無論是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，還是社團(tuán)民間組織，每年都要召開若干大大小小的會議，交流情況，交流經(jīng)驗(yàn)，交流體會，促進(jìn)工作，提高水平。對于領(lǐng)導(dǎo)者來說，抓兩頭促中間、抓典型帶一般，更是常用的一種領(lǐng)導(dǎo)方法，胸中有思路、手中有典型，往往被看作一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者稱職和成熟的標(biāo)志。因此，在各種大大小小形形色色的會議上，經(jīng)驗(yàn)交流材料總是必不可少的，其在實(shí)際工作中應(yīng)用廣且大。

經(jīng)驗(yàn)交流材料不屬于正式文件，也不是規(guī)范性公文，沒有特別的規(guī)定，沒有固定的格式，是應(yīng)用文中限制最少的文種之一，完全應(yīng)該寫得活潑引人。但在實(shí)際生活中，真正吸引人、感動人、啟發(fā)人的經(jīng)驗(yàn)交流材料可謂鳳毛麟角，圖解政策、矯揉造作、空洞乏味的經(jīng)驗(yàn)交流材料常常成為開無效會的“幫兇”。究其原因，很大程度上是寫作經(jīng)驗(yàn)交流材料的人憑“經(jīng)驗(yàn)”、套格式，缺乏創(chuàng)新意識，往往把活材料寫死了。寫活經(jīng)驗(yàn)交流材料，沒有現(xiàn)成的模式，沒有標(biāo)準(zhǔn)的套路，只有在實(shí)踐中去體會、去探索。筆者長期從事公文寫作，整理和審閱經(jīng)驗(yàn)交流材料可謂家常便飯，現(xiàn)將自己的幾點(diǎn)感受和想法寫出來，以期拋磚引玉。

從“典型”的角度去尋找“經(jīng)驗(yàn)”、發(fā)現(xiàn)“經(jīng)驗(yàn)”。

既然是經(jīng)驗(yàn)交流材料，就必然要有其先進(jìn)性、典型性、代表性，可以供人學(xué)習(xí)，供人借鑒，催人奮進(jìn)，以此為榜樣努力追趕。因而，寫作經(jīng)驗(yàn)交流材料，首先必須抓住經(jīng)驗(yàn)的可學(xué)之處、先進(jìn)之處，挖掘它的典型意義。通常情況下，不具有代表性的典型不算典型，不具有典型意義的經(jīng)驗(yàn)也不能算經(jīng)驗(yàn)，更無需交流了。所以，很多人又把經(jīng)驗(yàn)交流材料稱作典型材料。那么，什么樣的“經(jīng)驗(yàn)”才是“典型”的，才具有交流價(jià)值呢？筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面去衡量。

思路要獨(dú)特。

思路決定出路，思路決定行動，思路決定效果。看一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位或者一個(gè)人的工作是否有特色、有創(chuàng)新，經(jīng)驗(yàn)是否值得總結(jié)、值得推廣，不能僅僅看“好點(diǎn)子”、“好主意”，更應(yīng)看其是否有好的工作思路。思路有特色主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是創(chuàng)造性。思路要能創(chuàng)造性地貫徹上級的大政方針和主要精神，是上級意圖的延伸和深化，它充分體現(xiàn)大政方針的精神實(shí)質(zhì)，但不是依葫蘆畫瓢，照本宣科，照搬照轉(zhuǎn)，也不是簡單圖解和機(jī)械執(zhí)行上級要求。好的思路應(yīng)該是在全面貫徹中有獨(dú)到見解，在認(rèn)真執(zhí)行中有探索創(chuàng)新。如果思路是上級要求的全面翻版，全盤復(fù)制，則毫無“典型”可言，更無“經(jīng)驗(yàn)”可談。當(dāng)然，思路也不能背離上級要求，另搞一套，那樣就成“反面典型”了。二是針對性。思路要能切實(shí)解決本地本單位急需解決的問題，打開工作局面，改變被動或落后狀況，開辟完成任務(wù)和實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的有效途徑。不著邊際、中聽不中用的思路不可以作為“典型”。三是普遍性。思路不僅要有獨(dú)到見解，有創(chuàng)新，有實(shí)用性，而且要有普遍意義，可以指導(dǎo)面上工作，是做好同類工作、化解同類難題的好對策、好辦法。否則，個(gè)別化的思路，再好也沒有在面上交流推廣的必要。四是前瞻性。思路要有超前意識，能夠應(yīng)對工作中可能出現(xiàn)的各種新情況、新問題、新變化，能夠克服各種困難，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。有遠(yuǎn)見的思路才是真正的出路，才是含“經(jīng)”量高的經(jīng)驗(yàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位代表：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全國興農(nóng)網(wǎng)的相互交流與合作，繼續(xù)做好利用氣象資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的工作，今天我們在這里舉辦“**年全國興農(nóng)網(wǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流活動”，總結(jié)交流興農(nóng)網(wǎng)的運(yùn)行和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，理清思路，研究新時(shí)期興農(nóng)網(wǎng)工作的進(jìn)一步發(fā)展思路。出席這次會議的，有…的領(lǐng)導(dǎo)，各?。▍^(qū)、市）氣象局、計(jì)劃單列市氣象局負(fù)責(zé)興農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行和管理的同志，以及中國氣象局各有關(guān)職能司的代表。在此，我代表中國氣象局，向大家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

