黨委決策執(zhí)行力經(jīng)驗交流

時間:2022-05-30 11:52:00

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督查影響落實,落實影響效果,效果影響形象。督查工作作為推動工作落實的重要手段,是連接黨委決策與工作實施的中樞環(huán)節(jié),事關(guān)黨委、政府決策執(zhí)行力的強弱。近年來,縣委高度重視督查工作,將其作為踐行“打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生”執(zhí)政理念,以及助推“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”進程的重要抓手,務(wù)實創(chuàng)新,真督實查,有效保證了縣委各項決策部署和重點工作的貫徹實施,推動全縣經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。

一、強化領(lǐng)導(dǎo),落實責任,著力構(gòu)建大督查工作格局

(一)健全督查網(wǎng)絡(luò)。成立以縣委副書記任組長,縣紀委書記、縣委辦公室主任、組織部長任副組長,縣委督查室、縣政府督查室、監(jiān)察局、考核局等單位主要負責人為成員的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責對全縣中心工作落實情況進行督促檢查。明確各部門設(shè)立相應(yīng)的督查工作機構(gòu),部門一把手為第一責任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人,并配備專職工作人員,逐步形成了“橫向到邊、縱向到底”的全方位、寬領(lǐng)域、多觸角的大督查工作網(wǎng)絡(luò)。

(二)拓寬督查領(lǐng)域。縣委研究出臺《關(guān)于進一步加強督查落實工作的意見》,進一步明確督查工作的內(nèi)容、流程及方式,特別是除縣委、縣政府重大決策部署、重要會議以及領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示等常規(guī)性事項外,將“雙百”重點項目建設(shè)、縣政府承諾的“十件實事”、社情民意觀察員意見建議等工作一并納入督查范圍。同時,明確督查室列席縣委、縣政府重要會議,及時了解掌握縣委、縣政府重大決策部署和階段性重點工作,使督查工作能夠著眼全局、服務(wù)大局。

(三)轉(zhuǎn)變督查方式。結(jié)合新形勢、新任務(wù)要求,創(chuàng)新工作思路,轉(zhuǎn)變督查方式方法。一是由“單兵式”向“聯(lián)合式”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮督查室“總調(diào)控”作用,對全局性工作以及落實難度較大的重點、難點工作,變督查室的“單兵”督查為多個部門聯(lián)查的“兵團”作戰(zhàn),形成督查合力,提高督查實效。二是由“明查式”向“暗訪式”轉(zhuǎn)變。如重點項目建設(shè)、為民辦實事等完成情況,督查部門不下通知、不打招呼,直接到單位、進企業(yè)、下鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶,真實、準確、全面地了解和掌握基層的真實情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學依據(jù)。三是由“一次式”向“跟蹤式”轉(zhuǎn)變。對于重大決策和重要部署,堅持實施全過程跟蹤監(jiān)控,不僅掌握決策執(zhí)行進展情況,并且對存在的困難和問題也時刻關(guān)注,努力幫助解決問題。既確保各部門認真執(zhí)行決策,又能及時提出執(zhí)行建議,從而促進決策的再落實、再深化。

二、圍繞中心,服務(wù)大局,不斷提升督查工作實效

(一)圍繞全局督大事。對縣委、縣政府重大決策、重要部署以及重要會議研究確定事項等,及時進行責任分解,明確責任單位、工作目標、完成時限,并定期督查工作進展情況。2009年以來,縣委緊緊抓住國家實施擴大內(nèi)需的政策機遇,提出實施“項目突破”和“雙百行動”大會戰(zhàn)的決策部署。今年,實施“雙百”重點項目146個,總投資286.1億元。督查室每月對“雙百行動”重點項目建設(shè)情況進行實地督查,及時準確地反饋項目進展情況,提出工作建議,為項目建設(shè)順利推進提供了有力保障。目前,146個“雙百”項目中137個已開工建設(shè),開工率93.8%;19個項目完成當年投資計劃,58個項目超時間進度或達到時間與任務(wù)同步。“一個工程七條線”是縣委實施的工作落實機制,督查室定期對各線工作情況進行跟蹤督查,實行“一月一督查、一月一匯總、一月一報告”制度,對照目標計劃,及時反映各條工作線的任務(wù)完成情況,并把著力點放在未落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和任務(wù)完成的質(zhì)量、時限上。在每月的常委擴大會上通報各工作線的完成情況,完不成任務(wù)的要求說明原因及推進措施,確保了督查有力、工作落實。

