縣直機(jī)關(guān)工委所轄各基層黨組織：

為認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨”的方針，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性，結(jié)合縣直機(jī)關(guān)實(shí)際，現(xiàn)就**年度民主評(píng)議黨員工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神和《黨章》為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，扎實(shí)有效地開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，嚴(yán)肅處置不合格黨員，提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、評(píng)議的時(shí)間和范圍

民主評(píng)議黨員工作從12月初開(kāi)始至12月中旬結(jié)束，全體黨員均應(yīng)參加民主評(píng)議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直局以上單位，中央、省駐黟各單位：

黟縣2006年機(jī)關(guān)效能評(píng)議、政風(fēng)評(píng)議和部分行業(yè)行風(fēng)評(píng)議工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)將評(píng)議情況通報(bào)如下。

一、評(píng)議情況

2006年效能、政風(fēng)評(píng)議的對(duì)象有71個(gè)單位，行風(fēng)評(píng)議的對(duì)象有19個(gè)單位。

效能、政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議分為服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、基層單位測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)、舉報(bào)投訴、督查落實(shí)情況四個(gè)方面，滿(mǎn)分為100分，其中服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)占50分，基層單位測(cè)評(píng)占20分。領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)占20分，舉報(bào)投訴、督查落實(shí)情況占10分。服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)是向部分市民、部分企業(yè)、部分人大代表、政協(xié)委員、縣政府機(jī)關(guān)部分工作人員、縣委各部門(mén)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位部分工作人員發(fā)放問(wèn)卷的方式進(jìn)行測(cè)評(píng)；基層單位測(cè)評(píng)采取向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要負(fù)責(zé)人，村兩委主要負(fù)責(zé)人，社區(qū)負(fù)責(zé)人發(fā)放問(wèn)卷的方式；領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)，是由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主要負(fù)責(zé)人填寫(xiě)問(wèn)卷；舉報(bào)投訴、督查落實(shí)情況是對(duì)縣紀(jì)委、縣信訪(fǎng)局、效能辦受理的有效舉報(bào)投訴和縣委、縣政府要求落實(shí)而未落實(shí)的工作督查情況進(jìn)行評(píng)議。

效能、政風(fēng)評(píng)議的具體內(nèi)容為8項(xiàng)：依法行政、政務(wù)公開(kāi)、辦事效率、工作實(shí)績(jī)、清正廉潔、誠(chéng)信務(wù)實(shí)、服務(wù)態(tài)度、資金管理。

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)干部的服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，特制定本評(píng)議方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，按照不斷解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求，以加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心，解決黨政機(jī)關(guān)及干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)農(nóng)村、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等五個(gè)方面存在的問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、評(píng)議內(nèi)容

（一）評(píng)工作紀(jì)律?？醇o(jì)律要求嚴(yán)不嚴(yán)，工作時(shí)間是否在崗，是否存在曠工等現(xiàn)象；是否存在上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩電游、炒股等現(xiàn)象；是否存在上班時(shí)間參與打牌賭博及娛樂(lè)活動(dòng)等現(xiàn)象。

（二）評(píng)服務(wù)態(tài)度?？慈罕娪^(guān)念強(qiáng)不強(qiáng)，是否真心實(shí)意、熱情周到地為基層、為群眾、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；是否認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題；是否存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦等現(xiàn)象，是否存在簡(jiǎn)單、粗暴、生硬等不良作風(fēng)。

為深入貫徹區(qū)委三屆五次、六次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)區(qū)委關(guān)于開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)的工作安排，結(jié)合農(nóng)委實(shí)際制訂開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)的工作方案。具體安排如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)委黨工委成立開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱(chēng)：農(nóng)委民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組）全面負(fù)責(zé)農(nóng)委系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)工作。黨工委書(shū)記陳永超同志任組長(zhǎng)，黨工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記黃輝云同志，黨工委委員、農(nóng)委副主任王元珍同志任副組長(zhǎng)，曹永強(qiáng)、蔡水清、李宗社同志任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由蔡水清同志兼任主任。

二、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容

（一）評(píng)議對(duì)象

1、區(qū)委、區(qū)政府所屬各部、委、辦、局和市屬在金行政執(zhí)法單位（共58個(gè)）：

同志們：

一、前段效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了以“一把手”為組長(zhǎng)，構(gòu)建了抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)。各地各單位建立健全了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書(shū)記設(shè)立了辦公室，公布了投訴舉報(bào)電話(huà)，結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施方案，層層召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。為了保證動(dòng)員大會(huì)的質(zhì)量，市農(nóng)辦等單位的一把手”親自動(dòng)手撰寫(xiě)動(dòng)員報(bào)告，使報(bào)告更具針對(duì)性和實(shí)效性。市水利局等單位還與各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人逐一簽定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任進(jìn)一步明確到單位和個(gè)人。

