摘要：20世紀(jì)70年代，白宮與國會(huì)之間有關(guān)外交政策的爭端成為福特政府時(shí)期的一個(gè)主題。在外交上，福特政府雖對蘇繼續(xù)推行緩和政策，但作為緩和重要組成部分的美蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展卻遇到了重重阻礙。圍繞授予蘇聯(lián)最惠國待遇地位問題，美國政府、國會(huì)及蘇聯(lián)三方進(jìn)行博弈，結(jié)果美蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系最終惡化并給美國政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域帶來影響。

關(guān)鍵詞：緩和；外交政策；經(jīng)貿(mào)關(guān)系；最惠國待遇

受水門事件影響，美國總統(tǒng)尼克松辭職，杰拉爾德•福特（1974年-1977年在任）接任美國總統(tǒng)一職，但國務(wù)卿基辛格仍繼續(xù)主持國務(wù)院工作，所以福特政府的外交常被看成是尼克松外交的簡單延續(xù)而沒有什么建樹。[1]113事實(shí)上，雖然福特政府對蘇繼續(xù)實(shí)行緩和的外交政策，但并非尼克松政府外交的簡單復(fù)制，而是有所變化。在對蘇關(guān)系方面，福特政府時(shí)期繼續(xù)推行緩和政策。但圍繞授予蘇聯(lián)最惠國待遇問題，美國政府、國會(huì)及蘇聯(lián)三方進(jìn)行了較量，致使作為緩和重要組成部分的美蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展遇到了重重阻礙，結(jié)果美蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系最終惡化并給美國政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域帶來影響。

一、福特政府時(shí)期美蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系的背景

（一）尼克松政府時(shí)期的美蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系由于有豐富的外交經(jīng)驗(yàn)，尼克松上臺后優(yōu)先考慮外交事務(wù)。早在1968年尼克松在接受共和黨總統(tǒng)候選人提名時(shí)即聲稱，在對蘇關(guān)系方面，要從對抗走向談判。[2]4041972年5月，美蘇達(dá)成限制戰(zhàn)略武器協(xié)定。除軍事方面的合作外，雙方在經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域也開始了新的談判。在兩國政府的推動(dòng)下，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展,最終在1972年10月簽訂了《美蘇貿(mào)易協(xié)定》，其中包括蘇聯(lián)的最惠國待遇問題以及蘇聯(lián)償還債務(wù)的問題等。美蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系整體呈緩和之勢。（二）福特上臺初期的美蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系及蘇聯(lián)最惠國地位問題福特上臺之初就繼承了上述已成事實(shí)的協(xié)定，但這一協(xié)定缺少必要的執(zhí)行法律，而這個(gè)法律必須由美國國會(huì)來制定。實(shí)際上，1972年緩和初期，美國國會(huì)與政府之間已開始產(chǎn)生分歧，而且此后雙方之間的分歧越來越大。產(chǎn)生分歧的原因眾多，如“水門事件”的影響，政府的秘密政策行為，參議員杰克遜與其他參議員共同的政治陰謀等。此外，還有福特自身的原因，任職之后，他的權(quán)力僅限于國內(nèi)政策。而在外交領(lǐng)域，他完全依賴于基辛格，這一點(diǎn)在他就職當(dāng)天所批準(zhǔn)的國家安全備忘錄中得到了明顯體現(xiàn)，備忘錄中再次強(qiáng)調(diào)了基辛格在外交領(lǐng)域的核心地位。[3]210福特上臺之初，就與蘇聯(lián)駐美大使多勃雷寧進(jìn)行了會(huì)談，在會(huì)談中他表明對發(fā)展美蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系持積極樂觀的態(tài)度，同時(shí)希望協(xié)定能夠最終達(dá)成并被批準(zhǔn)，并且指出美國政府及國會(huì)也會(huì)認(rèn)真考慮蘇聯(lián)方面提出的建議。[4]28-29國務(wù)卿基辛格也在一開始就表明了態(tài)度，支持與蘇聯(lián)建立正常關(guān)系，承認(rèn)蘇聯(lián)享有最惠國待遇，但是他認(rèn)為政府必須加強(qiáng)與國會(huì)以及蘇聯(lián)方面的協(xié)商，這樣才能推動(dòng)法案的通過。[5]9-11為加強(qiáng)兩國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，美國政府欲在經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域授予蘇聯(lián)最惠國待遇，并且此舉也會(huì)讓蘇聯(lián)感到美方已將其視為平等的貿(mào)易伙伴，從而有利于獲得蘇聯(lián)在其它領(lǐng)域的讓步與合作。[6]278-279但以參議員杰克遜為代表的國會(huì)部分議員認(rèn)為必須先解決蘇聯(lián)35猶太人移民問題。

二、美國政府、國會(huì)及蘇聯(lián)圍繞最惠國地位的較量

一、中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展概況

中韓兩國建交以來，主要通過香港、新加坡等地進(jìn)行間接貿(mào)易或通過雙方民間機(jī)構(gòu)開展民間貿(mào)易方式的直接貿(mào)易。建立正式外交關(guān)系以后，中韓兩國政府簽訂了貿(mào)易協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始迅速發(fā)展，1992年中韓建交時(shí)貿(mào)易額只有50億美元，經(jīng)過15年努力，2007年達(dá)到近1600億美元。新世紀(jì)以來中韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，7年來以年均25.2%的速度增長，不僅高于同一時(shí)期中國對外貿(mào)易年均增長24.7%的水平，更高于韓國對外貿(mào)易年均增長13.6%的速度，也高于同期中國與主要貿(mào)易伙伴歐盟(25.3%)、美國(21.9%)、日本(13.6%)的年均增長水平。中國對韓國的出口商品主要有紡織品與服裝、煤炭、電子零部件、冷凍水產(chǎn)品、玉米、鋼材等，自韓國進(jìn)口的商品主要有石化產(chǎn)品、化工原料、電子產(chǎn)品、皮革、紙張、不銹鋼材等。

韓國對華投資也快速增長，韓資已成為我國主要的外資來源之一。2001年以來，韓國企業(yè)對中國直接投資一直處于較高水平。據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，從韓國注入中國的直接投資資金占中國當(dāng)年接受外國直接投資總額的比重已從1992年的1%上升到2005年10%。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，目前韓國在中國建立的企業(yè)已有4萬家，實(shí)際金額達(dá)380多億美元，成為僅次于日本、美國之后的第三大對中國投資國。

二、中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的主要問題

1.雙邊貿(mào)易不平衡，中國貿(mào)易逆差嚴(yán)重

中韓建交前的1990年和1991年，兩國貿(mào)易中中方都是順差，且順差增長幅度較大，但自1992年建交以后情況中方已經(jīng)逐漸成為韓國貿(mào)易順差的主要來源國，尤其是最近幾年兩國間貿(mào)易不平衡加劇。中國對韓國的貿(mào)易逆差也在持續(xù)增長。從2001年的100多億美元，到2003年一舉突破200億美元，2004年又突破300億美元，2005年達(dá)到400億美元，2006年達(dá)到453億美元，再創(chuàng)新高。造成中國對韓國貿(mào)易逆差不斷增加的原因主要有：（1）隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，從韓國的進(jìn)口大大增加，而對韓國的出口增長則趕不上進(jìn)口的增長，這是因?yàn)橹袊氖袌鋈萘勘容^大能消費(fèi)更多的韓國產(chǎn)品，而韓國的市場容量小，無法吸收大量中國產(chǎn)品。如2006年對韓國出口雖然增長26.8%，而進(jìn)口在上年大幅增長的基礎(chǔ)上，又增16.9%。（2）中國對韓國出口商品中初級產(chǎn)品所占比重較大。世界性的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移，利用中國低廉的成本，而核心部件和關(guān)鍵技術(shù)依靠從韓國或日本進(jìn)口，加工組裝后的產(chǎn)品再出口到歐美等國家。（3）中國關(guān)稅政策的變化刺激了進(jìn)口，消弱了出口能力。1992年中國取消了16鐘進(jìn)口調(diào)節(jié)稅比鞥開始逐年降低關(guān)稅，尤其是加入WTO后中國的關(guān)稅持續(xù)下降，這些政策對中韓貿(mào)易的影響是刺激了進(jìn)口削弱了出口能力。（4）韓國企業(yè)注重向中國出口，對從中國進(jìn)口卻不很積極，中國商品物美價(jià)廉，是韓國市場所需要的，但是在對韓國出口時(shí)卻遇到很多困難，既有關(guān)稅方面的原因，也有非關(guān)稅方面的人為限制等，很難進(jìn)入韓國市場。

