編者按：本文主要從做好零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)工作是一件重要而緊迫的大事；要千方百計(jì)做好就業(yè)再就業(yè)援助工作；要在全社會(huì)形成關(guān)心幫助零就業(yè)家庭的良好局面進(jìn)行講述。其中，主要包括：就業(yè)是民生之本、社會(huì)和諧之基，是關(guān)系人民群眾切身利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的大事、各級(jí)各部門各單位一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，周密安排，盡心落實(shí)，堅(jiān)決把黨和政府的惠民政策落實(shí)好、今年以來，我們關(guān)注民生民安促進(jìn)社會(huì)和諧，解決了不少群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、認(rèn)真搞好調(diào)查摸底。據(jù)前段時(shí)間初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)、努力開發(fā)就業(yè)崗位、切實(shí)落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)政策、零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)工作，是一件具體的、實(shí)實(shí)在在的事情，是一項(xiàng)需要帶著感情、責(zé)任和義務(wù)來完成的工作，是一項(xiàng)需要政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)各界關(guān)心支持的系統(tǒng)工程、做好就業(yè)再就業(yè)工作，可以說涉及各部門、各單位，涉及到方方面面等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

上午我們剛剛為市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心奠了基，現(xiàn)在我們又對(duì)實(shí)施零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)援助工程進(jìn)行部署，這是市委、市政府認(rèn)真貫徹十六屆六中全會(huì)和省第七次黨代會(huì)精神，構(gòu)建和諧*，深化“學(xué)樹保促”活動(dòng)的具體行動(dòng)。市委、市政府就是要從這些群眾最關(guān)心、最迫切、最期盼解決的問題入手，來努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市廣大人民群眾根本利益。剛才，宣讀了市政府《關(guān)于實(shí)施零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)援助工程的意見》，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署，各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、做好零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)工作是一件重要而緊迫的大事

就業(yè)是民生之本、社會(huì)和諧之基，是關(guān)系人民群眾切身利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的大事。在經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)的過程中，城鎮(zhèn)新出現(xiàn)了一些特殊困難群體，他們的家庭成員有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，但由于種種原因，處于失業(yè)、待業(yè)或離崗狀態(tài)，成了零就業(yè)家庭。這些家庭沒有穩(wěn)定的收入來源，生活十分困難。解決這些家庭的困難，除了發(fā)放低保補(bǔ)貼、社會(huì)救濟(jì)之外，更重要的是給他們一個(gè)就業(yè)再就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們通過自己的勞動(dòng)獲得穩(wěn)定的收入。在“輸血”的同時(shí)還要“造血”。做好這項(xiàng)工作，十分緊迫，意義重大。

第一，這是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是“全心全意為人民服務(wù)”的具體體現(xiàn)。我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，就必須始終以人民群眾的利益為最高利益，始終以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益為最大責(zé)任。執(zhí)政為民不是空洞的口號(hào)，而是要落實(shí)在以人為本的執(zhí)政理念中，落實(shí)在具體的、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。就要從群眾的衣食住行這些看得見、摸得著的一件件、一樁樁具體事情入手，排民憂，解民難，讓困難群體分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果。就業(yè)再就業(yè)問題，是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭最現(xiàn)實(shí)的利益，最直接的要求，最迫切的愿望。解決好這個(gè)問題，是我們“執(zhí)政為民”的責(zé)任所在。

第二，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。安居樂業(yè)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，只有每個(gè)社會(huì)成員充分就業(yè)，有事干、有飯吃，才能安居樂業(yè)，才能社會(huì)和諧。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中指出，“堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，正確把握最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。”維護(hù)根本利益，發(fā)展共同利益，照顧特殊利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)中不同層面的要求。零就業(yè)家庭是當(dāng)前需要特別照顧的特殊群體，是我們這個(gè)社會(huì)大家庭的一部分，沒有他們的生活改善，就沒有整個(gè)社會(huì)的和諧?！皵U(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)”，是我們落實(shí)中央《決定》的具體行動(dòng)。對(duì)零就業(yè)家庭進(jìn)行就業(yè)再就業(yè)援助，對(duì)這些家庭本身來說，可以改善他們的生活狀況，激發(fā)家庭的內(nèi)在活力，使這些家庭和諧美好起來；從全社會(huì)來講，可以維護(hù)社會(huì)的公平正義，可以塑造互助友善的人際關(guān)系，這本身也是凝聚人心力量。從這種意義上講，做好這項(xiàng)工作就是在為我們構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

