這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)也稱(chēng)之為機(jī)關(guān)效能革命。久違了的“革命”一詞，翻了下字典才清楚它另有一層意思，就是突破性的變革。按照突破性變革的要求來(lái)衡量眼下正在進(jìn)行中的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，還不能說(shuō)已經(jīng)取得了突破性變革的實(shí)效。進(jìn)一步撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能，依法辦事，依法行政，是一個(gè)有力的支點(diǎn)。與機(jī)關(guān)效能相關(guān)聯(lián)的法有許許多多，特別是剛剛生效的《行政許可法》，對(duì)機(jī)關(guān)辦事、機(jī)關(guān)效能等方方面面都作出了具體的規(guī)定和強(qiáng)制性約束，是一部規(guī)范政府行為的重要法律。學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，是撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)有力的杠桿。任何機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部都必須記住一個(gè)常識(shí)，就是違法的事不能做，違法是要被追究的?！缎姓S可法》實(shí)施后，機(jī)關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)干部如辦事拖拉，效率不高，行政不作為，甚至讓辦事的人來(lái)回多跑冤枉路，都可能因違法而被追究。如果每個(gè)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部都能實(shí)實(shí)在在地按照《行政許可法》去做，機(jī)關(guān)效能建設(shè)就能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和突破。

用制度和機(jī)制管人管事，是撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能的一個(gè)很重要的杠桿。法律是剛性的，是管根本的。撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能更多的是要靠制度和機(jī)制。機(jī)關(guān)車(chē)輛的管理、領(lǐng)導(dǎo)干部的送禮、機(jī)關(guān)資源的整合、辦事效率的提高、干部行為的規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)處罰的到位、上下班的準(zhǔn)時(shí)、廉潔自律的執(zhí)行等等，都要靠制度和機(jī)制來(lái)保證。機(jī)關(guān)如有一個(gè)好的制度和機(jī)制，并能真正做到，機(jī)關(guān)效能就能在高效的平臺(tái)上運(yùn)作。首先要有制度，沒(méi)有制度管不了人管不了事，提高機(jī)關(guān)效能喊得再響也白搭；其次，制度關(guān)鍵要管用，不管用，制度再多也撬動(dòng)不了機(jī)關(guān)效能；再就是不能把制度當(dāng)“稻草人”，只訂制度從不落實(shí)，形同虛設(shè)，這樣的制度再好也是一張白紙。要清理制度，在一些事和問(wèn)題上沒(méi)有制度盡快建立起制度；按照管用的要求對(duì)原先制訂的制度進(jìn)行修改、完善、提高；特別是讓制度通過(guò)監(jiān)督和獎(jiǎng)罰機(jī)制真正運(yùn)作起來(lái)，就能真正撬動(dòng)起機(jī)關(guān)效能。

加強(qiáng)監(jiān)督也是撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能的一種有效手段。一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)機(jī)關(guān)的自律是很重要的，但他律特別是社會(huì)監(jiān)督是必不可少的。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，首先要靠機(jī)關(guān)自己內(nèi)部的自律和監(jiān)督。對(duì)照法律和制度，建立起一個(gè)切實(shí)可行的自律和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)；該處罰的處罰，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)。更為重要的是建立起一個(gè)他律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾來(lái)監(jiān)督，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督，讓媒體來(lái)監(jiān)督，讓組織來(lái)監(jiān)督。只有這樣，機(jī)關(guān)效能才能有源源不斷的動(dòng)力和旺盛的生機(jī)。

撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能最終要靠各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”親自抓。機(jī)關(guān)效能關(guān)乎機(jī)關(guān)的形象，關(guān)乎政府整個(gè)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)乎與廣大群眾的聯(lián)系，確實(shí)是一件值得各單位高度重視和花時(shí)間好好抓抓的大事?？上?，個(gè)別單位至今連起碼的動(dòng)作程序都沒(méi)有做；有的起了點(diǎn)浪花，但進(jìn)展不大；有的表面上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)性問(wèn)題并沒(méi)有解決；有的已經(jīng)取得了一些效果，但離突破性變革差距還很遠(yuǎn)。因而，“革命尚未成功，同志仍需努力”！

