[主持人]：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看人民網(wǎng)視頻訪談。今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓是十七大代表、吉林省省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦。省長(zhǎng)，非常歡迎您接受我們的采訪。首先請(qǐng)您和網(wǎng)友先打個(gè)招呼。

【韓長(zhǎng)賦】：各位網(wǎng)友大家好，很高興有機(jī)會(huì)和大家一起交流。

“西部土地開(kāi)發(fā)整理重大工程”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450多萬(wàn)畝

[主持人]：我們知道吉林省日前啟動(dòng)了一個(gè)西部土地開(kāi)發(fā)整理重大項(xiàng)目，請(qǐng)您為我們簡(jiǎn)單介紹一下這個(gè)項(xiàng)目，并且給大家介紹一下它最新的進(jìn)展情況？

【韓長(zhǎng)賦】：吉林省最近啟動(dòng)實(shí)施了“西部土地開(kāi)發(fā)整理重大工程”，可以說(shuō)這個(gè)工程是吉林省在土地開(kāi)發(fā)整理，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的一個(gè)歷史上的最大的工程。我們覺(jué)得，它現(xiàn)在也是我們國(guó)家這個(gè)方面一項(xiàng)重大工程。吉林省省委省政府決策實(shí)施這項(xiàng)工程，主要是國(guó)家需要糧食，農(nóng)民需要脫貧，吉林西部生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境需要改善。這項(xiàng)工程，現(xiàn)在已經(jīng)完成了全面的工程實(shí)施規(guī)劃，而且，在西部我們又一共規(guī)劃了幾片，其中鎮(zhèn)賚縣50萬(wàn)畝已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)工建設(shè)。我剛才講，國(guó)家需要糧食，我想保證糧食安全，提升我們國(guó)家的糧食生產(chǎn)能力，這一方面適合各個(gè)方面，包括廣大網(wǎng)友都是非常關(guān)注的，我想不必更多的解釋。

說(shuō)農(nóng)民需要脫貧，我們工程規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)，4個(gè)縣區(qū)有三個(gè)縣是國(guó)家貧困縣，有一個(gè)縣是民族自治縣，所以吉林過(guò)去有句話叫“困難在西部，潛力在西部，希望也在西部”，西部在吉林相對(duì)中部和東部來(lái)講，貧困面大一些，農(nóng)民的收入偏低，所以通過(guò)實(shí)施這項(xiàng)工程，為農(nóng)民的脫貧致富創(chuàng)造了基本條件。

[摘要]：本文通過(guò)吉林省國(guó)有企業(yè)制度與上海市國(guó)有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的對(duì)比，分析了吉林省國(guó)有企業(yè)與上海國(guó)有企業(yè)存在差異的原因，并提出制度差異是影響兩地國(guó)有企業(yè)發(fā)展水平的根本因素，接著，通過(guò)進(jìn)一步對(duì)比兩地國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了吉林省國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)存在的缺陷，主要有“軟環(huán)境”缺陷、股權(quán)結(jié)構(gòu)缺陷、治理結(jié)構(gòu)缺陷和“”股東的問(wèn)題等，進(jìn)而指出，吉林省要改變這種狀況，必須進(jìn)行國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新，最后提出了對(duì)我省國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新提出了一些對(duì)策與建議。

[關(guān)鍵詞]：制度創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)公司治理結(jié)構(gòu)

一、引言

自黨的十四屆三中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新、建立現(xiàn)代企業(yè)制度以來(lái)，我省的國(guó)有企業(yè)改制工作取得了可喜的成績(jī)。到2002年，202戶國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)中，有190戶初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)制比例占72.09℅。實(shí)現(xiàn)股份制轉(zhuǎn)化的份額與同期上海的64.5％相比略有高出。但是，上海已改制企業(yè)的資產(chǎn)總額占795家企業(yè)資產(chǎn)總額的比重達(dá)到了88％，高于我省的水平，加上上海國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)數(shù)量是吉林省的三倍有余，很明顯我省的國(guó)有企業(yè)整體改制效果比較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海2002年全年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)318.2億元，增長(zhǎng)33.9％，全市國(guó)有及國(guó)有控股大中型工業(yè)企業(yè)虧損面由上年末的20.5%下降至14.4%，虧損額比上年下降32.1%；而我省國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)同期數(shù)值為利潤(rùn)74.87億元，增長(zhǎng)18.0%，虧損面為37.9%，虧損額為30.59億元，增長(zhǎng)8.9%。顯然，利潤(rùn)增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于上海，而虧損面積又遠(yuǎn)高于上海。數(shù)據(jù)相差如此懸殊，說(shuō)明我省的國(guó)有企業(yè)發(fā)展工作并不理想。

