各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

為全面落實(shí)“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的要求，保障合法收費(fèi)，制止亂收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)依法行政，從源頭防治腐敗，按照《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（**府發(fā)〔**〕4號(hào)）和《重慶市物價(jià)局、重慶市監(jiān)察局、重慶市財(cái)政局、重慶市人民政府法制辦公室關(guān)于清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》（**價(jià)〔**〕254號(hào)）文件的要求，經(jīng)縣政府同意，決定對(duì)我縣行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理和規(guī)范?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理和規(guī)范收費(fèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一布署、分級(jí)負(fù)責(zé)的方法。為加強(qiáng)清理和規(guī)范收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立“清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長陳廷劍擔(dān)任，成員由縣財(cái)政局、縣物價(jià)局、縣監(jiān)察局、縣人民政府法制辦公負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣物價(jià)局內(nèi)，由物價(jià)局局長師宏文負(fù)責(zé)日常工作。辦公室電話：43761944；工作人員：楊方川。

二、清理和規(guī)范收費(fèi)的范圍

全縣行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收取的各種經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法、依規(guī)全面規(guī)范收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)合法有序、公開透明，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、原則和依據(jù)

(一)原則

1．合法原則。凡屬行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，必須符合法律、法規(guī)或國家、省政策規(guī)定。

2．公開原則。凡屬收費(fèi)，必須按照“軟環(huán)境建設(shè)年”和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的要求，做到收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序全面公開，并且必須依法公布，未經(jīng)公布的不得作為收費(fèi)依據(jù)。

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》，制定本實(shí)施方案。

一、清理規(guī)范的范圍

全市范圍內(nèi)所有實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。

二、清理規(guī)范的原則

（一）凡《河北省定價(jià)目錄》規(guī)定以外的，超越管理權(quán)限擅自制定的，與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)有抵觸的或歧視性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。

（二）同一性質(zhì)、重復(fù)設(shè)置或依托政府職能設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘，造成多家交叉收費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，予以調(diào)整合并。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為保企業(yè)、保增長，現(xiàn)就進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)通知如下：

一、清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)

1.進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目。省財(cái)政廳、省物價(jià)局要會(huì)同有關(guān)部門，按照“能取消一律取消，暫時(shí)不能取消要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步取消”的原則，在20**年3月底前，對(duì)現(xiàn)有省設(shè)各項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步進(jìn)行清理，不合理的項(xiàng)目堅(jiān)決取消，重復(fù)收取的予以合并，并重新從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理結(jié)果及時(shí)報(bào)省政府。

2.規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目管理。凡國家和省公布取消、停征的行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決停止征收，任何部門和單位不得變相繼續(xù)征收。今后省級(jí)新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須報(bào)省政府批準(zhǔn)。市縣政府及其部門不得設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，已設(shè)立的一律取消。對(duì)目前保留的省級(jí)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.清理完善審批收費(fèi)文件。省法制辦會(huì)同省經(jīng)委、省財(cái)政廳、物價(jià)局等有關(guān)部門，對(duì)目前保留的省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)的各類法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，在20**年4月底前進(jìn)行一次全面清理，依照有關(guān)程序，該修改的修改，該廢止的廢止，清理結(jié)果向社會(huì)公布。從20**年1月1日起，省級(jí)原則上不再新批設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

為切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，整頓收費(fèi)秩序，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案〉的通知》（冀政辦〔2009〕8號(hào)）文件精神，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委八屆四次全會(huì)和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，著力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面清理收費(fèi)、基金、集資等項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，建立長效管理機(jī)制，推動(dòng)政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型政府，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、清理規(guī)范的范圍

市政府和各縣（市）、區(qū)政府及其部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織實(shí)施的以下項(xiàng)目：行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金，實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，政府性集資、保證金，攤派等。清理規(guī)范期間，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，暫停出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目。

三、清理規(guī)范的原則

為切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，整頓收費(fèi)秩序，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈*省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案〉的通知》文件精神，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委八屆四次全會(huì)和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，著力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面清理收費(fèi)、基金、集資等項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，建立長效管理機(jī)制，推動(dòng)政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型政府，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、清理規(guī)范的范圍

市政府和各縣、區(qū)政府及其部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織實(shí)施的以下項(xiàng)目：行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金，實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，政府性集資、保證金，攤派等。清理規(guī)范期間，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，暫停出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目。

三、清理規(guī)范的原則

為切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，整頓收費(fèi)秩序，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案〉的通知》（冀政辦〔2009〕8號(hào)）文件精神，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委八屆四次全會(huì)和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，著力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面清理收費(fèi)、基金、集資等項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，建立長效管理機(jī)制，推動(dòng)政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型政府，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、清理規(guī)范的范圍

市政府和各縣（市）、區(qū)政府及其部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織實(shí)施的以下項(xiàng)目：行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金，實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，政府性集資、保證金，攤派等。清理規(guī)范期間，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，暫停出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目。

三、清理規(guī)范的原則

【摘要】鑒于實(shí)施城市生活垃圾處理收費(fèi)制度的實(shí)踐,本文主要從該收費(fèi)的性質(zhì)、收取單位等方面展開探討。根據(jù)科斯的產(chǎn)權(quán)定律、國內(nèi)稅收制度、付費(fèi)者選擇服務(wù)對(duì)象、收費(fèi)缺乏強(qiáng)有力的法律保障等理論和制度現(xiàn)狀,本文認(rèn)為,將現(xiàn)階段國內(nèi)的城市生活垃圾處理費(fèi)定性為行政事業(yè)性收費(fèi)更合乎實(shí)踐情況,并且更公平和易于操作。建議為實(shí)施垃圾處理收費(fèi)立法,為收費(fèi)工作提供法律保障。