本次經(jīng)驗(yàn)交流活動是在中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果的指導(dǎo)下，繼中國氣象局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國興農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的意見》（氣發(fā)[**]290）后，中國氣象局組織召開的交流、探討興農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的會議，是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、探討思路的專題研討會，對于各地興農(nóng)網(wǎng)貫徹落實(shí)290號文件及其它有關(guān)文件精神，面向新形勢、適應(yīng)新要求，進(jìn)一步發(fā)揮作用、效率和效益，具有重要的意義。下面，我就氣象興農(nóng)網(wǎng)的相關(guān)工作談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、氣象興農(nóng)網(wǎng)的新發(fā)展和新變化

近幾年來，在中國氣象局的指導(dǎo)和推動下，在各有關(guān)部門的配合和支持下，各地氣象部門積極利用部門優(yōu)勢，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、各級政府逐步重視農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)的契機(jī)，有重點(diǎn)、有針對性地大力推進(jìn)氣象農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)工作，不斷積累新的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成效，基本形成了一個(gè)覆蓋面廣、信息傳輸快捷、服務(wù)周到的氣象農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

(一)氣象部門農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系逐步形成

“全市各級、各單位一定要充分認(rèn)識做好整改提高階段工作的重要性，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，針對查擺出的突出問題，扎實(shí)搞好集中整改，確保大討論活動取得實(shí)實(shí)在在的效果?！?月16日上午，在漯河市“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動經(jīng)驗(yàn)交流暨整改提高動員大會上，市委副書記、市長祁金立對大討論活動第三階段的工作提出明確要求。

9月16日上午，漯河市召開“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動經(jīng)驗(yàn)交流暨整改提高動員會，傳達(dá)貫徹省委書記徐光春同志在省委(擴(kuò)大)會議上就學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要指示精神的重要講話；對全市大討論活動第二階段的工作進(jìn)行總結(jié)交流，對第三階段的工作進(jìn)行部署。會議由市委副書記張社魁主持。市領(lǐng)導(dǎo)雷建民、王俊才、李智民、邵成山、楊國志、劉瑞紅、李明申、陳志偉、蔣自周、劉樹平、張文超、胡新峰、劉風(fēng)山、謝連章、庫鳳霞、崔松科、宗萬志、孟順禮、劉運(yùn)杰、劉桂梅出席會議。

會上，市委常委、紀(jì)委書記李智民傳達(dá)了省委書記徐光春在省委(擴(kuò)大)會議上的講話。市委常委、市委秘書長楊國志通報(bào)了全市大討論活動深入查擺階段的工作情況。郾城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市財(cái)政局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局負(fù)責(zé)人分別介紹了學(xué)習(xí)宣傳、查擺剖析等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