二是強(qiáng)化了學(xué)習(xí)宣傳。各地各單位通過(guò)采取多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，形成了抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的聲勢(shì)和氛圍。機(jī)關(guān)效能建設(shè)中。促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員思想認(rèn)識(shí)的提高。據(jù)了解，絕大部分單位在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)后，都建立了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)例會(huì)制度，不少單位已經(jīng)組織了至少5次以上的集中學(xué)習(xí)。市審計(jì)局、市糧食局、市教育局、市建委等單位將學(xué)習(xí)計(jì)劃安排到天，并對(duì)學(xué)習(xí)科目提出了具體的要求。市國(guó)土局、市教育局將行政許可法、省委省政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究辦法、市委市政府關(guān)于影響行政效能行為責(zé)任追究辦法、市委市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法以及別必雄同志的動(dòng)員報(bào)告作為必學(xué)篇目編印成冊(cè)，發(fā)給每個(gè)干部職工學(xué)習(xí)。不少單位還自辦了機(jī)關(guān)效能建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)。市行政服務(wù)中心、市國(guó)稅局、市地稅局、市公安局、市工商局等單位還在各自的網(wǎng)站上開(kāi)辦了效能建設(shè)網(wǎng)頁(yè)。與此同時(shí)，市各新聞媒體也加大宣傳力度，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至月15日止，市“兩臺(tái)一報(bào)”有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的新聞和消息共計(jì)182篇，其中日?qǐng)?bào)59篇，電視臺(tái)38篇，電臺(tái)85篇。通過(guò)多方位、多形式的宣傳學(xué)習(xí)，全市已形成了抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍。

三是深入開(kāi)展查找問(wèn)題活動(dòng)。取得了比較明顯的成效。為了使機(jī)關(guān)效能建設(shè)收到實(shí)效，堅(jiān)持邊查邊改。各地各單位結(jié)合自身實(shí)際，邊學(xué)邊改，邊學(xué)邊整。市衛(wèi)生局、市計(jì)生委進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部的績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)機(jī)關(guān)干部實(shí)行百分制考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與干部的評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)掛鉤，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部對(duì)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。市國(guó)土局、市工商局還專(zhuān)門(mén)購(gòu)置攝像機(jī)對(duì)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督攝像。市國(guó)稅局、地稅局、煙草局等條件較好的單位還在辦公場(chǎng)所安裝了攝像頭對(duì)機(jī)關(guān)干部的工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。市地稅局進(jìn)一步完善對(duì)干部職工八小時(shí)以外的管理，對(duì)一名干部休息時(shí)間上街購(gòu)物與商家發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，影響了地稅干部形象的事件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。市質(zhì)監(jiān)局注重對(duì)執(zhí)法人員的管理，對(duì)違反執(zhí)法和檢測(cè)工作程序的四名工作人員分別給予了行政處分并在全局通報(bào)批評(píng)，起到很好的警示作用。強(qiáng)化管理的同時(shí)，各地各單位還注重通過(guò)抓效能建設(shè)促進(jìn)工作的開(kāi)展。佛子山鎮(zhèn)、市農(nóng)業(yè)局等單位通過(guò)效能建設(shè)專(zhuān)班督導(dǎo)干部駐村防治病蟲(chóng)害，效果很好。市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市供電公司還結(jié)合開(kāi)展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”廣泛征求社會(huì)各界對(duì)他機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在意見(jiàn)和建議。一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶著問(wèn)題到企業(yè)，服務(wù)對(duì)象走訪(fǎng)座談，解決了很多實(shí)際問(wèn)題。

通過(guò)近段時(shí)間的效能建設(shè)。組織紀(jì)律觀(guān)念明顯增強(qiáng)，全市各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)效能建設(shè)的重要性、必要性有了深刻的認(rèn)識(shí)。遵紀(jì)守法的自覺(jué)性明顯提高，特別是上下班紀(jì)律和會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)上有了明顯轉(zhuǎn)變，效能建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成效。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市廉政工作會(huì)議精神，推動(dòng)各部門(mén)各單位切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，2013年度繼續(xù)在全市開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作。為此，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以提升服務(wù)水平為目標(biāo)，以民主評(píng)議評(píng)價(jià)為手段，以解決影響發(fā)展環(huán)境和群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，促進(jìn)各部門(mén)和行業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，樹(shù)立勤政、務(wù)實(shí)、廉政、高效的機(jī)關(guān)和行業(yè)新風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪大發(fā)展提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市廉能問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市優(yōu)化辦（市廉能辦、投訴中心）具體負(fù)責(zé)日常工作。

