一

經(jīng)驗決策是指領(lǐng)導人在決策時依據(jù)個人或集團的智慧、知識、能力和經(jīng)驗等個人素質(zhì)作出的決策。筆者認為，經(jīng)驗決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨有的特點。

從特點來看，經(jīng)驗決策依靠的是領(lǐng)導者的知識、智慧、能力和經(jīng)驗，作出決策簡便、靈活。領(lǐng)導人要作出大大小小的各種決策。如果這些決策都需要科學決策，都要以科學預測和科學計算為依據(jù)，都要按照特定程序用科學方法來進行，那么，領(lǐng)導人定要不堪重負，要為決策所累了。領(lǐng)導人進行行政管理，并不是只耽于決策之中，還有指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、人事調(diào)配等等。如其精力為科學決策所耗盡，其另外的職能又誰來承擔并完成呢?因之，領(lǐng)導人必須把大大小小的各種決策加以區(qū)分，哪些該應(yīng)用復雜費時的科學決策，哪些該應(yīng)用簡便靈活的經(jīng)驗決策.然后再區(qū)別對待之。因為這個道理，領(lǐng)導人在行政管理中不得不大量使用經(jīng)驗決策的方法。否則，他就會成專司決策且不堪其苦的專職決策人員，而不是身負全局之領(lǐng)導了。

經(jīng)驗決策的另一個特點是迅速、及時。因為領(lǐng)導人在進行行政決策時，只需要把自己的知識、智慧、能力和經(jīng)驗加以運用就行了。

自己將昔日的經(jīng)驗回憶一遍，找出與此決策類似的事例來，然后借鑒前事處置之得失，就可作出決定來。其間所花費的時間就相對很少了。領(lǐng)導人在行政管理中的決策，定然包含著諸多類型，其輕重緩急也肯定不一樣。有些決策是必須當機立斷，需要你眉頭一皺，計上心來的。如突發(fā)性事件，上級的緊急指令的貫徹等等。如果遇到這類事件，決策者不抓緊時間，不運用自己的智慧、知識和經(jīng)驗來作出迅速而及時的決策，只會貽誤時機，使問題越發(fā)擴大，難以收拾，也會給行政工作帶來重大的損失。正因為如此，領(lǐng)導人必須充分利用經(jīng)驗決策以應(yīng)付緊急的、突發(fā)性事件。若這種情況下仍格守要科學決策，還去召集人討論，再去設(shè)計方案，交由計算機運算，最后得出決斷方案。那就是腐儒之為，誤民誤事之行了。

經(jīng)驗決策的另一特點是決策條件要求低，可在任何條件下作出。經(jīng)驗決策不象科學決策，需要進行科學運算的各種硬件設(shè)施和能設(shè)計和操作軟件的人才，只需領(lǐng)導人把自己的知識、智慧、經(jīng)驗加以運用，進行一定程度的加工就行了。它不需要各種各樣的設(shè)備，也不需要運用這些設(shè)備的人才。這樣，作出經(jīng)驗決策，所受時間、地點和條件的限制少得多。領(lǐng)導人在行政管理中的決策，不可能完全都是在辦公室里作出的，更不可能把這些硬件和軟件都帶上以便隨時作出科學決策。可以說，除了許多重大決策，不確定決策和風險決策外，多數(shù)都是領(lǐng)導人利用經(jīng)驗決策來作出的。因之，在不具備科學決策的硬、軟件條件的地方和情況下，經(jīng)驗決策仍然大有市場。

一

經(jīng)驗決策是指領(lǐng)導人在決策時依據(jù)個人或集團的智慧、知識、能力和經(jīng)驗等個人素質(zhì)作出的決策。筆者認為，經(jīng)驗決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨有的特點。

從特點來看，經(jīng)驗決策依靠的是領(lǐng)導者的知識、智慧、能力和經(jīng)驗，作出決策簡便、靈活。領(lǐng)導人要作出大大小小的各種決策。如果這些決策都需要科學決策，都要以科學預測和科學計算為依據(jù)，都要按照特定程序用科學方法來進行，那么，領(lǐng)導人定要不堪重負，要為決策所累了。領(lǐng)導人進行行政管理，并不是只耽于決策之中，還有指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、人事調(diào)配等等。如其精力為科學決策所耗盡，其另外的職能又誰來承擔并完成呢?因之，領(lǐng)導人必須把大大小小的各種決策加以區(qū)分，哪些該應(yīng)用復雜費時的科學決策，哪些該應(yīng)用簡便靈活的經(jīng)驗決策.然后再區(qū)別對待之。因為這個道理，領(lǐng)導人在行政管理中不得不大量使用經(jīng)驗決策的方法。否則，他就會成專司決策且不堪其苦的專職決策人員，而不是身負全局之領(lǐng)導了。

經(jīng)驗決策的另一個特點是迅速、及時。因為領(lǐng)導人在進行行政決策時，只需要把自己的知識、智慧、能力和經(jīng)驗加以運用就行了。

自己將昔日的經(jīng)驗回憶一遍，找出與此決策類似的事例來，然后借鑒前事處置之得失，就可作出決定來。其間所花費的時間就相對很少了。領(lǐng)導人在行政管理中的決策，定然包含著諸多類型，其輕重緩急也肯定不一樣。有些決策是必須當機立斷，需要你眉頭一皺，計上心來的。如突發(fā)性事件，上級的緊急指令的貫徹等等。如果遇到這類事件，決策者不抓緊時間，不運用自己的智慧、知識和經(jīng)驗來作出迅速而及時的決策，只會貽誤時機，使問題越發(fā)擴大，難以收拾，也會給行政工作帶來重大的損失。正因為如此，領(lǐng)導人必須充分利用經(jīng)驗決策以應(yīng)付緊急的、突發(fā)性事件。若這種情況下仍格守要科學決策，還去召集人討論，再去設(shè)計方案，交由計算機運算，最后得出決斷方案。那就是腐儒之為，誤民誤事之行了。

