摘要：由于中小外貿(mào)企業(yè)自身的規(guī)模與資金限制，在跨境電商物流選擇上多以郵政小包、專(zhuān)項(xiàng)物流與海外倉(cāng)儲(chǔ)模式為主，輔以國(guó)際化快遞服務(wù)模式。這些物流模式難以解決中小外貿(mào)企業(yè)跨境物流中的成本高、配送周期長(zhǎng)、退換貨、資源整合能力不足等問(wèn)題，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)海外倉(cāng)儲(chǔ)還面臨各種難題。鑒于此，本文從建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、合作共建海外倉(cāng)，與電商平臺(tái)、第四方物流、政府部門(mén)等多方合作的角度，提出中小外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電商面臨的物流難題的解決路徑。

關(guān)鍵詞：中小外貿(mào)企業(yè)；跨境電商；物流難題；解決路徑

近年來(lái)，我國(guó)跨境電商呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，其交易額由2010年的1.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2017年的6.9萬(wàn)億元，增幅達(dá)5倍之多，有效彌補(bǔ)了全球需求萎縮下傳統(tǒng)外貿(mào)增速趨緩的不足?？缇畴娚探?jīng)營(yíng)門(mén)檻低、交易機(jī)會(huì)多，使得很多外貿(mào)企業(yè)也紛紛加入到跨境電商業(yè)務(wù)中，特別是經(jīng)營(yíng)靈活但規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一的中小企業(yè)。但相比于大型外貿(mào)企業(yè)，依靠自身強(qiáng)大的整合能力與全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，中小外貿(mào)企業(yè)受自身規(guī)模與經(jīng)營(yíng)能力限制，難以建立完整的跨境電商供應(yīng)鏈體系，特別是物流更依賴(lài)第三方物流模式，這也成為中小外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的一大突出短板，本文就針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行具體分析，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

一、我國(guó)中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商的主要物流模式

（一）郵政小包模式。郵政小包主要是郵政公司提供的跨境物流服務(wù)，包括中國(guó)郵政小包、國(guó)際e郵寶、香港郵政小包等業(yè)務(wù)。由于有中國(guó)郵政公司的信用背書(shū)，以及所建立的完善的物流體系與跨境通關(guān)流程，已成為國(guó)內(nèi)中小型外貿(mào)企業(yè)的主要物流選擇之一。對(duì)于在跨境電商上成交的商品，它主要是以個(gè)人郵寄的方法，依靠郵政的郵寄平臺(tái)來(lái)完成商品的物流配送。郵政小包模式的主要優(yōu)點(diǎn)就是運(yùn)送范圍廣，作為中國(guó)郵政體系下的跨境物流渠道，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)能夠覆蓋全世界絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)。另外，該模式的手續(xù)便捷簡(jiǎn)單，類(lèi)似于國(guó)內(nèi)郵件，外貿(mào)企業(yè)只需將航空標(biāo)簽、報(bào)關(guān)單、地址和掛號(hào)單號(hào)碼等貼于郵件包裝上，即可完成投遞，郵政公司負(fù)責(zé)剩下的物流手續(xù)，包括報(bào)關(guān)、商檢等，對(duì)于從事跨境電商的中小外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，門(mén)檻較低且成本較低。但是，其不足之處在于速度慢、郵寄物品限制較多等，一般從中國(guó)通過(guò)e郵寶發(fā)往美國(guó)的郵包，到達(dá)時(shí)間在15-20天，同時(shí)，可以寄送的適用產(chǎn)品以電子配件、服裝鞋帽等輕工業(yè)品為主，液體類(lèi)、粉末類(lèi)產(chǎn)品不能郵寄，郵包的體積與重量也有一定的限制。另外，郵政小包的物流信息跟蹤能力也較差，商品出境之后的物流反饋較為滯后，有時(shí)候會(huì)造成中小外貿(mào)企業(yè)與買(mǎi)家之間的信息不對(duì)稱(chēng)，容易引起糾紛。（二）國(guó)際化快遞服務(wù)模式。國(guó)際化快遞服務(wù)模式主要是指國(guó)際的大型快遞公司以及國(guó)內(nèi)快遞公司國(guó)際化業(yè)務(wù)所提供的郵件寄送物流模式，其中國(guó)際快遞公司以美國(guó)聯(lián)邦快遞FedEx、美國(guó)UPS、德國(guó)DHL、荷蘭TNT等最為知名。這些大型公司具有完善的物流配送體系、專(zhuān)屬通關(guān)渠道與強(qiáng)大的信息化網(wǎng)絡(luò)，在運(yùn)送范圍上也不落后于郵政小包模式，除此之外它們的物流服務(wù)極好，國(guó)內(nèi)郵寄到美國(guó)的郵包一般可在3天內(nèi)到達(dá)，運(yùn)往歐洲的也可在3到5個(gè)工作日完成，丟包率低并有信息跟蹤，但是相比較于郵政小包，費(fèi)用較為昂貴，運(yùn)往歐美的包括首重（0.5kg）均在百元人民幣以上，這對(duì)于從事跨境電商交易的中小型外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)成本太高。國(guó)內(nèi)的順豐、中通、申通等傳統(tǒng)快遞公司近些年也開(kāi)展了國(guó)際化快遞服務(wù)，如順豐已開(kāi)通到美國(guó)、澳大利亞、日韓、東南亞等地的物流，其費(fèi)用也比四大國(guó)際快遞公司低一些，但是由于物流網(wǎng)絡(luò)與配送系統(tǒng)仍在建設(shè)階段，在物流服務(wù)、配送范圍等方面還在不斷完善中。（三）專(zhuān)線(xiàn)物流模式專(zhuān)線(xiàn)物流模式主要是針對(duì)某些。國(guó)家設(shè)置專(zhuān)門(mén)的物流運(yùn)送渠道的模式，大多數(shù)為出口集中的城市或區(qū)域通過(guò)航空包艙的方式將貨物批量運(yùn)到國(guó)外，再通過(guò)合作公司進(jìn)行目的國(guó)的派送，基于統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一發(fā)貨的方式降低成本，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流運(yùn)送的規(guī)模效應(yīng)。除了成本低以外，它的運(yùn)送時(shí)間也相對(duì)短，但服務(wù)高于國(guó)際快遞。目前，國(guó)內(nèi)的一些跨境電商平臺(tái)也針對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)提供了專(zhuān)線(xiàn)的物流解決方案，如阿里巴巴的速賣(mài)通平臺(tái)已開(kāi)通了美國(guó)、歐洲、澳洲、俄羅斯等地的專(zhuān)線(xiàn)物流，2017年2月又上線(xiàn)了南美物流專(zhuān)線(xiàn)，中小外貿(mào)企業(yè)通過(guò)速賣(mài)通專(zhuān)線(xiàn)物流渠道發(fā)貨，可在7-10天到達(dá)英國(guó)、8-15天到達(dá)西班牙，并能提供完整物流跟蹤信息，其費(fèi)用首重（0.5kg）僅幾十元，甚至?xí)陀卩]政小包的物流成本，已成為國(guó)內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)的擇優(yōu)選擇。但是由于是專(zhuān)項(xiàng)物流業(yè)務(wù)覆蓋范圍窄是其主要劣勢(shì)，特別是物流渠道更多集中于歐美、俄羅斯或東南亞等地，國(guó)內(nèi)很多從事專(zhuān)項(xiàng)物流的公司在境外運(yùn)輸渠道上大多也是與國(guó)外郵政等企業(yè)合作，因此導(dǎo)致境外的運(yùn)送物流渠道不可控，出現(xiàn)運(yùn)送延遲等現(xiàn)象，出現(xiàn)問(wèn)題大多數(shù)物流公司也不接受退貨服務(wù)等。（四）海外倉(cāng)儲(chǔ)模式。海外倉(cāng)儲(chǔ)模式是指國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)先在跨境電商目的國(guó)預(yù)先租賃或建設(shè)倉(cāng)庫(kù)，根據(jù)跨境電商買(mǎi)家的訂單信息或采購(gòu)趨勢(shì)預(yù)測(cè)將貨物通過(guò)國(guó)際物流發(fā)往目標(biāo)國(guó)倉(cāng)庫(kù)，當(dāng)客戶(hù)在電商平臺(tái)下單后可直接從海外倉(cāng)庫(kù)調(diào)配商品，進(jìn)行發(fā)貨與配送服務(wù)。這種模式突破了郵政小包、國(guó)際化快遞服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)物流等模式的時(shí)空限制，通過(guò)預(yù)先估計(jì)能夠給買(mǎi)家?guī)?lái)與國(guó)內(nèi)在線(xiàn)購(gòu)物相同的物流配送服務(wù)效果，且預(yù)先發(fā)貨的模式可以選擇海運(yùn)等方式，減少運(yùn)輸限制。目前，亞馬遜、敦煌網(wǎng)、京東、速賣(mài)通等跨境電商平臺(tái)均有海外倉(cāng)儲(chǔ)的布局，為中小外貿(mào)企業(yè)提供租賃服務(wù)，部分實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)，如廣州的電子產(chǎn)品、上海的家具企業(yè)等也建設(shè)了自己的海外倉(cāng)，為跨境電商業(yè)務(wù)提供便利，目前僅美國(guó)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)海外倉(cāng)就達(dá)到了300家左右。但是海外倉(cāng)儲(chǔ)的一個(gè)主要問(wèn)題就是其海外倉(cāng)儲(chǔ)的成本控制問(wèn)題，倉(cāng)庫(kù)的租金或建設(shè)成本，管理成本等等，都是外貿(mào)企業(yè)的前期投入，一旦商品滯銷(xiāo)很容易導(dǎo)致企業(yè)得不償失。這就需要對(duì)倉(cāng)庫(kù)商品配置、商品庫(kù)存量有較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，商品配置不精準(zhǔn)或庫(kù)存量過(guò)多，很容易帶來(lái)商品積壓，導(dǎo)致額外的管理費(fèi)用與庫(kù)存浪費(fèi)，商品庫(kù)存量過(guò)少又不能給買(mǎi)家?guī)?lái)優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)體驗(yàn)，達(dá)不到建倉(cāng)的效果。