同志們：

市人社局同志就我市農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”就業(yè)援助的總體工作部署進(jìn)行了安排，剛才。人社、農(nóng)委、科技部門也就相關(guān)政策作了詳細(xì)解讀，對(duì)我市農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、政策措施等都講得很全面、很具體，完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就全面推進(jìn)該項(xiàng)工作再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作擺在關(guān)注民生的重要位置來抓

就業(yè)是我市全面推進(jìn)實(shí)施“十大民生工程”和“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容，是最根本的民生，我們?cè)诔鞘袑?shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭后，根據(jù)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快加速，既又推出了促進(jìn)農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。就業(yè)問題不僅是民生問題，也是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，沒有充分就業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)有問題。因此，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，通過這次動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作擺在重要的位置來抓。這里我要強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

第一，各區(qū)（市、縣）要成立相應(yīng)的就業(yè)援助工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)、人員安排和經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)組織召開本地的動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)相關(guān)政策文件和本次會(huì)議精神，全面啟動(dòng)農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要明確落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作保障機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要建立本部門開展此項(xiàng)工作的制度措施，指定一個(gè)職能部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、信息報(bào)送等日常工作，確保該項(xiàng)工作有人管、有人問、有人抓。

第二，各區(qū)（市、縣）和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要立足本單位、本部門職責(zé)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面掌握農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”的詳細(xì)情況，結(jié)合實(shí)際明確工作思路、創(chuàng)新援助措施、確保援助實(shí)效。正如剛才小寶同志所說的，農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”散居農(nóng)村、信息閉塞、文化不高、沒有技能，但他們都有強(qiáng)烈的就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富的愿望，我們必須深入農(nóng)村，走進(jìn)農(nóng)戶，和農(nóng)民交談，與他們溝通。唯有這樣，我們才能真正做到查民情、知民意、懂民心、解民困。也只有這樣，我們才能使我們的各項(xiàng)援助工作措施更實(shí)際、更有效、更有針對(duì)性。

各縣（市、區(qū)）人力資本和社會(huì)保證局、殘聯(lián)，市公共就業(yè)和人才效勞機(jī)構(gòu):

為進(jìn)一步做好就業(yè)堅(jiān)苦人員就業(yè)援助任務(wù)，依據(jù)人力資本和社會(huì)保證部中國(guó)殘疾人結(jié)合會(huì)《關(guān)于展開2012年就業(yè)援助月運(yùn)動(dòng)的告訴》和省人力資本和社會(huì)保證廳省殘疾人結(jié)合會(huì)《關(guān)于展開2012年就業(yè)援助月運(yùn)動(dòng)的告訴》的布置，于2012年元旦、春節(jié)時(shí)期，在全市組織展開就業(yè)援助月運(yùn)動(dòng)，協(xié)助各類就業(yè)堅(jiān)苦人員和殘疾注銷賦閑人員就業(yè)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)告訴如下:

一、運(yùn)動(dòng)主題

幫扶到人、崗?fù)さ绞?、政策到位、效勞抵家?/p>

二、運(yùn)動(dòng)工夫

從2011年12月下旬到2012年1月中旬。

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為貫徹黨的十七大精神，落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮公共職介服務(wù)對(duì)就業(yè)工作的推進(jìn)作用，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于做好2008年公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》（勞社部函［**］250號(hào)）和我廳《關(guān)于做好2008年公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》（蘇勞社就管［**］34號(hào)）要求，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好2008年全省公共就業(yè)援助幫扶聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)作出如下通知：

一、圍繞就業(yè)中心工作，大力開展公共就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)招聘周活動(dòng)

全省公共職介要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)就業(yè)中心工作，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。重點(diǎn)是根據(jù)勞動(dòng)保障部關(guān)于實(shí)施“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”四項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)要求，組織開展全省聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)招聘周活動(dòng)。

