二00九年我站的工作認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，鞏固和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)三大管理工作。以維護(hù)××社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以區(qū)年終考核細(xì)則為依據(jù)，緊緊圍繞“一個(gè)中心，鞏固一個(gè)支撐點(diǎn)，開展三項(xiàng)基礎(chǔ)工作”開展工作。以全面實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)制和電算化為中心，做好清理村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)債權(quán)工作，加強(qiáng)審計(jì)力度，推進(jìn)××村級(jí)財(cái)務(wù)民主化管理進(jìn)程。以協(xié)會(huì)的高效管理為支撐，深入貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法律政策，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，全面提高農(nóng)經(jīng)工作水平，創(chuàng)新的服務(wù)領(lǐng)域。今年主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、做好村級(jí)財(cái)務(wù)帳，夯實(shí)××社會(huì)穩(wěn)定墻。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾爆發(fā)的敏感點(diǎn)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不愿多提思維禁區(qū)。2009年我站的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作基本實(shí)現(xiàn)了零上訪、干部與群眾兩放心的局面。

今年我們?cè)诜椒ê团e措上都有所創(chuàng)新：

1、建立了嚴(yán)格的內(nèi)審機(jī)機(jī)制：即在各村交上來的原始發(fā)票上先由村民主理財(cái)小組進(jìn)行審核通過并蓋上村民主理財(cái)審核章再交我站記帳。我站再根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策和手續(xù)上完善程度進(jìn)行二次審核通過予以拔付資金。對(duì)于已經(jīng)入帳的發(fā)票我們有針對(duì)性進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)，同時(shí)對(duì)我站管帳的接受程度進(jìn)行咨詢(自我民調(diào)工作)。在這個(gè)基礎(chǔ)上我們要每三年開展一次村干部離任審計(jì)，每年對(duì)所轄40%的村進(jìn)有重點(diǎn)的專項(xiàng)審計(jì)。

2、實(shí)行統(tǒng)一銀行帳號(hào)管理，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)防御。隨著今年最后一個(gè)村(仁和村)銀行帳號(hào)開通，我鎮(zhèn)16個(gè)村的資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行帳號(hào)管理。能否管好村集資金是管好村帳的軟肋，我們看中這一點(diǎn)，不惜多磨嘴皮、多動(dòng)腦筋，通過與上級(jí)財(cái)政系統(tǒng)銜接規(guī)定：凡是不設(shè)銀行帳號(hào)的村，上級(jí)的拔款只停留在鎮(zhèn)財(cái)政帳號(hào)不能拔付。同時(shí)也規(guī)定：凡是不設(shè)銀行帳號(hào)的村，協(xié)會(huì)不會(huì)拔付任何款項(xiàng)到村。最終各村集體資全部歸入一個(gè)銀行帳號(hào)。這一動(dòng)作為我站進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督從原來的“記帳員”角色轉(zhuǎn)變成“監(jiān)督員”，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榍笆路酪摺Ｒ驗(yàn)橹灰謇锏陌l(fā)票不合法，我們可以拒絕劃款。經(jīng)過這樣一做，經(jīng)管工作特別是財(cái)務(wù)管理這盤棋全部走活了。

一、做好村級(jí)財(cái)務(wù)帳，夯實(shí)××社會(huì)穩(wěn)定墻。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾爆發(fā)的敏感點(diǎn)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不愿多提思維禁區(qū)。2009年我站的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作基本實(shí)現(xiàn)了零上訪、干部與群眾兩放心的局面。