經(jīng)驗決策的另一特點是決策條件要求低，可在任何條件下作出。經(jīng)驗決策不象科學決策，需要進行科學運算的各種硬件設(shè)施和能設(shè)計和操作軟件的人才，只需領(lǐng)導人把自己的知識、智慧、經(jīng)驗加以運用，進行一定程度的加工就行了。它不需要各種各樣的設(shè)備，也不需要運用這些設(shè)備的人才。這樣，作出經(jīng)驗決策，所受時間、地點和條件的限制少得多。領(lǐng)導人在行政管理中的決策，不可能完全都是在辦公室里作出的，更不可能把這些硬件和軟件都帶上以便隨時作出科學決策。可以說，除了許多重大決策，不確定決策和風險決策外，多數(shù)都是領(lǐng)導人利用經(jīng)驗決策來作出的。因之，在不具備科學決策的硬、軟件條件的地方和情況下，經(jīng)驗決策仍然大有市場。

內(nèi)容提要借鑒國際多雙邊援助機構(gòu)的管理經(jīng)驗，促進提高我國援助規(guī)劃決策水平十分必要。本文在就國際上發(fā)展援助規(guī)劃決策的一般經(jīng)驗做法進行初步解析的基礎(chǔ)上，從參與式管理以及援助的國際公共屬性兩個視角做了進一步的梳理，嘗試提出了我國援助規(guī)劃決策實踐中應(yīng)遵循的管理原則。

關(guān)鍵詞援助規(guī)劃決策參與式管理國際公共性管理原則

規(guī)劃決策是對外援助的行動指南，必須擺在政府管理的突出位置。從科學管理和責任政府角度看，我國援外決策與執(zhí)行適度分離的改革探索已邁出重要步伐，為更好地實現(xiàn)有效援助奠定了扎實基礎(chǔ)。隨著我國對外援助規(guī)模擴大和政府管理職能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，研究借鑒國際經(jīng)驗，進一步提高規(guī)劃決策水平十分必要，

一、國際上發(fā)展援助的做法和經(jīng)驗

制度化和程序化是西方國家發(fā)展援助規(guī)劃與決策的重要特點。不同國家的對外援助，都有各自的政治理念和戰(zhàn)略目標，并配套建立了相應(yīng)的法案或政策文件，為具體援助方案制定和項目決策提供理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。西方援助管理的普遍做法是，重視規(guī)劃先行，在一個統(tǒng)一的框架內(nèi)組織對外援助。制定規(guī)劃和國別政策是一個復雜細致的數(shù)據(jù)資料分析和評估論證過程，既有很強的程序性，也有很強的技術(shù)性，同時還要履行透明管理責任，向社會公眾展示必要的援助效果。

在國家援助規(guī)劃總體格局中，國別政策注重研究受援國特殊性和援助方案操作性，在此基礎(chǔ)上確定援助的戰(zhàn)略性目標，一般會包括五個基本要素：

今年以來，××區(qū)工商局創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導科學決策信息機制，充分發(fā)揮登記、商標、融資、民生等信息資源優(yōu)勢，通過暢通信息、調(diào)研、征文、內(nèi)編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實用的宏觀微觀市場活動信息，多篇信息得到了當?shù)攸h委政府領(lǐng)導班子的批示，該局也因此多次榮獲××區(qū)委區(qū)政府信息部門的表彰。

一、暢通《動態(tài)》專題渠道，提供常態(tài)信息參考。____年__月，根據(jù)區(qū)局局長朱廣祥的指示，××工商局創(chuàng)辦了《××工商動態(tài)》，每月定期報送給區(qū)黨委等_套班子和桂城等_個鎮(zhèn)（街）黨委政府一把手，開創(chuàng)了信息報送日常化的先河。今年上半年，該局圍繞上級局和當?shù)卣闹攸c工作，共編發(fā)《××工商動態(tài)》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報經(jīng)濟變化分析信息?！丁痢羺^(qū)前五個月凈增經(jīng)濟戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號”外資企業(yè)》等信息不是簡單地報送數(shù)字，而是對市場主體的發(fā)展變化進行了理性分析，有利于當?shù)攸h委政府領(lǐng)導迅速了解當前區(qū)內(nèi)的市場運行情況。二是注重編報民生民情信息?！睹癖灸钣谛拿裆`于行》、《××消委會四項活動唱響“消費與維權(quán)”主旋律》等信息報道了工商部門密切關(guān)注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發(fā)展社會環(huán)境的新做法和措施。三是注重編報服務(wù)就業(yè)工作信息?！丁痢凉ど叹帧拔宕笞鳛椤绷Υ偃駝?chuàng)業(yè)》等信息報道了該局簡化登記程序，落實“一審一核”和“五天辦結(jié)”等行政審批制度，為求職者提供的法規(guī)、信息咨詢服務(wù)措施，以及貫徹落實省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創(chuàng)業(yè)意見，得到了當?shù)攸h委政府的充分肯定。