二、我國(guó)中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商面臨的物流難題

1.引言

當(dāng)今世界，新的科技革命正在引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重大變化，科技進(jìn)步已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，成國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力較量的焦點(diǎn)。在各種科學(xué)技術(shù)中，以計(jì)算機(jī)為中心的現(xiàn)代信息技術(shù)，又是當(dāng)前發(fā)展最快、影響最大的技術(shù)，它的發(fā)展帶動(dòng)了一次新的世界性的革命，并不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的進(jìn)步和變革。發(fā)達(dá)國(guó)家是在實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化之后發(fā)展信息化的，中國(guó)是在工業(yè)化沒(méi)有完成的情況下開(kāi)始搞信息化。等中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次講到要抓住機(jī)遇。可以肯定，信息化不是哪一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，是一個(gè)世界性問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們不能走先工業(yè)化再信息化的老路，要采用工業(yè)化和信息化同時(shí)發(fā)展的戰(zhàn)略，充分利用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。企業(yè)的信息化是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展的客觀(guān)需求，也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，祝t社會(huì)資源的主要方式，是讓市場(chǎng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)信息來(lái)獲取自己所需要的資禪~.從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以達(dá)到高效率配置社會(huì)資源的目的。信息作為一種媒介，為人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了選擇條件和客觀(guān)依據(jù)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)如果及時(shí)掌握了最多、最新的信息，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。信息化程度的高低，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位。因此，我們要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，認(rèn)真研究企業(yè)信息化的問(wèn)題，這對(duì)于促進(jìn)中國(guó)信息化建設(shè)，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)信息化的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)