三、測(cè)評(píng)對(duì)象

同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”工作的重要性

民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)，是在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)政府部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)的工作作風(fēng)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)價(jià)，推動(dòng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)依法行政，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要作用。近年來(lái)，我們開(kāi)展了各具特色的民主評(píng)議活動(dòng)，圍繞改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),圍繞群眾關(guān)注的民生問(wèn)題,圍繞解決“中梗阻”問(wèn)題，組織開(kāi)展了民主評(píng)議重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)以及“百名科長(zhǎng)評(píng)議”等活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的意識(shí)，增強(qiáng)了抓好軟環(huán)境、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的自覺(jué)性，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了服務(wù)能力和辦事效率，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但是，目前我縣軟環(huán)境、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求，與基層、企業(yè)和群眾的愿望還有一定的差距：主要是一些機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)淡漠，執(zhí)法行為不規(guī)范，辦事效率低下；一些領(lǐng)域以權(quán)謀私、吃拿卡要等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。我們必須引起高度重視，采取果斷措施加以解決。要通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建“三滿(mǎn)意”機(jī)關(guān)和“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、和諧、清廉的風(fēng)氣，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問(wèn)題，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提高基層、企業(yè)和群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度，真正形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，以良好的作風(fēng)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各部門(mén)各單位要站在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重要性。

二、準(zhǔn)確把握“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”工作的新特點(diǎn)

中紀(jì)委和省市對(duì)民主評(píng)議工作高度重視，提出了明確要求。中紀(jì)委三次全會(huì)提出：要建立健全民主評(píng)議監(jiān)督體系，全面開(kāi)展評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作。省委書(shū)記王珉在全省整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)開(kāi)展好民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作，擴(kuò)大評(píng)議范圍，完善評(píng)議程序，使民主評(píng)議真正發(fā)揮出督促、激勵(lì)和鞭策的作用”。省委常委、市委書(shū)記高廣濱在全市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們組織開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”，就是要自覺(jué)接受監(jiān)督，讓基層、企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效，測(cè)評(píng)結(jié)果要在媒體上公布，并與任免獎(jiǎng)懲直接掛鉤。按照中央和省市的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，今年全縣評(píng)議工作也做了較大調(diào)整。

一是擴(kuò)大了評(píng)議范圍。按照市里要求，把黨群機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法檢機(jī)關(guān)、縣委、縣政府直屬局級(jí)事業(yè)單位、公共服務(wù)行業(yè)以及政府部門(mén)重點(diǎn)科室和窗口單位納入了評(píng)議范圍。評(píng)議重點(diǎn)是具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)職能，與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位。

根據(jù)《**直績(jī)效考評(píng)實(shí)施意見(jiàn)》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

公眾評(píng)議以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通過(guò)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的群眾評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真查找和整改各級(jí)機(jī)關(guān)在效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，密切黨和政府同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)州直各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)州直發(fā)展環(huán)境的全面改善，促進(jìn)“富民強(qiáng)州”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

評(píng)議活動(dòng)堅(jiān)持“人民評(píng)判”原則、科學(xué)性原則、公開(kāi)公正原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

公眾評(píng)議堅(jiān)持“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。具體評(píng)議工作在州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，由州效能辦、州統(tǒng)計(jì)局共同負(fù)責(zé)。

同志們：

金秋送爽，秋蘭飄香。在這個(gè)收獲的季節(jié)里，2011年度“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)開(kāi)始了。這是2003年以來(lái)，九年內(nèi)開(kāi)展的第八次，也是第二輪第二次。機(jī)關(guān)作風(fēng)請(qǐng)人民群眾來(lái)評(píng)判，是我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的鮮明導(dǎo)向和重要制度，也是市委、市政府從去年開(kāi)始實(shí)施績(jī)效考核中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)要求，也是推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要載體。目前，“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)已成為江陰市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的傳統(tǒng)做法和特色品牌。下面，按照市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，由我就今年以來(lái)機(jī)關(guān)開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)情況和如何組織搞好今年“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)作個(gè)發(fā)言，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

第一個(gè)問(wèn)題：今年以來(lái)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的簡(jiǎn)要回顧