20世紀(jì)70年代末開始，中國和以色列就存在著小規(guī)模、間接性非公開的經(jīng)濟(jì)接觸。到20世紀(jì)80年代初，中國實(shí)行了改革開放政策，中以經(jīng)貿(mào)往來逐漸增多和公開化。1992年，中以建交從而實(shí)現(xiàn)了邦交正?；?，兩國經(jīng)貿(mào)往來也步入正軌。2013年中國提出了“一帶一路”倡議，以色列積極響應(yīng)。2016年3月，以色列成為亞投行首批創(chuàng)始會(huì)員國之一，隨后兩國啟動(dòng)了中以自貿(mào)區(qū)談判。2017年3月21日，正值兩國建交25周年之際，中以建立了創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系。當(dāng)前，中以經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了歷史發(fā)展新階段，其間既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。其中，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不對稱等問題十分突出。以色列對華出口以高科技產(chǎn)品為主，具有較高的附加值；而中國對以出口中工業(yè)原料占比較大。隨著中以創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系的建立，以及中以自貿(mào)區(qū)談判的推進(jìn)，雙方將不斷深入創(chuàng)新領(lǐng)域合作，繼續(xù)優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以逐步實(shí)現(xiàn)“一帶一路”框架下的貿(mào)易暢通。

一、中以建交前的經(jīng)貿(mào)狀況

中以建交前經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷了從無到有的過程。1949—1979年是中以經(jīng)貿(mào)合作的空白期?？陀^上來說，1948年5月，以色列宣布建國，對于這個(gè)新建立的國家而言，其面臨著緊迫的外部軍事壓力，其首要任務(wù)是加強(qiáng)國防軍事建設(shè)，維護(hù)國家安全。當(dāng)時(shí)，以色列國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱，加之國內(nèi)資源貧乏，缺乏大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外條件。從中國方面來說，新中國也剛剛成立，長期內(nèi)戰(zhàn)造成的經(jīng)濟(jì)困境同樣十分嚴(yán)峻，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，百廢待興。當(dāng)時(shí)中國受國際環(huán)境①影響，主要從蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。所以，不論是當(dāng)時(shí)的中國還是以色列都不存在發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的條件和基礎(chǔ)。隨后，1980—1991年是中以貿(mào)易逐步接觸的試探期。中以在經(jīng)歷了長達(dá)近30年的經(jīng)貿(mào)空白期之后，逐漸開始了一些間接性、小規(guī)模的非政府間經(jīng)貿(mào)合作。在這一時(shí)期，中國的大政方針出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)變，開始以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并實(shí)行對外開放政策以尋求廣泛合作。以色列方面，在本國國際商人帶動(dòng)下，開始通過香港，間接向中國出口商品，進(jìn)行一些小規(guī)模、實(shí)驗(yàn)性的農(nóng)業(yè)合作。不過在這一階段初期，中以的經(jīng)貿(mào)接觸是非公開的，名義上中國仍禁止同以色列進(jìn)行貿(mào)易，這主要是為了不影響中國在阿拉伯國家和伊斯蘭世界日益增多的經(jīng)濟(jì)利益。畢竟在20世紀(jì)80年代，中東地區(qū)成了中國最大的外匯來源地，是中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可或缺的地區(qū)。②事實(shí)上，在這一階段，中以間接性的經(jīng)貿(mào)來往也為后來兩國建交后的經(jīng)貿(mào)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、中以建交后的經(jīng)貿(mào)發(fā)展