當(dāng)今世界正處在一個(gè)知識(shí)信息高速發(fā)展的時(shí)代，正確認(rèn)識(shí)信息化的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求，也是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的迫切孺要。在21世紀(jì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息是社會(huì)發(fā)展的三大支柱(信息、能源、材料)之一。信息資源將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)是生產(chǎn)力，信息的產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化和社會(huì)化的多層次更遞與轉(zhuǎn)換的基本特點(diǎn)，便構(gòu)成了信息化的主要內(nèi)容。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)管理上看，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府部門(mén)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)管理從直接調(diào)控轉(zhuǎn)向運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段的間接調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)性月益增強(qiáng)，這就決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)管理部門(mén)對(duì)信息的需求應(yīng)是全方位和高質(zhì)量的。特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化，必須依靠信息來(lái)促進(jìn)科技進(jìn)步和科學(xué)管理，使之不斷提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)活動(dòng)的具體運(yùn)作情況，決定著經(jīng)濟(jì)集約化的經(jīng)營(yíng)管理水平的高低，企業(yè)信息化程度越高，國(guó)家宏觀(guān)管理水平就越高，宏觀(guān)決策就越科學(xué)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)呈現(xiàn)有序性和規(guī)范性.因此，企業(yè)信息化在客觀(guān)上就成為國(guó)家宏觀(guān)管理和科學(xué)決策的一個(gè)重要因素。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徽觀(guān)基礎(chǔ)看，社會(huì)上存在著千差萬(wàn)別的企業(yè)，生產(chǎn)著滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活所播要的產(chǎn)品，這些企業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，而且是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，必須依法擁有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和自主決策權(quán)，這就決定了企業(yè)從購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)到銷(xiāo)售等整個(gè)資本循環(huán)和周轉(zhuǎn)過(guò)程中都需要大t的信息，以便做出準(zhǔn)確的預(yù)側(cè)和決策。目前，大多數(shù)企業(yè)之所以經(jīng)營(yíng)狀況不佳，產(chǎn)品銷(xiāo)路不好，信息不靈是主要原因之一。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中經(jīng)常需要的信息主要包括生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)行悄、商品貿(mào)易、物價(jià)波動(dòng)、科研成就、人才聘用、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象、政策法規(guī)、金融證券等。企業(yè)不僅是信息的源頭和集散地，而且也是最大的信息用戶(hù)群和信息價(jià)值的實(shí)踐者。因此，企業(yè)不管生產(chǎn)什么，首先要投入信息成本，否則就難以生產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。特別是在我國(guó)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)軌改制過(guò)程中，企業(yè)必須全面地獲取主體型信息，才能掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策主動(dòng)權(quán)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

3.企業(yè)信息化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主要問(wèn)題和發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)企業(yè)信息化的問(wèn)題很多。這和我國(guó)國(guó)情和國(guó)際經(jīng)濟(jì)變革思想的影響以及信息技術(shù)迅猛發(fā)展的沖擊有關(guān).我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的初始階段，現(xiàn)代化企業(yè)制度還沒(méi)有建成.

一、河南省資產(chǎn)投資取得成就

（一）資產(chǎn)投資發(fā)展歷程

根據(jù)全社會(huì)資產(chǎn)投資總額的絕對(duì)值及相對(duì)增長(zhǎng)指數(shù)，可把河南省30多年的增長(zhǎng)歷程分為四個(gè)階段。第一階段為投資起步階段（1981~1989年）。因?yàn)樘幵诟母镩_(kāi)放的初期，對(duì)于各項(xiàng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用認(rèn)識(shí)不深，資產(chǎn)投資主要表現(xiàn)為投資絕對(duì)數(shù)量較小，相對(duì)指數(shù)呈現(xiàn)為大起大落的現(xiàn)象。1981年資產(chǎn)投資額為47.25億元，最多的1988年204億元。只有1984年、1985年的相對(duì)指數(shù)達(dá)到了30年歷史的最高峰，分別是141.58％和146.04％，本階段其他年份都在110%左右。第二階段為快速發(fā)展階段（1990~1996年）。國(guó)家逐步確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步清晰。資產(chǎn)投資主要表現(xiàn)為投資總額增長(zhǎng)較快。河南省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額從200億元左右增長(zhǎng)到1000億元出頭，增長(zhǎng)近5倍。第三階段為鞏固、穩(wěn)步發(fā)展階段（1997～2002年）。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)宏觀(guān)形勢(shì)的影響，特別是亞洲金融危機(jī)的影響，使資產(chǎn)投資增長(zhǎng)面臨著巨大的壓力，直接表現(xiàn)為投資絕對(duì)額增長(zhǎng)緩慢，年增長(zhǎng)率都在10%以下。河南省政府通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控等措施，沒(méi)有出現(xiàn)投資增長(zhǎng)現(xiàn)象，投資總量在鞏固、調(diào)整中穩(wěn)步地向前發(fā)展。第四階段為飛速發(fā)展階段（2003年~至今）。加入WTO、西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起等區(qū)域政策影響，河南省資產(chǎn)投資絕對(duì)額快速增長(zhǎng)。2003年，河南省的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額邁上了2000億元的臺(tái)階，2008年超過(guò)10000億元，2011年達(dá)到了17770.51億元。