二、暢通信息調(diào)研渠道，提供專題信息參考。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。今年上半年，××工商局了解到當?shù)仄髽I(yè)遭遇資金瓶頸，企業(yè)品牌意識較差，難以在市場做大突圍的困境，強化了專題調(diào)研力度，特地組織人員到基層分局調(diào)研，經(jīng)過綜合分析形成信息后向當?shù)卣畧笏土薩期專題信息。一是報送抵御國際金融危機專題?！丁痢羺^(qū)工商局用心扶助企業(yè)應(yīng)對金融危機》被區(qū)委宣傳部主辦的《學習參考信息》采用，《××工商分局順利辦結(jié)首宗股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)》被區(qū)××區(qū)長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權(quán)出質(zhì)登記助企業(yè)融資_._億》被市委常委、區(qū)委書記××批示“一是表揚工商局；二是給企業(yè)指出多項選擇”。對此，該局于_月_日上午召開了記者見面會，詳細介紹了股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)的作用、依據(jù)、內(nèi)容與目前全區(qū)登記情況，××日報、××日報、××電視臺××頻道、××電臺和××時報等省市媒體進行了專門報道。二是報送開展商標戰(zhàn)略專題。《××區(qū)新增_件中國馳名商標》、《××__家企業(yè)將參加省著名商標認定》等信息如實報道了××區(qū)工商局堅決貫徹品牌戰(zhàn)略，著力培育和打造有××特色的商標上下功夫，積極引導龍頭產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)充分運用商標戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強的工作措施和情況，為當?shù)攸h委政府進行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決策作出了科學參考。

三、暢通獻策征文渠道，提供深度信息參考?！痢凉ど叹譃榈胤近h委政府提供信息參考服務(wù)又一項重要工作，就是組織干部獻計獻策。_—_月，根據(jù)工商部門掌握轄區(qū)經(jīng)濟戶口、商品交易市場等信息資源的優(yōu)勢，組織干部參加了區(qū)委政研室、××時報社共同舉辦的“我為××科學發(fā)展獻一策”征文活動。干部職工圍繞“推動××同城化，加快建設(shè)五星級××”的主題，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文化等方面提出了可資借鑒的計與策，具有一定的質(zhì)量、深度和應(yīng)用價值，多篇深度信息獲獎。一是獻策專業(yè)化?！稄摹痢镣强础痢赁r(nóng)貿(mào)市場整體升級換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學規(guī)劃市場、改造市場硬件設(shè)施、整治無證市場的建議。二是建言主題化。《以完善公共交通體系為基礎(chǔ)綜合規(guī)劃各鎮(zhèn)街發(fā)展》緊抓××大力發(fā)展交通的主題，站在××交通無縫對接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規(guī)公交為主，出租車為輔城鄉(xiāng)化一體發(fā)展的公共交通系統(tǒng)等建議。三是提議特色化?！兑馈痢镣侵畡葜\五星××之局》提出借交通優(yōu)勢發(fā)展××特色產(chǎn)業(yè)、提升物流產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)家休閑旅游業(yè)、推進企業(yè)產(chǎn)學研一體化等五條建議，受到了評委的充分肯定。《思維之碰撞熱情之激發(fā)隊伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟博專兼修知行合一》等文，也曾在全區(qū)“獻一策”等征文活動中獲獎。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質(zhì)量、有價值的信息材料對領(lǐng)導班子科學發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級有一定借鑒意義，分別入選了區(qū)委政研室編的《××區(qū)內(nèi)部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區(qū)委_套班子領(lǐng)導重要講話、推出的重大戰(zhàn)略決策等材料并列編輯，充分顯示了當?shù)攸h委政府對該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《推廣市場物流配送經(jīng)營模式的思考》、《××中介組織發(fā)展情況的調(diào)查報告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經(jīng)營模式，以及規(guī)范監(jiān)管中介組織的經(jīng)驗，為目前該區(qū)致力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了參考。二是著眼市場分析?！丁痢羺^(qū)市場主體情況分析》、《××區(qū)無證市場的調(diào)查情況》理性分析了××近年來個體私營經(jīng)濟、外資企業(yè)、無證市場的變化情況，并為當?shù)攸h委政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化市場硬件和管理升級提出了合理化建議。三是著力商標建設(shè)。《關(guān)于××區(qū)商標品牌戰(zhàn)略問題的思考》提出該區(qū)注冊商標數(shù)量、自主品牌少的情況引起了當?shù)卣闹匾暎瑸楫斍啊痢羺^(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃商標品牌戰(zhàn)略，實施特色品牌戰(zhàn)略提供了參考。四是著手行政改革?！蛾P(guān)于××區(qū)登記注冊員制度的調(diào)研報告》介紹了該局開展“一員審批、全權(quán)辦理”的登記注冊制度改革成果，為當?shù)卣畠?yōu)化整合行政審批資源，于今年_月_日統(tǒng)一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區(qū)鎮(zhèn)兩級行政服務(wù)中心奠定了基礎(chǔ)。

今年以來，××區(qū)工商局創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導科學決策信息機制，充分發(fā)揮登記、商標、融資、民生等信息資源優(yōu)勢，通過暢通信息、調(diào)研、征文、內(nèi)編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實用的宏觀微觀市場活動信息，多篇信息得到了當?shù)攸h委政府領(lǐng)導班子的批示，該局也因此多次榮獲××區(qū)委區(qū)政府信息部門的表彰。

一、暢通《動態(tài)》專題渠道，提供常態(tài)信息參考。____年__月，根據(jù)區(qū)局局長朱廣祥的指示，××工商局創(chuàng)辦了《××工商動態(tài)》，每月定期報送給區(qū)黨委等_套班子和桂城等_個鎮(zhèn)（街）黨委政府一把手，開創(chuàng)了信息報送日?；南群?。今年上半年，該局圍繞上級局和當?shù)卣闹攸c工作，共編發(fā)《××工商動態(tài)》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報經(jīng)濟變化分析信息?！丁痢羺^(qū)前五個月凈增經(jīng)濟戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號”外資企業(yè)》等信息不是簡單地報送數(shù)字，而是對市場主體的發(fā)展變化進行了理性分析，有利于當?shù)攸h委政府領(lǐng)導迅速了解當前區(qū)內(nèi)的市場運行情況。二是注重編報民生民情信息?！睹癖灸钣谛拿裆`于行》、《××消委會四項活動唱響“消費與維權(quán)”主旋律》等信息報道了工商部門密切關(guān)注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發(fā)展社會環(huán)境的新做法和措施。三是注重編報服務(wù)就業(yè)工作信息?！丁痢凉ど叹帧拔宕笞鳛椤绷Υ偃駝?chuàng)業(yè)》等信息報道了該局簡化登記程序，落實“一審一核”和“五天辦結(jié)”等行政審批制度，為求職者提供的法規(guī)、信息咨詢服務(wù)措施，以及貫徹落實省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創(chuàng)業(yè)意見，得到了當?shù)攸h委政府的充分肯定。