1992年1月24日，中以正式建立外交關(guān)系，這為兩國經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件和堅(jiān)固保障。③建交后兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，發(fā)展迅速且增長很快。20世紀(jì)90年代，以色列處于經(jīng)濟(jì)自由化時(shí)期，中國對于以色列來說有很大的發(fā)展空間，是具有戰(zhàn)略意義的廣闊經(jīng)濟(jì)市場。中國改革開放的政策也吸引了眾多以色列企業(yè)來華投資和開展經(jīng)濟(jì)合作。2000年，中以雙邊貿(mào)易額超過10億美元，2010年更是超過100億美元。2013年，自中國提出“一帶一路”倡議后，中以雙邊貿(mào)易往來更加頻繁，合作領(lǐng)域更為廣闊。2017年，中以雙邊貿(mào)易額已達(dá)131億美元，比1992年建交初期增加了250多倍。中以建交后的貿(mào)易額總體上呈增長趨勢，雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展大體可劃分為以下三個(gè)階段。1992—1999年是兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的磨合期。這一階段，雙方貿(mào)易量增長速度有限，但總體上呈現(xiàn)增長趨勢。中以建交后不久，雙方簽署了雙邊貿(mào)易及投資協(xié)定和雙方給予最惠國待遇的協(xié)定。1992年，雙邊貿(mào)易額達(dá)5147萬美元；1993年再增至1.5億美元，同比增長了1.9倍；1994年達(dá)2.498億美元，比1993年增長了63.5%；1995年雙邊貿(mào)易額達(dá)到3億多美元，比1994年同期增長22%。這一時(shí)期，中以貿(mào)易雖然呈連年增長趨勢，但是由于起點(diǎn)低，貿(mào)易規(guī)模也較小。以色列國內(nèi)缺乏大型跨國公司，對華投資能力有限，主要對華出口一些農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備等。中國對以主要出口產(chǎn)品為輕工業(yè)產(chǎn)品、紡織品及化工產(chǎn)品等。中以貿(mào)易額在兩國對外貿(mào)易額中所占比重都很小。因此，雙方存在的貿(mào)易潛能還未完全發(fā)揮出來。①2000—2009年是中以經(jīng)貿(mào)發(fā)展的成長期，雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展開始打開局面，貿(mào)易額逐年攀升。但這期間，中以經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。中國需要以色列高端技術(shù)以及先進(jìn)的軍事設(shè)備，但由于美以的特殊關(guān)系，以色列難以抵抗美國的強(qiáng)力施壓來滿足中國的需求。如2000年7月，以色列迫于美國壓力，單方面取消了向中國出售費(fèi)爾康預(yù)警機(jī)的合同。②雖然事后以政府向中國退還了預(yù)付款并給予了一定賠償，但這對中以關(guān)系造成了很大傷害。2004年12月，由于以色列對20世紀(jì)90年代向中國出售的哈比無人機(jī)進(jìn)行升級維護(hù)，美國強(qiáng)制要求以色列停止正常的售后服務(wù)，以色列最終對美妥協(xié)。③由此可見，中以在軍事方面的高端技術(shù)合作很大程度上受到美國影響，而且這一阻礙因素很難克服。2010年至今是中以經(jīng)貿(mào)發(fā)展的鞏固期。這一階段，以“一帶一路”倡議的提出為節(jié)點(diǎn)，大致可以分為兩個(gè)階段：2010—2013年至今。由于2008年席卷全球的金融危機(jī)，中以經(jīng)貿(mào)額在2009年出現(xiàn)明顯下降趨勢，但從2010年開始，中以雙邊貿(mào)易額迅速上升，并保持良好發(fā)展勢頭。近年來，主席提出“一帶一路”倡議后，世界很多國家紛紛表示支持和響應(yīng)。以色列作為中東地區(qū)強(qiáng)國對此也持積極立場。中以兩國高層互訪頻繁，兩國政府對經(jīng)貿(mào)合作高度重視。2013年7月11日，以色列經(jīng)濟(jì)部部長內(nèi)夫泰利•班尼特（NaftaliBennett）訪華，有近30家以色列企業(yè)來華尋找經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)，并且與中國多家軟件、金融服務(wù)類企業(yè)進(jìn)行配對。以色列在農(nóng)業(yè)、能源、醫(yī)療、安全、金融服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域以及水處理技術(shù)方面有著強(qiáng)大的優(yōu)勢。以方對華輸出優(yōu)勢技術(shù)，尤其是向中國推廣包括海水淡化在內(nèi)的水處理技術(shù)以及再生能源和清潔能源等能源利用技術(shù)，這在很大程度上吸引了中國投資。2013年度，中以雙邊貿(mào)易額達(dá)108.3億美元，其中中國向以色列出口76.5億美元，從以色列進(jìn)口31.8億美元，中國成為以色列在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴。④2014年5月，中國國務(wù)院副總理劉延?xùn)|訪問以色列，與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡簽訂了《中華人民共和國政府和以色列國政府關(guān)于成立中以創(chuàng)新合作聯(lián)合委員會(huì)的備忘錄》。以方對中以經(jīng)貿(mào)合作的良好成效表示贊賞，并強(qiáng)調(diào)以方重視雙方在自由貿(mào)易、風(fēng)險(xiǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互利合作；中方也表示會(huì)繼續(xù)深化各種形式的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)兩國友好合作關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。⑤2014年，中國成為在以色列進(jìn)口貿(mào)易額中居第二位的國家（位于美國之后），在以色列的出口貿(mào)易額中，中國居第四位（位于美國、英國、土耳其之后）。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年中以雙邊貿(mào)易繼續(xù)保持穩(wěn)步增長之勢，進(jìn)出口總額達(dá)108.8億美元，同比增長0.5%，占以色列對外貿(mào)易總額的8.5%。⑥中以貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，雙方從以食品、鉆石、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)品貿(mào)易為主，不斷向高科技、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等領(lǐng)域發(fā)展轉(zhuǎn)變，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。2015年3月31日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡簽署了以色列加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的申請。⑦4月15日，經(jīng)亞投行意向創(chuàng)始會(huì)員國同意，以色列正式成為了第57個(gè)意向創(chuàng)始會(huì)員國之一，這為中以加強(qiáng)貿(mào)易合作提供了良好平臺。在2015年的《政府工作報(bào)告》中，總理指出，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，推動(dòng)與海灣合作委員會(huì)、以色列等自貿(mào)區(qū)談判，力爭完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。①這是以色列首次出現(xiàn)在中國的《政府工作報(bào)告》中，可見中國高度重視與以色列的經(jīng)貿(mào)合作。根據(jù)以色列中央統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015年度以色列從中國的進(jìn)口額約為57億美元，以色列向中國出口額約為32億美元。在2016年的中以雙邊貿(mào)易中，中國對以色列出口額達(dá)到80多億美元，以色列對華出口額約32億美元?？梢哉f，2016年中以經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政府間合作達(dá)到了新高度，雙方簽署了一系列的雙邊協(xié)定。3月，中國國務(wù)院副總理劉延?xùn)|訪問以色列，與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡共同宣布啟動(dòng)中以自貿(mào)區(qū)談判。4月10日，由以色列議會(huì)代表團(tuán)議長尤利•埃德爾斯坦（YuliEdelstein）率領(lǐng)包括議員艾里•阿拉羅夫（EliAlalof）、邁克爾•羅津（MichalRozin）以及亞科夫•佩里（YaakovPeri）等在內(nèi)的以色列議會(huì)代表團(tuán)對中國進(jìn)行了為期5天的正式訪問，此次訪問進(jìn)一步加深了兩國關(guān)系。9月，中國全國人大常委會(huì)委員長張德江接受以色列議長埃德爾斯坦的邀請對以色列進(jìn)行回訪。兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高層互訪加深了政治互信，推動(dòng)了經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。目前，在中國運(yùn)營的以色列企業(yè)已超過1000家。11月3日，中以企業(yè)家投資論壇在以色列特拉維夫舉行，以色列出口與國際合作協(xié)會(huì)、以色列經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)部對外貿(mào)易管理局、首席科學(xué)家辦公室等機(jī)構(gòu)官員與中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)代表團(tuán)、中國國家開發(fā)銀行代表團(tuán)等百余名中國政府官員與企業(yè)家共同出席。此次論壇的中國與會(huì)者中包括近10個(gè)城市政府代表團(tuán)及140多名各省市企業(yè)家代表。以色列總理本杰明•內(nèi)塔尼亞胡在會(huì)上表示，與中國的經(jīng)濟(jì)合作是以色列國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重心，中以創(chuàng)新合作是中國開放式國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量，企業(yè)是中以合作與創(chuàng)新的主體，此次會(huì)議即為中以企業(yè)交流搭建了良好平臺。②中以科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要市場支持，中國對以色列來說不僅是一個(gè)巨大的市場，更是世界級的創(chuàng)新力量。以色列85%的初創(chuàng)企業(yè)資金來源于外國投資，50%的出口額來自科技領(lǐng)域，中方的資金和外貿(mào)市場是以色列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力。中以自貿(mào)區(qū)是促進(jìn)中以深化合作強(qiáng)有力的框架支持。隨著中國的經(jīng)濟(jì)騰飛，越來越多的中國企業(yè)和產(chǎn)品前往以色列，中國已被以色列企業(yè)和民眾視為不可缺少的重要市場，中國對于以色列的重要性不斷上升。同時(shí)，遠(yuǎn)程醫(yī)療、食品安全、水處理，以及智慧城市、人工智能等未來科技，也是以中兩國未來可以加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的潛力領(lǐng)域。③2017年3月21日，主席會(huì)見以色列總理內(nèi)塔尼亞胡，并宣布中以建立創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系。內(nèi)塔尼亞胡稱，訪問期間中以簽訂了25項(xiàng)合作協(xié)議，涉及的總金額約達(dá)20億美元。兩國建立創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系將進(jìn)一步推動(dòng)中以創(chuàng)新合作，更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，為兩國人民帶來更多實(shí)實(shí)在在的好處。中以將加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，在共建“一帶一路”倡議框架內(nèi)，穩(wěn)步推進(jìn)重大合作項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、水資源、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、清潔能源等領(lǐng)域的合作，拓展兩國務(wù)實(shí)合作的深度和廣度。④6月7日，中國（廣東）—以色列經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)在特拉維夫舉行，以色列與廣東省政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)及雙方商界人士就中以經(jīng)貿(mào)合作、中以關(guān)系等話題召開了主題會(huì)議并進(jìn)行討論。以色列經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)部部長艾里•科恩（EliCohen）、特拉維夫副市長阿薩夫•扎米爾（AsafZamir）、中國駐以色列大使詹永新及廣東省委書記一行出席交流會(huì)。據(jù)新華社報(bào)道，交流會(huì)現(xiàn)場簽署合作項(xiàng)目共21項(xiàng)，金額共計(jì)14.65億美元。⑤7月11—13日，中以自貿(mào)區(qū)第二輪談判在北京舉行。中以雙方就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和自然人移動(dòng)、貿(mào)易救濟(jì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、電子商務(wù)、爭端解決和其他法律問題等議題展開磋商，并且取得積極進(jìn)展。①三、中以經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展前景中以經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷了空白期（1949—1979年）、試探期（1980—1991年）、磨合期（1992—1999年）、成長期（2000—2010年）和鞏固期（2010至今）5個(gè)階段。兩國之所以能在經(jīng)濟(jì)方面取得如此大進(jìn)展，與雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密不可分。中以經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、吸引力大。中國人口眾多、市場廣闊，消費(fèi)需求量大且國內(nèi)又有大量勞動(dòng)力。以色列國內(nèi)市場狹小，勞動(dòng)力缺乏，但其高科技產(chǎn)品和技術(shù)有一定優(yōu)勢，特別是在通訊設(shè)備、電子設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)（包括新品種培育、蔬菜和水果加工、噴灌和滴灌設(shè)備的技術(shù)等）、化工產(chǎn)品、部分醫(yī)療設(shè)備等方面都比較先進(jìn)。②然而，以色列不產(chǎn)石油和煤炭，原料和動(dòng)力資源短缺，對輕工業(yè)品、日用品、工藝品、絲綢、家用電器、一般醫(yī)療器械、醫(yī)藥和部分食品都有一定需求。而這正是中國的優(yōu)勢所在。中國可引進(jìn)以色列的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以色列則可以利用中國市場，進(jìn)口其所需輕工產(chǎn)品，以達(dá)到互通有無，取長補(bǔ)短的目的。盡管如此，也應(yīng)看到中以經(jīng)貿(mào)發(fā)展所面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是以色列政府將中以合作領(lǐng)域僅局限于商業(yè)，從中以簽署的雙邊協(xié)定和經(jīng)濟(jì)合作中可見，中以間大多數(shù)核心技術(shù)上的合作都不涉及軍事、航空航天等敏感領(lǐng)域。③二是以色列對中國出口的商品以化工產(chǎn)品、集成電路等為主，相對比較單一。而中國對以色列出口的商品種類相對較多，從機(jī)電產(chǎn)品到紡織服裝、從金屬制品到化學(xué)產(chǎn)品、從塑料橡膠到各類生活用品，涵蓋了工業(yè)和日常生活的各個(gè)方面。④

三是隨著中以在高科技創(chuàng)新領(lǐng)域

一、中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展概況

中韓兩國建交以來，主要通過香港、新加坡等地進(jìn)行間接貿(mào)易或通過雙方民間機(jī)構(gòu)開展民間貿(mào)易方式的直接貿(mào)易。建立正式外交關(guān)系以后，中韓兩國政府簽訂了貿(mào)易協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始迅速發(fā)展，1992年中韓建交時(shí)貿(mào)易額只有50億美元，經(jīng)過15年努力，2007年達(dá)到近1600億美元。新世紀(jì)以來中韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，7年來以年均25.2%的速度增長，不僅高于同一時(shí)期中國對外貿(mào)易年均增長24.7%的水平，更高于韓國對外貿(mào)易年均增長13.6%的速度，也高于同期中國與主要貿(mào)易伙伴歐盟(25.3%)、美國(21.9%)、日本(13.6%)的年均增長水平。中國對韓國的出口商品主要有紡織品與服裝、煤炭、電子零部件、冷凍水產(chǎn)品、玉米、鋼材等，自韓國進(jìn)口的商品主要有石化產(chǎn)品、化工原料、電子產(chǎn)品、皮革、紙張、不銹鋼材等。

韓國對華投資也快速增長，韓資已成為我國主要的外資來源之一。2001年以來，韓國企業(yè)對中國直接投資一直處于較高水平。據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，從韓國注入中國的直接投資資金占中國當(dāng)年接受外國直接投資總額的比重已從1992年的1%上升到2005年10%。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，目前韓國在中國建立的企業(yè)已有4萬家，實(shí)際金額達(dá)380多億美元，成為僅次于日本、美國之后的第三大對中國投資國。