今年我們?cè)诜椒ê团e措上都有所創(chuàng)新：

1、建立了嚴(yán)格的內(nèi)審機(jī)機(jī)制：即在各村交上來的原始發(fā)票上先由村民主理財(cái)小組進(jìn)行審核通過并蓋上村民主理財(cái)審核章再交我站記帳。我站再根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策和手續(xù)上完善程度進(jìn)行二次審核通過予以拔付資金。對(duì)于已經(jīng)入帳的發(fā)票我們有針對(duì)性進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)，同時(shí)對(duì)我站管帳的接受程度進(jìn)行咨詢(自我民調(diào)工作)。在這個(gè)基礎(chǔ)上我們要每三年開展一次村干部離任審計(jì)，每年對(duì)所轄40%的村進(jìn)有重點(diǎn)的專項(xiàng)審計(jì)。

2、實(shí)行統(tǒng)一銀行帳號(hào)管理，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)防御。隨著今年最后一個(gè)村(仁和村)銀行帳號(hào)開通，我鎮(zhèn)16個(gè)村的資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行帳號(hào)管理。能否管好村集資金是管好村帳的軟肋，我們看中這一點(diǎn)，不惜多磨嘴皮、多動(dòng)腦筋，通過與上級(jí)財(cái)政系統(tǒng)銜接規(guī)定：凡是不設(shè)銀行帳號(hào)的村，上級(jí)的拔款只停留在鎮(zhèn)財(cái)政帳號(hào)不能拔付。同時(shí)也規(guī)定：凡是不設(shè)銀行帳號(hào)的村，協(xié)會(huì)不會(huì)拔付任何款項(xiàng)到村。最終各村集體資全部歸入一個(gè)銀行帳號(hào)。這一動(dòng)作為我站進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督從原來的“記帳員”角色轉(zhuǎn)變成“監(jiān)督員”，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榍笆路酪?。因?yàn)橹灰謇锏陌l(fā)票不合法，我們可以拒絕劃款。經(jīng)過這樣一做，經(jīng)管工作特別是財(cái)務(wù)管理這盤棋全部走活了。

3、協(xié)助村級(jí)建立并完善民主理財(cái)小組，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組橋梁作用。規(guī)定民主理財(cái)小組要從預(yù)算到公開進(jìn)行全程監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員的產(chǎn)生要經(jīng)過村黨員、組長(zhǎng)、村民代表選舉產(chǎn)生報(bào)經(jīng)管審查通過且都實(shí)現(xiàn)了持證上崗，從而保證了民主理財(cái)?shù)墓哦?。民主理?cái)小組上對(duì)村干部進(jìn)監(jiān)督，下對(duì)老百姓進(jìn)行解釋。

今年，我辦在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的大力支持配合下，通過全體工作人員的通力合作，全面完成政府年初下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一、農(nóng)業(yè)調(diào)整取得良好效果

扶持村辦農(nóng)業(yè)發(fā)展。村辦經(jīng)濟(jì)是增加地方財(cái)政和農(nóng)民收入的途徑，其發(fā)展的快慢，直接影響全鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。扶持村辦工業(yè)發(fā)展，是我辦的職責(zé)。我辦充分發(fā)揮對(duì)村辦工作的管理和指導(dǎo)職能，鼓勵(lì)村級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)形式要多樣化。

我鎮(zhèn)的農(nóng)作物總播種面積為2647公頃，其中經(jīng)濟(jì)作物為243公頃，瓜菜作物面積為84公頃。經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心的2名會(huì)計(jì)，分管全鎮(zhèn)幾個(gè)村的財(cái)務(wù)帳，專人定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查和審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)責(zé)任人按財(cái)務(wù)處罰規(guī)定進(jìn)行處理特別是重點(diǎn)負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格防止坐支現(xiàn)象，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督各村各項(xiàng)收入的來源和坐支范圍，有效地杜絕了不合理票據(jù)入由，按時(shí)進(jìn)行了村財(cái)務(wù)公開，按時(shí)發(fā)放了村干部工資，落實(shí)了各村辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定管理了轉(zhuǎn)移支付資金和兩稅收政策附加的使用。經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心圓滿地解決了七起土地糾紛案。