二、原因剖析

有學(xué)者指出差異的產(chǎn)生，主要由于國(guó)有資本流動(dòng)與重組問(wèn)題、企業(yè)辦社會(huì)、冗員、債務(wù)等負(fù)擔(dān)，企業(yè)的自生經(jīng)營(yíng)管理等原因，還有地域因素。直觀看，這些確實(shí)影響著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，但實(shí)質(zhì)上這些問(wèn)題僅僅是國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)象而已，并不是根本原因。通常意義上說(shuō)地域因素，是指地域?qū)ν赓Y的影響，進(jìn)而影響市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)外資對(duì)資本市場(chǎng)的改善給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)好處，改善國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成高效率的制度安排。但是，沒(méi)有有力證據(jù)支持地理位置決定性的影響到了外資的流動(dòng)①。筆者認(rèn)為優(yōu)勢(shì)的地域只是給國(guó)有企業(yè)提供了一定的機(jī)遇而已。另外，就國(guó)有資本流動(dòng)、企業(yè)辦社會(huì)、冗員、債務(wù)和企業(yè)的自生經(jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題來(lái)說(shuō)，它們都要依托一定的載體而存在，而這個(gè)載體便是國(guó)有企業(yè)的企業(yè)制度。

應(yīng)洮南市人民政府的邀請(qǐng)，9月上旬，縣長(zhǎng)李洪敏及縣領(lǐng)導(dǎo)譚權(quán)遠(yuǎn)帶領(lǐng)政府辦公室、商務(wù)局、糧食局及兩家企業(yè)代表赴吉林省進(jìn)行了為期七天的經(jīng)貿(mào)考察?，F(xiàn)將考察情況通報(bào)如下。

一、考察基本情況

考察組首先參加了在長(zhǎng)春市舉辦的第三屆中國(guó)吉林¡東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)，隨后到洮南市就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工及工業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作進(jìn)行了考察，并與洮南市結(jié)為友好市縣。

中國(guó)吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家商務(wù)部、國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和吉林省政府共同主辦的國(guó)際性大型區(qū)域綜合博覽會(huì)。博覽會(huì)以商品貿(mào)易、投資合作、專業(yè)國(guó)際會(huì)議及商務(wù)周（日）活動(dòng)三大板塊為主要內(nèi)容。參會(huì)客商5萬(wàn)多人，其中來(lái)自東北亞的俄、朝、韓、日、蒙及美、法、德、英等62個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)外客商達(dá)7300多人，世界500強(qiáng)參展參會(huì)企業(yè)達(dá)81戶，參觀公眾達(dá)32萬(wàn)多人次。博覽會(huì)對(duì)外貿(mào)易成交額達(dá)4.5億美元，其中出口成交額3.2億美元、進(jìn)口訂貨0.9億美元，國(guó)內(nèi)貿(mào)易成交額12.7億元人民幣。博覽會(huì)上，考察組重點(diǎn)參觀了食品（農(nóng)副產(chǎn)品）展區(qū)、高科技（電子）展區(qū)、投資洽談區(qū)，深入細(xì)致地調(diào)查了各地小雜糧產(chǎn)品品種及價(jià)格，收集了招商引資的相關(guān)信息。