二、中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的主要問題

1.雙邊貿(mào)易不平衡，中國貿(mào)易逆差嚴(yán)重

中韓建交前的1990年和1991年，兩國貿(mào)易中中方都是順差，且順差增長幅度較大，但自1992年建交以后情況中方已經(jīng)逐漸成為韓國貿(mào)易順差的主要來源國，尤其是最近幾年兩國間貿(mào)易不平衡加劇。中國對韓國的貿(mào)易逆差也在持續(xù)增長。從2001年的100多億美元，到2003年一舉突破200億美元，2004年又突破300億美元，2005年達(dá)到400億美元，2006年達(dá)到453億美元，再創(chuàng)新高。造成中國對韓國貿(mào)易逆差不斷增加的原因主要有：（1）隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，從韓國的進(jìn)口大大增加，而對韓國的出口增長則趕不上進(jìn)口的增長，這是因?yàn)橹袊氖袌鋈萘勘容^大能消費(fèi)更多的韓國產(chǎn)品，而韓國的市場容量小，無法吸收大量中國產(chǎn)品。如2006年對韓國出口雖然增長26.8%，而進(jìn)口在上年大幅增長的基礎(chǔ)上，又增16.9%。（2）中國對韓國出口商品中初級產(chǎn)品所占比重較大。世界性的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移，利用中國低廉的成本，而核心部件和關(guān)鍵技術(shù)依靠從韓國或日本進(jìn)口，加工組裝后的產(chǎn)品再出口到歐美等國家。（3）中國關(guān)稅政策的變化刺激了進(jìn)口，消弱了出口能力。1992年中國取消了16鐘進(jìn)口調(diào)節(jié)稅比鞥開始逐年降低關(guān)稅，尤其是加入WTO后中國的關(guān)稅持續(xù)下降，這些政策對中韓貿(mào)易的影響是刺激了進(jìn)口削弱了出口能力。（4）韓國企業(yè)注重向中國出口，對從中國進(jìn)口卻不很積極，中國商品物美價(jià)廉，是韓國市場所需要的，但是在對韓國出口時(shí)卻遇到很多困難，既有關(guān)稅方面的原因，也有非關(guān)稅方面的人為限制等，很難進(jìn)入韓國市場。

一、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀

1992年以來，中國與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了長足的發(fā)展。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要包括貿(mào)易往來、對華投資和經(jīng)濟(jì)合作三方面的內(nèi)容，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點(diǎn)及其他一些特點(diǎn)。具體是：1、中歐貿(mào)易發(fā)展速度呈明顯加快之勢。貿(mào)易總量不斷上升，貿(mào)易逆差不斷縮小，1997年迅速變?yōu)轫槻睿?002年則出現(xiàn)了90多億美元的順差。2、中歐貿(mào)易地位不對等。中歐貿(mào)易額占中國貿(mào)易總額的15%左右，但歐盟對中國的貿(mào)易依賴性則小得多，出口額占?xì)W盟進(jìn)口額比重不到2%，進(jìn)口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國對歐盟的貿(mào)易依賴性要高得多的現(xiàn)狀也導(dǎo)致了中歐貿(mào)易談判地位的不對等。3、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20世紀(jì)90年代以前中國向歐盟出口主要為傳統(tǒng)的大宗商品及輕工產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是成套設(shè)備及鋼材等產(chǎn)品。以后進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有了一些變化，但進(jìn)口商品仍以工業(yè)制成品為主，而出口產(chǎn)品除初級產(chǎn)品外也開始有了工業(yè)制成品。4、歐盟在華直接投資發(fā)展速度相對緩慢，投資質(zhì)量相對較高。歐盟在華直接投資主要特點(diǎn)是投資項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)含量高；投資部門分布廣；投資形式多種多樣；投資主要集中在長三角地區(qū)。5、雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作逐步機(jī)制化。

二、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的受制因素

雖然中國和歐盟之間經(jīng)貿(mào)交往發(fā)展迅速，雙邊關(guān)系日益密切，與此同時(shí)雙方之間貿(mào)易摩擦仍不斷發(fā)生，究其原因，主要有以下幾點(diǎn):

（一）政治方面。1．中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終受到官方政策影響。1975年中國與歐共體建立了外交關(guān)系，為中歐經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了必要的條件。1978年4月，中歐簽署第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，相互給予最惠國待遇。1985年5月，中歐又簽署了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。自20世紀(jì)70、80年代開始，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于迅速增長期。歐盟官方政策對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的好壞影響很大，而歐盟的政策常常在經(jīng)濟(jì)要求和政治企圖之間擺動(dòng)。歐盟在意識形態(tài)上堅(jiān)持“冷戰(zhàn)思維”定式，把西方價(jià)值觀念作為全球戰(zhàn)略的指導(dǎo)，在一些具體問題，如“人權(quán)問題”、“西藏問題”、臺灣問題等方面制造障礙，是影響中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展一個(gè)重要因素。2．意識形態(tài)問題。意識形態(tài)在社會(huì)生活和國際關(guān)系上發(fā)揮著巨大的影響。它直接體現(xiàn)了一個(gè)國家的價(jià)值觀、道德觀和利益觀，是國家利益不可缺少的組成部分。國家利益是一個(gè)國家的最高利益，內(nèi)涵十分豐富，包括國家的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、安全利益和意識形態(tài)方面的利益，這些因素既相互聯(lián)系，融成一體，又獨(dú)自存在、相互區(qū)別，在特定的歷史條件下分別成為國家追求的重點(diǎn)目標(biāo)。在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，由于受意識形態(tài)的影響，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展受到抑制。冷戰(zhàn)初期，兩大陣營內(nèi)部的各個(gè)國家之間的矛盾和摩擦，均服從于意識形態(tài)的斗爭。只是進(jìn)入80年代之后，隨著雙方外交決策中意識形態(tài)因素作用的淡化，國家中的經(jīng)濟(jì)利益的重要性日益突出出來，雙方之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系才得到了一定的發(fā)展。90年代后，隨著意識形態(tài)利益在國際關(guān)系中的作用下降，經(jīng)濟(jì)利益在調(diào)整后的國家利益中占據(jù)重要位置和在國際關(guān)系中的作用加強(qiáng)，它成為推動(dòng)中歐關(guān)系發(fā)展的根本動(dòng)力，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了全面、深入的發(fā)展。3．美國因素的作用。就現(xiàn)代中歐關(guān)系而言,無論是廣度還是縱深方向的延展或跌宕,都有著東方與西方兩種力量相互作用所形成的歷史厚度,有一種內(nèi)在的整體性。而對這種整體性影響最大者,莫過于所謂的“美國因素”。美國因素一直是影響中歐關(guān)系的一個(gè)重要因素。應(yīng)該注意到，歐美之間近年來雖有矛盾，歐盟極力想擺脫美國的控制，但是它們之間的矛盾是非對抗性的，這是由于歐美之間存在著廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和安全共同利益以及密切的歷史、文化聯(lián)系和相同的價(jià)值觀，所以雙方之間關(guān)系仍以合作與發(fā)展為主導(dǎo)方面，在某些重大問題上，它們?nèi)粤鲆恢侣?lián)手對華，對中國施壓乃至制裁。此外，美國為維持其超級大國地位，實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略，在其自身實(shí)力不斷下降的情況下，不得不借重歐洲的影響與力量，因此，歐盟仍然是美國全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)，正如亨廷頓所說:“與歐洲的關(guān)系是美國外交政策成功的關(guān)鍵所在。與歐洲健康良好的合作關(guān)系可以大大減輕美國作為超級大國的這種孤獨(dú)的局面?！睂τ跉W盟而言，“歐洲一體化加上與美國這種跨大西洋的伙伴關(guān)系，不僅是西歐在二戰(zhàn)后時(shí)期發(fā)展的動(dòng)力，而且也是它在后冷戰(zhàn)時(shí)期繼續(xù)走向強(qiáng)大的關(guān)鍵?！?．歐盟東擴(kuò)的負(fù)面影響。根據(jù)《尼斯條約》的決定，2004年5月1日歐盟接受包括塞浦路斯、捷克、波蘭等國在內(nèi)的15個(gè)新成員國，從而完成其成立以來的第五次也是歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。東擴(kuò)后的歐盟成員國達(dá)到25個(gè),擁有4.5億人口，對外貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的20%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的四分之一。從而新歐盟成為了一個(gè)貿(mào)易規(guī)模與美國不相上下的大市場。歐盟東擴(kuò)無疑是歐盟經(jīng)濟(jì)及世界經(jīng)濟(jì)中展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從經(jīng)貿(mào)和資本市場交往這一角度來看，歐盟東擴(kuò)對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的消極負(fù)面影響是明顯不能低估的。中東歐和東南歐地區(qū)是有一億多人口的廣大而有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯傮w上與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致相同。在同歐盟發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易和吸引投資等方面，我國與中東歐、東南歐國家無疑存在競爭關(guān)系。這些國家在發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系上明顯占據(jù)了天時(shí)、地利與人和方面的優(yōu)勢。