二、科技培訓(xùn)班反響甚好

今年，我們加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，與科技、農(nóng)林、畜牧等部門聯(lián)系，技術(shù)推廣站進(jìn)行了有機(jī)稻栽培技術(shù)；有機(jī)肥發(fā)酵制造技術(shù)；三大作物模式化栽培技術(shù)；韓國(guó)辣椒栽培技術(shù)；蘇子栽培技術(shù)；中粒豆栽培技術(shù)；測(cè)土配方技術(shù)；新農(nóng)藥使用技術(shù)；優(yōu)良品種介紹；微生物菌肥使用技術(shù)等。培訓(xùn)13場(chǎng)次，人員達(dá)1150人次，發(fā)放農(nóng)業(yè)科技材料1000多份。對(duì)農(nóng)民在黃豆、玉米、瓜果、蔬菜等方面的改良、增產(chǎn)等方面取得了更進(jìn)一步的提高，此次培訓(xùn)受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，目前反響甚好！

1農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1管理混亂。在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作中，資金管理相對(duì)混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容是對(duì)農(nóng)村的內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析資金流向，了解農(nóng)村的資金使用狀況。但在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中普遍存在資金浪費(fèi)現(xiàn)象。首先農(nóng)村的資金管理機(jī)制大多由村領(lǐng)導(dǎo)組織村民共同構(gòu)建的，具有一定的隨機(jī)性和不規(guī)范性。這類財(cái)務(wù)管理機(jī)制在建立過程中，很難符合國(guó)家規(guī)定的資金管理制度。沒有規(guī)范的資金管理制度就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村的資金工作出現(xiàn)管理問題，很多管理者會(huì)利用這一漏洞以權(quán)謀私、破壞賬目，這對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作造成了極其惡劣的影響。農(nóng)村的資金管理方式通常表現(xiàn)為以下兩種，農(nóng)村存款管理和農(nóng)村集資管理。介于農(nóng)村的特殊經(jīng)濟(jì)管理狀況，信用卡是很難在農(nóng)村流通使用的。另外農(nóng)村資產(chǎn)售賣存在一定的隨意性，這樣就難以和銀行之間建立信任，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率低下。需要注意的是，在我國(guó)很多農(nóng)村，資金管理工作的透明性都難以保證，資金被掌控在農(nóng)村少數(shù)干部的手里，在管理工作進(jìn)行過程中，也存在公款挪用的情況，這也對(duì)農(nóng)村的建設(shè)管理造成阻礙。1.2缺乏資金保障機(jī)制。對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作而言，建立有效的資金保障機(jī)制至關(guān)重要。在我國(guó)農(nóng)村，普遍存在資金保障機(jī)制匱乏的問題，這對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作造成了嚴(yán)重的影響。造成這一狀況的原因有很多，首先是管理團(tuán)隊(duì)中的人才匱乏，財(cái)務(wù)人員沒有具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理技能，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，影響經(jīng)濟(jì)管理效果。很多財(cái)務(wù)管理工作都需要高職業(yè)水平的人才完成，但是想要在農(nóng)村做到這一點(diǎn)有很大的難度。財(cái)務(wù)管理工作的私密性也是影響財(cái)務(wù)管理工作的重要因素，在農(nóng)村，很多財(cái)務(wù)管理工作都不能做到公開透明，這樣群眾就不能了解村子的財(cái)務(wù)狀況。干部的作風(fēng)問題導(dǎo)致民眾對(duì)干部失去信任感，這就在很大程度上增加了農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作難度。所以在今后進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作過程中，需要群眾自發(fā)的建立財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，對(duì)影響財(cái)務(wù)管理工作的因素進(jìn)行分析，增強(qiáng)群眾的工作信任感，讓財(cái)務(wù)管理工作順利開展。1.3財(cái)務(wù)管理工作缺乏民主性。民主性的缺乏是財(cái)務(wù)管理工作中普遍存在的問題，無論在哪個(gè)方面，哪個(gè)階段都需要體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理工作的民主性。在這一過程中，需要建立清晰的工作制度，完善財(cái)務(wù)管理工作流程。農(nóng)村的財(cái)務(wù)權(quán)利如果掌握在某一個(gè)人或某一團(tuán)體手中，就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的公正性造成影響，但是在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作中，獨(dú)裁獨(dú)權(quán)的管理現(xiàn)象還是相對(duì)嚴(yán)重的。雖然農(nóng)村存在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作部門，但是監(jiān)督體制存在一定漏洞。很多制度都缺乏工作民主性。監(jiān)督人員不能真實(shí)的監(jiān)督財(cái)務(wù)狀況。另外，在農(nóng)村通常通過投票的方式選拔財(cái)務(wù)人員，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行投票管理時(shí)，才能保證財(cái)務(wù)管理工作的公正性。但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)程中，很多工作人員都是由領(lǐng)導(dǎo)直接任用，缺乏了民主的選舉環(huán)節(jié)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，工作人員的工作態(tài)度不夠認(rèn)真，進(jìn)行工作時(shí)，對(duì)一些工作細(xì)節(jié)也不能準(zhǔn)確把握。在實(shí)際的工作管理流程中，存在形式主義的工作模式，相關(guān)人員進(jìn)行文件審查時(shí)，沒有對(duì)資金流向進(jìn)行核實(shí)，這會(huì)給一些干部進(jìn)行違規(guī)操作的機(jī)會(huì)。

