摘要：政府采購制度自1782年在英國創(chuàng)立以來，已有200多年的歷史。但在我國，它仍屬于新生事物。自1995年深圳市率先拉開“政府采購”的序幕后，特別是1998年以來，這一制度開始在我國很多省市試行。

關鍵詞：政府采購；理論界；采購制度

無論是理論界還是實際工作部門的同志，都積極地參與了對政府采購問題的研究，現(xiàn)將近期的研究情況綜述如下。

一、“政府采購”的特征

政府采購，也稱公共采購，是指各級政府及所屬實體為了開展日常政務活動和為公眾提供社會公共產(chǎn)品或公共服務的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序（按國際規(guī)范一般應以競爭性招標采購為主要方式），從國內、國際市場上為政府部門或所屬公共部門購買所需商品和勞務的行為。政府采購制度是指政府采購政策、采購程序、采購過程、采購管理等的總稱。

與私人采購相比，政府采購具有以下明顯的特征：（1）政府采購所支出的資金是公共資金，而不是公司業(yè)主或公司法人的資金，因此只能按法律的規(guī)定進行開支。為此，要實施嚴格的預算限制和公共審計程序。（2）政府采購和分配的物品是為了幾個請購機關之用，通常不是用于制造或轉售之目的。（3）從事和管理政府采購職能的人員沒有公司雇員需要贏利的動機。（4）政府采購過程是或者應該是完全公開下進行的。（5）政府采購程序事先經(jīng)過嚴格的規(guī)定，同私營領域不同，它沒有多少靈活性，因此創(chuàng)新發(fā)生得相當緩慢。（6）公共官員、管理者受到公眾和新聞媒介的監(jiān)督，瀆職、失誤都要曝光。在私營領域，只有重大失誤或欺詐才被曝光，其它則內部處理。（7）政府可以、而且確實具有至上的能力，政府采購承擔著執(zhí)行國家政策的使命。（8）政府采購對象十分廣泛，采購數(shù)量巨大。政府始終是各國國內市場最大的用戶。

無論是理論界還是實際工作部門的同志，都積極地參與了對政府采購問題的研究，現(xiàn)將近期的研究情況綜述如下。

一、“政府采購”的特征

政府采購，也稱公共采購，是指各級政府及所屬實體為了開展日常政務活動和為公眾提供社會公共產(chǎn)品或公共服務的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序（按國際規(guī)范一般應以競爭性招標采購為主要方式），從國內、國際市場上為政府部門或所屬公共部門購買所需商品和勞務的行為。政府采購制度是指政府采購政策、采購程序、采購過程、采購管理等的總稱。

與私人采購相比，政府采購具有以下明顯的特征：（1）政府采購所支出的資金是公共資金，而不是公司業(yè)主或公司法人的資金，因此只能按法律的規(guī)定進行開支。為此，要實施嚴格的預算限制和公共審計程序。（2）政府采購和分配的物品是為了幾個請購機關之用，通常不是用于制造或轉售之目的。（3）從事和管理政府采購職能的人員沒有公司雇員需要贏利的動機。（4）政府采購過程是或者應該是完全公開下進行的。（5）政府采購程序事先經(jīng)過嚴格的規(guī)定，同私營領域不同，它沒有多少靈活性，因此創(chuàng)新發(fā)生得相當緩慢。（6）公共官員、管理者受到公眾和新聞媒介的監(jiān)督，瀆職、失誤都要曝光。在私營領域，只有重大失誤或欺詐才被曝光，其它則內部處理。（7）政府可以、而且確實具有至上的能力，政府采購承擔著執(zhí)行國家政策的使命。（8）政府采購對象十分廣泛，采購數(shù)量巨大。政府始終是各國國內市場最大的用戶。

有些同志論述到政府采購與控購（控制社會集團購買力）的區(qū)別：控購主要是通過直接的行政性的財政計劃抑制社會集團對某些商品的需求，實現(xiàn)社會商品的供求平衡；政府采購制度是通過法律手段和競爭機制，規(guī)范公共采購部門的采購行為，以實現(xiàn)政府預期的宏觀經(jīng)濟管理目標。控購針對的是某些具體的商品（品目是有選擇的），而政府采購針對的是政府對所有商品、工程和服務的購買，沒有品目的限制。

與財政供給制的區(qū)別在于：在實物供給制的條件下，財政是選購商品的主體，商品的使用者只能被動地接受商品。而實行政府采購制度，財政只是參與、監(jiān)督商品的采購過程，保證采購過程的公平交易和資金的有效使用；商品的使用者是采購商品主體，所購商品的技術和物理指標都要滿足商品使用者的要求。