市委副書記、市長祁金立在講話中，對全市大討論活動前兩個(gè)階段取得的成績給予了充分肯定。祁金立說，大討論活動開展以來，漯河市在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照徐光春書記提出的“學(xué)習(xí)求深、聯(lián)系求緊、查擺求準(zhǔn)、整改求實(shí)、成效求好”的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)，圍繞“深化”做文章，立足“創(chuàng)新”求突破，確保了整個(gè)活動扎實(shí)有效開展，呈現(xiàn)出重視程度高、查擺方法活、輿論氛圍濃、督導(dǎo)力度大、創(chuàng)新亮點(diǎn)多、結(jié)合實(shí)際效果好等鮮明特點(diǎn)，得到了社會各界的一致認(rèn)可和領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評價(jià)。

針對第三階段的工作，祁金立指出，整改提高階段是集中精力解決問題，抓落實(shí)、見實(shí)效的重要階段。前期的學(xué)習(xí)成果，要在整改中加以體現(xiàn)；查擺出的問題，要通過整改來落實(shí)；大討論活動是否能真正取得實(shí)效，要通過整改提高的效果來檢驗(yàn)。全市各級、各單位一定要充分認(rèn)識做好整改提高階段工作的重要性，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，針對查擺出的突出問題，扎實(shí)搞好集中整改，確保大討論活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。

祁金立要求，要抓好頭等大事，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記視察河南時(shí)的重要指示精神。一要把胡總書記重要指示精神作為大討論活動的重要指導(dǎo)思想，把胡總書記的重要指示精神貫徹到大討論活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到工作謀劃、部署、檢查、落實(shí)的各個(gè)方面。二要把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要指示精神作為大討論活動的重要內(nèi)容，及時(shí)安排部署，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，用學(xué)習(xí)的成果來檢驗(yàn)活動的成效。三要把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要指示精神作為查擺問題的重要標(biāo)準(zhǔn)，對照胡總書記重要指示精神，繼續(xù)抓好問題查擺工作，特別要細(xì)致分析查找農(nóng)村改革發(fā)展中面臨的突出問題，查一查視野是否開闊、作風(fēng)是否扎實(shí)、措施是否有力。通過擺問題、找差距、定措施、彌不足，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。四要把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要指示精神作為整改提高的重要目標(biāo)，作為謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想武器、工作指南、行動準(zhǔn)則，深刻剖析并著力解決影響科學(xué)發(fā)展等方面的思想觀念和矛盾問題，努力把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要指示精神轉(zhuǎn)化為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的生動實(shí)踐，務(wù)求思想上有新提高、工作上有新進(jìn)展、改革上有新突破、發(fā)展上有新成果、社會上有新氣象。

同志們：

今天的經(jīng)驗(yàn)交流會上，一些單位作了交流發(fā)言，提出了許多對加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用的方法和措施，剛才市審計(jì)局局長宋依佳同志也提出了相關(guān)要求，待會市委常委、市委組織部部長沈紅光同志還要作重要講話。這里，我代表市紀(jì)委、市監(jiān)察委講兩點(diǎn)意見。

一、各級黨政組織要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題

首先，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為“體檢”。總書記6月25日在中央黨校的重要講話中提出了“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”“三個(gè)更加注重”的要求。中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢，及時(shí)部署在*、四川、河北開展“三個(gè)更加注重”的試點(diǎn)工作。7月11日，中紀(jì)委正式批準(zhǔn)了*試點(diǎn)工作方案。目前，*“三個(gè)更加注重”的試點(diǎn)工作正在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由市紀(jì)委具體組織實(shí)施。吳官正同志7月16日在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察專題研討班上講了“扁鵲三兄弟”的故事，充分說明“預(yù)防勝過醫(yī)治”。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是非常好的“體檢”，發(fā)現(xiàn)苗子問題可以及時(shí)糾正。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在資金、資產(chǎn)、資源等方面反映出不少問題，有些人感到?jīng)]造成后果就不予重視。如社保資金就出現(xiàn)了驚天動地的大案，教訓(xùn)是深刻的。因此，對小問題不能麻木，見怪不怪，否則就是不負(fù)責(zé)任。其次，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為抓手。在大額資金使用中存在不按決策程序的問題，使“三重一大”制度形同虛設(shè)。最近，市委辦公廳印發(fā)了市紀(jì)委、市委組織部起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對局級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的若干意見(試行)》、《關(guān)于黨委(黨組)實(shí)施“三重一大”制度的若干意見(試行)》。通過學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步提升主要干部遵循制度意識、程序決定一切的理念，明確誰也不能成為不守制度的特殊一員。同時(shí)，我們不僅要看重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，還要注意沒寫到審計(jì)報(bào)告中的輕微問題，及時(shí)給予解決。