（一）就業(yè)困難人員援助幫扶招聘周活動(dòng)。

1、時(shí)間安排：1月18日-25日，其中1月18日啟動(dòng)舉辦“‘迎新春·送溫暖’再就業(yè)援助幫扶全省聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)”。

各有關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹省委提出的“確保有就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)”的要求，省政府認(rèn)真研究措施，制定政策，20*年以來已解決了14.3萬(wàn)戶零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。但是，部分已就業(yè)人員的就業(yè)和收入還不穩(wěn)定，零就業(yè)家庭的動(dòng)態(tài)性決定了就業(yè)援助工作的長(zhǎng)期性。同時(shí)，解決棚戶區(qū)改造回遷居民的就業(yè)再就業(yè)問題，幫助他們實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，已成為當(dāng)前就業(yè)工作的緊迫任務(wù)。為全面落實(shí)省委關(guān)于在全省建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好零就業(yè)家庭和棚戶區(qū)回遷居民的就業(yè)援助工作提出以下意見：

一、全面落實(shí)20日內(nèi)確保為零就業(yè)家庭成員提供就業(yè)崗位的工作目標(biāo)

（一）總體工作目標(biāo)。各級(jí)政府要按照“源頭控制、動(dòng)態(tài)管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)、確保落實(shí)”的要求，建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，在棚戶區(qū)居民回遷小區(qū)積極組織創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，確保20日內(nèi)為有就業(yè)需求的零就業(yè)家庭提供合適的就業(yè)崗位，幫助零就業(yè)家庭成員和棚戶區(qū)回遷居民中的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)再就業(yè)。

（二）穩(wěn)定就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。被用人單位招聘的，應(yīng)簽訂一年以上勞動(dòng)合同；自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員，應(yīng)正式領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，月均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；靈活就業(yè)人員，月均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、完善申報(bào)登記制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

自開展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作以來，我縣高度重視，認(rèn)真貫徹省、市的有關(guān)要求，把援助零就業(yè)家庭就業(yè)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，制定了援助工作方案，通過采取一系列行之有效的措施，全力促進(jìn)零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。今年，我縣新增5戶“零就業(yè)家庭”，其中低保對(duì)象1戶，截止目前，已消除“零就業(yè)家庭”5戶。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

為落實(shí)省、市援助零就業(yè)家庭就業(yè)的目標(biāo)要求，2006年6月，我局與恩江鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所組織開展了全縣失業(yè)人員家庭狀況入戶調(diào)查，從各居委會(huì)入手，分組進(jìn)行入戶調(diào)查，摸清了零就業(yè)家庭的基本狀況。今年3月份，再一次開展了歷時(shí)一個(gè)月的下崗失業(yè)人員狀況入戶調(diào)查，對(duì)目前零就業(yè)家庭情況做了進(jìn)一步的調(diào)查。經(jīng)過兩次入戶調(diào)查，較為準(zhǔn)確地掌握了零就業(yè)家庭的數(shù)量、生活現(xiàn)狀和就業(yè)需求，從而，為有針對(duì)性的制定扶持政策、建立就業(yè)援助的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

(二)明確工作目標(biāo)，落實(shí)援助責(zé)任

為促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)，我縣明確提出了零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，即被用人單位招聘的，應(yīng)簽訂一年以上勞動(dòng)合同；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員，應(yīng)正式領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，月收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；靈活就業(yè)人員月收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)、提供協(xié)約式就業(yè)服務(wù)等方式，推進(jìn)援助工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)細(xì)致地做好“零就業(yè)”家庭就業(yè)再就業(yè)援助工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

就業(yè)是民生之本，開展“零就業(yè)”家庭就業(yè)再就業(yè)援助活動(dòng)，是關(guān)注民生的重要內(nèi)容，更是全面貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把幫助“零就業(yè)”家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好，圓滿完成市政府下達(dá)的援助任務(wù)。

二、摸清底子，規(guī)范程序

（一）準(zhǔn)確掌握全市“零就業(yè)”家庭基本狀況。各縣區(qū)勞動(dòng)保障部門要在去年工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)保障服務(wù)站（事務(wù)所）、工作站的職能作用，深入街道社區(qū)，逐戶走訪調(diào)查，摸清“零就業(yè)”家庭的基本情況。摸底調(diào)查工作要做到“四清”，即：下崗失業(yè)情況清、家庭經(jīng)濟(jì)狀況清、個(gè)人技能素質(zhì)清、本人就業(yè)愿望清。要逐級(jí)建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳，對(duì)新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭及時(shí)登記，確保調(diào)查摸底工作不漏一戶，不錯(cuò)一人。