2對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效創(chuàng)新途徑

2.1健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制。健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制可以有效解決財(cái)務(wù)管理問題，相關(guān)管理人員在進(jìn)行管理工作時(shí)，需要完善管理制度，規(guī)范管理流程。在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理機(jī)制中，存在很多違規(guī)操作的現(xiàn)象，這并不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展，因此需要在今后的工作管理進(jìn)程中，對(duì)工作細(xì)節(jié)進(jìn)行合理掌控，依法規(guī)范，建立清晰的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格按照工作章程進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，保證農(nóng)村的總體發(fā)展水平。2.2公開資金使用狀況。在農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，需要對(duì)資金使用狀況進(jìn)行公開，讓村民真正了解轄區(qū)進(jìn)行的各項(xiàng)資金活動(dòng)。想要做到這一點(diǎn)，就需要財(cái)務(wù)管理人員公開資金使用狀況，讓村民了解財(cái)政支出方向，對(duì)財(cái)政管理工作中的工作細(xì)節(jié)進(jìn)行合理掌控，真正落實(shí)資金管理政策，做到對(duì)財(cái)政資金公開公正的使用原則。2.3改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作觀念。在新的社會(huì)發(fā)展形式下，衍生出新的工作管理思想，在實(shí)際的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，很多管理者的管理思想比較保守，工作方式傳統(tǒng)守舊。這就嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)管理工作發(fā)展水平。在傳統(tǒng)的工作觀念下，財(cái)務(wù)人員上行下效，堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排。對(duì)于一些錯(cuò)誤的管理觀念，不敢進(jìn)行指正，這就讓農(nóng)村民眾始終處于不利的工作地位。在社會(huì)主義新時(shí)期，需要農(nóng)民當(dāng)家做主，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，也要做到以人為本。財(cái)務(wù)管理工作管理的是村子里的資金，是群眾建設(shè)發(fā)展家園的重要資金。所以在今后的工作管理進(jìn)程中，財(cái)政人員必須堅(jiān)持自己工作思想觀念，正確的對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行認(rèn)識(shí)。

3結(jié)束語

在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，需要落實(shí)財(cái)務(wù)管理政策，從各個(gè)工作細(xì)節(jié)著手，公正客觀的對(duì)待財(cái)務(wù)管理問題。在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作途徑時(shí)，需要以公正客觀的視角去看待財(cái)務(wù)管理問題，管理人員需要透過表象，看清本質(zhì)，真正意識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的核心內(nèi)容。在貫徹財(cái)務(wù)管理理念時(shí)，也需要從思想上、行動(dòng)上、模式上進(jìn)行工作創(chuàng)新，建立一整套工作管理方針，落實(shí)財(cái)政工作的管理細(xì)節(jié)，保證農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、指導(dǎo)思想