二、各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，會同有關(guān)組織、人事、審計(jì)、國資等有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利進(jìn)行；認(rèn)真查處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，維護(hù)紀(jì)律和法律的嚴(yán)肅性；綜合分析審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗子性問題，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的治本作用。

機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)作區(qū)是在市直機(jī)關(guān)工委的倡議下，由職能相近的直屬機(jī)關(guān)黨組織按照就近就便和平等自愿的原則組成的依據(jù)章程開展機(jī)關(guān)黨建工作學(xué)習(xí)、研討和交流活動的組織。協(xié)作區(qū)對成員單位黨組織沒有領(lǐng)導(dǎo)職能，接受機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)。協(xié)作區(qū)的活動由各協(xié)作區(qū)牽頭單位負(fù)責(zé)組織，一般每季度活動一次，牽頭單位經(jīng)選舉產(chǎn)生，任期一年。每個(gè)協(xié)作區(qū)都有機(jī)關(guān)工委相關(guān)處室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。市直機(jī)關(guān)現(xiàn)有8個(gè)機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)作區(qū)，每個(gè)協(xié)作區(qū)由10至15個(gè)單位組成，市直機(jī)關(guān)94個(gè)直屬機(jī)關(guān)黨組織全部分布其中。兩年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)作區(qū)的工作，使協(xié)作區(qū)成為提升機(jī)關(guān)黨建工作水平的有效平臺。

一、建立市直機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)作區(qū)的理論探索

建立黨建工作協(xié)作區(qū)是我們歷經(jīng)十幾年機(jī)關(guān)黨建工作具體實(shí)踐探索的成果，有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（一）建立黨建工作協(xié)作區(qū)是在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下機(jī)關(guān)黨建工作與時(shí)俱進(jìn)的必然結(jié)果

“三個(gè)代表”重要思想是我們黨的指導(dǎo)思想，是在與時(shí)俱進(jìn)中產(chǎn)生和發(fā)展的，是新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的強(qiáng)大思想武器。在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，近年來，哈爾濱市直屬機(jī)關(guān)工委著眼于提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的途徑和方法，先后在市直機(jī)關(guān)組織開展了“四實(shí)、三服務(wù)”、“滿意在基層”、思想作風(fēng)整頓、“三好一評議”、“立宗旨，當(dāng)公仆”、創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、加強(qiáng)“兩風(fēng)”建設(shè)、“強(qiáng)素質(zhì)、求創(chuàng)新、講和諧、做表率”等一系列主題實(shí)踐活動并取得了明顯的成效。但在具體的工作實(shí)踐中我們感到，在指導(dǎo)面上機(jī)關(guān)黨建工作方面有時(shí)難以滿足基層提出的一些個(gè)性化要求，在具體操作上有些力不從心；在開展機(jī)關(guān)黨組織間相互學(xué)習(xí)交流方面針對性不強(qiáng)，造成一些工作不能完全顯現(xiàn)預(yù)期效果；機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的氛圍不濃，環(huán)境條件不理想，特別是基層鮮活的黨建工作經(jīng)驗(yàn)挖掘不充分，很難轉(zhuǎn)化成推動工作上層次和水平的實(shí)際成果。為了解決這些矛盾和問題，需要在機(jī)關(guān)工委和直屬機(jī)關(guān)黨組織間搭建一個(gè)平臺，如何選擇和搭建好這個(gè)平臺，我們在一系列的探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，做出了建立市直機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)作區(qū)的正確決策。

（二）建立黨建工作協(xié)作區(qū)是在機(jī)關(guān)黨建工作中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措

同志們：

我們這次全工會工作經(jīng)驗(yàn)交流會，開得很好。特別是九個(gè)單位介紹的經(jīng)驗(yàn)，從不同側(cè)面反映了我工會工作取得的豐碩成果，集中體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級黨委對工會工作高度重視，多次專門召開常委會、黨委會，研究支持工會工作。二是各級工會能夠把工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考、去把握、去部公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地署，有很強(qiáng)的全局觀念和大局意識。三是各級工會組織忠實(shí)履行維護(hù)職責(zé)，心系職工群眾，為黨分憂，為民解難，做了很多好事、實(shí)事。四是各級工會干部勇于實(shí)踐、積極探索、大膽創(chuàng)新，工作很有成效。希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短，推動全工會工作邁上新臺階。