二、暢通信息調(diào)研渠道，提供專題信息參考。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。今年上半年，××工商局了解到當?shù)仄髽I(yè)遭遇資金瓶頸，企業(yè)品牌意識較差，難以在市場做大突圍的困境，強化了專題調(diào)研力度，特地組織人員到基層分局調(diào)研，經(jīng)過綜合分析形成信息后向當?shù)卣畧笏土薩期專題信息。一是報送抵御國際金融危機專題?！丁痢羺^(qū)工商局用心扶助企業(yè)應(yīng)對金融危機》被區(qū)委宣傳部主辦的《學習參考信息》采用，《××工商分局順利辦結(jié)首宗股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)》被區(qū)××區(qū)長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權(quán)出質(zhì)登記助企業(yè)融資_._億》被市委常委、區(qū)委書記××批示“一是表揚工商局；二是給企業(yè)指出多項選擇”。對此，該局于_月_日上午召開了記者見面會，詳細介紹了股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)的作用、依據(jù)、內(nèi)容與目前全區(qū)登記情況，××日報、××日報、××電視臺××頻道、××電臺和××時報等省市媒體進行了專門報道。二是報送開展商標戰(zhàn)略專題。《××區(qū)新增_件中國馳名商標》、《××__家企業(yè)將參加省著名商標認定》等信息如實報道了××區(qū)工商局堅決貫徹品牌戰(zhàn)略，著力培育和打造有××特色的商標上下功夫，積極引導龍頭產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)充分運用商標戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強的工作措施和情況，為當?shù)攸h委政府進行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決策作出了科學參考。

三、暢通獻策征文渠道，提供深度信息參考?！痢凉ど叹譃榈胤近h委政府提供信息參考服務(wù)又一項重要工作，就是組織干部獻計獻策。_—_月，根據(jù)工商部門掌握轄區(qū)經(jīng)濟戶口、商品交易市場等信息資源的優(yōu)勢，組織干部參加了區(qū)委政研室、××時報社共同舉辦的“我為××科學發(fā)展獻一策”征文活動。干部職工圍繞“推動××同城化，加快建設(shè)五星級××”的主題，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文化等方面提出了可資借鑒的計與策，具有一定的質(zhì)量、深度和應(yīng)用價值，多篇深度信息獲獎。一是獻策專業(yè)化。《從××同城看××農(nóng)貿(mào)市場整體升級換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學規(guī)劃市場、改造市場硬件設(shè)施、整治無證市場的建議。二是建言主題化?！兑酝晟乒步煌w系為基礎(chǔ)綜合規(guī)劃各鎮(zhèn)街發(fā)展》緊抓××大力發(fā)展交通的主題，站在××交通無縫對接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規(guī)公交為主，出租車為輔城鄉(xiāng)化一體發(fā)展的公共交通系統(tǒng)等建議。三是提議特色化。《依××同城之勢謀五星××之局》提出借交通優(yōu)勢發(fā)展××特色產(chǎn)業(yè)、提升物流產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)家休閑旅游業(yè)、推進企業(yè)產(chǎn)學研一體化等五條建議，受到了評委的充分肯定。《思維之碰撞熱情之激發(fā)隊伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟博專兼修知行合一》等文，也曾在全區(qū)“獻一策”等征文活動中獲獎。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質(zhì)量、有價值的信息材料對領(lǐng)導班子科學發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級有一定借鑒意義，分別入選了區(qū)委政研室編的《××區(qū)內(nèi)部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區(qū)委_套班子領(lǐng)導重要講話、推出的重大戰(zhàn)略決策等材料并列編輯，充分顯示了當?shù)攸h委政府對該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！锻茝V市場物流配送經(jīng)營模式的思考》、《××中介組織發(fā)展情況的調(diào)查報告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經(jīng)營模式，以及規(guī)范監(jiān)管中介組織的經(jīng)驗，為目前該區(qū)致力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了參考。二是著眼市場分析。《××區(qū)市場主體情況分析》、《××區(qū)無證市場的調(diào)查情況》理性分析了××近年來個體私營經(jīng)濟、外資企業(yè)、無證市場的變化情況，并為當?shù)攸h委政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化市場硬件和管理升級提出了合理化建議。三是著力商標建設(shè)?！蛾P(guān)于××區(qū)商標品牌戰(zhàn)略問題的思考》提出該區(qū)注冊商標數(shù)量、自主品牌少的情況引起了當?shù)卣闹匾?，為當前××區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃商標品牌戰(zhàn)略，實施特色品牌戰(zhàn)略提供了參考。四是著手行政改革?！蛾P(guān)于××區(qū)登記注冊員制度的調(diào)研報告》介紹了該局開展“一員審批、全權(quán)辦理”的登記注冊制度改革成果，為當?shù)卣畠?yōu)化整合行政審批資源，于今年_月_日統(tǒng)一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區(qū)鎮(zhèn)兩級行政服務(wù)中心奠定了基礎(chǔ)。