20*年縣城職工義務(wù)植樹工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府建設(shè)生態(tài)*的總體要求，以建設(shè)全國(guó)生態(tài)縣為載體，以義務(wù)植樹基地建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新造林機(jī)制，強(qiáng)化義務(wù)植樹措施，全面推進(jìn)我縣森林生態(tài)城建設(shè)和造林綠化事業(yè)的全面快速發(fā)展。

二、植樹任務(wù)

20*年縣城職工義務(wù)植樹工作以提高義務(wù)植樹成活率和義務(wù)植樹盡責(zé)率為突破口，推行義務(wù)植樹基地化、完善義務(wù)植樹管理制度。20*年全縣安排義務(wù)植樹60萬株，其中縣城內(nèi)職工5萬株（各單位職工任務(wù)數(shù)見附表）?？h城內(nèi)職工義務(wù)植樹活動(dòng)主要安排在義務(wù)植樹基地進(jìn)行。義務(wù)植樹基地是根據(jù)縣城周邊的實(shí)際情況和職工植樹任務(wù)，結(jié)合森林生態(tài)城工程建設(shè)而選定的，安排在東山環(huán)城可視區(qū)域內(nèi)，總面積

縣城內(nèi)各單位分為7個(gè)系統(tǒng)，各系統(tǒng)分別設(shè)一個(gè)牽頭部門和一名聯(lián)絡(luò)員，牽頭部門領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)各單位按時(shí)參加義務(wù)植樹活動(dòng)，盡職盡責(zé)完成任務(wù)。

（一）黨群口

隨著年底的臨近，全國(guó)各地農(nóng)村電力"兩改一同價(jià)"工作已近尾聲，上海也不例外。公司領(lǐng)導(dǎo)已明確規(guī)定，到年底全面完成本市"兩改一同價(jià)"任務(wù)。如今公司上下正努力開展此項(xiàng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

上海市電網(wǎng)是我國(guó)最大的城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)之一，其供電范圍覆蓋全市(包括崇明、長(zhǎng)興、橫沙三島在內(nèi))，供電總面積6340.5平方公里。本市電網(wǎng)既是一個(gè)典型的城市電網(wǎng)，又包含相當(dāng)比例的農(nóng)村區(qū)域，10千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)行已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化管理，基本達(dá)到了城鄉(xiāng)電網(wǎng)"同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)"的要求。此次農(nóng)網(wǎng)改造的重點(diǎn)是農(nóng)村低壓地區(qū)，三年共投資17.25億元改造，對(duì)2923個(gè)村近110萬農(nóng)戶進(jìn)行改造。

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1999)2號(hào)文"關(guān)于改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站的現(xiàn)行管理模式，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改為縣級(jí)供電企業(yè)所屬的供電所或營(yíng)業(yè)所，其人、財(cái)、物納入縣級(jí)供電企業(yè)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級(jí)供電企業(yè)管理，并由其承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任"和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委(2000)595號(hào)批復(fù)給上海市經(jīng)委"關(guān)于印發(fā)《上海市加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理實(shí)施方案》的通知"中"關(guān)于完善和加強(qiáng)縣供電企業(yè)對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電站的管理，撤消縣農(nóng)電管理所、鄉(xiāng)電管站，成立縣供電企業(yè)所屬的供電營(yíng)業(yè)所，將人、財(cái)、物納入縣級(jí)供電企業(yè)統(tǒng)一管理，實(shí)行區(qū)、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))電力一體化管理"的文件精神，我公司在抓緊本市農(nóng)村電網(wǎng)改造的同時(shí)，在市政府有關(guān)委辦的領(lǐng)導(dǎo)下，已著手開展農(nóng)村電力體制改革的各項(xiàng)工作，為進(jìn)一步理順農(nóng)村電力體制改革、妥善處理好體制改革中的各種關(guān)系，保證農(nóng)村電力體制改革在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，有必要將改革中出現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行一些探討，以求共識(shí)，保證電力體制改革順利進(jìn)行。