（二）經(jīng)濟(jì)方面。1．中國在中歐市場依賴程度和重要性中處于劣勢地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國和歐盟之間的貿(mào)易依存度相差很大，表現(xiàn)為中國對歐盟的貿(mào)易依存度高，而歐盟對中國的依存度要小很多。同時(shí)，歐美之間的貿(mào)易是歐盟貿(mào)易的主要組成部分，與日本以及歐盟成員國原先殖民地國家間的貿(mào)易仍在歐盟貿(mào)易中占比較重要的位置，中國的重要性則次之，投資方面也是如此。中國對歐盟的市場依賴程度大于歐盟對中國的市場依賴程度，這些事實(shí)決定了中歐貿(mào)易關(guān)系中中國處于劣勢地位。明白了此點(diǎn)也就不難理解為什么挑起貿(mào)易摩擦的總是歐盟，也就明白了在處理經(jīng)貿(mào)沖突時(shí)雙方態(tài)度和立場的不同。2．中國出口產(chǎn)品價(jià)格低且結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)品價(jià)格低廉理應(yīng)是構(gòu)成中國出口產(chǎn)品在國際市場上競爭優(yōu)勢的一個(gè)方面，但只依靠低價(jià)格去占領(lǐng)市場容易引起反傾銷調(diào)查等貿(mào)易沖突。中國產(chǎn)品成本本來就低，許多企業(yè)至今仍然堅(jiān)持低價(jià)競銷的營銷觀，不注重新產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)品包裝的改善，不積極利用廣告、公關(guān)及提高質(zhì)量與服務(wù)的手段來擴(kuò)大出口，忽視了非價(jià)格競爭，使歐盟等國家對中國產(chǎn)品的低價(jià)格和增長迅速過于敏感，以致引發(fā)了不少摩擦。需要指出的是，中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不盡合理。據(jù)一項(xiàng)用“相對出口績效指數(shù)(REP)”來對中國制造業(yè)出口商品結(jié)構(gòu)的研究成果，中國制造業(yè)中具有較強(qiáng)

摘要:奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略將亞太地區(qū)作為海外戰(zhàn)略的優(yōu)先事項(xiàng)，并在該地區(qū)投入更多的軍事、經(jīng)濟(jì)和政治資源。其中，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)是其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心政策，其目的就是幫助美國擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，重新掌控亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)，抵消中國在亞太地區(qū)政治特別是經(jīng)濟(jì)方面日益增長的影響，遏制正在不斷崛起的中國。

關(guān)鍵詞:“亞太再平衡”;TPP;中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

2017年1月20日，奧巴馬正式卸任美國總統(tǒng)一職。他8年的執(zhí)政生涯可以說是政績與爭議并存。作為奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的一項(xiàng)重要的政治遺產(chǎn)，“重返亞太”和“亞太再平衡”是奧巴馬政府亞太政策的核心，被看作是美國自冷戰(zhàn)以后最重要的對外戰(zhàn)略調(diào)整之一。關(guān)于該政策，奧巴馬在昆士蘭大學(xué)的演講中曾提到，美國確實(shí)需要返回亞洲，并將繼續(xù)留在亞太地區(qū)，亞太地區(qū)是美國外交政策“根本重點(diǎn)”。他確實(shí)這樣做了。8年來，美國利用政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等手段在亞太地區(qū)進(jìn)行了大量精心的布局。盡管隨著特朗普的就職，奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略被宣告正式結(jié)束，“亞太再平衡”與“重返亞太”已成為一種過去時(shí)表述，但是該戰(zhàn)略所帶來的影響，尤其是對目前世界上最重要的雙邊關(guān)系———中美關(guān)系，特別是其中的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響，仍然具有研究意義。

一、美國“亞太再平衡”政策中的經(jīng)濟(jì)因素

冷戰(zhàn)時(shí)期，美國全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)長期放在歐洲。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲威脅解除，美國安全的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到中東地區(qū)。奧巴馬政府上臺后，重新認(rèn)識到了亞太地區(qū)對美國戰(zhàn)略價(jià)值的重要性，從而作出了戰(zhàn)略調(diào)整。2011年11月17日，奧巴馬在對澳大利亞國會(huì)發(fā)表演說時(shí)稱:“美國是一個(gè)太平洋國家，亞太地區(qū)是美國未來的戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)，并將為此傾注力量?！保?］奧巴馬甚至說美國的削減防務(wù)預(yù)算并不會(huì)以該地區(qū)為代價(jià)。奧巴馬認(rèn)為:“亞太地區(qū)對于實(shí)現(xiàn)我們的最高優(yōu)先事項(xiàng)至關(guān)重要”，“必須把我們在亞太地區(qū)的使命和任務(wù)放在首位，我們正在將注意力轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的巨大潛力?！保?］白宮首席安全顧問湯姆•多尼隆說:“總統(tǒng)的判斷是，我們在某些國家和地區(qū)的影響力過大，包括我們在中東的軍事行動(dòng)。與此同時(shí)，我們在亞太等其他地區(qū)的權(quán)重過低?！保?］2011年11月，美國國務(wù)卿希拉里•克林頓也發(fā)表文章稱，亞太地區(qū)已成為全球政治的主要驅(qū)動(dòng)力。亞洲經(jīng)濟(jì)的活力是美國經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益的核心，也是奧巴馬總統(tǒng)對外戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要優(yōu)先事項(xiàng)。［3］根據(jù)多尼隆的解釋，美國在這一地區(qū)的最主要的任務(wù)是保持一個(gè)穩(wěn)定的安全環(huán)境和開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立一個(gè)可以使?fàn)幎撕推降亟鉀Q以及基本人權(quán)得以被尊重的地區(qū)秩序［1］?！皝喬倨胶狻睉?zhàn)略有兩個(gè)主要目標(biāo):一是使美國更深入地融入亞太這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，二是防止發(fā)展迅速的中國在該區(qū)域占據(jù)更多的優(yōu)勢。［4］而為了更好地實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，美國實(shí)施了一個(gè)全方面、多方位的戰(zhàn)略，包括:強(qiáng)化舊有聯(lián)盟;與新興國家深化伙伴關(guān)系;與中國建立一個(gè)穩(wěn)定、高效和富有建設(shè)性的關(guān)系;在該區(qū)域建立可實(shí)現(xiàn)共同繁榮的經(jīng)濟(jì)框架等。該政策有三個(gè)核心支柱:一是加強(qiáng)美國在亞太地區(qū)的軍事存在;二是加強(qiáng)美國與傳統(tǒng)盟國和新伙伴的軍事合作關(guān)系;三是推動(dòng)《跨太平洋伙伴協(xié)議》(TPP)的談判。盡管奧巴馬及其官員再三否認(rèn)，美國并不尋求遏制中國，但一些學(xué)者認(rèn)為奧巴馬的亞太政策是不必要和適得其反的，因?yàn)樗茐牧酥忻阑バ乓约半p邊關(guān)系的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是美國向亞太地區(qū)“再平衡”的原因和途徑之一。奧巴馬稱，“亞太地區(qū)極具活力的經(jīng)濟(jì)對美國的經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要”。希拉里在《美國的太平洋世紀(jì)》中指出:“亞洲開放的市場為美國提供了前所未有的重振經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。而亞太市場所帶來的經(jīng)濟(jì)福利將極大地緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)給美國帶來的壓力。自2000年以來，亞洲已成為美國最大的進(jìn)口國和繼北美地區(qū)后的第二大出口市場?！保?］此外，亞太地區(qū)在奧巴馬的國家出口計(jì)劃中也起著至關(guān)重要的作用。例如，在2011年，亞太地區(qū)就有4個(gè)國家成為美國全球出口戰(zhàn)略的新興出口市場，分別是中國、印度、印度尼西亞和越南［5］。然而，在此大好情況下，美國經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力、影響力卻在亞太地區(qū)急劇下降，這引發(fā)了美國的擔(dān)憂。首先，美國在亞太地區(qū)的雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不順利。此前，美國致力于發(fā)展雙邊關(guān)系，倡導(dǎo)更開放、透明的市場和更少的關(guān)稅，但實(shí)際效果并不理想。例如，在亞太地區(qū)，美韓之間簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定自出臺之日起便孤立存在;而由于諸多復(fù)雜因素影響，中美雙邊投資協(xié)定的談判遲遲未取得進(jìn)展;進(jìn)出口銀行則受制于共和黨國會(huì)黨團(tuán)會(huì)議的意識形態(tài)斗爭而前景堪憂;國際貨幣基金組織的改革干脆已經(jīng)被美國眾議院忽略［4］。與此同時(shí)，美國擔(dān)心自己已經(jīng)被高度整合和快速增長的亞洲經(jīng)濟(jì)體所排斥。這是因?yàn)?997年金融危機(jī)充分暴露了國際貨幣基金組織和亞太經(jīng)合組織在應(yīng)對此類問題上反應(yīng)遲緩、作用甚微的弊病，從而導(dǎo)致了亞洲國家對美國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)能力的不信任，后又發(fā)展成對美國所主導(dǎo)的一系列制度的不信任。在這種情況下，東亞經(jīng)濟(jì)體開始啟動(dòng)區(qū)域“自救”機(jī)制，形成了一系列以東盟為中心的同心圓合作機(jī)制。據(jù)研究，亞洲自由貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量從2000年到2010年增加了20倍［5］。其中，以“東盟+6”自由貿(mào)易區(qū)為基礎(chǔ)計(jì)算的東亞貿(mào)易集團(tuán)的GDP總量在2006年就達(dá)到了美國的82%。而亞太經(jīng)濟(jì)一體化還將導(dǎo)致美國福利嚴(yán)重受損，大約會(huì)使美國每年減少約250億美元的利潤，相當(dāng)于喪失20萬個(gè)高薪就業(yè)崗位［6］。美國在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的主導(dǎo)權(quán)受到了前所未有的挑戰(zhàn)，在多邊框架下推行新的貿(mào)易規(guī)則的阻力越來越大。除了面臨愈加強(qiáng)大的亞太合作的沖擊，美國也面臨著中國和印度等新型經(jīng)濟(jì)力量崛起的新挑戰(zhàn)。自2010年起，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。而根據(jù)普華永道的預(yù)測，它還將于2030年超過美國。中國目前還是世界第一大外匯儲備國、第一大貨物貿(mào)易國、第一制造業(yè)大國和美國最大的債權(quán)國。以中國、印度和東盟為代表的亞洲新興經(jīng)濟(jì)總量，從2004年的僅占美國經(jīng)濟(jì)總量的28%飆升至50%(2008年)。與此同時(shí)，中國也在積極推動(dòng)由自己主導(dǎo)建設(shè)、幫助歐亞大陸加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資項(xiàng)目，包括“一帶一路”倡議和由中國倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等。亞投行目前已有86個(gè)成員國，這其中也包含許多美國的傳統(tǒng)盟友。中國還在該區(qū)域進(jìn)行大量貿(mào)易，利用現(xiàn)金和巨大的市場影響力來實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)增長和影響力。