今年以來，××區(qū)工商局創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導科學決策信息機制，充分發(fā)揮登記、商標、融資、民生等信息資源優(yōu)勢，通過暢通信息、調(diào)研、征文、內(nèi)編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實用的宏觀微觀市場活動信息，多篇信息得到了當?shù)攸h委政府領(lǐng)導班子的批示，該局也因此多次榮獲××區(qū)委區(qū)政府信息部門的表彰。

一、暢通《動態(tài)》專題渠道，提供常態(tài)信息參考。____年__月，根據(jù)區(qū)局局長朱廣祥的指示，××工商局創(chuàng)辦了《××工商動態(tài)》，每月定期報送給區(qū)黨委等_套班子和桂城等_個鎮(zhèn)（街）黨委政府一把手，開創(chuàng)了信息報送日常化的先河。今年上半年，該局圍繞上級局和當?shù)卣闹攸c工作，共編發(fā)《××工商動態(tài)》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報經(jīng)濟變化分析信息。《××區(qū)前五個月凈增經(jīng)濟戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號”外資企業(yè)》等信息不是簡單地報送數(shù)字，而是對市場主體的發(fā)展變化進行了理性分析，有利于當?shù)攸h委政府領(lǐng)導迅速了解當前區(qū)內(nèi)的市場運行情況。二是注重編報民生民情信息?！睹癖灸钣谛拿裆`于行》、《××消委會四項活動唱響“消費與維權(quán)”主旋律》等信息報道了工商部門密切關(guān)注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發(fā)展社會環(huán)境的新做法和措施。三是注重編報服務(wù)就業(yè)工作信息。《××工商局“五大作為”力促全民創(chuàng)業(yè)》等信息報道了該局簡化登記程序，落實“一審一核”和“五天辦結(jié)”等行政審批制度，為求職者提供的法規(guī)、信息咨詢服務(wù)措施，以及貫徹落實省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創(chuàng)業(yè)意見，得到了當?shù)攸h委政府的充分肯定。

二、暢通信息調(diào)研渠道，提供專題信息參考。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。今年上半年，××工商局了解到當?shù)仄髽I(yè)遭遇資金瓶頸，企業(yè)品牌意識較差，難以在市場做大突圍的困境，強化了專題調(diào)研力度，特地組織人員到基層分局調(diào)研，經(jīng)過綜合分析形成信息后向當?shù)卣畧笏土薩期專題信息。一是報送抵御國際金融危機專題?！丁痢羺^(qū)工商局用心扶助企業(yè)應(yīng)對金融危機》被區(qū)委宣傳部主辦的《學習參考信息》采用，《××工商分局順利辦結(jié)首宗股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)》被區(qū)××區(qū)長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權(quán)出質(zhì)登記助企業(yè)融資_._億》被市委常委、區(qū)委書記××批示“一是表揚工商局；二是給企業(yè)指出多項選擇”。對此，該局于_月_日上午召開了記者見面會，詳細介紹了股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)的作用、依據(jù)、內(nèi)容與目前全區(qū)登記情況，××日報、××日報、××電視臺××頻道、××電臺和××時報等省市媒體進行了專門報道。二是報送開展商標戰(zhàn)略專題?！丁痢羺^(qū)新增_件中國馳名商標》、《××__家企業(yè)將參加省著名商標認定》等信息如實報道了××區(qū)工商局堅決貫徹品牌戰(zhàn)略，著力培育和打造有××特色的商標上下功夫，積極引導龍頭產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)充分運用商標戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強的工作措施和情況，為當?shù)攸h委政府進行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決策作出了科學參考。

三、暢通獻策征文渠道，提供深度信息參考。××工商局為地方黨委政府提供信息參考服務(wù)又一項重要工作，就是組織干部獻計獻策。_—_月，根據(jù)工商部門掌握轄區(qū)經(jīng)濟戶口、商品交易市場等信息資源的優(yōu)勢，組織干部參加了區(qū)委政研室、××時報社共同舉辦的“我為××科學發(fā)展獻一策”征文活動。干部職工圍繞“推動××同城化，加快建設(shè)五星級××”的主題，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文化等方面提出了可資借鑒的計與策，具有一定的質(zhì)量、深度和應(yīng)用價值，多篇深度信息獲獎。一是獻策專業(yè)化?！稄摹痢镣强础痢赁r(nóng)貿(mào)市場整體升級換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學規(guī)劃市場、改造市場硬件設(shè)施、整治無證市場的建議。二是建言主題化?！兑酝晟乒步煌w系為基礎(chǔ)綜合規(guī)劃各鎮(zhèn)街發(fā)展》緊抓××大力發(fā)展交通的主題，站在××交通無縫對接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規(guī)公交為主，出租車為輔城鄉(xiāng)化一體發(fā)展的公共交通系統(tǒng)等建議。三是提議特色化。《依××同城之勢謀五星××之局》提出借交通優(yōu)勢發(fā)展××特色產(chǎn)業(yè)、提升物流產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)家休閑旅游業(yè)、推進企業(yè)產(chǎn)學研一體化等五條建議，受到了評委的充分肯定?！端季S之碰撞熱情之激發(fā)隊伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟博專兼修知行合一》等文，也曾在全區(qū)“獻一策”等征文活動中獲獎。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質(zhì)量、有價值的信息材料對領(lǐng)導班子科學發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級有一定借鑒意義，分別入選了區(qū)委政研室編的《××區(qū)內(nèi)部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區(qū)委_套班子領(lǐng)導重要講話、推出的重大戰(zhàn)略決策等材料并列編輯，充分顯示了當?shù)攸h委政府對該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！锻茝V市場物流配送經(jīng)營模式的思考》、《××中介組織發(fā)展情況的調(diào)查報告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經(jīng)營模式，以及規(guī)范監(jiān)管中介組織的經(jīng)驗，為目前該區(qū)致力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了參考。二是著眼市場分析。《××區(qū)市場主體情況分析》、《××區(qū)無證市場的調(diào)查情況》理性分析了××近年來個體私營經(jīng)濟、外資企業(yè)、無證市場的變化情況，并為當?shù)攸h委政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化市場硬件和管理升級提出了合理化建議。三是著力商標建設(shè)?！蛾P(guān)于××區(qū)商標品牌戰(zhàn)略問題的思考》提出該區(qū)注冊商標數(shù)量、自主品牌少的情況引起了當?shù)卣闹匾?，為當前××區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃商標品牌戰(zhàn)略，實施特色品牌戰(zhàn)略提供了參考。四是著手行政改革。《關(guān)于××區(qū)登記注冊員制度的調(diào)研報告》介紹了該局開展“一員審批、全權(quán)辦理”的登記注冊制度改革成果，為當?shù)卣畠?yōu)化整合行政審批資源，于今年_月_日統(tǒng)一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區(qū)鎮(zhèn)兩級行政服務(wù)中心奠定了基礎(chǔ)。

