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為了切實提高機關工作效能，改進工作作風，提高工作效率和服務水平，根據(jù)縣委[2004]2號和效能[2004]2號文件精神，結(jié)合縣府辦工作實際，提出如下實施意見。

一、目的意義

以"三強一優(yōu)"為主題，廣泛開展"學、爭、創(chuàng)"活動。切實加強機關效能建設，是深入學習貫徹"三個代表"重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力的必然要求；完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措；是貫徹落實縣委七屆三次和縣政府十屆三次擴大會議精神，深入實施"生態(tài)富縣"戰(zhàn)略，推進生態(tài)縣和小康縣建設的有效保證。加強機關效能建設，有利于轉(zhuǎn)變機關職能，規(guī)范機關行為，改進機關作風，提高行政效率；有利于從嚴治黨、從嚴治政，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入。

二、指導思想

加強機關效能建設要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會及中紀委三次全會精神，以求真務實精神為出發(fā)點，立足職責履行，在服務質(zhì)量和辦事效率上有大的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，確保完成"狠抓落實年"的各項目標任務。

三、組織實施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動（月－月），主要工作是：

1、召開辦公室干部職工會議，學習、傳達和貫徹縣機關效能建設工作會議精神，認清形勢，明確意義。（月日前完成）

2、分別召開黨組會、黨員大會，學習黨的十六屆三中全會精神、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步樹立正確的宗旨觀、政績觀、民主觀。（月日前完成）

3、建立以黨組書記為組長的領導小組及辦公室，制訂機關效能建設的具體實施方案和年度工作任務并上報。明確責任，正常開展效能建設的日常工作。（月日前完成）

第二階段：組織實施（月－月），主要任務是實事求是擺問題，切切實實抓整改，明確職責，落實任務。

1、削減文山會海。

責任領導：潘江濤，責任科室：各辦、科、室。

2、提高公文的運轉(zhuǎn)效率，做到批轉(zhuǎn)文件不過夜和建立規(guī)范性文件公布平臺。

責任領導：潘江濤，責任科室：各辦、科、室。

3、提高綜合協(xié)調(diào)和信息調(diào)研水平。

責任領導：盧文光，責任科室：各辦、科、室。

4、加強調(diào)研，提高企事業(yè)單位改革質(zhì)量和加快改革步伐。

責任領導：朱青斌，責任科室：體改辦。

5、完善行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高規(guī)范性文件審查水平和抓好《行政許可法》貫徹實施。

責任領導：朱青斌，責任科室：法制辦。

6、完善創(chuàng)國衛(wèi)成果，建立創(chuàng)建工作的長效管理機制。

責任領導：黃雪萍，責任科室：創(chuàng)建辦。

7、加強協(xié)調(diào)和督查，提高便民服務中心辦事效率和服務水平。

責任領導：施三飛，責任科室：365便民服務中心。

8、加快電子政務的建設和應用。

責任領導：盧海浪，責任科室：信息中心。

9、提高企業(yè)和領導出境招商引資、考察學習的服務水平。

責任領導：朱青斌，責任科室：外事辦。

、進一步重視國防后備力量建設，重點抓好民兵應急分隊和專業(yè)技術分隊建設，圓滿完成年度征兵工作任務。

責任領導：盧海浪，責任科室：縣直人武部。

、加強學習，提高學習的自覺性，管一行，專一行。

責任領導：施三飛，責任科室：各辦、科、室。

12、完善"兩公開一監(jiān)督"制度和首問責任制。

責任領導：徐國慶，責任科室：各辦、科、室。

第三階段：整改提高（月－月），主要任務是通過整改促提高，完善制度促長效。

1、搞好總結(jié)。

⑴在整改的基礎上，要求每個辦、科、室寫出工作小結(jié)。責任領導：施三飛。（月日前完成）

⑵辦公室全面總結(jié)。責任人：施三飛，責任科室：效能辦。（月日前完成）

2、完善制度。

有制度，才會有約束，才會有規(guī)范，才能實行長效管理。各辦、科、室在自查自糾的基礎上，根據(jù)實際要完善和建立相關規(guī)章制度，提高縣府辦的組織、協(xié)調(diào)、督查能力，提高工作人員的理論素養(yǎng)和服務水平。要完善和建立文件貫徹執(zhí)行情況的落實督查機制，文件會議的審核審批核減制度，文件交辦程序制度，下基層調(diào)研制度，規(guī)范性文件審查制度，學習制度，"兩公開一監(jiān)督"制度，為群眾、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關部門和領導服務的工作準則等。

責任領導：徐國慶，責任科室：各辦、科、室。

3、迎接檢查。

今年效能建設工作列入縣機關部門的考核，縣效能辦的平時抽查和年終檢查，是對我辦效能建設工作的促進。我辦不僅認識上要有大的提高，工作上更要有大的作為。要從講政治的高度，認真加以整改我們存在的問題，強化我們最重要的職能：服務、協(xié)調(diào)、督查。

四、工作措施

1、建立組織。月日，我辦成立了以辦公室主任、黨組書記潘江濤同志為組長的五人領導小組。組建了以陳心紅同志為主任的辦公室，自成立之日起即開展各項日常工作。

2、明確責任。⑴效能辦：處理效能建設的日常工作。領導小組以定期不定期方式解決效能辦工作中存在的問題，決定效能工作中的重大事項。⑵責任領導：對本辦、科、室存在的問題負總責，對整改負全責。

3、加強考評。

⑴建立處罰機制。①在效能建設過程中，群眾、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門有舉報反映且被查實的；在工作中存在嚴重差錯的；被縣效能辦明查暗訪通報批評的；縣領導布置、辦公室排的工作不按時完成且造成不良影響的，責任人要寫出書面檢查，年終取消先進評選資格，且扣發(fā)年終獎金200元。②對本辦領導小組或辦公室布置的工作不按時完成；對階段工作中存在的問題整改不到位的，由組長批評教育一次。③年終被評為"最不滿意單位"，取消全體班子成員、效能建設領導小組及辦公室人員的評先資格，并每人扣發(fā)獎金00元。

⑵落實獎勵機制。①被評為"縣十佳工作人員"的，該同志即為本年度縣先進工作者或縣優(yōu)秀黨員，并獎勵00元。②結(jié)合年終測評考核，對相關辦、科、室和人員，進行效能建設工作表彰。