洮南市位于吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)交匯處，是大興安嶺腳下、科爾沁草原腹地的一個(gè)縣級(jí)市。國(guó)土面積5103平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?5萬(wàn)人。是吉林省老工業(yè)基地，有紡織服裝、生物制藥、有機(jī)食品、機(jī)械制造、清潔能源、粗精飼料和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。是國(guó)家級(jí)商品糧基地縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊基地、吉林省奶牛大縣，是全國(guó)有名的綠豆之鄉(xiāng)、雜糧雜豆之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)、西瓜之鄉(xiāng)、粉條之鄉(xiāng)。在洮南市，考察組主要做了三個(gè)方面的考察：一是對(duì)洮南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的考察。參觀了洮南恒威毛紡織有限公司、洮南香酒業(yè)有限公司等4家工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)考察了洮南市金升冶金產(chǎn)品有限公司和洮南香酒業(yè)有限公司在生產(chǎn)、銷售、管理等方面的情況。二是對(duì)洮南工業(yè)園區(qū)建設(shè)的考察。參觀了洮南市工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)了解了洮南工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展思路、招商引資優(yōu)惠政策等方面的情況。三是對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)和企業(yè)的考察。參觀了洮南市物資糧油貿(mào)易有限公司、綠緣食品飲料有限公司等5家實(shí)力比較雄厚的雜糧雜豆企業(yè)，了解了這些企業(yè)的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)理念。四是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)行了考察。參觀了全國(guó)辣椒第一鎮(zhèn)——洮南市福順鎮(zhèn)的辣椒生產(chǎn)基地和金塔、愛(ài)迪爾生物工程有限公司等辣椒初精深加工企業(yè)。

二、考察成果

朝鮮族民俗村

居住在吉林市的朝鮮族現(xiàn)有18萬(wàn)多人，約占吉林市人口總數(shù)的4.3%，朝鮮族是一個(gè)勤勞、智慧、樂(lè)觀的民族，素以能歌善舞著稱。

朝鮮族的婚禮習(xí)俗非常熱鬧，尊老習(xí)俗備受稱道，有一日四餐的飲食習(xí)慣。還有一個(gè)獨(dú)特的習(xí)俗是"搗衣"勞動(dòng)。每到中秋左右，婦女們都要拆洗被褥衣服，進(jìn)行洗曬噴漿，待其半干后疊成長(zhǎng)方形在砧上捶打，這就是"搗衣"。

永吉縣興光村朝鮮族民俗村，已被辟為旅游景點(diǎn)。主要旅游活動(dòng)有：村民與游客共同歌舞聯(lián)歡；到村民家中參觀民族生活習(xí)俗；在具有民族特點(diǎn)的火炕上品嘗朝鮮族風(fēng)味餐。朝鮮族的米飯、米酒、打糕、冷面、小咸菜、山野菜、狗肉全席等風(fēng)味飲食和充滿熱情的招待會(huì)令游客留連忘返。

烏拉街滿族鎮(zhèn)

吉林市是滿族的發(fā)源地之一，又是朝鮮族集居的地方。滿族有14萬(wàn)多人，約占全市人口的4%。全市有34個(gè)滿族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)滿族朝鮮族鄉(xiāng)，其中以永吉縣烏拉街滿族鎮(zhèn)居住的滿族人口為最多。

目前，不少用人單位已將英語(yǔ)水平作為錄用人才的必備條件之一。然而，吉林省中職英語(yǔ)教育現(xiàn)狀存在著許多問(wèn)題制約其發(fā)展。因此，尋找中職英語(yǔ)教育中存在哪些問(wèn)題，從而分析其成因，找出解決對(duì)策，成為當(dāng)前吉林省中職英語(yǔ)教育面臨的重要任務(wù)之一。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

本次調(diào)查選取吉林機(jī)械工業(yè)學(xué)校、吉林財(cái)經(jīng)學(xué)校、吉林信息工程學(xué)校等吉林省15所中等職業(yè)學(xué)校為調(diào)查對(duì)象。采取隨機(jī)抽樣的方式，對(duì)其不同專業(yè)學(xué)生及英語(yǔ)教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并針對(duì)問(wèn)卷中模糊選項(xiàng)對(duì)部分教師及學(xué)生進(jìn)行訪談。以測(cè)試檢驗(yàn)問(wèn)卷的信度和效度。

二、數(shù)據(jù)收集

本次調(diào)查設(shè)計(jì)了教師問(wèn)卷和學(xué)生問(wèn)卷各一份。內(nèi)容主要包括:吉林省中職校英語(yǔ)師資建設(shè)、生源素質(zhì)、英語(yǔ)教材建設(shè)、英語(yǔ)教學(xué)、教學(xué)手段、英語(yǔ)教育評(píng)估等方面。本次調(diào)查共發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷750份，收回714份，有效問(wèn)卷690份，有效問(wèn)卷回收率為92%。本調(diào)查共發(fā)放教師調(diào)查問(wèn)卷40份，全部收回，沒(méi)有無(wú)效問(wèn)卷。