編者按：本文主要從正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建對(duì)提升機(jī)關(guān)行政效能的積極作用；當(dāng)前經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問(wèn)題；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、提升機(jī)關(guān)效能的思路與對(duì)策進(jìn)行講述。其中，主要包括：提高機(jī)關(guān)行政效能,必須強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，能有效促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為黨建工作提供有效載體、經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)黨委下設(shè)16個(gè)黨支部，其中在職職工支部15個(gè)，離退休支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員281名、針對(duì)黨建工作存在的以上問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提升機(jī)關(guān)效能，需要采取以下措施加以解決等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

機(jī)關(guān)以效能為本，效能以人為本。黨的組織建設(shè)直接影響著機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；黨的作風(fēng)建設(shè)影響著機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)；黨員的綜合素質(zhì)影響著機(jī)關(guān)效能的提升。抓好機(jī)關(guān)黨建是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、樹(shù)立機(jī)關(guān)形象、提高機(jī)關(guān)效能的關(guān)鍵所在。

一、正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建對(duì)提升機(jī)關(guān)行政效能的積極作用

提高機(jī)關(guān)行政效能,必須強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要依托機(jī)關(guān)黨組織，通過(guò)對(duì)黨員特別是黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)有序開(kāi)展，這是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》賦予機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建與提高機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)建設(shè)中相互聯(lián)系、不可或缺的兩個(gè)方面。一方面，搞好機(jī)關(guān)黨建，可以有效地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外干群，為效能提高提供精神動(dòng)力和智力支持；另一方面，效能建設(shè)又為機(jī)關(guān)黨建指出具體目標(biāo)和工作方向。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，能有效促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容。通過(guò)強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，努力建設(shè)一支思想統(tǒng)一、組織嚴(yán)密、作風(fēng)過(guò)硬的黨員隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，有利于機(jī)關(guān)圍繞職能和目標(biāo)，以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的要求，凝心聚力、攻堅(jiān)克難；有利于帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升機(jī)關(guān)工作能力，提高機(jī)關(guān)整體效能。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為黨建工作提供有效載體。機(jī)關(guān)黨建工作不能就黨建抓黨建，必須緊密結(jié)合本單位、本部門(mén)的實(shí)際來(lái)開(kāi)展。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須緊緊圍繞效能建設(shè)這一中心，積極為機(jī)關(guān)黨員立足本職工作崗位，發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的作用。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范效能投訴工作,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和伊犁哈薩克自治州《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》、《關(guān)于成立伊犁哈薩克自治州機(jī)關(guān)效能投訴中心的通知》運(yùn)作規(guī)則等規(guī)定精神，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

機(jī)關(guān)效能投訴聯(lián)席會(huì)議以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以州黨委、政府對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》、《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》為依據(jù)，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為主，以塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的政府形象為目標(biāo)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能投訴中心的職能作用，擴(kuò)大效能監(jiān)督的范圍和覆蓋面，認(rèn)真受理群眾投訴，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，為自治州的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、主要原則和職能

機(jī)關(guān)效能投訴聯(lián)席會(huì)議在州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、歸口查處的工作機(jī)制，是整合機(jī)關(guān)效能投訴線(xiàn)索和指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

聯(lián)席會(huì)議的主要職能是：在機(jī)關(guān)效能投訴工作方面，通報(bào)情況，溝通信息，分析動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)工作，討論和提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能投訴工作的意見(jiàn)和建議。

東街街道辦事處

關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的報(bào)告

區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

我區(qū)自開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，東街街道黨工委、辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持以市委九屆九次全會(huì)、市紀(jì)委六次全會(huì)、區(qū)委七屆四次全會(huì)和全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議精神。緊緊圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，教育機(jī)關(guān)干部樹(shù)立公仆觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的政府機(jī)關(guān)形象為目標(biāo)，加快機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作抓深、抓實(shí)、抓出成效。