二、美國推進(jìn)下的TPP及其對中國經(jīng)濟(jì)的影響

摘要:新型國際關(guān)系的核心是“合作共贏”，以相互尊重與公平正義為基礎(chǔ)，是雙方或者多方在合作中互惠互利、相得益彰，從而實(shí)現(xiàn)各方的共同收益。新型國際關(guān)系的理念為中國與個(gè)別東盟國家處理有關(guān)南海主權(quán)爭議問題進(jìn)而發(fā)展與整個(gè)東盟的關(guān)系提供了思路。中國與東盟的貨物與服務(wù)貿(mào)易增減情況與南海爭議密切相關(guān)，沒有爭議發(fā)生的年份均處于高速增長階段，爭議一旦發(fā)生并激烈化，便持續(xù)下跌。從中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化可以看出，構(gòu)建新型國際關(guān)系是大勢所趨，需要雙方具有共同的認(rèn)知;合作共贏是新型國際關(guān)系構(gòu)建的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:合作共贏;新型國際關(guān)系;東盟

長期以來，對抗性思維是各國處理傳統(tǒng)國際關(guān)系的主要方法，國際社會(huì)也會(huì)因此產(chǎn)生一種周期性動(dòng)蕩。以對抗性觀念為指導(dǎo)思想構(gòu)建的國際體系從建立之日起就呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的特征，無論是威斯特伐利亞體系還是凡爾賽體系①都是如此。這種根植于零和博弈觀念之下的周期性動(dòng)蕩給人類社會(huì)帶來了深重災(zāi)難，因此構(gòu)建一種新型的國際關(guān)系成為當(dāng)務(wù)之急。與以各國對抗為主的傳統(tǒng)國際關(guān)系相區(qū)別的是，這種新型國際關(guān)系的構(gòu)建須在合作共贏理念的指導(dǎo)下進(jìn)行。合作中謀求共贏在現(xiàn)實(shí)中不乏成功的案例，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。近年來，中國與東盟不斷深化合作，促進(jìn)了兩者經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的對接。但是，今天的國際社會(huì)，傳統(tǒng)對抗性思維仍然占有一定的市場，且不時(shí)地沖擊雙邊關(guān)系，以經(jīng)貿(mào)交往為例，受沖擊的雙邊經(jīng)貿(mào)(貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易)交流量急劇下降，而合作共贏理念指導(dǎo)下的新型國際關(guān)系也難以生長。

一、新時(shí)代構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要意義

(一)新型國際關(guān)系的提出與內(nèi)涵

2013年3月，總書記在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講，首次提出了“以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”的概念，引起了世界各國的普遍關(guān)注。而后總書記又在黨的報(bào)告中對“新型國際關(guān)系”進(jìn)行了具體的闡釋，提出“推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”。2015年5月，外交部長在中國發(fā)展高層論壇午餐會(huì)上發(fā)表演講，用一句話闡述了新型國際關(guān)系“新”在何處，即以合作取代對抗，以共贏取代獨(dú)占，不再搞零和博弈和贏者通吃那一套［1］。“新型國際關(guān)系”核心是“合作共贏”，它以相互尊重與公平正義為基礎(chǔ)。相較于過去的“你輸我贏、你失我得”的零和博弈思維，“合作共贏”是雙方或者多方在合作中互惠互利、相得益彰，從而實(shí)現(xiàn)各方的共同收益。首先，新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)是相互尊重，尊重不同國家的制度模式和民族文化，把相互尊重作為國家對外交流與合作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次，新型國際關(guān)系的準(zhǔn)則是公平正義，反對恃強(qiáng)凌弱，以大欺小，主張維護(hù)世界各個(gè)國家的合法權(quán)益，特別是第三世界發(fā)展中國家的合法權(quán)益。在蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國成為世界上唯一的超級大國，時(shí)常用自己的力量威脅、霸凌弱小國家。新型國際關(guān)系就是要打破這種不公平的國際秩序，讓每個(gè)國家都有平等的話語權(quán)和地位。第三，新型國際關(guān)系的達(dá)成方式是合作共贏，要求摒棄零和博弈、贏者通吃的舊思維，以共贏為追求目標(biāo)，共同發(fā)展，互惠互利。合作共贏理念被提及最多的是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國經(jīng)貿(mào)往來日益密切，削減和取消了許多關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。最后，新型國際關(guān)系的最終目標(biāo)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，它要求改變以往濫施權(quán)力、利益爭斗、二元對立等思維，用新的理念來倡導(dǎo)，用新的制度去搭建，進(jìn)而促使國際體系轉(zhuǎn)型［2］。

[摘要]俄歐關(guān)系是當(dāng)今最重要的國際關(guān)系之一，而俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系又是雙方關(guān)系的重要內(nèi)容。但俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展受眾多因素的影響，既有經(jīng)濟(jì)的，也有政治的和軍事的；既有國內(nèi)的，也有國外的。而本文只對美國對俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響進(jìn)行深入分析。

[關(guān)鍵詞]俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系美國

俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展受美國因素的影響非常大，雖然在不同的歷史時(shí)期其表現(xiàn)的形式及其所起的作用不同，但美國對俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響卻是深刻而久遠(yuǎn)的。

一、冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇對抗人為地割斷了俄歐之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系

二戰(zhàn)以后，美蘇兩個(gè)大國憑借它們在戰(zhàn)爭中取得的優(yōu)勢，極力擴(kuò)大對世界的干預(yù)能力，都把對手視為敵手，雙方在各個(gè)領(lǐng)域的摩擦和矛盾逐漸暴露出來。美國為了達(dá)到遏制蘇聯(lián)的目的，通過馬歇兒計(jì)劃對西歐的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助，在歐洲為蘇聯(lián)培植了最強(qiáng)硬的競爭對手。而蘇聯(lián)對此反應(yīng)迅速，利用在二戰(zhàn)期間所形成的巨大政治優(yōu)勢，把一大批社會(huì)主義國家積聚在自己周圍，共同與西歐展開對抗。

由于在冷戰(zhàn)期間，東西方對抗是主流，包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系在內(nèi)的一切關(guān)系都服從于東西方對抗中，因此俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系降到了最低點(diǎn)，這從俄羅斯在20世紀(jì)50年代到80年代的貿(mào)易國別方向上可以得到驗(yàn)證。見下表:

［論文關(guān)鍵詞］中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀影響因素

［論文摘要］20世紀(jì)90年代中期以來，歐盟大幅調(diào)整政策，中歐政治關(guān)系迅速發(fā)展，高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁。受政治影響，雙邊貿(mào)易迅猛增加，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出快速增長、穩(wěn)步發(fā)展和日益加深和擴(kuò)展等重要特征。但是我們也應(yīng)該看到，由于中國和歐盟在國際舞臺上的地位目前同時(shí)處于上升趨勢，相互間如何處理雙邊互動(dòng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)“雙贏”，成為一個(gè)日益重要研究課題。