三、數(shù)據(jù)分析

摘要:低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)

一、低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是以減少含碳物質(zhì)的排放，提高環(huán)境清潔度為宗旨的經(jīng)濟(jì)?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”最早是由英國(guó)政府在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中率先提出來(lái)的?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。針對(duì)氣候變化對(duì)各國(guó)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在國(guó)際氣候制度層面，國(guó)際社會(huì)建立了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》等相關(guān)機(jī)制，確認(rèn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，合作應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。在國(guó)際氣候變化框架公約制度下，許多國(guó)家已經(jīng)積極展開(kāi)減排行動(dòng)，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于化石能源的高度依賴，在低碳排放的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)政府作為聯(lián)合國(guó)重要成員和能源消費(fèi)大國(guó)，積極支持和參與應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候變暖行動(dòng)，大力提倡和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二、關(guān)于吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義

第一，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，參與全球和我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與國(guó)家倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)本質(zhì)是一致的。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，具有保護(hù)全球氣候的責(zé)任和政治意愿。同時(shí)，作為發(fā)展中的溫室氣體排放大國(guó)，我國(guó)在國(guó)際氣候制度構(gòu)建過(guò)程中面臨著巨大的國(guó)際壓力，也面臨著未來(lái)國(guó)際貿(mào)易中以氣候變化為借口的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘。中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略選擇必須要融入世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮。吉林市作為典型的高碳型老工業(yè)基地城市，實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，是落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化方案，積極參與國(guó)際和國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措，是城市發(fā)展責(zé)任感的體現(xiàn)。第二，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是探索東北老工業(yè)基地改造振興模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。盡快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)是吉林市老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的重要任務(wù)。在進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投入的同時(shí)，充分考慮、吸收、消化低碳發(fā)展理念，積極開(kāi)發(fā)利用新型替代能源和技術(shù)，避免對(duì)常規(guī)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的簡(jiǎn)單復(fù)制，避免投資回報(bào)期和資金的“鎖定效應(yīng)”，培育新的低碳型產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是提升產(chǎn)業(yè)與技術(shù)在全球低碳化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地改造振興的必由之路。第三，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)節(jié)能減排，解決資源能源環(huán)境問(wèn)題的內(nèi)在要求。吉林市要實(shí)現(xiàn)工業(yè)城市與山水生態(tài)城市屬性的有機(jī)結(jié)合，必須解決目前嚴(yán)重依賴石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾突出的問(wèn)題。吉林市具備大規(guī)模發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等“零碳”能源的優(yōu)越條件，現(xiàn)有以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排空間巨大。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是有效解決資源能源和環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)節(jié)能減排的根本出路。第四，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要機(jī)遇。當(dāng)前國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化合作進(jìn)入了嶄新時(shí)期，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極推進(jìn)與中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的合作。利用國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，超前認(rèn)識(shí)，超前部署，超前投資，加強(qiáng)國(guó)際合作，大力發(fā)展和推廣先進(jìn)清潔能源和低碳技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，將為未來(lái)在區(qū)域和國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地創(chuàng)造先行者機(jī)遇。

汽車產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加入WTO后，面對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為必要。選擇合適的技術(shù)創(chuàng)新模式，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是吉林省汽車制造行業(yè)解決該問(wèn)題的關(guān)鍵舉措，是取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的保證。

1技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)理論

1.1技術(shù)創(chuàng)新定義技術(shù)創(chuàng)新的理論觀點(diǎn)，首先由美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出，熊彼特認(rèn)為，“創(chuàng)新是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的一種新的組合”，包括以下五種情況：

①創(chuàng)造或采用一種新的產(chǎn)品；

②采用一種新的生產(chǎn)方法；

③開(kāi)辟一個(gè)新的市場(chǎng)；

一、吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

從財(cái)政上看，吉林省財(cái)力相對(duì)有限，客觀上也制約了吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，由于信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后，信息化程度不高，也阻礙了吉林省與國(guó)際間的信息交流，吸引投資能力較差。