今年以來，××區(qū)工商局創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導科學決策信息機制，充分發(fā)揮登記、商標、融資、民生等信息資源優(yōu)勢，通過暢通信息、調(diào)研、征文、內(nèi)編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實用的宏觀微觀市場活動信息，多篇信息得到了當?shù)攸h委政府領(lǐng)導班子的批示，該局也因此多次榮獲××區(qū)委區(qū)政府信息部門的表彰。

一、暢通《動態(tài)》專題渠道，提供常態(tài)信息參考。____年__月，根據(jù)區(qū)局局長朱廣祥的指示，××工商局創(chuàng)辦了《××工商動態(tài)》，每月定期報送給區(qū)黨委等_套班子和桂城等_個鎮(zhèn)（街）黨委政府一把手，開創(chuàng)了信息報送日?；南群?。今年上半年，該局圍繞上級局和當?shù)卣闹攸c工作，共編發(fā)《××工商動態(tài)》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報經(jīng)濟變化分析信息。《××區(qū)前五個月凈增經(jīng)濟戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號”外資企業(yè)》等信息不是簡單地報送數(shù)字，而是對市場主體的發(fā)展變化進行了理性分析，有利于當?shù)攸h委政府領(lǐng)導迅速了解當前區(qū)內(nèi)的市場運行情況。二是注重編報民生民情信息?！睹癖灸钣谛拿裆`于行》、《××消委會四項活動唱響“消費與維權(quán)”主旋律》等信息報道了工商部門密切關(guān)注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發(fā)展社會環(huán)境的新做法和措施。三是注重編報服務(wù)就業(yè)工作信息?！丁痢凉ど叹帧拔宕笞鳛椤绷Υ偃駝?chuàng)業(yè)》等信息報道了該局簡化登記程序，落實“一審一核”和“五天辦結(jié)”等行政審批制度，為求職者提供的法規(guī)、信息咨詢服務(wù)措施，以及貫徹落實省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創(chuàng)業(yè)意見，得到了當?shù)攸h委政府的充分肯定。

二、暢通信息調(diào)研渠道，提供專題信息參考。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。今年上半年，××工商局了解到當?shù)仄髽I(yè)遭遇資金瓶頸，企業(yè)品牌意識較差，難以在市場做大突圍的困境，強化了專題調(diào)研力度，特地組織人員到基層分局調(diào)研，經(jīng)過綜合分析形成信息后向當?shù)卣畧笏土薩期專題信息。一是報送抵御國際金融危機專題。《××區(qū)工商局用心扶助企業(yè)應(yīng)對金融危機》被區(qū)委宣傳部主辦的《學習參考信息》采用，《××工商分局順利辦結(jié)首宗股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)》被區(qū)××區(qū)長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權(quán)出質(zhì)登記助企業(yè)融資_._億》被市委常委、區(qū)委書記××批示“一是表揚工商局；二是給企業(yè)指出多項選擇”。對此，該局于_月_日上午召開了記者見面會，詳細介紹了股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)的作用、依據(jù)、內(nèi)容與目前全區(qū)登記情況，××日報、××日報、××電視臺××頻道、××電臺和××時報等省市媒體進行了專門報道。二是報送開展商標戰(zhàn)略專題?！丁痢羺^(qū)新增_件中國馳名商標》、《××__家企業(yè)將參加省著名商標認定》等信息如實報道了××區(qū)工商局堅決貫徹品牌戰(zhàn)略，著力培育和打造有××特色的商標上下功夫，積極引導龍頭產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)充分運用商標戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強的工作措施和情況，為當?shù)攸h委政府進行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決策作出了科學參考。