一、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀

1992年以來，中國與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了長足的發(fā)展。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要包括貿(mào)易往來、對華投資和經(jīng)濟(jì)合作三方面的內(nèi)容，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點(diǎn)及其他一些特點(diǎn)。具體是：1、中歐貿(mào)易發(fā)展速度呈明顯加快之勢。貿(mào)易總量不斷上升，貿(mào)易逆差不斷縮小，1997年迅速變?yōu)轫槻睿?002年則出現(xiàn)了90多億美元的順差。2、中歐貿(mào)易地位不對等。中歐貿(mào)易額占中國貿(mào)易總額的15%左右，但歐盟對中國的貿(mào)易依賴性則小得多，出口額占?xì)W盟進(jìn)口額比重不到2%，進(jìn)口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國對歐盟的貿(mào)易依賴性要高得多的現(xiàn)狀也導(dǎo)致了中歐貿(mào)易談判地位的不對等。3、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20世紀(jì)90年代以前中國向歐盟出口主要為傳統(tǒng)的大宗商品及輕工產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是成套設(shè)備及鋼材等產(chǎn)品。以后進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有了一些變化，但進(jìn)口商品仍以工業(yè)制成品為主，而出口產(chǎn)品除初級產(chǎn)品外也開始有了工業(yè)制成品。4、歐盟在華直接投資發(fā)展速度相對緩慢，投資質(zhì)量相對較高。歐盟在華直接投資主要特點(diǎn)是投資項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)含量高；投資部門分布廣；投資形式多種多樣；投資主要集中在長三角地區(qū)。5、雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作逐步機(jī)制化。

二、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的受制因素

雖然中國和歐盟之間經(jīng)貿(mào)交往發(fā)展迅速，雙邊關(guān)系日益密切，與此同時(shí)雙方之間貿(mào)易摩擦仍不斷發(fā)生，究其原因，主要有以下幾點(diǎn):

[摘要]中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何走向成為擺在兩國面前的重大議題。從1949年到2019年，中美貿(mào)易關(guān)系經(jīng)歷了冰凍隔絕期、解凍破冰期、成長蜜月期、波動(dòng)上升期、入世黃金期和正面對抗期?；仡櫴崂砥呤隁v史，中美貿(mào)易雖然呈現(xiàn)出“長期政治化”“長期摩擦”“非對稱性”“互補(bǔ)性競爭”等特點(diǎn)，但中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是發(fā)展兩國關(guān)系的基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，美國企圖推行另一種全球化，因而中美貿(mào)易戰(zhàn)具有必然性和長期性，中國應(yīng)該做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，跨越“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“金德爾伯格陷阱”“馬爾薩斯陷阱”等四大困境，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

[關(guān)鍵詞]中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系；中美貿(mào)易戰(zhàn)；陷阱；人類命運(yùn)共同體

在全球化不斷發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是發(fā)展兩國關(guān)系的基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何走向是擺在兩國面前的重大議題。每一次中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的突破，都推動(dòng)兩國關(guān)系邁上一個(gè)新臺階，每一次中美關(guān)系的回轉(zhuǎn)，都離不開經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“穩(wěn)定器”作用?？梢哉f，構(gòu)建積極的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不僅事關(guān)兩國的根本利益，也事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定?；仡欀忻澜?jīng)貿(mào)七十年的歷史，有助于兩國摒棄政治考量和意識形態(tài)沖突，回歸競爭合作、互利共贏的經(jīng)濟(jì)邏輯。