一、辦事處效能建設(shè)的開(kāi)展情況

1、深入宣傳，強(qiáng)化教育。主要是抓好三件事：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。著重抓了《公務(wù)員法》和街道機(jī)關(guān)工作制度等相關(guān)知識(shí)的再學(xué)習(xí)。進(jìn)入4月份以來(lái)，我們克服古城四條大街街景整治拆遷人員抽調(diào)比例較大、人員難以集中等不利因素，利用雙休日共上了三次課，做到學(xué)好文件，領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；二是加強(qiáng)宣傳力度。通過(guò)在機(jī)關(guān)院內(nèi)以及各辦公室張貼效能建設(shè)標(biāo)語(yǔ)等各種類(lèi)型的宣傳形式，進(jìn)一步營(yíng)造機(jī)關(guān)效能建設(shè)濃厚氛圍，使全體干部提高對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感；三是抓好結(jié)合。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)與先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，開(kāi)展了黨員干部思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，進(jìn)行正反典型的示范和警示教育，切實(shí)解決了機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)漂浮、工作不深入，團(tuán)結(jié)協(xié)作不足、互相推諉扯皮，服務(wù)能力較低、不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求等實(shí)際問(wèn)題。

為了貫徹落實(shí)景委（2007）21號(hào)文件和景紀(jì)（2007）9號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我臺(tái)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高我臺(tái)整體辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年的要求，特制訂我臺(tái)“機(jī)關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“和諧**”的總體要求，規(guī)范縣廣播電視臺(tái)新聞宣傳和事業(yè)建設(shè)行為，推動(dòng)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，改善軟、硬環(huán)境，促進(jìn)“新聞立臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)臺(tái)、特色亮臺(tái)、隊(duì)伍興臺(tái)”戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持“負(fù)債投入、滾動(dòng)發(fā)展”拓寬廣電事業(yè)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)渠道，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，努力為畬鄉(xiāng)廣播電視走在全國(guó)少數(shù)民族自治縣同行前列提供強(qiáng)有力的保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。本次評(píng)議活動(dòng)在縣“作風(fēng)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組和縣“機(jī)關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，設(shè)立縣廣播電視臺(tái)“機(jī)關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：周光平

副組長(zhǎng)：何向平、吳文偉、柳劍鋒、梅祖凱

成員：董作求、葉興兄、藍(lán)利民、留景蒙、陳亞麗、梅興宇

用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，是黨的先進(jìn)性建設(shè)一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)和效能建設(shè)，最根本的就是用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要充分認(rèn)識(shí)在機(jī)關(guān)建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部觀察、分析和處理問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部的服務(wù)能力

科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書(shū)記的黨中央大力推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新的重大成果和重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和加快安徽奮力崛起的重要指導(dǎo)方針。這一創(chuàng)新理論既以中國(guó)自身的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又把中國(guó)的發(fā)展和世界的發(fā)展聯(lián)系在一起；既著眼于當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的具體歷史條件，又體現(xiàn)了當(dāng)今世界發(fā)展的新趨勢(shì)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和指導(dǎo)性。

能力出效益，機(jī)關(guān)干部的能力，從一定意義上講，就是運(yùn)用各種資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，善于科學(xué)謀劃和決策，把機(jī)關(guān)建設(shè)好，為基層為人民群眾服務(wù)好的能力。能否以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)和謀劃開(kāi)展工作，是衡量機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)能力的一把重要尺子。而要做到這一點(diǎn)，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求。要把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的**大和**屆**、**、**全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府的決策部署結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)和形成科學(xué)的思維方法、工作思路，并轉(zhuǎn)化為研究解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。其次，要把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為理論武裝的重要內(nèi)容突出出來(lái)，納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和干部理論培訓(xùn)計(jì)劃，納入機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建的范圍。再次，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的差距和不足，深入研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)的階段性特點(diǎn)，不斷深化對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