步入月份，國內豆油價格延續(xù)月末的揚升之勢，但此行情只是曇花一現(xiàn)，月下旬即進入下跌通道，部分地區(qū)豆油價格跌幅巨大。綜合各地情況如下：截止月日，黑龍江的集賢、哈爾濱等地四級豆油集中出廠價在元噸左右，吉林四平在元噸左右，遼寧大連元噸，跌幅較大，在元噸；京津地區(qū)、河北、江蘇、浙江等地跌幅較小，在元噸之間。今年節(jié)前廠商對豆油備貨的提前結束，進口豆油的集中到貨，都是造成近期國內豆油行情由升轉跌的主要原因。加上部分油廠的資金回籠意識明顯增強，使得短期國內豆油市場仍將繼續(xù)承壓，具體分析如下：

一、國內豆油市場需求減弱。

前一段時間，“雙節(jié)”的提前備貨，原創(chuàng)：對國內階段性的需求起到了較強的拉動作用。隨著“雙節(jié)”前食用油消費旺季的即將結束，國內豆油市場的利好局面也接近尾聲，國內豆油需求將再次清淡，市場人士對豆油后期走勢普遍不看好。特別是今年以來，國內豆油價格上漲動力明顯不足。從往年的情況看，“國慶節(jié)”之后，國內油脂市場整體進入消費淡季，國內豆油還可能有更大幅度的下跌。

二、國內豆油供給略顯寬松。

有關統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年我國大豆壓榨能力已經(jīng)達到萬噸，而我國實際大豆壓榨需求僅保持在萬噸，大豆壓榨產(chǎn)能嚴重過剩，已經(jīng)引起國內豆油批發(fā)市場銷售競爭的加劇。今年我國秋收油籽整體供應仍較充裕，食用植物油籽的總體產(chǎn)量仍將達到萬噸左右（××年為創(chuàng)紀錄的萬噸）。特別是在東北大豆產(chǎn)區(qū)，隨著月中上旬秋收新豆的少量上市，當?shù)赜蛷S拋油套現(xiàn)、備收新豆的現(xiàn)象明顯增多，打壓豆油價格近期繼續(xù)明顯回落。

三、國產(chǎn)新豆上市，豆價有可能應聲落地。

新年的工作當中我打算把重點放在抓典型上，建立我自己心目中的“會員”店。通過客勤而不是公司的費用將一部分有一定經(jīng)營實力且影響面較大的零點網(wǎng)羅起來，通過感情聯(lián)絡，鞏固市場，這樣在新品推廣以及二批商庫存有壓力時我都能有我自己的“卸貨”的地方。

近期的工作計劃：

在近期的銷售工作中，重點肯定是新春定貨會的開展了。新春定貨會一直都是我們公司一年的重中之重。本次新春定貨會我管轄內有兩個批發(fā)部：康百匯以及鑫絡。其中康百匯年任務100W本次定貨會任務按年任務/10*3*1。17的任務標準來計算即任務為35。1W元。鑫絡年任務50W，定貨會任務17.55W元。

雖然本次定貨會任務比較有挑戰(zhàn)，但是據(jù)公司透漏本次活動的力度價位上都是近年來最強的。而我們也已經(jīng)著手準備近半個月了在公司創(chuàng)造出有利條件的配合下相信我們能夠面對并戰(zhàn)勝本次挑戰(zhàn)。為了定貨會的成功我認為我們應該做到以下幾點。

首先是前期的鋪墊問題。在新春即將到來之際囤積貨物以備過年是年貨的采購銷售是每個店家都會做的事情。能夠成功壓貨是一件好事，但是我們還需要注意的是不要過量。我們要保證零點在初十定貨會的時候除開1.5L大快線之外其他貨物基本空倉的局面。在一個需要補貨的時候有，又剛剛經(jīng)歷過一個年前備年貨的瘋狂采購的銷售刺激。這時有了我們這么樣的一個底價位可以囤貨的時機從客戶的心理上來說都不會拒絕我們都能夠給我們產(chǎn)生一筆銷量。

然后就是我們日常的積累了。首先我們對終端店家要擁有一份穩(wěn)定的客勤。讓底下終端能夠認同我們。然后在定貨會時機能夠請人去到現(xiàn)場。因為只要他人到了現(xiàn)場在我們現(xiàn)場的氣氛營造下或多或少都會開點貨的。而就算當天有事的終端不能過去我們也可以先收取他們的資金開貨避免我們的銷量流失。而且甚至可以把大部分的零點貨款都收上來，以避免到會場時候的擁擠場面以及一些不必要的麻煩。并且對每個客戶能夠定款的數(shù)字作出一個客觀的分析來以便自己的大局上的把握。而且切記每家店家都通知到位。