(二)緊扣熱點督難事。點面兼顧,努力抓“點”的督查落實,在點上求深度,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。幼兒園安全事關(guān)千家萬戶的切身利益,不僅牽涉到國家教育大計,還關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。為保障幼兒安全教育,對全縣60多家幼兒園進行了優(yōu)化整合。從幼兒園的整合關(guān)閉、檢查驗收、幼兒入園等各個環(huán)節(jié),督查室全程參與,多次進行突擊暗訪督查,并在全縣范圍內(nèi)通報情況,推動了工作落實。在招商引資“百日會戰(zhàn)”活動中,督查室將目標任務(wù)的督促檢查作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),每月到基層真督實查,敢于碰硬,有效促進了全縣招商引資工作的快步推進。1—6月份,全縣共簽約招商項目167個,計劃總投資265億元,其中過億元項目70個。

(三)關(guān)注民生督實事。時時處處把群眾利益放在首位,為群眾辦實事、做好事、解難事,讓群眾心里沒有怨氣,社會才能和諧穩(wěn)定??h深入開展“問計于民”活動,在全縣老干部、企業(yè)家及工人、機關(guān)中層干部等八個社會各層面聘請了45名社情民意觀察員,及時反映百姓所思所想、所急所盼。觀察員提出的意見建議交由督查室督查辦理,去年以來,共收到觀察員反映的有關(guān)背街小巷治理、發(fā)展服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋整治、優(yōu)化配置教育資源、設(shè)立企業(yè)家日等方面的意見建議600余條。督查室及時妥善地進行轉(zhuǎn)辦處理,并圍繞熱點難點問題集中力量開展督促檢查活動50余次,搭建起了縣委、縣政府與人民群眾溝通的橋梁和紐帶。同時加強對群眾來信來訪的督查,去年以來,督辦縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批轉(zhuǎn)群眾信訪信件120余件次,辦結(jié)率100%,真正做到了事事有著落、件件有回音。

三、創(chuàng)新理念,主動作為,切實樹立督查工作權(quán)威

堅持督查與調(diào)研相結(jié)合,督查與考核相結(jié)合,督查與問責相結(jié)合,積極創(chuàng)新督查工作理念,不斷拓展督查工作內(nèi)涵和外延,以工作實績樹立督查工作權(quán)威。

(一)堅持督查與調(diào)研相結(jié)合。在為領(lǐng)導(dǎo)提供全面、客觀、翔實的“第一手材料”的同時,注重從深層次上考慮問題,對制約工作進展的難點問題以及帶有全局性、傾向性、苗頭性的問題,深入開展調(diào)查研究,提出有針對性的督查意見、建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。去年以來,督查室先后組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、農(nóng)村危房改造、人口計生長效管理機制、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志批示件辦理等20多次調(diào)研活動,編發(fā)調(diào)研類督查專報20余期,均得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。同時堅持每月對“雙百”重點項目建設(shè)進行專題情況分析,通過實地督查調(diào)研,尋求破解工作難題思路,切實推動工作進展。

(二)堅持督查與考核相結(jié)合。建立督查考核促進工作落實長效機制,督查室聯(lián)合縣考核局實行半年、年終兩次綜合考核督查,使督查與考核緊密結(jié)合,并與組織部門年末考評掛鉤,確保工作落實情況成為干部政績考核的主要內(nèi)容和提拔使用干部的重要條件。另外,對納入目標績效考核的各項工作,堅持全程監(jiān)控與重點督查相結(jié)合、階段性驗收與年終全面考核相結(jié)合,使工作目標進展情況始終置于考核監(jiān)督之下,保證了各項工作落到實處、抓出實效。

(三)堅持督查與問責相結(jié)合。實行督查督辦問責制度,對縣委、縣政府的工作部署及有關(guān)督查事項推諉、拒絕或不按規(guī)定流程完成落實任務(wù)的,下發(fā)《督辦通知》,限期落實。對同一督查事項連續(xù)兩次被督辦或一年內(nèi)累計三次被督辦的責任單位,進行全縣通報批評,并對單位主要負責人進行誡勉談話;對同一事項連續(xù)三次被督辦或一年內(nèi)累計四次被督辦,以及因工作不作為、執(zhí)行不力,造成工作失誤或嚴重后果的,根據(jù)《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責實施辦法》,啟動問責程序,對負有直接責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任人員進行嚴肅問責。