一、農(nóng)電體制改革前的情況

1.供電方式

我市農(nóng)村用電主要指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村用電，開始于50年代初。經(jīng)歷了農(nóng)村電力排灌→農(nóng)副產(chǎn)品加工→農(nóng)村照明→鄉(xiāng)村工業(yè)用電直至全面用上電的過程。本市在60年代達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電，70年代達(dá)到村村通電，80年代達(dá)到戶戶通電。農(nóng)村的供電方式是由我公司10千伏線路架設(shè)到農(nóng)村用電負(fù)荷中心，然后安裝10千伏配電變壓器，變壓器低壓側(cè)裝設(shè)計(jì)量總表。在總表后，架設(shè)農(nóng)村集體低壓電網(wǎng)，并按不同的電價(jià)安裝一級(jí)分表，用戶按分類執(zhí)行全市同一目錄電價(jià)。

摘要：改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門的努力是分不開的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵，切實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作十分必要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作包含的內(nèi)容繁多，任務(wù)量大，盡管已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展，但是在其發(fā)展的過程當(dāng)中存在一些亟待解決的問題，這些問題如果不能及時(shí)解決將會(huì)制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，筆者通過本文總結(jié)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題，而后提出解決對(duì)策，希望能為廣大工作者提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題；對(duì)策

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，但是就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作要想適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，就要有新的突破。這就需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員總結(jié)當(dāng)前存在的問題及不足，正視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題，并迎難而上，積極尋找解決的辦法，才能進(jìn)一步做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的不足

1.1對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作重視程度有待提高

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，但是部分地區(qū)仍存在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作重視程度不高的情況。在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民不配合工作的現(xiàn)象，主要原因是大多數(shù)農(nóng)民不了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的工作概況，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知之甚少，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。

1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的形式

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國(guó)農(nóng)業(yè)所展現(xiàn)出來的第一個(gè)特點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)的變化。原來是農(nóng)業(yè)輔助工業(yè)，現(xiàn)在是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這足以表現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度。政府先后出臺(tái)若干政策法規(guī)，對(duì)整體的結(jié)構(gòu)形式做出宏觀調(diào)整，保證農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的平衡。我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)化差異明顯，這是國(guó)情使然，在加快城市化進(jìn)程和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村做出了巨大的貢獻(xiàn)，可以說，沒有農(nóng)村的支持，也就沒有當(dāng)前的良好形勢(shì)。目前，我國(guó)城市已經(jīng)具備足夠的能力帶動(dòng)農(nóng)村一同發(fā)展，國(guó)家也開始實(shí)施以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略。這一整體局勢(shì)的變化，必將影響到農(nóng)村生產(chǎn)要素的模式。

2轉(zhuǎn)型期給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來的挑戰(zhàn)

2.1目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的主要問題

黨和國(guó)家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制滯后。我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，與以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)，增加了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人口整體素質(zhì)亟待提高。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，整體教育水平偏低，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

2.2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)管理模式的影響

隨著年底的臨近，全國(guó)各地農(nóng)村電力"兩改一同價(jià)"工作已近尾聲，上海也不例外。公司領(lǐng)導(dǎo)已明確規(guī)定，到年底全面完成本市"兩改一同價(jià)"任務(wù)。如今公司上下正努力開展此項(xiàng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