各電廠：

今年以來，省內發(fā)電機組由于缺油少氣停機約350萬千瓦，全省電力供需緊張矛盾迅速顯現(xiàn)，全省各市錯峰負荷逐日上升。近日，貴州、湖南兩省又遇罕見低溫冰凍天氣，給電網(wǎng)運行及電力供應帶來了嚴重影響，導致外省送粵部分電網(wǎng)發(fā)生故障，我省電力供需矛盾異常尖銳，受此影響，我市電力供應日趨緊張，一月份電力最大缺口205萬千瓦，全市工業(yè)企業(yè)實施超“開五停二”的錯峰輪休，大部分地區(qū)甚至“開四停三”。

為應對當前電力供應緊張形勢，補充省網(wǎng)電不足，保障我市用電需求，各電廠要在春節(jié)前后做好頂峰發(fā)電工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提高認識，顧全大局，充分認識目前頂峰發(fā)電的重要意義，全力以赴組織生產(chǎn)，按照電網(wǎng)要求頂峰發(fā)電。

二、做好燃料儲備，確保15天發(fā)電的燃料儲備量。目前燃料庫存不足的電廠，在近期供電需求相對緩解的情況下，可適當減少機組發(fā)電。

三、春節(jié)期間要安排做好機組消缺，以保證節(jié)后機組正常出力。

黨支部工作報告

黨支部近期工作報告(發(fā)言稿)

一、XXX黨支部主要工作回顧：

（一）推薦了3位同志參加機關黨委的黨校學習，并發(fā)展了XX同志成為新黨員。

（二）按照機關黨委的安排和要求，每年對黨員嚴格執(zhí)行達標考核制度。

（三）領導團隊在編輯出版雜志過程中把握思想政治動態(tài)，做好出版等各項工作。

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，市國資委堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和省第十三次黨代會、市第三次黨代會以及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略部署，建設“開放、繁榮、秀美、幸福新”的戰(zhàn)略目標，依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能，加快推進國企改革后續(xù)工作，積極維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了出資監(jiān)管單位平穩(wěn)發(fā)展壯大，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了應有的貢獻。

一、出資監(jiān)管單位經(jīng)濟運行情況

據(jù)國資委系統(tǒng)《財務統(tǒng)計快報》數(shù)據(jù)顯示，2011年，我委所出資監(jiān)管單位實現(xiàn)營業(yè)收入6.73億元，同比增長87.62%；上繳稅金1727萬元，同比增長25.05%；資產(chǎn)總額142.86億元，同比增長33.63%；所有者權益92.32億元，同比增長62.11%。出資監(jiān)管單位取得了實現(xiàn)利潤大幅攀升，經(jīng)濟總量高位運行，資產(chǎn)規(guī)模迅速擴張的喜人局面。

今年一月份以來，出資監(jiān)管單位立足自身優(yōu)勢，加快結構轉型，謀求長遠發(fā)展，繼續(xù)保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行，結構調整穩(wěn)步推進，總體運行在平穩(wěn)較快增長區(qū)間的良好態(tài)勢，出資監(jiān)管單位實現(xiàn)首月“開門紅”。出資監(jiān)管單位實現(xiàn)營業(yè)收入2361萬元，同比增長18.94%；上繳稅金178萬元，同比增長31.85%；資產(chǎn)總額143.08億元，同比增長33.69%；所有者權益92.15億元，同比增長59.31%。

二、近期做的幾項主要工作

（一）醫(yī)藥公司的改革改制工作。2011年11月21日，市政府與省醫(yī)藥集團公司簽署了醫(yī)藥公司整體劃轉地方管理協(xié)議書，醫(yī)藥公司由省屬企業(yè)轉變?yōu)槭袑倨髽I(yè)，主管部門為市國資委。下放接收后，市委、市政府立即成立了醫(yī)藥公司破產(chǎn)改制工作領導小組，市國資委迅速有效地啟動企業(yè)改革改制工作。為順利完成企業(yè)改革工作任務，我委積極協(xié)調財政、社保、醫(yī)保等市直有關部門審核改制費用，研究省屬國有企業(yè)改革改制政策，具體指導企業(yè)實際操作，同時，采取分組的形式，由市國資委領導包干到組，醫(yī)藥公司領導為具體責任人的辦法，組建維穩(wěn)工作組，采取上門宣傳，約談等形式，一對一做好職工的思想解釋工作，并且充分利用春節(jié)期間在外務工人員回家歡度春節(jié)之際，工作組成員做到節(jié)假日不休息，加班加點，宣傳政策，入戶簽訂身份置換協(xié)議。截止到目前，已有413名職工與企業(yè)簽訂了協(xié)議書，共發(fā)放經(jīng)濟補償金1185萬元，整個職工安置工作平穩(wěn)有序，未出現(xiàn)大的群體性事件，職工安置工作基本完成。