（二）摸清全市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中省駐安單位臨時(shí)性、非營(yíng)利公益性服務(wù)崗位供需情況。按照《安康市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》文件規(guī)定的公益性崗位范圍對(duì)象、管理原則，逐單位摸底統(tǒng)計(jì)，各有關(guān)單位不得以任何理由阻撓和拒絕。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《**省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)**省城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作方案的通知》（**就辦發(fā)［20**］4號(hào)）和《**河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**河市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動(dòng)方案的通知》（**市政辦字［20**］46號(hào)）精神，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，扶持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)我市就業(yè)工作協(xié)調(diào)開展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省和**河市有關(guān)促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)相關(guān)扶持政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化服務(wù)，完善措施，建立健全困難群體就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題，推動(dòng)我市就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

到20**年底，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的成員至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，消除現(xiàn)有零就業(yè)家庭，達(dá)到動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。今后，對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)問題實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出現(xiàn)一戶解決一戶。

三、工作內(nèi)容

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

為貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》關(guān)于“擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)”的精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提出的“爭(zhēng)取到今年底基本解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題”的要求，現(xiàn)就全面推進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作通知如下：

一、明確零就業(yè)家庭援助工作的目標(biāo)任務(wù)

各地要在今年7月底前全面部署實(shí)施零就業(yè)家庭援助工作，并初步摸清本地區(qū)零就業(yè)家庭數(shù)量，到今年年底基本消除城鎮(zhèn)現(xiàn)有零就業(yè)家庭。其中，有條件的地區(qū)要力爭(zhēng)全部消除，不具備條件的地區(qū)年底前要大部分消除，并力爭(zhēng)在2008年上半年全部消除。各地要積極探索建立動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到零就業(yè)家庭“產(chǎn)生一戶，援助一戶，消除一戶，穩(wěn)定一戶”。

二、建立申報(bào)認(rèn)定制度

零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的家庭。

南充市自200年8月起，把消除零就業(yè)家庭作為解決百姓疾苦的頭等大事來抓，在全省率先啟動(dòng)了零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，將零就業(yè)家庭成員全部納入享受再就業(yè)政策扶持范圍，及時(shí)對(duì)符合條件的零就業(yè)家庭成員發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》。在此基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了一系列政策文件，加大對(duì)零就業(yè)家庭成員的援助力度。截止今年3月底，全市共認(rèn)定零就業(yè)家庭3985戶，單位安置就業(yè)2757戶，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)614戶，勞務(wù)輸出492戶，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有的零就業(yè)家庭有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員中至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的工作目標(biāo)。

一、鼓勵(lì)單位吸納

對(duì)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的單位，財(cái)政按每人每月260元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。儀隴縣還規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置零就業(yè)家庭成員，在落實(shí)崗位、社保補(bǔ)貼的同時(shí)，政府給予相關(guān)單位每個(gè)崗位2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)

對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并已辦理了《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《社區(qū)就業(yè)服務(wù)證書》的零就業(yè)家庭成員，財(cái)政給予1000元的啟動(dòng)資金，并可在三年內(nèi)免收屬于管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅。營(yíng)山縣規(guī)定，對(duì)進(jìn)入再就業(yè)示范園區(qū)自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員，經(jīng)營(yíng)期間所產(chǎn)生的一切稅費(fèi)全免，零就業(yè)家庭成員還可享受1500元的啟動(dòng)資金。蓬安縣針對(duì)零就業(yè)家庭申請(qǐng)小額貸款難以提供反擔(dān)保的實(shí)際情況，由縣財(cái)政局和相關(guān)街道辦事處出面，為再就業(yè)一條街自主創(chuàng)業(yè)的每戶零就業(yè)家庭，在商業(yè)銀行申請(qǐng)免除反擔(dān)保的貼息貸款3000—5000元，作為啟動(dòng)資金。

三、鼓勵(lì)靈活就業(yè)