二、用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步更新機(jī)關(guān)干部的思想觀念

觀念決定思路、思路決定發(fā)展。提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，推動(dòng)效能建設(shè)，要求機(jī)關(guān)干部必須轉(zhuǎn)變思維方式，牢固樹(shù)立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的思想觀念。在機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要改變粗放式發(fā)展模式和服務(wù)模式，樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，不斷推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，第一、要把握好全面發(fā)展與局部發(fā)展的關(guān)系，確保機(jī)關(guān)建設(shè)全面發(fā)展。機(jī)關(guān)建設(shè)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理各項(xiàng)工作相互聯(lián)系，密不可分，哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)部位、哪一項(xiàng)工作薄弱了，都會(huì)影響機(jī)關(guān)建設(shè)的整體效能。第二、要把握好重點(diǎn)與一般的關(guān)系，確保機(jī)關(guān)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。事物發(fā)展的不平衡性決定了全面建設(shè)不可能是各項(xiàng)建設(shè)平分秋色，整體推進(jìn)也不可能是各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用“彈鋼琴”的藝術(shù)，在找準(zhǔn)影響全面建設(shè)主要矛盾的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)帶動(dòng)一般，用重點(diǎn)突破激活全盤(pán)。當(dāng)前，就是要響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)安徽實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展和奮力崛起。第三、要把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，確保機(jī)關(guān)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。機(jī)關(guān)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過(guò)程。搞好機(jī)關(guān)建設(shè)，必須把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，把當(dāng)前的“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)，合理分配、使用好各種資源，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的發(fā)展?jié)摿秃髣?，努力形成?dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展良性互動(dòng)的局面，真正成為各級(jí)黨委政府的好參謀助手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智囊團(tuán)。

區(qū)各效能建設(shè)單位:

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《2008年**市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)》，全面落實(shí)2008年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作任務(wù)，經(jīng)研究決定于2008年8月份在全區(qū)效能建設(shè)單位中開(kāi)展一次機(jī)關(guān)效能建設(shè)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查內(nèi)容：

1、規(guī)章制度的完善及落實(shí)情況；

2、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)情況；

3、電子政務(wù)建設(shè)情況；

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境一直是各級(jí)政府改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)所追求的最高目標(biāo)。當(dāng)前，全省地稅系統(tǒng)按照省委、省政府部署積極開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，這對(duì)地稅部門(mén)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，提升納稅服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有重要意義。作者結(jié)合地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況，就地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題，產(chǎn)生的原因及治理對(duì)策作一些粗淺的探討。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)內(nèi)涵闡述

效，乃效率、效果、效用之意；能，乃能力、能干、能行之意。效能主要是指辦事的效率和工作的能力。機(jī)關(guān)效能主要是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施職能活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的能力和所獲得的領(lǐng)導(dǎo)效率、效果、效益的系統(tǒng)綜合。簡(jiǎn)言之，就是行政機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)能力。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是根據(jù)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，按照“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的要求，為規(guī)范行政機(jī)關(guān)，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立健全監(jiān)督機(jī)制和提高工作效能，將管理諸要素有機(jī)結(jié)合在一起的管理活動(dòng)。它是管理科學(xué)的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體。機(jī)關(guān)及其工作人員是機(jī)關(guān)效能的體現(xiàn)者，是效能建設(shè)的主體；人民群眾是效能建設(shè)的受益者，是客體。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體行為是一種以科學(xué)管理為手段，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以人民滿(mǎn)意為目的的行政行為。因此，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的著力點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)主體行為的約束，更好地服務(wù)客體，寓服務(wù)于管理之中；同時(shí)讓客體能夠有效地監(jiān)督主體，以獲得滿(mǎn)意的服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的“公仆”意識(shí)，做到用職能去管理，用機(jī)制去完善，用服務(wù)去影響。

二、當(dāng)前地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。部分干部認(rèn)為我們地稅部門(mén)已開(kāi)展了多年的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，地稅機(jī)關(guān)辦事效率已經(jīng)很高了，服務(wù)質(zhì)量也夠好了，地稅部門(mén)已經(jīng)樹(shù)立了良好的形象，不需要再搞什么機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。不少人潛意識(shí)中還存在厭煩抵觸情緒，他們認(rèn)為當(dāng)前地稅工作壓力大，稅收任務(wù)重，工作中很難再推陳出新，實(shí)在沒(méi)必要再推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)效能建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和理解。

2、效能建設(shè)不深入。雖然效能建設(shè)的重要性不言而喻，效能建設(shè)的意識(shí)也深入人心。但是在實(shí)際工作中，效能建設(shè)還缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃；有的還習(xí)慣搞運(yùn)動(dòng)，想起來(lái)就抓一陣子，想不起來(lái)就拋到腦后；還有的等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了，就緊抓一陣子；也有的響應(yīng)號(hào)召，成立了工作機(jī)構(gòu)，但是形同虛設(shè)，沒(méi)有真抓實(shí)管，不能促進(jìn)效能建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，采取有力措施狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機(jī)關(guān)工作任務(wù)、工作方式存在的不同特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好效能建設(shè)時(shí)，須把握以下六個(gè)重點(diǎn)。