近年來，尤其是工會九大以來，我工會工作在圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。特別是在落實(shí)委提出的“十項(xiàng)利民行動，辦好件實(shí)事”中，工會組織承擔(dān)的困難職工幫扶中心建設(shè)和實(shí)施第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程取得顯著成效；在招商引資、推進(jìn)國有企業(yè)改革中發(fā)揮了重要作用；在組織農(nóng)民工入會和新經(jīng)濟(jì)組織建會，鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上邁出了新的步伐。對前段工會工作，委是滿意的。下面，我就如何做好今后的工會工作，講三點(diǎn)意見。

一、要深刻認(rèn)識做好新形勢下工會工作的重要意義

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給工會工作提出了新要求，帶來了新挑戰(zhàn)。工會參與調(diào)整勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)變得更加繁重，工會在全局中的作用也顯得更加重要。

⒈做好新形勢下工會工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的需要。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是我們黨一以貫之的指導(dǎo)思想。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，各級工會組織和廣大工會干部，應(yīng)該成為鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳者、推動者和實(shí)踐者，肩負(fù)著用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育、引導(dǎo)和武裝工人群眾的政治責(zé)任。因此，只有扎實(shí)有效地做好工會工作，才能把廣大工人群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，貫徹執(zhí)行好黨的路線方針政策，確保在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

堅(jiān)持建設(shè)管護(hù)并重確保鄉(xiāng)村公路暢通

---**鄉(xiāng)公路管護(hù)情況匯報(bào)

**鄉(xiāng)地處*州區(qū)西部邊緣，毗鄰**縣**鎮(zhèn)，轄11個(gè)村、2個(gè)居委會、76個(gè)社、27000人，幅員面積57.7平方公里。"十五"期初，當(dāng)交通閉塞成為阻礙我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的"瓶頸"時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府就著手謀劃"山、水、林、田、路"綜合治理，并把鄉(xiāng)村公路的通達(dá)、通暢作為首要的"民心工程"來抓。在五年的公路建設(shè)中，高起點(diǎn)規(guī)劃、廣籌措資金、嚴(yán)管理監(jiān)督、重后續(xù)養(yǎng)護(hù)，累計(jì)投入建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金850萬元，打通鄉(xiāng)道5條、村社道路45條，硬化鄉(xiāng)道10公里，油化了**至**村級道路9公里。如今的**鄉(xiāng)，9公里省道橫貫，20公里鄉(xiāng)道縱伸，140公里村路盤旋，初步構(gòu)建起"一線兩點(diǎn)三橫八射"的交通網(wǎng)絡(luò)，將十三個(gè)村(居)聯(lián)成一個(gè)有機(jī)整體。然而，建設(shè)容易管養(yǎng)難，俗話說："三分建，七分養(yǎng)"，如何讓建成公路發(fā)揮最大效益，破解農(nóng)村公路管護(hù)難題，讓交通網(wǎng)絡(luò)彰顯交通優(yōu)勢，我們堅(jiān)持管養(yǎng)與建設(shè)并舉，確保鄉(xiāng)村公路暢通，在公路管護(hù)資金來源、管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、考核管理辦法和管護(hù)制度建設(shè)等方面探索出一條比較可行的路子，基本消除了鄉(xiāng)村公路"通而不達(dá)、通而不久、通而不安"的現(xiàn)象，從而構(gòu)筑起我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。

一、抓好經(jīng)費(fèi)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)籌資渠道多元化

為了籌集到足夠的管護(hù)資金，鄉(xiāng)政府廣開門路，采取向主管部門爭取一點(diǎn)、幫扶部門援助一點(diǎn)、本級財(cái)政安排一點(diǎn)的辦法，每年共投入鄉(xiāng)村公路管護(hù)資金20萬元，對村道養(yǎng)護(hù)按等次實(shí)行500－1000元/公里的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；同時(shí)，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)使用公路頻繁的鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)自覺投資投勞進(jìn)行公路維護(hù)，比如**建材廠、**磚廠每年投入村道維修材料和資金3萬余元；再是按照"誰受益、誰負(fù)擔(dān)"的原則，深化"一事一議"制度，集資定專人或分段到戶落實(shí)社級路管護(hù)。