（二）河南省資產(chǎn)投資的特征

首先，河南省資產(chǎn)投資規(guī)模逐步擴(kuò)大。自改革開(kāi)放以來(lái)，河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，資產(chǎn)投資總量逐年增加且達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模，年均增長(zhǎng)速度超過(guò)了國(guó)家的同期平均水平。河南省在“六五”期間，投資規(guī)模達(dá)到了376.05億元，“七五”期間達(dá)到903.21億元。自“八五”時(shí)期以來(lái)，河南省投資增長(zhǎng)迅猛，達(dá)到了2458.78億元，“九五”時(shí)期達(dá)到了6220.92億元，“十五”時(shí)期和“十一五”時(shí)期分別達(dá)到了13237.05億元和54699億元。第二，資產(chǎn)投資和民間投資增長(zhǎng)較快。從河南省歷年來(lái)的投資數(shù)據(jù)來(lái)看，“六五”時(shí)期只有民間投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資，分別為166.66億元和56.05億元。到“七五”末期，民間投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別提高到了434.88億元和126.11億元，比“六五”時(shí)期分別增長(zhǎng)了160.94%和125.00%；固定資產(chǎn)投資和農(nóng)戶(hù)投資分別為593.42億元和309億元。到了“八五”時(shí)期末期固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)最快，投資絕對(duì)額達(dá)到了2094.71億元和588億元，增長(zhǎng)率分別達(dá)到252.99%和366.42%。在“十一五”時(shí)期，固定資產(chǎn)投資額達(dá)到51362.87億元，比“十五”時(shí)期提高近3.5倍，民間投資達(dá)到了40417.09億元，比“十五”時(shí)期提高了4.87倍，也是在各類(lèi)投資中增速最快的。這也充分說(shuō)明，進(jìn)入“十一五”時(shí)期以來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)資本要求急增，但正規(guī)金融投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足其需求，這就為大量的民間資本提供充分投資空間。從投資比重上分析，固定資產(chǎn)投資比重較高且呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，農(nóng)戶(hù)投資比重較低且呈現(xiàn)不斷下降的走勢(shì)。在“七五”時(shí)期，固定資產(chǎn)投資的比重為65.70%，農(nóng)戶(hù)投資比重為34.30%。在“八五”時(shí)期末，固定資產(chǎn)投資比重提高到了85.19%，提高了20多個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)戶(hù)投資所占比重卻下降了20多個(gè)百分點(diǎn)，為14.81%，在“九五”時(shí)期雖然有所上升，但從長(zhǎng)期看處于下降趨勢(shì)。到“十五”時(shí)期和“十一五”時(shí)期，分別為12.78%和6.10%。固定資產(chǎn)投資卻分別上升到86.52%和93.90%。民間投資在全社會(huì)資產(chǎn)投資總額的比重呈現(xiàn)不斷提升趨勢(shì)。在2000年以前，民間投資所占比重分別在50%以下，在此之后，民間投資所占比重不斷提高，到2008年以后，達(dá)到70%以上，2011年達(dá)到了79.63%。第三，河南省投資資金來(lái)源主要來(lái)自籌資金和國(guó)內(nèi)貸款。2000年，河南省資產(chǎn)投資資金為206.12億元，其中自籌資金為153.2億元，比重為74.33%；國(guó)內(nèi)貸款達(dá)到了26.91億元，比重為13.06%。2011年，河南省資產(chǎn)投資金額達(dá)17770億元，其中自籌資金和國(guó)內(nèi)貸款分別為13990.31億元和2100.74億元，其比重分別為78.73%和11.82%。自籌資金所占比重一直保持在70%以上的高位。2000年，來(lái)自于地方和中央的資金分別為142.54億元和63.58億元，其比重分別為69.15%和30.85%。2011年，河南省投資資金來(lái)源于地方的達(dá)到了17515.83億元，比重達(dá)到了98.57%，中央的資金也只有254.68億元。第四，第二、第三產(chǎn)業(yè)投資比重較高。在20世紀(jì)90年代以前，河南省投資于第一產(chǎn)業(yè)的比重還沒(méi)有超過(guò)1%。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是2003年以后，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，所占比重才達(dá)到3%；而投資于第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到了50%左右，投資于第三產(chǎn)業(yè)的比重也占40%以上。第二、第三產(chǎn)業(yè)投資比重過(guò)高，與河南省農(nóng)業(yè)大省的地位不相符，同時(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也會(huì)影響工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。第五，河南省投資于農(nóng)林牧漁業(yè)和工業(yè)的比重在逐年升高，由2007年的3.57%逐步上升到2011年的4.06%。建筑業(yè)的比重在下降，由2007年的0.35%下到了2011年的0.08%。第三產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)投資比重上升較快，2011年達(dá)到了25.08%；而教育業(yè)和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的投資比重下降較快，其他大部分行業(yè)比重都比較穩(wěn)定。第六，河南省資產(chǎn)投資主要分布在以鄭州、開(kāi)封和洛陽(yáng)等為核心的中原城市群。河南省下轄18個(gè)地級(jí)市主要?jiǎng)澐譃橐脏嵵?、?jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、許昌、漯河、平頂山、洛陽(yáng)等為核心的中原城市群，以安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)為主的豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)，以三門(mén)峽、南陽(yáng)為主的豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)，以駐馬店、商丘、周口、信陽(yáng)主體的黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)。2011年，中原城市群投資額為10121.48億元，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)域投資額為1887.56億元，豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)投資額為2236.78億元，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)為3526.7億元。其比重分別為56.96%、10.62%、12.59%和19.84%。

二、河南省資產(chǎn)投資中存在的問(wèn)題

摘要：文中就我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題展開(kāi)論述，描述了農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題，分析了影響農(nóng)村飲用水安全的各種因素，找出在農(nóng)村飲用水工程中存在的問(wèn)題。最后提出解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全問(wèn)題；解決方法

安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估結(jié)果，全國(guó)農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來(lái)許多困難。

一、我國(guó)農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題

獲得安全的飲用水是人類(lèi)最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問(wèn)題。跟據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類(lèi)的疾病80%是引用不安全的水和周?chē)鷲毫拥男l(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國(guó)全國(guó)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國(guó)農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬(wàn)人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個(gè)縣，3.8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬(wàn)個(gè)行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬(wàn)人，調(diào)查完成了《縣級(jí)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和31個(gè)?。▍^(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。

一、在計(jì)生檔案管理當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.計(jì)生檔案管理工作人員素質(zhì)低下。從計(jì)生檔案管理工作人員的整體素質(zhì)角度出發(fā)，普遍存在學(xué)歷、知識(shí)、技能和素質(zhì)等方面問(wèn)題，很多基層的管理工作人員沒(méi)有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和良好的管理理念等，較新時(shí)期的檔案管理有較大差距。在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的過(guò)程中，重點(diǎn)在于對(duì)工作人員的素質(zhì)和能量?jī)煞矫媾嘤?xùn)。由于對(duì)工作人員的要求沒(méi)有較為平衡的監(jiān)督，導(dǎo)致管理人員的水平還是保持著原有的層面上，思想理念和管理模式跟不上時(shí)代的發(fā)展角度，不具備創(chuàng)新能力。