二、相關(guān)金融概念及中央指導(dǎo)性意見(jiàn)的提出

2012年4月7日，“金融四十人年會(huì)”上，謝平首次公開(kāi)提出了“互聯(lián)網(wǎng)金融”概念。2014年3月6日，總理在政府工作報(bào)告中提出：“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)金融”這一概念，從提出到寫入政府工作報(bào)告只用了兩年左右的時(shí)間。2015年3月5日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，提出互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新工具，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”正是本屆政府工作報(bào)告中的重要主題，被稱作中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的“新引擎”。2016年，中央一號(hào)文件明確指出“加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融”，“引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展”。2017年，中央一號(hào)文件中，又對(duì)金融服務(wù)“三農(nóng)”作了更加明確的指示：加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，確?！叭r(nóng)”貸款投放持續(xù)增長(zhǎng)。支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)。推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。加快農(nóng)村各類資源資產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定，推動(dòng)部門確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙，積極推動(dòng)農(nóng)村金融立法。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融為吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)策略

（一）大數(shù)據(jù)助力吉林省農(nóng)業(yè)智慧化。農(nóng)業(yè)資源管理方面，基于“3S”（GPS、GIS、RS）技術(shù)，建立吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理地圖，對(duì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)種植用地進(jìn)行科學(xué)決策、精細(xì)化管理。在農(nóng)作物生產(chǎn)管理方面，整合傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及農(nóng)業(yè)資源管理信息，對(duì)省內(nèi)不同區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物進(jìn)行有針對(duì)性的種植管理。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)的日臻完善和普及，對(duì)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析、知識(shí)發(fā)現(xiàn)等大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用有著非常重要的作用；對(duì)于夯實(shí)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)基礎(chǔ)，提升以大數(shù)據(jù)為支撐的農(nóng)業(yè)信息化、智慧化產(chǎn)業(yè)，有著非常重要的作用。（二）互聯(lián)網(wǎng)金融深耕農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。2017年，中央一號(hào)文件以來(lái)，借助互聯(lián)網(wǎng)手段，探索加快“三農(nóng)”發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為了目前最為惹人關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，截至2016年6月末，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)承包耕地總面積的三分之一，達(dá)到4.6億畝。在部分東部沿海地區(qū)，這一比例已超過(guò)了50%。土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村金融提出了巨大需求，而隨著國(guó)家對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的重視，農(nóng)村金融還將探索更多激活土地市場(chǎng)的金融產(chǎn)品與服務(wù)。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)也適時(shí)推出了各種金融業(yè)務(wù)，除了提供農(nóng)資貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，搭建銷售平臺(tái)等服務(wù)外，在近幾年較熱的土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域也進(jìn)行了積極嘗試。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，近兩年市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些以土地流轉(zhuǎn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，提供信息服務(wù)、交易服務(wù)、金融借貸、保險(xiǎn)和土地檢測(cè)等業(yè)務(wù)的第三方線上線下服務(wù)平臺(tái)，形成了農(nóng)地流轉(zhuǎn)O2O模式。比如，土流網(wǎng)、土地資源網(wǎng)、地合網(wǎng)、來(lái)買地以及京東金融投資合作的聚土網(wǎng)，都是專門從事土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)金融的席卷之下，新型金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始深耕“三農(nóng)”，并瞄準(zhǔn)了尚處于“探索期”的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)“三農(nóng)”。2011年4月起，吉林省率先在全國(guó)首推“糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金擔(dān)保貸款”，開(kāi)展至今發(fā)揮了很大作用，有效解決了貸款擔(dān)保不足的問(wèn)題，降低了農(nóng)民的辦貸成本。但從貸款的資金量上來(lái)看，仍稍顯不足。為充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融靈活變通的優(yōu)勢(shì)，為吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資便利，結(jié)合目前我國(guó)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法令，借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融貸款平臺(tái)1分鐘申請(qǐng)，10分鐘審核，快至30分鐘到賬，0抵押0擔(dān)保0接觸的模式。在與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，筆者設(shè)計(jì)提出了一款土地租賃權(quán)融資貸款產(chǎn)品，期望這款創(chuàng)新金融產(chǎn)品能夠?yàn)榧质∞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一針強(qiáng)心劑。新型地權(quán)融資貸款模型：()()111ttCrPrrε×+−=××+式中：P——貸款金額；C——土地租賃年金；r——貸款年利率；t——貸款年限；ε——調(diào)整系數(shù)。模型解讀：主要以土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，根據(jù)家庭耕地面積的多少，農(nóng)民以耕地租賃權(quán)為抵押，向銀行或互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，若一旦出現(xiàn)還款困難或無(wú)力償還的情況，可由貸款人將土地轉(zhuǎn)而租賃出去，以租金收入抵償應(yīng)收本息。