【關(guān)鍵詞】生活垃圾處理費(fèi)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行政事業(yè)性收費(fèi)收費(fèi)載體與通道

針對(duì)我國城市生活垃圾處理投資渠道單一,運(yùn)行維護(hù)資金短缺等問題,國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩值人牟课?002年6月7日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]872號(hào))(以下簡稱《通知》)。《通知》下發(fā)以來,全國各地先后開征了城市生活垃圾處理費(fèi),但由于各地措施和力度不一,加之收費(fèi)工作中存在的各種矛盾和問題,垃圾處理費(fèi)用的收取率一直較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年、2007年、2008年我市生活垃圾處理費(fèi)的收取率分別為16.98%、20.22%、23.58%,其他城市的收費(fèi)情況也基本相同。因此,結(jié)合近年來的實(shí)踐,對(duì)城市生活垃圾收費(fèi)制度的實(shí)施,本文提出了以下幾個(gè)觀點(diǎn)供參考。

一、城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)定性為行政事業(yè)性收費(fèi)

四部委《通知》指出,“按照垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的要求,環(huán)衛(wèi)企業(yè)收取的生活垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)”,“目前垃圾處理是按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的,要?jiǎng)?chuàng)造條件,結(jié)合環(huán)衛(wèi)體制改革,盡快向經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變”。本文認(rèn)為,目前處于垃圾處理市場化初期,城市生活垃圾處理費(fèi)定性為行政事業(yè)性收費(fèi)較為實(shí)際,更有利于生活垃圾處理收費(fèi)制度的推進(jìn)。

1、堅(jiān)持“產(chǎn)生者付費(fèi)”與“誰污染,誰治理”原則

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于扶持中小工業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)的若干意見》，積極發(fā)揮價(jià)格部門職能作用，進(jìn)一步減免涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助中小工業(yè)企業(yè)走出困境，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、落實(shí)取消和降低收費(fèi)政策。各地各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和市關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策規(guī)定。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委取消和停收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，燃油稅改革中取消的交通部門收費(fèi)，省政府明令取消的工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等收費(fèi)，省財(cái)政廳、省物價(jià)局取消的公安、交通等部門行政事業(yè)性收費(fèi)，以及市政府明文取消和減免的收費(fèi)，任何地方、任何單位不得以任何理由繼續(xù)收費(fèi)，也不得變相收費(fèi)；對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的，收費(fèi)單位必須按時(shí)執(zhí)行降低后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由推遲執(zhí)行。各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)辦理收費(fèi)許可證注銷和變更手續(xù)，嚴(yán)禁收費(fèi)許可證中出現(xiàn)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目或已降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)注銷、變更的現(xiàn)象。

二、進(jìn)一步減免部分收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)市政府《關(guān)于扶持中小工業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)的若干意見》規(guī)定，除自收自支事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)酌情收費(fèi)的項(xiàng)目外，對(duì)涉及中小工業(yè)企業(yè)其它所有行政事業(yè)性收費(fèi)（含基金）暫定免收一年。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得向工業(yè)企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)。

對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)的建設(shè)工程施工圖審查、建筑工程交易服務(wù)、城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)、城建檔案編整服務(wù)、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房產(chǎn)測繪、房地產(chǎn)檔案服務(wù)、土地價(jià)格評(píng)估、工商信息咨詢、防雷科技服務(wù)、環(huán)境科學(xué)咨詢12項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)中小工業(yè)企業(yè)暫定緩收一年。確需收取的，由收費(fèi)單位報(bào)價(jià)格主管部門會(huì)同市政府工業(yè)企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限減半收取。

三、規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為。嚴(yán)禁國家機(jī)關(guān)違規(guī)收取經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁政府部門強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供有償服務(wù)并強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)禁將行政權(quán)力下放到事業(yè)單位或與中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)捆綁變相收費(fèi)，嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)行服務(wù)強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)或任何形式的有償培訓(xùn)收取費(fèi)用。

各地各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委等九部委《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》，各類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)以及中介組織等，不得向企業(yè)索要贊助費(fèi)、宣傳費(fèi)等，嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局《關(guān)于公布省及省以上管理部分涉企經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)清理結(jié)果的通知》規(guī)定，對(duì)省明確取消、降低、按下限執(zhí)行的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，任何單位不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行。

根據(jù)區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一部署，區(qū)發(fā)改委按照中央紀(jì)委監(jiān)察部赴省圍繞十八大以來的解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題第一課題工作要求，認(rèn)真做好治理“亂收費(fèi)”相關(guān)工作。區(qū)發(fā)改委堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出檢點(diǎn)、加大工作力度、依法糾正和查處各項(xiàng)亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)行為，完善收費(fèi)政策，健全收費(fèi)管理機(jī)制，切實(shí)減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。現(xiàn)將治理“亂收費(fèi)”工作開展情況匯報(bào)如下:

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

“亂收費(fèi)”問題專項(xiàng)整治工作是區(qū)發(fā)改委重點(diǎn)任務(wù)之一，也是第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展專項(xiàng)整治和惠民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)之一。這項(xiàng)工作不僅關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。區(qū)發(fā)改委切實(shí)把“亂收費(fèi)”問題專項(xiàng)整治工作作為深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”的實(shí)際舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，周密部署，精心組織，明確重點(diǎn)，認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作。同時(shí)把治理亂收費(fèi)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，列入重要議程，充分發(fā)揮區(qū)發(fā)改委職能作用，做到單位收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

二、加大力度，做好治理亂收費(fèi)工作

（一）列入“省行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目目錄和省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)辦證目錄”實(shí)行收費(fèi)許可證制度。

1、堅(jiān)決取消不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。凡不列入“省行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目目錄”的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)一律予以取消；對(duì)不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，也應(yīng)予以取消；對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要予以降低，提高收費(fèi)透明度。