三、暢通獻策征文渠道，提供深度信息參考?！痢凉ど叹譃榈胤近h委政府提供信息參考服務(wù)又一項重要工作，就是組織干部獻計獻策。_—_月，根據(jù)工商部門掌握轄區(qū)經(jīng)濟戶口、商品交易市場等信息資源的優(yōu)勢，組織干部參加了區(qū)委政研室、××時報社共同舉辦的“我為××科學發(fā)展獻一策”征文活動。干部職工圍繞“推動××同城化，加快建設(shè)五星級××”的主題，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文化等方面提出了可資借鑒的計與策，具有一定的質(zhì)量、深度和應(yīng)用價值，多篇深度信息獲獎。一是獻策專業(yè)化?！稄摹痢镣强础痢赁r(nóng)貿(mào)市場整體升級換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學規(guī)劃市場、改造市場硬件設(shè)施、整治無證市場的建議。二是建言主題化?！兑酝晟乒步煌w系為基礎(chǔ)綜合規(guī)劃各鎮(zhèn)街發(fā)展》緊抓××大力發(fā)展交通的主題，站在××交通無縫對接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規(guī)公交為主，出租車為輔城鄉(xiāng)化一體發(fā)展的公共交通系統(tǒng)等建議。三是提議特色化。《依××同城之勢謀五星××之局》提出借交通優(yōu)勢發(fā)展××特色產(chǎn)業(yè)、提升物流產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)家休閑旅游業(yè)、推進企業(yè)產(chǎn)學研一體化等五條建議，受到了評委的充分肯定?！端季S之碰撞熱情之激發(fā)隊伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟博專兼修知行合一》等文，也曾在全區(qū)“獻一策”等征文活動中獲獎。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質(zhì)量、有價值的信息材料對領(lǐng)導班子科學發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級有一定借鑒意義，分別入選了區(qū)委政研室編的《××區(qū)內(nèi)部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區(qū)委_套班子領(lǐng)導重要講話、推出的重大戰(zhàn)略決策等材料并列編輯，充分顯示了當?shù)攸h委政府對該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《推廣市場物流配送經(jīng)營模式的思考》、《××中介組織發(fā)展情況的調(diào)查報告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經(jīng)營模式，以及規(guī)范監(jiān)管中介組織的經(jīng)驗，為目前該區(qū)致力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了參考。二是著眼市場分析?！丁痢羺^(qū)市場主體情況分析》、《××區(qū)無證市場的調(diào)查情況》理性分析了××近年來個體私營經(jīng)濟、外資企業(yè)、無證市場的變化情況，并為當?shù)攸h委政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化市場硬件和管理升級提出了合理化建議。三是著力商標建設(shè)?！蛾P(guān)于××區(qū)商標品牌戰(zhàn)略問題的思考》提出該區(qū)注冊商標數(shù)量、自主品牌少的情況引起了當?shù)卣闹匾?，為當前××區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃商標品牌戰(zhàn)略，實施特色品牌戰(zhàn)略提供了參考。四是著手行政改革?！蛾P(guān)于××區(qū)登記注冊員制度的調(diào)研報告》介紹了該局開展“一員審批、全權(quán)辦理”的登記注冊制度改革成果，為當?shù)卣畠?yōu)化整合行政審批資源，于今年_月_日統(tǒng)一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區(qū)鎮(zhèn)兩級行政服務(wù)中心奠定了基礎(chǔ)。

督查影響落實，落實影響效果，效果影響形象。督查工作作為推動工作落實的重要手段，是連接黨委決策與工作實施的中樞環(huán)節(jié)，事關(guān)黨委、政府決策執(zhí)行力的強弱。近年來，縣委高度重視督查工作，將其作為踐行“打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生”執(zhí)政理念，以及助推“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”進程的重要抓手，務(wù)實創(chuàng)新，真督實查，有效保證了縣委各項決策部署和重點工作的貫徹實施，推動全縣經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。

一、強化領(lǐng)導，落實責任，著力構(gòu)建大督查工作格局

（一）健全督查網(wǎng)絡(luò)。成立以縣委副書記任組長，縣紀委書記、縣委辦公室主任、組織部長任副組長，縣委督查室、縣政府督查室、監(jiān)察局、考核局等單位主要負責人為成員的督查工作領(lǐng)導小組，負責對全縣中心工作落實情況進行督促檢查。明確各部門設(shè)立相應(yīng)的督查工作機構(gòu)，部門一把手為第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，并配備專職工作人員，逐步形成了“橫向到邊、縱向到底”的全方位、寬領(lǐng)域、多觸角的大督查工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）拓寬督查領(lǐng)域。縣委研究出臺《關(guān)于進一步加強督查落實工作的意見》，進一步明確督查工作的內(nèi)容、流程及方式，特別是除縣委、縣政府重大決策部署、重要會議以及領(lǐng)導同志的重要批示等常規(guī)性事項外，將“雙百”重點項目建設(shè)、縣政府承諾的“十件實事”、社情民意觀察員意見建議等工作一并納入督查范圍。同時，明確督查室列席縣委、縣政府重要會議，及時了解掌握縣委、縣政府重大決策部署和階段性重點工作，使督查工作能夠著眼全局、服務(wù)大局。

（三）轉(zhuǎn)變督查方式。結(jié)合新形勢、新任務(wù)要求，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變督查方式方法。一是由“單兵式”向“聯(lián)合式”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮督查室“總調(diào)控”作用，對全局性工作以及落實難度較大的重點、難點工作，變督查室的“單兵”督查為多個部門聯(lián)查的“兵團”作戰(zhàn)，形成督查合力，提高督查實效。二是由“明查式”向“暗訪式”轉(zhuǎn)變。如重點項目建設(shè)、為民辦實事等完成情況，督查部門不下通知、不打招呼，直接到單位、進企業(yè)、下鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶，真實、準確、全面地了解和掌握基層的真實情況，為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。三是由“一次式”向“跟蹤式”轉(zhuǎn)變。對于重大決策和重要部署，堅持實施全過程跟蹤監(jiān)控，不僅掌握決策執(zhí)行進展情況，并且對存在的困難和問題也時刻關(guān)注，努力幫助解決問題。既確保各部門認真執(zhí)行決策，又能及時提出執(zhí)行建議，從而促進決策的再落實、再深化。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提升督查工作實效

摘要：在行政管理中，人們對經(jīng)驗決策頗有微詞。但經(jīng)驗決策具有簡便靈活、迅速及時、要求條件低、成本低廉四個特點，在行政管理中被廣泛應(yīng)用。因為經(jīng)驗決策具有啟發(fā)性、創(chuàng)造性、可模仿性三大長處，符合行政決策科學、創(chuàng)新等原則。當然經(jīng)驗決策也有弱盧、，其成敗難以預瀏，依據(jù)較為模糊，在過分情緒化的社會、時代中不適用。行政管理中應(yīng)盡力克服其弱點，發(fā)揚其長處，使之與科學決策有機配合。