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)堅(jiān)持以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為宗旨，從有效解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任、提升工作效能，以過(guò)硬的作風(fēng)迎難而上，以實(shí)干的精神開(kāi)拓進(jìn)取，在推動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、依法管理、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)等方面都取得了顯著成績(jī)，充分展現(xiàn)了良好的機(jī)關(guān)形象，為努力建設(shè)人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下“四個(gè)明顯提升”。

一是在積極服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力有了明顯提升。全市機(jī)關(guān)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，工作執(zhí)行力進(jìn)一步提升。2011年，我們結(jié)合“新興產(chǎn)業(yè)培育年”、“科技與人才創(chuàng)新促進(jìn)年”等活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，廣謀轉(zhuǎn)型發(fā)展之策，大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，組織“經(jīng)濟(jì)高層論壇”、“江陰企業(yè)大講壇”等活動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際經(jīng)貿(mào)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，并將知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐之中，走進(jìn)企業(yè)為企業(yè)服務(wù)、幫企業(yè)解難，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。人大機(jī)關(guān)組織開(kāi)展以視察“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題的“市人大代表活動(dòng)周”活動(dòng)，采取“一看二聽(tīng)三議”相結(jié)合的方式深入一線(xiàn)調(diào)研履職，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。商務(wù)局積極構(gòu)筑“商務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，幫助企業(yè)推廣“E消費(fèi)”商業(yè)模式，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，努力突破發(fā)展瓶頸?？萍季窒群蟾案咝聢@區(qū)和各個(gè)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展“服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才”現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，了解企業(yè)需求，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。國(guó)稅局運(yùn)用稅源管理平臺(tái)和監(jiān)控決策系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高稅源稅基管理的針對(duì)性和有效性。工商局開(kāi)展“紅盾助企行”活動(dòng)，通過(guò)加大政策激勵(lì)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)格局、拓寬商標(biāo)融資渠道、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，扶持引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)，加快培育自主品牌。江陰海關(guān)致力于優(yōu)化監(jiān)管模式，實(shí)行分送集報(bào)、預(yù)約通關(guān)、快速轉(zhuǎn)關(guān)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)等便捷通關(guān)措施，大力促進(jìn)保稅物流中心業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是在深入開(kāi)展下基層“三服務(wù)三促進(jìn)”中改善民生，機(jī)關(guān)干部服務(wù)力有了明顯提升。7月上中旬，19位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)集中開(kāi)展下基層活動(dòng)，每人聯(lián)系“一鎮(zhèn)（街道）一村兩企”，深入到比較困難的企業(yè)和矛盾突出的村（社區(qū)）了解社情民意，解決民生實(shí)事。在市領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，全市機(jī)關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持指導(dǎo)思想，突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格活動(dòng)紀(jì)律，注重實(shí)際成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月份機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）有69個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)“一把手”和100多名副職領(lǐng)導(dǎo)共下基層385天，走訪(fǎng)了153個(gè)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）和292個(gè)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決了341個(gè)問(wèn)題，取得了近50個(gè)調(diào)研成果。農(nóng)林局走訪(fǎng)月城臥龍村，針對(duì)該村村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱等問(wèn)題，幫助爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和扶持資金，還組建了“江陰市臥龍果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社”。環(huán)保局走進(jìn)長(zhǎng)涇鎮(zhèn)，召集省級(jí)以上信訪(fǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公，商討重點(diǎn)信訪(fǎng)“一訪(fǎng)一策”措施，探索建立包案化解制度，拓寬科學(xué)治污的新思路。教育局走訪(fǎng)利港蘇利化學(xué)有限公司和璜土鎮(zhèn)篁村村，了解企業(yè)員工培訓(xùn)、家庭教育等情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，商討下階段幫扶工作重點(diǎn)。建設(shè)局注重貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貼近企業(yè)、貼近工程，先后走訪(fǎng)6個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)企業(yè)、2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工地，解決了澄江街辦部分小區(qū)排水不暢和海瀾集團(tuán)財(cái)富大廈開(kāi)工手續(xù)辦理等問(wèn)題?？诎掇k走進(jìn)28家港口企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展困難，共召開(kāi)座談會(huì)36次，發(fā)放征求意見(jiàn)表132份，協(xié)調(diào)解決35個(gè)問(wèn)題，并形成4篇調(diào)研報(bào)告。檢察院實(shí)施“百名檢察官進(jìn)基層服務(wù)”工程，舉辦“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)，開(kāi)通“江陰檢察”法治微博，設(shè)立“江陰檢察服務(wù)民生網(wǎng)”，積極為基層群眾提供法律服務(wù)。目前，全市已形成下基層活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，并制定出臺(tái)了《關(guān)于建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，使下基層活動(dòng)步入常態(tài)化。