摘要：指出了精準(zhǔn)扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)展到一定時(shí)期的一種新型手段，從吉林省吉林市的鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，對(duì)已有的資源進(jìn)行分析和重新設(shè)計(jì)，為吉林市特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；特色；鄉(xiāng)村旅游

“精準(zhǔn)扶貧”是黨的重要方針政策，對(duì)解決貧困地區(qū)脫貧問(wèn)題具有指導(dǎo)性意義，特色鄉(xiāng)村旅游扶貧是一種精準(zhǔn)扶貧體系，是通過(guò)對(duì)特色旅游資源及產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，提升農(nóng)戶的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而帶動(dòng)其脫貧。自2006年國(guó)家旅游局定為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展年以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游一直呈現(xiàn)快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而吉林市位于吉林省中部，長(zhǎng)白山向松嫩平原過(guò)渡地帶的松花江畔，是滿族的發(fā)祥地之一，該地區(qū)聚集了森林、溫泉、霧凇、冰雪等豐富的自然資源，以及滿族文化、吉菜文化等多種人文資源?？?cè)丝跒?29萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口占45%，貧困人口占28%，解決農(nóng)村人口的貧困問(wèn)題，是打贏吉林市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1吉林市特色鄉(xiāng)村旅游資源現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

鄉(xiāng)村旅游是旅游行業(yè)發(fā)展的一個(gè)新業(yè)態(tài)，與其他形式的旅游（以人文景觀、自然景觀景觀為主體）資源相比，具有眾多差異，也可稱之為“農(nóng)業(yè)旅游”或“綠色旅游”，同時(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心問(wèn)題是強(qiáng)調(diào)“讓游客感受和體驗(yàn)返璞歸真的鄉(xiāng)村性”。吉林市特殊的地理緯度，使之形成具有地域特色的自然資源，如霧凇島的霧凇、北大壺鎮(zhèn)的冰雪資源、樺皮廠鎮(zhèn)的溫泉資源等。同時(shí)，吉林市也擁有豐富的人文資源，吉林市融合了漢族、滿族、朝鮮族、蒙古族、回族等多個(gè)少數(shù)民族。目前，吉林市已經(jīng)擁有多個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，如神農(nóng)莊園溫泉休閑度假村、圣鑫葡萄酒莊園、插樹(shù)嶺影視基地等。農(nóng)家樂(lè)接待戶有霧凇島、窩集口村、烏林朝鮮族民俗村、恒陽(yáng)生態(tài)園等。圍繞上述優(yōu)勢(shì)資源，近年來(lái)吉林市“霧凇冰雪節(jié)”“開(kāi)江魚美食節(jié)”“農(nóng)家樂(lè)”“采摘”等旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)都形成了一定特色。但是，這些旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)仍存在較多缺陷，游客分布區(qū)域較為分散，未能針對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理與組織，其旅游市場(chǎng)也未能形成一定的規(guī)模，同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)一直受傳統(tǒng)思想和農(nóng)業(yè)勞作的影響，都是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，未能將資源進(jìn)行合理分配與整合。進(jìn)而導(dǎo)致吉林市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益與規(guī)模效益。在吉林市周邊，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，每年農(nóng)閑時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)忙時(shí)間，而農(nóng)閑時(shí)間并沒(méi)有被合理利用，特別是冬季。這也使得廣大農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大量貧困人口，這對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)安定極為不利，成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。經(jīng)過(guò)調(diào)研，這些貧困地區(qū)都有特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的潛力，如豐滿區(qū)小白山鄉(xiāng)青山村、永吉縣北大湖鎮(zhèn)擁有冰雪資源，昌邑區(qū)孤店子鎮(zhèn)大荒地村擁有溫泉資源，蛟河市黃松甸鎮(zhèn)擁有食用菌資源等。如何將這些優(yōu)勢(shì)資源合理整合，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖灾髟煅δ?，是拉?dòng)就業(yè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