關(guān)鍵詞：行政管理經(jīng)驗決策

在現(xiàn)代行政管理中，決策問題占有重要位置。故西蒙認為“管理就是決策”。要保證行政管理的高效益，就必須講究行政決策的科學化。正因為如此，行政管理學對行政決策中的科學決策研究甚豐，成果累累。強調(diào)行政決策中的科學決策.這是對的。但人們言必稱科學決策，好似它才是唯一正確的方法，這就太片面了。在現(xiàn)實生活中，仍有與科學決策相伴而行的另一種決策，就是經(jīng)驗決策。有的人將經(jīng)驗決策斥之為小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)物。許多行政管理的論述對它提及但都頗有微詞。據(jù)筆者的社會調(diào)查，在我國當代行政管理中，經(jīng)驗決策不僅大量存在，而且也較為有效。既然其廣泛存在且行之有效，我們就應(yīng)對其作用和特點進行重新認識。本文擬對此作點探討。

一、經(jīng)驗決策是指領(lǐng)導人在決策時依據(jù)個人或集團的智慧、知識、能力和經(jīng)驗等個人素質(zhì)作出的決策。筆者認為，經(jīng)驗決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨有的特點。

從特點來看，經(jīng)驗決策依靠的是領(lǐng)導者的知識、智慧、能力和經(jīng)驗，作出決策簡便、靈活。領(lǐng)導人要作出大大小小的各種決策。如果這些決策都需要科學決策，都要以科學預測和科學計算為依據(jù)，都要按照特定程序用科學方法來進行，那么，領(lǐng)導人定要不堪重負，要為決策所累了。領(lǐng)導人進行行政管理，并不是只耽于決策之中，還有指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、人事調(diào)配等等。如其精力為科學決策所耗盡，其另外的職能又誰來承擔并完成呢?因之，領(lǐng)導人必須把大大小小的各種決策加以區(qū)分，哪些該應(yīng)用復雜費時的科學決策，哪些該應(yīng)用簡便靈活的經(jīng)驗決策.然后再區(qū)別對待之。因為這個道理，領(lǐng)導人在行政管理中不得不大量使用經(jīng)驗決策的方法。否則，他就會成專司決策且不堪其苦的專職決策人員，而不是身負全局之領(lǐng)導了。

經(jīng)驗決策的另一個特點是迅速、及時。因為領(lǐng)導人在進行行政決策時，只需要把自己的知識、智慧、能力和經(jīng)驗加以運用就行了。

編者按：本文主要從在現(xiàn)代行政管理中，決策問題占有重要位置、經(jīng)驗決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨有的特點、經(jīng)驗決策依靠的是領(lǐng)導者的知識、智慧、能力和經(jīng)驗，作出決策簡便、靈活、領(lǐng)導人在行政管理中的決策，定然包含著諸多類型、有些決策是必須當機立斷，需要你眉頭一皺，計上心來的、經(jīng)驗決策的另一特點是決策條件要求低，可在任何條件下作出、經(jīng)驗決策在行政管理中被廣泛運用、經(jīng)驗決策具有啟發(fā)性、經(jīng)驗決策的另一優(yōu)勢是富有創(chuàng)造性、人們以過去的經(jīng)驗為參照系，又會作出創(chuàng)造性的、完全不同于過去經(jīng)驗的決策、經(jīng)驗決策的又一優(yōu)勢是具有可模仿性、行政管理中，經(jīng)驗性決策應(yīng)用較廣且具有一定的功效、經(jīng)驗決策過于把行政管理工作的成敗寄托在行政首長的個人素質(zhì)和個人經(jīng)驗上、經(jīng)驗決策要有效，既要求行政領(lǐng)導人理智、客觀和冷靜、經(jīng)驗決策的依據(jù)和作出決策的內(nèi)容一般都較模糊等，具體請詳見。

摘要：在行政管理中，人們對經(jīng)驗決策頗有微詞。但經(jīng)驗決策具有簡便靈活、迅速及時、要求條件低、成本低廉四個特點，在行政管理中被廣泛應(yīng)用。因為經(jīng)驗決策具有啟發(fā)性、創(chuàng)造性、可模仿性三大長處，符合行政決策科學、創(chuàng)新等原則。當然經(jīng)驗決策也有弱盧、，其成敗難以預瀏，依據(jù)較為模糊，在過分情緒化的社會、時代中不適用。行政管理中應(yīng)盡力克服其弱點，發(fā)揚其長處，使之與科學決策有機配合。

關(guān)鍵詞：行政管理經(jīng)驗決策

在現(xiàn)代行政管理中，決策問題占有重要位置。故西蒙認為“管理就是決策”。要保證行政管理的高效益，就必須講究行政決策的科學化。正因為如此，行政管理學對行政決策中的科學決策研究甚豐，成果累累。強調(diào)行政決策中的科學決策.這是對的。但人們言必稱科學決策，好似它才是唯一正確的方法，這就太片面了。在現(xiàn)實生活中，仍有與科學決策相伴而行的另一種決策，就是經(jīng)驗決策。有的人將經(jīng)驗決策斥之為小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)物。許多行政管理的論述對它提及但都頗有微詞。據(jù)筆者的社會調(diào)查，在我國當代行政管理中，經(jīng)驗決策不僅大量存在，而且也較為有效。既然其廣泛存在且行之有效，我們就應(yīng)對其作用和特點進行重新認識。本文擬對此作點探討。

一

經(jīng)驗決策是指領(lǐng)導人在決策時依據(jù)個人或集團的智慧、知識、能力和經(jīng)驗等個人素質(zhì)作出的決策。筆者認為，經(jīng)驗決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨有的特點。