各黨小組：

為貫徹落實好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，根據(jù)公司黨支部《關于在全體黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》要求，現(xiàn)將近期“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有關事宜安排如下：

一、細化好第一階段的活動內容

各黨小組要根據(jù)公司的總體活動方案，結合部門工作的實際情況和主要業(yè)務，認真細化好本黨小組“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的具體內容，要按照整體的階段分布首先細化出第一階段的《具體活動安排表》，并于6月29日前報公司活動領導小組辦公室?！毒唧w活動安排表》要按照公司黨支部的統(tǒng)一要求，對黨小組和黨員參加活動提出明確目標和具體要求，應包括目標、任務、方法步驟等主要內容，做到目標細化、工作量化、載體實化、時間具體化，并重點把握好以下要求：

一要明確工作目標?！拔搴孟冗M黨組織”和“五帶頭優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”是各黨小組開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的總體目標，各黨小組在制訂方案時，可以根據(jù)各自部門的工作實際，結合部門主要工作特征，提出具體的任務目標，明確具體的爭優(yōu)主題；也可以根據(jù)“五個好”、“五帶頭”的要求，提出具體、細化的內容和標準。

二要與公司經(jīng)濟中心工作緊密結合。各黨小組要注重將活動與公司經(jīng)濟中心工作和各部門所簽訂的經(jīng)濟目標責任書的內容緊密結合起來，組織引導廣大黨員立足本職崗位創(chuàng)佳績，真正的讓黨員發(fā)揮好模范帶頭作用，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為推動樞紐科學發(fā)展、促進樞紐和諧的動力與保證。

*首先向領導們解釋了秦曙光所長和趙會軍書記因出差四川災區(qū)江油不能親自匯報的原因，然后介紹了近年來古建所文物保護工作的概況，并從三個方面詳細介紹匯報了我所創(chuàng)建文明單位的工作情況：一是加強領導，完善體制，確保精神文明創(chuàng)建活動扎實推進；二是以精神文明創(chuàng)建為突破口，促進我所建設管理跨越式發(fā)展;三是團結奮進，和諧發(fā)展，各項工作均取得新的突破。同時自我查擺了創(chuàng)建工作中存在的問題。

區(qū)文明辦領導在聽取匯報后，認真查閱了創(chuàng)建工作的文字資料，對我所創(chuàng)建前期工作給予了較高評價，認為古建所在文明單位創(chuàng)建中主動意識好、工作踏實好、隊伍建設好、內部管理好、社會影響好，成了鑲嵌在文化路上的一顆耀眼明珠。

呂慶文主任指出：創(chuàng)建工作要抓住特色，一要堅持以人為本。二要做到兩個注重，即注重外樹形象、內強素質，注重與階段性重點工作相接軌。三要堅持三個結合，即文明單位創(chuàng)建工作要與業(yè)務工作相結合；與環(huán)境建設相結合。

*最后代表所里表達了對創(chuàng)建的重視和支持，并表示充滿信心和決心，爭取創(chuàng)建成功。

做好關工工作促進青少年健康成長

古建所在做好各項工作的同時，堅持把關心下一代工作作為精神文明建設的助推工程常抓不懈，傾心服務，積極參加文化廳關工委開展的“安全、健康、快樂、有益”主題暑期文化活動，以多彩活動提升青少年，努力促進青少年健康成長。真正使關工工作成為實踐“三個代表”重要思想的實際行動。

為貫徹落實全縣城社區(qū)建設工作現(xiàn)場會及萬辦字[**]60號文件精神，進一步推進我縣社區(qū)建設和管理工作，現(xiàn)將我縣縣城社區(qū)近期建設和管理工作的有關情況通報如下：

一、主要做法和基本成效

（一）搭建工作平臺，社區(qū)工作基礎進一步夯實

1、領導和部門更加關注重視。芙蓉鎮(zhèn)黨委、政府把社區(qū)建設和管理工作擺上重要議事日程，充分給予人力、物力、財力支持?？h委常委、組織部彭部長等縣領導親自參加共駐共建工作聯(lián)席會，縣委辦、縣委組織部分管領導和相關同志也經(jīng)常深入社區(qū)幫助、指導開展工作，縣法院、縣建設局、縣民政局等相關幫扶單位還派出了專門工作組，經(jīng)常深入社區(qū)，會同社區(qū)干部一道研究和落實各項工作。

2、黨組織機構調整到位。成立了三個黨總支、下設7個黨支部，人員配備到位，明確支部活動場所掛靠，七個支部在“七一”、“十一”期間都開展了形式多樣的支部活動。

3、工作環(huán)境進一步改善。硬件方面，落實了辦公場所，初步解決了辦公場所的問題。軟件方面，提高了干部工資待遇，進一步調動了社區(qū)干部的工作積極性，居委會主任工資550元/月，一般干部400元/月。