2吉林市農(nóng)民收入及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

一、吉林西部歷史文化遺跡概述

歷史文化遺跡是人類文明發(fā)展過(guò)程中歷史積淀的精華，是一個(gè)民族、國(guó)家、地區(qū)、城市、社會(huì)共同生活人群的集體記憶，是古代人類活動(dòng)遺留下來(lái)的具有不可移動(dòng)性的遺址、遺存，能夠體現(xiàn)歷史價(jià)值和文化內(nèi)涵，對(duì)現(xiàn)代歷史研究和文化傳承具有重要意義。歷史文化遺跡不可再造，長(zhǎng)久以來(lái)，人們一直關(guān)注的是比較聞名的歷史文化遺跡，而忽視了那些散在民間的、名不見(jiàn)經(jīng)傳的歷史文化遺跡。吉林西部，特別是在白城市所轄的洮北、鎮(zhèn)賚、洮南、通榆、大安等縣、市、區(qū)境內(nèi)分布著多處歷史遺跡。新石器時(shí)代后期，這一地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力顯著提高，人們的社會(huì)生產(chǎn)和生活用具發(fā)生了質(zhì)的變化。在廣袤無(wú)垠的土地上，依托一江兩河，繁衍生息，留下了一些遺跡遺物，同時(shí)豐富多彩的民風(fēng)和民俗至今仍深深影響著吉林西部人民社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，發(fā)揮著重要的作用。吉林西部歷史文化遺跡有待于去保護(hù)，有待于展示給世人。城四家子古城坐落于白城市洮北區(qū)德順蒙古族鄉(xiāng)的洮兒河北岸。古城是一座典型的遼代古城，1961年被吉林省人民政府確定為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2006年5月25日，又被確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位?！疤於鞯鼐帧蔽挥诩质′鲜信d隆街中段北側(cè)，始名于清末光緒皇帝賜封札薩克圖郡王旗“蒙荒行局”。歷經(jīng)滄桑，幾度易主。新民主主義革命時(shí)期，閻寶航、陶鑄同志曾駐“天恩地局”辦公。幾經(jīng)戰(zhàn)亂，除前院“雙門照壁”被拆除和后花園被占建房外，無(wú)重大破壞，保護(hù)尚好。1987年11月，被定為市(縣)級(jí)文物保護(hù)單位。洮南雙塔，俗稱“雙塔子”又名保安塔，為清初十五旗葛根廟的寺前喇嘛塔。雙塔距洮南市區(qū)9公里，瀕臨洮兒河，西距遼金泰州城址，僅1．5公里，1981年，吉林省人民政府公布此遺址為吉林省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2013年5月，被國(guó)務(wù)院核定公布第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。葛根廟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市東南30公里洮兒河左岸，陶賴圖山南坡腳下。葛根廟建于1798年，是東北地區(qū)最大喇嘛廟，仿西藏斯熱捷布桑廟式樣的寺廟群，共有梵通寺、廣壽寺、廣覺(jué)寺、宏濟(jì)寺和慧通寺五大殿堂，總面積6萬(wàn)多平方米，鼎盛時(shí)曾有1200名喇嘛，目前廟內(nèi)共有喇嘛20多名，在每年4月15日的廟會(huì)日，參加廟會(huì)的人達(dá)4000多人。吉林西部及其周邊地區(qū)還有許多歷史文化遺跡值得我們?nèi)ケＷo(hù)、去研究、去利用，這里限于篇幅主要介紹幾個(gè)具有代表性的，讓大家通過(guò)窺一斑而見(jiàn)全豹。

二、吉林西部歷史文化遺跡的特點(diǎn)

吉林西部歷史文化遺跡有鮮明的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)歷史悠久

在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，吉林西部分布著多處歷史文化遺跡，在20世紀(jì)80年代，對(duì)包括白城市區(qū)和當(dāng)時(shí)白城地區(qū)所屬的9個(gè)縣市進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究，早在一萬(wàn)年以前的吉林西部就有人類活動(dòng)。吉林西部的所轄地區(qū)新石器時(shí)代開(kāi)始于大約7000年前，而止于距今3500年前后。在這個(gè)歷史階段中，生活在這個(gè)區(qū)域的先民勤勞勇敢，機(jī)敏智慧，同大自然進(jìn)行著英勇的搏斗，并創(chuàng)造出了絢麗多彩的物質(zhì)文化，成為我國(guó)光輝燦爛古代文化的重要組成部分，世代繁衍生息在這塊土地上的人們則是中華民族大家庭中的重要一員。