上海市電網(wǎng)是我國(guó)最大的城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)之一，其供電范圍覆蓋全市(包括崇明、長(zhǎng)興、橫沙三島在內(nèi))，供電總面積6340.5平方公里。本市電網(wǎng)既是一個(gè)典型的城市電網(wǎng)，又包含相當(dāng)比例的農(nóng)村區(qū)域，10千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)行已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化管理，基本達(dá)到了城鄉(xiāng)電網(wǎng)"同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)"的要求。此次農(nóng)網(wǎng)改造的重點(diǎn)是農(nóng)村低壓地區(qū)，三年共投資17.25億元改造，對(duì)2923個(gè)村近110萬農(nóng)戶進(jìn)行改造。

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1999)2號(hào)文"關(guān)于改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站的現(xiàn)行管理模式，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改為縣級(jí)供電企業(yè)所屬的供電所或營(yíng)業(yè)所，其人、財(cái)、物納入縣級(jí)供電企業(yè)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級(jí)供電企業(yè)管理，并由其承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任"和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委(2000)595號(hào)批復(fù)給上海市經(jīng)委"關(guān)于印發(fā)《上海市加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理實(shí)施方案》的通知"中"關(guān)于完善和加強(qiáng)縣供電企業(yè)對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電站的管理，撤消縣農(nóng)電管理所、鄉(xiāng)電管站，成立縣供電企業(yè)所屬的供電營(yíng)業(yè)所，將人、財(cái)、物納入縣級(jí)供電企業(yè)統(tǒng)一管理，實(shí)行區(qū)、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))電力一體化管理"的文件精神，我公司在抓緊本市農(nóng)村電網(wǎng)改造的同時(shí)，在市政府有關(guān)委辦的領(lǐng)導(dǎo)下，已著手開展農(nóng)村電力體制改革的各項(xiàng)工作，為進(jìn)一步理順農(nóng)村電力體制改革、妥善處理好體制改革中的各種關(guān)系，保證農(nóng)村電力體制改革在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，有必要將改革中出現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行一些探討，以求共識(shí)，保證電力體制改革順利進(jìn)行。

一、農(nóng)電體制改革前的情況

1.供電方式

我市農(nóng)村用電主要指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村用電，開始于50年代初。經(jīng)歷了農(nóng)村電力排灌→農(nóng)副產(chǎn)品加工→農(nóng)村照明→鄉(xiāng)村工業(yè)用電直至全面用上電的過程。本市在60年代達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電，70年代達(dá)到村村通電，80年代達(dá)到戶戶通電。農(nóng)村的供電方式是由我公司10千伏線路架設(shè)到農(nóng)村用電負(fù)荷中心，然后安裝10千伏配電變壓器，變壓器低壓側(cè)裝設(shè)計(jì)量總表。在總表后，架設(shè)農(nóng)村集體低壓電網(wǎng)，并按不同的電價(jià)安裝一級(jí)分表，用戶按分類執(zhí)行全市同一目錄電價(jià)。

摘要：經(jīng)濟(jì)管理工作的完善促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效改善了農(nóng)民生活水平。但是從經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)況來看，還存在許多問題。本文探析了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的問題，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)況提出解決策略，為加強(qiáng)管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；策略

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題非常突出，而且十分嚴(yán)峻。在各種因素影響下管理工作還存在很多不足，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生影響。在這種趨勢(shì)下，探究管理工作中存在的問題具有現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問題

1.1土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，對(duì)農(nóng)民收入影響不大

從農(nóng)業(yè)耕作來看，土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模較小，自然收益也不大，特別是丘陵、盆地及高原等地形復(fù)雜之處，極難擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而且大型機(jī)械也極難進(jìn)入農(nóng)田操作，這些因素都會(huì)影響農(nóng)民耕作的積極性。國(guó)家出臺(tái)了很多惠農(nóng)政策，讓每個(gè)農(nóng)民切實(shí)得到了利益，更多農(nóng)業(yè)耕作者進(jìn)行耕種，承包者越來越少，自然也制約了土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，最終農(nóng)民從土地獲得的收益并不高，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。