一要圍繞作風(fēng)改進(jìn)抓效能。著力解決部分黨員干部中存在的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問(wèn)題。村看村、戶(hù)看戶(hù)、群眾看干部。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨員干部的作風(fēng)形象給群眾是最直觀的反映。要切實(shí)在聯(lián)系群眾中“沉得下去”、“深得進(jìn)去”。樹(shù)立群眾觀念，不擺官架、不打官腔，堅(jiān)決克服辦事拖拉，工作效率低下，自律不嚴(yán)的現(xiàn)象。切實(shí)解決在解放思想、政令暢通、工作效率、工作標(biāo)準(zhǔn)、精神狀態(tài)、文明生活等方面的問(wèn)題。自覺(jué)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，真正樹(shù)立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的良好形象。

二要圍繞機(jī)制完善抓效能。著力解決建立規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)“兩上墻”、“兩上桌”工作，推進(jìn)黨委“三重一大”決策和站、所、辦、中心權(quán)力運(yùn)行的流程圖與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上墻以及個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上桌、上電腦屏幕。機(jī)關(guān)考勤、學(xué)習(xí)、會(huì)議、用車(chē)、接待、文印、出差、采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等都要形成制度并細(xì)化，用制度抓落實(shí)、抓效率。努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

三要圍繞崗位問(wèn)責(zé)抓效能。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部不履行職責(zé)和不正確履行職責(zé)的行為問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照舒發(fā)[2012]11號(hào)《關(guān)于印發(fā)<縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究辦法（試行）>的通知》，對(duì)影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并加大對(duì)效能督查考核結(jié)果的運(yùn)用。

四要圍繞服務(wù)群眾抓效能。著力幫助解決群眾生產(chǎn)、生活中遇到的問(wèn)題、難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在農(nóng)村工作一線(xiàn)，各站、所、辦和兩中心要根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)主動(dòng)地、耐心地宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，為群眾辦實(shí)事、辦好事。變?nèi)罕娚显L為黨員干部下訪，解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建設(shè)。對(duì)群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”；對(duì)群眾反映的問(wèn)題，實(shí)行“服務(wù)承諾制”；對(duì)工作失誤，實(shí)行“責(zé)任追究制”。把服務(wù)群眾的滿(mǎn)意度作為衡量自身工作和效能建設(shè)成果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

五要圍繞素質(zhì)提升抓效能。著力解決服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本領(lǐng)不強(qiáng)的問(wèn)題。“打鐵還得自身硬”，只有自身素質(zhì)不斷提升，才能更好的履行崗位職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在德能勤績(jī)廉上下工夫。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦是鄉(xiāng)鎮(zhèn)最主要的窗口單位，承擔(dān)著聯(lián)系上下、溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外的作用，各種大事小事都要從這里經(jīng)過(guò)，這就決定了辦公室工作人員要著力培養(yǎng)這三種能力，著重培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)，不斷在實(shí)踐中豐富和發(fā)展自身素質(zhì)，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)帶好頭。

為了切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)縣委[2004]2號(hào)和效能[2004]2號(hào)文件精神，結(jié)合縣府辦工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目的意義

以"三強(qiáng)一優(yōu)"為主題，廣泛開(kāi)展"學(xué)、爭(zhēng)、創(chuàng)"活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是深入學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求；完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措；是貫徹落實(shí)縣委七屆三次和縣政府十屆三次擴(kuò)大會(huì)議精神，深入實(shí)施"生態(tài)富縣"戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)縣和小康縣建設(shè)的有效保證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率；有利于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入。

二、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)及中紀(jì)委三次全會(huì)精神，以求真務(wù)實(shí)精神為出發(fā)點(diǎn)，立足職責(zé)履行，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有大的改進(jìn)，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿(mǎn)意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保完成"狠抓落實(shí)年"的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、組織實(shí)施步驟