2.缺乏資金導(dǎo)致技術(shù)匱乏。信息化的管理模式一定是未來(lái)發(fā)展的必經(jīng)之路，因此，需要配備先進(jìn)的硬件設(shè)備，在設(shè)備投入過(guò)程中需要大量的資金作為支撐，而且大多數(shù)計(jì)生單位的經(jīng)費(fèi)主要是由財(cái)政支持，在經(jīng)費(fèi)當(dāng)中沒(méi)有單獨(dú)的檔案建設(shè)撥款。如果使用專(zhuān)有的辦公經(jīng)費(fèi)，只能緩解一時(shí)，而不能解決根本問(wèn)題，對(duì)信息化工作起不到根治作用。而且，在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中還會(huì)存在很多新情況和新問(wèn)題，具備高專(zhuān)業(yè)要求的設(shè)備如何使用、操作和維護(hù)等都是急需解決的問(wèn)題，這一系列問(wèn)題都成為了計(jì)生檔案信息化管理上非常重要的問(wèn)題。

二、計(jì)生檔案工作的管理和解決辦法

1.對(duì)管理模式的認(rèn)識(shí)要提升到一個(gè)新的高度。在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，檔案工作者擔(dān)任的是檔案保管員的角色，主要的任務(wù)是對(duì)檔案的整理、保護(hù)和查詢(xún)等。給予傳統(tǒng)的檔案管理工作，在信息化社會(huì)的影響下，檔案工作人員一定要對(duì)自己的任務(wù)和工作有一個(gè)嶄新的認(rèn)識(shí)，不斷提高自身的素質(zhì)，面對(duì)新工作化境保持者原有的工作熱情。只有這樣，才能有效地管理檔案信息，并提供具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的服務(wù)。

2.以宣傳的方式提高檔案管理意識(shí)。計(jì)生檔案的有效管理有助于計(jì)生工作的開(kāi)展，計(jì)生檔案管理也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展當(dāng)中重要的環(huán)節(jié)，因此，應(yīng)該采取多種形式開(kāi)展具有持續(xù)化影響的宣傳工作。不斷普及《檔案法》的內(nèi)容和規(guī)章制度，強(qiáng)化各級(jí)計(jì)生工作部門(mén)領(lǐng)帶的思想認(rèn)識(shí)和管理意識(shí)，著重強(qiáng)調(diào)計(jì)生檔案管理工作的重要性，在此基礎(chǔ)上，不斷完善檔案工作者的業(yè)務(wù)能力，把計(jì)生檔案管理工作列入社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中，成為政府的重要商議內(nèi)容，在人力、物力和財(cái)力等各個(gè)方面給予檔案管理工作的支持和保護(hù)。

[摘要]目前必須大力提高我國(guó)企業(yè)物流水平,樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)物流觀(guān)念,逐漸強(qiáng)化物流管理的基礎(chǔ)工作和完善相關(guān)法律法規(guī),提升企業(yè)的信息化水平。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)物流管理;突出問(wèn)題;解決路徑

1企業(yè)物流管理中存在的突出問(wèn)題

1.1企業(yè)物流管理觀(guān)念落后目前很多企業(yè)的物流管理理念相對(duì)還是比較落后的,亟須提高。雖然大部分企業(yè)都會(huì)成立專(zhuān)門(mén)的物流管理部門(mén),但是他們對(duì)物流管理部門(mén)的職能卻是認(rèn)識(shí)不足,只是去簡(jiǎn)單地負(fù)責(zé)產(chǎn)品的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)?統(tǒng)一協(xié)調(diào)信息流和資金流的管理能力非常低,有的還存在企業(yè)內(nèi)部管理脫節(jié)情況,能從供應(yīng)鏈管理角度去思考物流管理問(wèn)題的更少。

1.2企業(yè)物流配送效率低雖然當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到物流配送的重要性,也逐步形成了物流建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化布局,同時(shí)構(gòu)建了跨區(qū)域的物流配送體系,有的企業(yè)也正在加大擴(kuò)張的力度和步伐,以搶占市場(chǎng)先機(jī)。但是,目前的企業(yè)對(duì)物流系統(tǒng)投入明顯不足,企業(yè)物流配送能力和效率非常低,這也直接阻礙了企業(yè)物流管理水平的提高。

1.3企業(yè)物流信息共享程度和信息化水平比較低

【摘要】大學(xué)生就業(yè)逃避行為實(shí)質(zhì)上是大學(xué)生就業(yè)焦慮的外化，有“鴕鳥(niǎo)戰(zhàn)術(shù)”型、虛假努力型、受挫逃避型、心理問(wèn)題型等。就業(yè)逃避現(xiàn)象的產(chǎn)生既有大學(xué)生自身內(nèi)在原因，也有家庭、社會(huì)和學(xué)校原因。就業(yè)逃避現(xiàn)象的解決路徑:一是需要大學(xué)生自身的努力和家庭的配合；二是需要高校不斷優(yōu)化、調(diào)整專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，做好大學(xué)生就業(yè)的培養(yǎng)、指導(dǎo)、服務(wù)、幫扶等相關(guān)工作；三是需要全社會(huì)的關(guān)心支持。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；就業(yè)逃避；表現(xiàn)；原因；解決路徑

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)老齡化的加劇和勞動(dòng)力人口的不斷減少，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，企業(yè)用工荒與大學(xué)生就業(yè)難并存，一些在校大學(xué)生畏懼就業(yè)，出現(xiàn)了就業(yè)逃避的現(xiàn)象，既不利于高等教育的發(fā)展、大學(xué)生自身的成長(zhǎng)成才，也造成了人力資源的浪費(fèi)，值得引起高校教育工作者的重視。