一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的六個(gè)階段

（一）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的冰凍隔絕期（1949—1970年）。1949年10月1日新中國成立后，伴隨著美蘇冷戰(zhàn)的加劇，美國利用政治上打擊、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上威脅和外交上不承認(rèn)的手段，企圖把新中國扼殺于搖籃中。根據(jù)國內(nèi)外形勢，實(shí)行“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”三大外交決策。1949年美國制定二戰(zhàn)后第一部出口管制法，規(guī)定任何軍事和政治上具有戰(zhàn)略意義的物資禁止出口到社會(huì)主義國家。美國對中國實(shí)行嚴(yán)格的出口管制。1950年12月，美國宣布中國為“敵對國家”，下令禁止進(jìn)出口中國，中美兩國從此開始了二十一年的貿(mào)易隔絕期。1951年2月，美國確定了對中國經(jīng)濟(jì)遏制的總體戰(zhàn)略，出臺一系列制裁措施。1951年5月，美國通過操縱第五屆聯(lián)合國大會(huì)，會(huì)議作出了對中國實(shí)行禁運(yùn)的決議。1951年8月，美國國會(huì)通過《巴特爾法》，迫使接受美國援助的國家必須禁止與中國貿(mào)易。1952年美國成立禁運(yùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)“巴統(tǒng)中國委員會(huì)”，對中國的禁單項(xiàng)目比蘇聯(lián)多500余種。從1949年到1970年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系基本處于“老死不相往來”的冰凍隔絕期。（二）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的解凍破冰期（1971—1978年）。二十世紀(jì)六十年代末，美國深陷越南戰(zhàn)爭泥潭，國內(nèi)反戰(zhàn)聲音此起彼伏，美蘇爭霸處于僵持膠著狀態(tài)。美國開始轉(zhuǎn)變對中國的外交政策，緩和同中國的外交關(guān)系，希望借助中國對抗蘇聯(lián)。1969年中蘇發(fā)生珍寶島事件后，中蘇關(guān)系進(jìn)一步惡化，中國也希望聯(lián)合美國施壓蘇聯(lián)。因此，從1969年起美國宣布了一系列決定：放寬美國人民到中國的旅行限制；允許美國公司的國外子公司向中國出售非戰(zhàn)略物資；允許國外的美國石油公司給裝載非戰(zhàn)略物資運(yùn)往中國的船舶加油，諸如此類突破中美經(jīng)濟(jì)往來的內(nèi)容[1]7-8。1971年4月，在美國乒乓球隊(duì)訪華期間，尼克松發(fā)表聲明，美國將發(fā)給從中國到美國來訪問的個(gè)人或團(tuán)體簽證；對在中國使用美元將逐步放寬限制；對美國石油公司供應(yīng)往來中國的船舶或飛機(jī)的燃料將不再限制；取消對在非中國的港口之間運(yùn)輸中國貨物的美國船舶的限制；列出可以向中國出口的非戰(zhàn)略性物資的清單[2]。1971年6月，美國公布了對中國非戰(zhàn)略性項(xiàng)目貿(mào)易貨單，長達(dá)二十一年的貿(mào)易禁令從此成為過去。1971年7月，基辛格秘密訪問中國后，當(dāng)年中美貿(mào)易額就達(dá)到近500萬美元。1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松應(yīng)總理邀請?jiān)L問中國，雙方于1972年2月28日在上海發(fā)表了《中美聯(lián)合公報(bào)》，標(biāo)志著中美關(guān)系開始走向正常化。當(dāng)年中美貿(mào)易額立刻接近1億美元，實(shí)現(xiàn)了1949年以來的歷史性突破。1978年12月16日，中美兩國同時(shí)發(fā)表了《中美建交聯(lián)合公報(bào)》，并于1979年1月1日起正式建立外交關(guān)系。中美兩國結(jié)束了長期的對抗，為發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ)。隨著兩國關(guān)系的解凍破冰，中美經(jīng)貿(mào)往來不斷增多，中美貿(mào)易額從1971年的490萬美元飛躍至1978年的11.477億美元，增長234倍；其中出口額從1971年的490萬美元增加到1978年的3.241億美元，增長66倍；進(jìn)口額從1971年美元增加到1978年的8.236億美元。美國成為中國的第三進(jìn)口國和第三出口國，成為中國最大的貿(mào)易伙伴之一。整個(gè)七十年代，中國貿(mào)易額基本處于逆差地位，1976年和1977年處于順差地位，但中美貿(mào)易額有所下降。隨著中美貿(mào)易額的增大，中國對美貿(mào)易逆差也在不斷增加。由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系剛剛重建，在需求結(jié)構(gòu)和市場容量尚需磨合，因此未形成比較穩(wěn)定的貿(mào)易格局。（三）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的成長蜜月期（1979—1988年）。1978年十一屆三中全會(huì)后，中國開始改革開放的進(jìn)程，從以階級斗爭為中心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。1979年1月1日，中美正式建交，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速上升雙邊關(guān)系中重要的組成部分。1979年3月，中美建立聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，并于1980年9月在華盛頓舉行第一次會(huì)議，簽署民航協(xié)定、海運(yùn)協(xié)定、紡織品協(xié)議和領(lǐng)事條約。1979年7月中美兩國簽訂《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，協(xié)定于1980年2月1日生效，兩國的經(jīng)貿(mào)合作框架逐步開始建立。1979年8月，美國副總統(tǒng)蒙代爾訪問中國，中美簽署文化交流協(xié)議和水利發(fā)電合作議定書，商定在廣州和上海開設(shè)領(lǐng)事館，擴(kuò)大了兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作。1980年中美貿(mào)易額第一次超過美蘇貿(mào)易額，這刺激美國進(jìn)一步采取一系列有利于雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策。1983年中美成立商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)，它被稱為中美貿(mào)易摩擦的“滅火器”，是促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的重要平臺。1984年4月，美國總統(tǒng)里根訪問中國，他是中美建交后首位來中國訪問的美國總統(tǒng)，雙方簽訂了一系列合作協(xié)定。1985年7月，中國國家主席李先念對美國進(jìn)行國事訪問，雙方簽署了中美和平利用核能合作協(xié)定、文化協(xié)定、教育合作交流協(xié)定和漁業(yè)協(xié)定，促進(jìn)了中美經(jīng)貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展。1987年中美在北京召開史上規(guī)模最大的中美投資貿(mào)易法律討論會(huì)，被稱為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新的里程碑。二十世紀(jì)八十年代中美關(guān)系的重心轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，貿(mào)易和投資成為中美雙邊主要議題，中美貿(mào)易如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，進(jìn)入了快速成長的蜜月期。中美貿(mào)易額從1979年的24.5億元增加到1988年的100億美元，增長4倍，年均增長率達(dá)16.9%，1982—1983年因臺灣問題中美政治關(guān)系變得緊張導(dǎo)致貿(mào)易額有所回落，其中進(jìn)口額從1979年的18.6億美元增長到1988年的66.31億美元，增長3.5倍，年均增長率15.2%；出口額從1979年的5.95億美元增長到1988年的33.8億美元，增長5.7倍，年均增長率21.3%。中國在中美雙邊貿(mào)易中一直處于逆差，美國成為中國第三大貿(mào)易伙伴，中國成為美國第十三大出口貿(mào)易伙伴和第九大進(jìn)口貿(mào)易伙伴。（四）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的波動(dòng)上升期（1989—2000年）。二十世紀(jì)八十年代末，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，中國失去了制衡蘇聯(lián)的價(jià)值，加上1989年中國發(fā)生政治風(fēng)波，美國用人權(quán)指責(zé)中國，取消一系列擬簽協(xié)議，宣布一系列制裁措施，使中美關(guān)系從巔峰上跌到1972年以來的最低點(diǎn)。中美雙方經(jīng)歷了1993年銀河號事件、“中巴導(dǎo)彈”風(fēng)波、1996年臺灣海峽危機(jī)以及1999年南斯拉夫炸館事件，使得中美關(guān)系一波三折。同時(shí)中美就最惠國待遇、市場準(zhǔn)入和知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行了長時(shí)間談判，雙方在談判過程中都做出了相應(yīng)的讓步和妥協(xié)。以最惠國待遇為例，根據(jù)1980年2月1日生效的《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，中美兩國互相給予最惠國待遇，但是根據(jù)美國法律，美國總統(tǒng)要在年中對關(guān)于是否延長這一待遇做出決定，然后提交國會(huì)進(jìn)行審議。中美從1989年到1993年進(jìn)行了激烈地較量，最終美國繼續(xù)給予中國最惠國待遇。1993年克林頓首次把貿(mào)易問題政治化，將人權(quán)問題與延長中國最惠國待遇問題掛鉤。1994年克林頓在內(nèi)外壓力下，最終宣布延長中國的最惠國待遇，人權(quán)問題不再作為延長中國最惠國待遇問題的附加政治條件。1996年中美就中國的“入世”問題進(jìn)行多輪雙邊磋商，同年美國國會(huì)通過將“最惠國待遇”更名為“正常貿(mào)易關(guān)系”的議案。1998年7月，克林頓將“最惠國待遇”更名為“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”。1999年11月，中美經(jīng)過談判在北京簽署關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。2000年10月，克林頓簽署對華永久正常貿(mào)易法案。2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織，同年12月27日，美國正式宣布給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。至此貫穿九十年代的中國最惠國待遇問題終于解決。二十世紀(jì)九十年代中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系最顯著的特點(diǎn)是中美矛盾爭端不斷，合作領(lǐng)域不斷拓寬；中美政治關(guān)系熱度下降，經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)加溫，這得益于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用發(fā)揮著重要作用，雙方有著巨大的經(jīng)濟(jì)合作空間。中美貿(mào)易額從1989年的122.5億美元增加到2000年744.7億美元，增長6倍，年均增長率17.8%；其中中國進(jìn)口額迅速增長，從1989年的78.60億美元到2000年的223.6億美元，增長2.8倍，年均增長率達(dá)10%；對美出口額從1989年的43.9億美元到2000年的521.0億美元，增長11.9倍，年均增長率23.3%。中國對美國的貿(mào)易逆差從1993年起開始轉(zhuǎn)為順差，并且呈不斷擴(kuò)大的趨勢。這段時(shí)期美國成為中國第二大貿(mào)易伙伴，中國成為美國第四大貿(mào)易伙伴。（五）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的入世黃金期（2001—2016年）。從2001年12月11日中國正式加入世貿(mào)組織，到2017年特朗普上臺全面挑起貿(mào)易戰(zhàn)之前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于競爭與合作同在、摩擦與對話并存局面。從2001年到2006年2月美國貿(mào)易代表辦公室美中貿(mào)易關(guān)系全面評估報(bào)告，是中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷加劇期。從2005年8月到2016年6月，中美進(jìn)入戰(zhàn)略對話期。2005年8月到2008年12月進(jìn)行六次中美戰(zhàn)略對話，2006年12月到2008年12月進(jìn)行五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，2009年7月中美戰(zhàn)略對話和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話合并為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，至2016年6月中間進(jìn)行了八輪談判。2001年中國加入世界貿(mào)易組織后，中美雙邊貿(mào)易進(jìn)入了黃金期，貿(mào)易規(guī)模大幅度提升。中美雙邊貿(mào)易總額從2001年的804.8億美元增加到2016年的5196.1億美元，增長6.4倍，年均增長率13.2%；出口額從2001年的524.8億美元增加到2016年的3852億美元，增長7.3倍，年均增長率14%；進(jìn)口額從2001年的262億美元增加到2016年的1344.1億美元，增長5.1倍，年均增長率11.5%。美國對中國逆差從2001年的280.8億美元上升到2016年的2507.9億美元，增加近9倍，年均增長率15.7%，由此導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦加劇，美國采取各種法律措施來規(guī)制中美貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)美國對中國貿(mào)易的不利局面。2003年中美貿(mào)易總額首次突破1000億美元，2005年中美貿(mào)易額突破2000億美元，2007年中美貿(mào)易額突破3000億美元，2008年美國金融危機(jī)對中美貿(mào)易造成了負(fù)面影響，中美貿(mào)易總額在2008—2009年明顯下降，2011年中美貿(mào)易總額超過4000億美元，2013年中美貿(mào)易總額超過5000億美元。通過這些數(shù)據(jù)可以看出，中美貿(mào)易總額每隔幾年就翻一番，2015年中國超越加拿大首次成為美國第一大貿(mào)易伙伴。中國是美國第一大進(jìn)口來源地和第三大出口市場，美國是中國第一大出口市場和第五大進(jìn)口來源地。（六）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正面對抗期（2017至今）。2016年中國入世十五年緩沖期結(jié)束，以美國為首的西方國家對我國入世進(jìn)行全面評估，認(rèn)為中國沒有完全兌現(xiàn)承諾，并否認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)國家地位。2017年美國總統(tǒng)特朗普上任以來，奉行“美國優(yōu)先”政策，對外開始采取一系列保護(hù)主義和單邊主義的措施，相繼退出各種國際機(jī)構(gòu)，并在《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中明確將中國定義為“戰(zhàn)略競爭對手”，為遏制中國的崛起，啟用第六次“301調(diào)查”，并進(jìn)行反補(bǔ)貼反傾銷和“201調(diào)查”“232調(diào)查”“337調(diào)查”等各種調(diào)查，對中國挑起貿(mào)易戰(zhàn)并不斷升級，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了正面對抗期。美國不斷擴(kuò)大加征關(guān)稅和極限施壓，中國被迫應(yīng)對反擊，也對美進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅。從2018年2月到2019年10月，中美雙方共進(jìn)行了十三輪經(jīng)貿(mào)磋商談判，幾經(jīng)波折，至今尚未取得突破性進(jìn)展。美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)聲稱是為了改變中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡的局面，但實(shí)際上美國對華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因在于美元國際儲備貨幣地位、美國過度消費(fèi)的低儲蓄模式、全球價(jià)值鏈分工以及美國對華高新技術(shù)出口限制等[3]。2018年美國通過關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致美國企業(yè)在關(guān)稅執(zhí)行期間加大訂單，從而激增了中美貿(mào)易總額和逆差，2018年中美貿(mào)易額突破6000億美元，美國對中國的貿(mào)易逆差達(dá)3222億美元；美國又通過投資戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等綜合打壓，阻滯了對華訂單從而造成了2019年中美貿(mào)易額暴跌，2019年上半年中美貿(mào)易額跌至2583.3億美元，遠(yuǎn)低于2017年和2018年同期貿(mào)易額，美國對中國的貿(mào)易逆差降到1404.8億美元。盡管如此，就國家而言，美國仍是中國最大的貿(mào)易對象國，就關(guān)區(qū)而言，僅次于歐盟和東盟。美國重新將貿(mào)易政治化，已經(jīng)引起了美國有識之士的反對，逾600家公司和100多名美國名人聯(lián)合致信美國總統(tǒng)特朗普，中美關(guān)系應(yīng)該著眼于兩國人民的經(jīng)濟(jì)利益，中美關(guān)系要真正以經(jīng)貿(mào)作為“壓艙石”，回歸到理性的經(jīng)濟(jì)邏輯軌道。

二、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本特點(diǎn)