二、抓好隊(duì)伍組建，確保管護(hù)工作經(jīng)?；?/p>

“感謝黨，感謝市中院，要不是法官們及時(shí)幫我協(xié)調(diào)，我的房子就沒了……”日前，在市中級人民法院的審判大樓里，一名當(dāng)事人的妻子手捧“依法審判、公平正義”的錦旗，激動不已。她是來感謝法官歷時(shí)一年多，經(jīng)過多方查證，把單位未經(jīng)其同意就抵押擔(dān)保的房產(chǎn)要回來的。

今年，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，市中級人民法院以深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動為契機(jī)，不斷解放思想，深化認(rèn)識，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為法院工作的重心和著力點(diǎn)，圍繞“便民”“利民”“慰民”三條主線開展各項(xiàng)工作，贏得人民群眾的普遍贊譽(yù)，并被省高院授予“全省法院隊(duì)伍建設(shè)工作先進(jìn)單位”，被市委授予“人民滿意政法單位”“公正執(zhí)法先進(jìn)單位”等稱號。

程序便民暖民心

秋收農(nóng)忙季節(jié)，因?yàn)橥恋爻邪m紛上訴到市中級法院的當(dāng)事人王某前來打聽開庭時(shí)間，立案庭的李法官告訴他：“為方便農(nóng)村和外地當(dāng)事人訴訟，市中院專門制定了‘自主開庭’制度，案件轉(zhuǎn)到承辦人手中后，當(dāng)事人可以根據(jù)自己的情況與承辦法官協(xié)商開庭時(shí)間，特殊情況下，周六、周日也可以開庭。”聽到這些話，王某由衷地感嘆：“沒想到俺的那點(diǎn)兒事，法官們也能記在心上，真是太好了！”

“民為邦本，本固邦興?！痉槊瘛鋵?shí)到審判實(shí)踐中，就是要以當(dāng)事人為本，要把人民群眾的司法需要作為法院工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題?！笔兄屑壏ㄔ涸洪L王繼青如是說。

為切實(shí)增進(jìn)司法親和力，改善司法軟環(huán)境，盡可能地讓當(dāng)事人在輕松舒適的氣氛中進(jìn)行訴訟，今年市中級法院推出了一系列便民舉措。他們投資62.8萬元，建成了兩個(gè)當(dāng)前最先進(jìn)的現(xiàn)代化數(shù)字法庭，實(shí)現(xiàn)了重大案件的庭前證據(jù)媒體展示、庭審討論鏡頭自動切換、庭審過程同步錄音錄像、網(wǎng)絡(luò)媒體同步轉(zhuǎn)播，大大節(jié)約了當(dāng)事人的質(zhì)證時(shí)間，增強(qiáng)了審判的公開、透明度。結(jié)合法院審判工作實(shí)際，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”工作的方方面面，他們出臺了《關(guān)于為全市農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和服務(wù)的意見》，提出了40項(xiàng)有針對性的舉措，其中既包括首次提出的向老百姓公布法官姓名電話的“法官聯(lián)系卡”制度、允許當(dāng)事人協(xié)商確定開庭時(shí)間地點(diǎn)的“自主開庭”制度、承辦法官向當(dāng)事人定期反饋案件進(jìn)展情況的“審判信息告知”制度等一系列新措施，也包括設(shè)立便民聯(lián)系點(diǎn)、擴(kuò)大簡易程序適用范圍、簡化司法救助審批等傳統(tǒng)做法，進(jìn)一步解決了老百姓的“訴訟難”問題。

洪澇災(zāi)害是洪水引起的生態(tài)環(huán)境的破壞，超越了人們對環(huán)境所能承受的程度，是有利于食源性疾病發(fā)生和流行的重要因素，對人的健康和生命可造成直接威脅。

食源性疾病流行急性腸道傳染病據(jù)江蘇省1991年6～10月洪澇災(zāi)害期間的全省痢疾、傷寒、肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、霍亂5種食源性疾病的統(tǒng)計(jì)，平均罹患率為198.98／10萬，兒童是災(zāi)后患腹瀉病的主要人群。