一、就業(yè)逃避現(xiàn)象的表現(xiàn)及原因

1、就業(yè)逃避現(xiàn)象的外在表現(xiàn)。就業(yè)逃避現(xiàn)象在大學(xué)生中比較常見(jiàn)，尤其是在普通高等院校的學(xué)生群體中，很多大學(xué)生都不同程度的存在就業(yè)逃避行為，主要的表現(xiàn)形式有以下幾種：一是采取“鴕鳥(niǎo)戰(zhàn)術(shù)”型。有些大學(xué)生求職季不主動(dòng)找工作，不主動(dòng)搜集用人單位信息，不參加招聘會(huì)，不主動(dòng)聯(lián)系用人單位去投簡(jiǎn)歷、求職面試，在與老師、同學(xué)和家人的交流中回避找工作的話(huà)題，顯得無(wú)所事事，逃避所有與就業(yè)有關(guān)的話(huà)題、行為，當(dāng)輔導(dǎo)員老師鼓勵(lì)其找工作時(shí)，也常表現(xiàn)出畏難情緒，而不采取行動(dòng)。二是虛假努力型。有些大學(xué)生聲稱(chēng)自己要考研究生，考公務(wù)員、事業(yè)編，也買(mǎi)了相關(guān)的書(shū)籍，報(bào)了輔導(dǎo)班，有的時(shí)候也去圖書(shū)館、自習(xí)室，但是卻不肯付出真正的努力，只是裝成一種在為將來(lái)拼搏的姿態(tài)，通過(guò)樹(shù)立一個(gè)虛無(wú)縹緲的目標(biāo)，制造一種假努力的形式，來(lái)麻醉自己，應(yīng)付家長(zhǎng)，逃避去人才市場(chǎng)上找工作的行動(dòng)。三是受挫逃避型。有些學(xué)生一開(kāi)始有過(guò)找工作的嘗試，在因各種原因被用人單位拒絕后，挫傷了求職積極性，或者經(jīng)歷過(guò)就業(yè)糾紛、就業(yè)詐騙，受到過(guò)傷害，因此進(jìn)入了自暴自棄的狀態(tài)，拒絕再去找工作，或者轉(zhuǎn)向自怨自艾，意志消沉，否定自我和自卑；或者轉(zhuǎn)向怨天尤人，埋怨社會(huì)學(xué)校，這種學(xué)生在普通高校中更為常見(jiàn)。四是心理問(wèn)題型。有些同學(xué)因?yàn)榫蜆I(yè)壓力大而導(dǎo)致產(chǎn)生心理問(wèn)題，失眠、反應(yīng)過(guò)激，不再去找工作，甚至表現(xiàn)出攻擊性行為。當(dāng)同學(xué)們討論找工作的話(huà)題時(shí)，他們常會(huì)粗暴的打斷，甚至冷嘲熱諷，進(jìn)行言語(yǔ)、身體攻擊，給其他同學(xué)帶來(lái)困擾?！熬蜆I(yè)逃避”行為嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)一定的自我封閉行為，防御行為很強(qiáng)，拒絕與人交流，通常呆在宿舍或網(wǎng)吧獨(dú)處，嚴(yán)重影響了大學(xué)生的身心健康。大學(xué)生就業(yè)逃避的表現(xiàn)形式還有很多，例如有些女生成為“畢婚族”，剛一畢業(yè)就結(jié)婚生子，不去找工作等等。大學(xué)生的就業(yè)逃避行為不論其外在表現(xiàn)形式如何，實(shí)質(zhì)上都是大學(xué)生就業(yè)焦慮的外化，就業(yè)逃避不能降低焦慮，只會(huì)使就業(yè)焦慮越來(lái)越嚴(yán)重，因此，就業(yè)逃避行為也成為導(dǎo)致大學(xué)生心理問(wèn)題的重要原因之一。2、就業(yè)逃避現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。就業(yè)逃避現(xiàn)象的產(chǎn)生既有大學(xué)生自身內(nèi)在的原因，也有家庭、社會(huì)和學(xué)校的原因，是多方面因素共同作用的結(jié)果。首先，大學(xué)生自身的原因是就業(yè)逃避現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)在原因。雖然很多大學(xué)生都有不同程度的就業(yè)逃避行為，但是只有部分大學(xué)生的就業(yè)逃避現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響到了自己的順利就業(yè)和發(fā)展，這有其自身的原因：一是部分大學(xué)生對(duì)就業(yè)的認(rèn)知不夠。有些學(xué)生進(jìn)入大學(xué)之后，還是沿襲了以前高中的習(xí)慣，兩耳不聞窗外事，沉浸在校園的環(huán)境中，不關(guān)心以后的就業(yè)，也沒(méi)有清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到了畢業(yè)季對(duì)就業(yè)市場(chǎng)還知之甚少，甚至一無(wú)所知，非常迷茫，不知道自己真正想要從事什么工作，適合做什么工作，對(duì)如何找工作也沒(méi)有清晰的途徑、方法，感到無(wú)從下手，因此對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了恐懼，把自己封鎖起來(lái)，逃避就業(yè)。二是部分大學(xué)生的就業(yè)觀(guān)念不合理，有著過(guò)高的就業(yè)期望值，有學(xué)而優(yōu)則仕等不合時(shí)宜的觀(guān)念，對(duì)一般的中小企業(yè)等工作單位看不上，但是又找不到自己心目中的理想工作，索性放棄找工作，有的學(xué)生沉溺于網(wǎng)吧、游戲，也有部分學(xué)生轉(zhuǎn)向考研、考公務(wù)員等，但其中相當(dāng)多的學(xué)生是以這些考試作為借口，不肯付出努力，只是逃避面臨就業(yè)的現(xiàn)實(shí)。三是部分大學(xué)生的就業(yè)能力不足，在校期間沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)，知識(shí)基礎(chǔ)不扎實(shí)，沒(méi)有掌握相應(yīng)的實(shí)踐技能，到了就業(yè)市場(chǎng)上沒(méi)有底氣，找工作時(shí)也免不了碰壁，于是又退回校園，逃避就業(yè)。其次，大學(xué)生就業(yè)逃避現(xiàn)象的產(chǎn)生與家庭、高校、社會(huì)等外部因素有關(guān)。第一，家庭環(huán)境是影響大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念、就業(yè)行為的重要因素之一。大學(xué)生就業(yè)不僅僅是學(xué)生自己的事情，更是關(guān)系到一個(gè)家庭的大事，父母往往會(huì)對(duì)子女的就業(yè)進(jìn)行干預(yù)。有些家長(zhǎng)的就業(yè)觀(guān)念比較陳舊，還抱有吃公家飯、光宗耀祖等思想，增加了大學(xué)生的就業(yè)壓力，對(duì)大學(xué)生就業(yè)單位的選擇有很深的影響。另外，家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也干預(yù)了大學(xué)生的就業(yè)行為。現(xiàn)在家庭的子女?dāng)?shù)量一般比較少，當(dāng)大學(xué)生面臨畢業(yè)時(shí)，父母大多數(shù)還在工作崗位上，家庭有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，如果就業(yè)單位不能符合父母的意愿，有些父母就傾向于先不讓子女就業(yè)，或者是讓孩子向上考選，或者自己通過(guò)社會(huì)關(guān)系包辦，出身于這種家庭的大學(xué)生往往是就業(yè)逃避現(xiàn)象的高發(fā)群體。還有部分大學(xué)生出身于經(jīng)濟(jì)困難家庭，家庭不能夠給予足夠的經(jīng)濟(jì)支持和就業(yè)指導(dǎo)，這部分大學(xué)生在求職時(shí)也往往容易受到經(jīng)濟(jì)條件的局限，不能盡可能的多參加招聘會(huì)，沒(méi)有能力到各地區(qū)廣泛求職，視野相對(duì)狹窄，更容易出現(xiàn)自卑情緒，也比較容易出現(xiàn)就業(yè)逃避行為。第二，就業(yè)逃避現(xiàn)象的產(chǎn)生往往也有高校的原因。用人單位招聘時(shí)是以崗位需求為導(dǎo)向，而學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生是以專(zhuān)業(yè)知識(shí)為目標(biāo)。一個(gè)專(zhuān)業(yè)大多數(shù)都對(duì)應(yīng)著眾多的求職領(lǐng)域，具有寬泛性的特征，這使專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系與某個(gè)具體的崗位需求之間有一定的差距。學(xué)生還沒(méi)有邁出校門(mén)，走向社會(huì)，缺少把專(zhuān)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為具體崗位需求的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這成為學(xué)生求職受挫的重要原因之一，也是打擊學(xué)生求職自信心，產(chǎn)生就業(yè)逃避行為的重要原因之一。另外，有些高校只重視專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，輕視實(shí)踐技能、職業(yè)技能的學(xué)習(xí)，傳授的專(zhuān)業(yè)知識(shí)陳舊，不能適應(yīng)時(shí)展的要求；還有些高校輕視對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，沒(méi)有完備的學(xué)生心理健康幫助系統(tǒng)等等，這些也都成為就業(yè)逃避現(xiàn)象發(fā)生的重要原因。第三，就業(yè)逃避現(xiàn)象的產(chǎn)生還有多方面的社會(huì)原因。一是我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，各地區(qū)、各行業(yè)間的就業(yè)形勢(shì)不平衡，有些地區(qū)、有些行業(yè)發(fā)展緩慢、甚至萎縮，提供的就業(yè)崗位大量減少，相關(guān)地區(qū)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生出現(xiàn)就業(yè)困難，涉及到的大學(xué)生就業(yè)逃避現(xiàn)象就會(huì)多一些。二是有些用人單位存在就業(yè)歧視現(xiàn)象，歧視女生，非211、985高校的學(xué)生不要，對(duì)某些博士生、碩士生就業(yè)還要查三代，看看大學(xué)生本、碩、博是否都畢業(yè)于重點(diǎn)院校、是否是同一專(zhuān)業(yè)，而不是按照個(gè)人的能力、崗位需求等客觀(guān)條件來(lái)公平公正的選拔人才。三是就業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范，魚(yú)龍混雜。有些單位、個(gè)人混入就業(yè)市場(chǎng)，不是招聘人才，而是要利用大學(xué)生涉世不深，容易上當(dāng)受騙等特點(diǎn)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行詐騙。以上幾種用人單位雖然數(shù)量不多，但是嚴(yán)重的影響了就業(yè)市場(chǎng)的秩序，否定了大學(xué)生個(gè)人努力的作用，挫傷了大學(xué)生的求職積極性，也是造成大學(xué)生就業(yè)逃避現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因之一。