同志們

一、前段效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題

構(gòu)建了抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)。各地各單位建立健全了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了以“一把手”為組長(zhǎng)，分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，公布了投訴舉報(bào)電話(huà)，結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施方案，層層召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。為了保證動(dòng)員大會(huì)的質(zhì)量，市農(nóng)辦等單位的一把手”親自動(dòng)手撰寫(xiě)動(dòng)員報(bào)告，使報(bào)告更具針對(duì)性和實(shí)效性。市水利局等單位還與各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人逐一簽定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任進(jìn)一步明確到單位和個(gè)人。

形成了抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的聲勢(shì)和氛圍。機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，二是強(qiáng)化了學(xué)習(xí)宣傳。各地各單位通過(guò)采取多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員思想認(rèn)識(shí)的提高。據(jù)了解，絕大部分單位在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)后，都建立了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)例會(huì)制度，不少單位已經(jīng)組織了至少5次以上的集中學(xué)習(xí)。市審計(jì)局、市糧食局、市教育局、市建委等單位將學(xué)習(xí)計(jì)劃安排到天，并對(duì)學(xué)習(xí)科目提出了具體的要求。市國(guó)土局、市教育局將行政許可法、省委省政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究辦法、市委市政府關(guān)于影響行政效能行為責(zé)任追究辦法、市委市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法以及別必雄同志的動(dòng)員報(bào)告作為必學(xué)篇目編印成冊(cè)，發(fā)給每個(gè)干部職工學(xué)習(xí)。不少單位還自辦了機(jī)關(guān)效能建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)。市行政服務(wù)中心、市國(guó)稅局、市地稅局、市公安局、市工商局等單位還在各自的網(wǎng)站上開(kāi)辦了效能建設(shè)網(wǎng)頁(yè)。與此同時(shí)，市各新聞媒體也加大宣傳力度，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至10月15日止，市“兩臺(tái)一報(bào)”有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的新聞和消息共計(jì)182篇，其中日?qǐng)?bào)59篇，電視臺(tái)38篇，電臺(tái)85篇。通過(guò)多方位、多形式的宣傳學(xué)習(xí)，全市已形成了抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍。

堅(jiān)持邊查邊改，三是深入開(kāi)展查找問(wèn)題活動(dòng)。取得了比較明顯的成效。為了使機(jī)關(guān)效能建設(shè)收到實(shí)效，各地各單位結(jié)合自身實(shí)際，邊學(xué)邊改，邊學(xué)邊整。市衛(wèi)生局、市計(jì)生委進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部的績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)機(jī)關(guān)干部實(shí)行百分制考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與干部的評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)掛鉤，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部對(duì)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。市國(guó)土局、市工商局還專(zhuān)門(mén)購(gòu)置攝像機(jī)對(duì)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督攝像。市國(guó)稅局、地稅局、煙草局等條件較好的單位還在辦公場(chǎng)所安裝了攝像頭對(duì)機(jī)關(guān)干部的工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。市地稅局進(jìn)一步完善對(duì)干部職工八小時(shí)以外的管理，對(duì)一名干部休息時(shí)間上街購(gòu)物與商家發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，影響了地稅干部形象的事件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。市質(zhì)監(jiān)局注重對(duì)執(zhí)法人員的管理，對(duì)違反執(zhí)法和檢測(cè)工作程序的四名工作人員分別給予了行政處分并在全局通報(bào)批評(píng)，起到很好的警示作用。強(qiáng)化管理的同時(shí)，各地各單位還注重通過(guò)抓效能建設(shè)促進(jìn)工作的開(kāi)展。佛子山鎮(zhèn)、市農(nóng)業(yè)局等單位通過(guò)效能建設(shè)專(zhuān)班督導(dǎo)干部駐村防治病蟲(chóng)害，效果很好。市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市供電公司還結(jié)合開(kāi)展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”廣泛征求社會(huì)各界對(duì)他機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在意見(jiàn)和建議。一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶著問(wèn)題到企業(yè)，服務(wù)對(duì)象走訪(fǎng)座談，解決了很多實(shí)際問(wèn)題。

全市各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)效能建設(shè)的重要性、必要性有了深刻的認(rèn)識(shí)，通過(guò)近段時(shí)間的效能建設(shè)。組織紀(jì)律觀(guān)念明顯增強(qiáng)，遵紀(jì)守法的自覺(jué)性明顯提高，特別是上下班紀(jì)律和會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)上有了明顯轉(zhuǎn)變，效能建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成效。