病毒性肝炎據(jù)16個(gè)重災(zāi)縣（市）調(diào)查，1991年1～10月與1990年同期相比上升了56.46％。

傷寒據(jù)調(diào)查，重災(zāi)區(qū)某鄉(xiāng)于1991年8月下旬集中發(fā)病，罹患率為3.01％。

食物中毒人數(shù)急劇上升主要原因有以下幾方面：

1.赤霉病麥中毒。

我們**供電段擔(dān)負(fù)著線近1300運(yùn)營公里的牽引供電與運(yùn)輸生產(chǎn)、生活供電的維修和保養(yǎng)任務(wù)，年供電量逾13億kwh，是局運(yùn)營成本支出大戶。今年以來，我們嚴(yán)格按照部、局有關(guān)經(jīng)營工作的要求，明確目標(biāo)，精細(xì)管理，全方位、全過程抓好成本控制。上半年，剔除物價(jià)上漲和客觀性增支的因素，我段有權(quán)支出控制在了局定指標(biāo)以內(nèi)，為創(chuàng)建精品站段提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和內(nèi)在保證。主要做法是：

一、細(xì)化成本單元，實(shí)施核算定額管理

創(chuàng)建精品站段，是我段廣大干部職工的共同心愿，也是今年我段確定的一項(xiàng)重要奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求我們必須嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算管理，提高資金使用效率，騰出充足的資金滿足創(chuàng)建需要，為此，我們著眼于眼睛向內(nèi)，用心謀劃，把嚴(yán)控成本預(yù)算，卡控成本支出擺在經(jīng)營工作的首位，一是在控制范圍上求廣。將有權(quán)支出的包括供電維修、電力維修及所產(chǎn)生的間接管理費(fèi)用等所有成本項(xiàng)目全部納入預(yù)算管理，對無預(yù)算、超預(yù)算的項(xiàng)目堅(jiān)決不予列支、結(jié)算。二是在指標(biāo)分解上求細(xì)。將成本壓力等量傳遞，以科室、車間、班組為責(zé)任主體，對每個(gè)成本項(xiàng)目細(xì)劃至每個(gè)單元，凡是影響成本升降，大到原材料、小至辦公用品，都確定了控制目標(biāo)，將成本項(xiàng)目考核指標(biāo)層層分解細(xì)化，如，將供電維修費(fèi)細(xì)化到每一個(gè)區(qū)段和每一臺設(shè)備，將日常辦公費(fèi)、生產(chǎn)雜費(fèi)細(xì)化到每一個(gè)科室、車間和班組。三是在指標(biāo)制訂上求嚴(yán)。年初，統(tǒng)一制訂中，本著“保必須、壓一般、禁違紀(jì)”的原則，合理壓縮非生產(chǎn)性支出，從源頭上進(jìn)行制約和控制，確保成本指標(biāo)下達(dá)的準(zhǔn)確和合理性。同時(shí)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中，我們堅(jiān)持動態(tài)管理，盯控過程，對項(xiàng)目所有發(fā)生支出，單項(xiàng)核算、適時(shí)分析，確保各項(xiàng)成本費(fèi)用始終處于有效控制之中。

二、優(yōu)化控制過程，構(gòu)建三級成本控制體系

我們認(rèn)真總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合經(jīng)營環(huán)境和管理格局的變化，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，探索新的管理方式，著力構(gòu)建適合自身發(fā)展和需要的段、車間和班組三級成本控制體系，通過分權(quán)與授權(quán)，促進(jìn)各級由被動執(zhí)行型向主動管理型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算的剛性約束

一是明確成本管理主體。成立段成本領(lǐng)導(dǎo)考核小組，建立了以成本預(yù)測、決策、控制、核算等為內(nèi)容的一整套管理體系，準(zhǔn)確和全面地預(yù)測各車間資金流的數(shù)量、質(zhì)量，合理劃分，科學(xué)下達(dá)車間年度成本預(yù)算，從設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)和服務(wù)上全方位控制車間供應(yīng)鏈成本，并最大限度地加快資金周轉(zhuǎn)、提高資金利用率，以達(dá)到成本最優(yōu)化。