二、解決大學(xué)生就業(yè)逃避現(xiàn)象的路徑

摘要:國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)的重要組成部分，是國(guó)民生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源。本文主要分析了當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點(diǎn)，并從管理體制、管理意識(shí)和信息化建設(shè)等多個(gè)方面有針對(duì)性的提出了具體的優(yōu)化路徑，希望能解決我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的諸多問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);資產(chǎn)管理;優(yōu)化路徑

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)也在不斷的積累，但是我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)法并不完善，對(duì)這些資產(chǎn)的管理也還沒(méi)有建立起一套明確且科學(xué)的管理機(jī)制，這導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的交易和轉(zhuǎn)讓存在很多漏洞。因此，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題，需要從各個(gè)方面入手解決。

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點(diǎn)

1．國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制不健全

目前，我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)仍然沒(méi)有建立一套完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致部分管理者不重視企業(yè)資產(chǎn)管理工作，甚至不按照規(guī)定行事，在處理資產(chǎn)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些不必要的漏洞。比如，某些國(guó)有企業(yè)的管理者在進(jìn)行資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定向相關(guān)的部門(mén)申報(bào)，從而導(dǎo)致一些國(guó)有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，一些管理者利用監(jiān)督機(jī)制的不完善低價(jià)出售甚至無(wú)償出售國(guó)有資產(chǎn)，從中獲取不正當(dāng)?shù)睦妫@些都是監(jiān)督機(jī)制不完善所帶來(lái)的弊端。

摘要：政府權(quán)力清單制度是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，明確定位了政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的關(guān)系，劃分了政府權(quán)力的邊界。權(quán)力清單制度建設(shè)剛剛起步，面臨一系列實(shí)踐層面上的新問(wèn)題，有些省份在進(jìn)行試點(diǎn)的過(guò)程中總結(jié)了一些制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以這些經(jīng)驗(yàn)為鏡鑒，加強(qiáng)權(quán)力清單制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，明確制度建設(shè)的主體，建設(shè)清單制度有效運(yùn)行機(jī)制，形成有效的監(jiān)督保障屏障，以期探尋權(quán)力清單制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的路徑。

關(guān)鍵詞：政府；行政權(quán)力；清單制度

政府權(quán)力清單制度是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)非常重要的制度創(chuàng)新，針對(duì)的是政府管理的本源性問(wèn)題，也是落實(shí)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的一項(xiàng)有效手段。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出，推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租的空間。政府權(quán)力清單制度的出發(fā)點(diǎn)是要明確劃分出政府在進(jìn)行管理時(shí)的權(quán)力界限，解決管理中出現(xiàn)的行政越權(quán)、行政濫權(quán)和行政不作為的問(wèn)題。這項(xiàng)制度作為行政體制改革的有力抓手，具有很強(qiáng)的可操作性。許多省市正在進(jìn)行緊張的清理、歸類(lèi)、論證，也成為媒體報(bào)道、公眾熱議的焦點(diǎn)。在實(shí)踐的歸類(lèi)整理和權(quán)力理清時(shí)，各省市由于地區(qū)不同、權(quán)力分類(lèi)不同，在權(quán)力清單編制的過(guò)程中出現(xiàn)了很多需要詳細(xì)論證的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)建立新的制度體系，確保在推行政府權(quán)力清單的過(guò)程中能夠正本清源，達(dá)到改革想要的政府管理層次躍升，法治政府成功構(gòu)建的目的。

一、政府權(quán)力清單編制的預(yù)期效果

建立政府權(quán)力清單制度，決不是對(duì)行政權(quán)的簡(jiǎn)單羅列和梳理，而是通過(guò)對(duì)權(quán)力的準(zhǔn)確定位，解決好政府與市場(chǎng)之間、政府的層級(jí)之間、部門(mén)之間如何規(guī)范劃分權(quán)力，以此為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)體系的再造，實(shí)現(xiàn)政府有效管理的目的。

（一）政府權(quán)力的法治化

摘要：農(nóng)村信用社改制組建為農(nóng)村商業(yè)銀行后，其業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力切實(shí)得到了一定的提升，但資本消耗和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也隨之提升。本文對(duì)改制后的農(nóng)村商業(yè)銀行在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中面臨的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、資本消耗、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、利潤(rùn)收窄、資本補(bǔ)充等環(huán)環(huán)相扣的問(wèn)題以及農(nóng)商銀行當(dāng)前粗放的資本管理模式與資本補(bǔ)充困境進(jìn)行了深入分析，并對(duì)農(nóng)商銀行在后期的資本補(bǔ)充策略、融資渠道、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、增加營(yíng)收與強(qiáng)化資本管理方面提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)商銀行;　資本管理;　資本補(bǔ)充;　融資渠道;　二級(jí)資本債

在十三五期間，全國(guó)各地農(nóng)村信用社都在積極推進(jìn)股份制改革工作。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，新組建的農(nóng)商銀行成功實(shí)現(xiàn)了一定規(guī)模的資本金擴(kuò)充，在全面滿(mǎn)足監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，為未來(lái)三至五年的業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資本基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，農(nóng)商銀行通過(guò)深耕“三農(nóng)”和小微企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模確實(shí)得到了迅速擴(kuò)充，但隨著時(shí)間的推移與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的下行，農(nóng)商銀行普遍面臨著資本消耗過(guò)快、資本充足率下降、資本補(bǔ)充困難、監(jiān)管考核嚴(yán)等一系列問(wèn)題，資本管理粗放問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，進(jìn)而制約著業(yè)務(wù)的穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展。因此，如何加強(qiáng)資本管理與解決資本缺乏問(wèn)題，發(fā)揮資本在業(yè)務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)商銀行高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)商銀行當(dāng)前資本管理面臨的問(wèn)題

（一）監(jiān)管要求趨嚴(yán)，資本補(bǔ)充壓力陡增。2013年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》，對(duì)商業(yè)銀行的資本充足性提出了更高的要求：在原資本充足率要求的基礎(chǔ)上增加了2.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)非系統(tǒng)性重要銀行以10.5%作為資本充足率的最低要求，對(duì)農(nóng)商銀行形成了持續(xù)性的資本補(bǔ)充壓力。（二）資產(chǎn)規(guī)模與不良貸款雙升，資本消耗加快。改制后，隨著業(yè)務(wù)的不斷拓展和資產(chǎn)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)資本凈額的增幅，資本消耗速度不斷加快。同時(shí)，由于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行，外部環(huán)境復(fù)雜多變，作為農(nóng)商銀行主流客戶(hù)的小微企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境，效益驟降，信用風(fēng)險(xiǎn)激增，不良貸款不斷增加，核銷(xiāo)不良貸款的力度也跟著加大，造成可計(jì)入二級(jí)資本的超額撥備減少，資本充足率逐步逼近監(jiān)管紅線(xiàn)，資本約束問(wèn)題慢慢制約著農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。（三）盈利結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)源性資本積累不足。改制后的農(nóng)商銀行依然嚴(yán)重依賴(lài)傳統(tǒng)的存貸款利差收入，依靠規(guī)模追求效益，暫時(shí)難以擺脫資本消耗性的粗放型發(fā)展模式。即使改制成立了五年左右的農(nóng)商銀行，中間業(yè)務(wù)除了理財(cái)、貴金屬等類(lèi)業(yè)務(wù)，其他表外業(yè)務(wù)或高附加值的投資業(yè)務(wù)少之又少，業(yè)務(wù)品種單一，大多數(shù)農(nóng)商銀行中間業(yè)務(wù)收入對(duì)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)度不足2%。同時(shí)，利率市場(chǎng)化的實(shí)行加劇了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，利差空間不斷收窄，嚴(yán)重削弱了農(nóng)商銀行的主要收入來(lái)源和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，盈利能力逐漸弱化，內(nèi)源性資本的積累缺乏利潤(rùn)支撐。農(nóng)商銀行即使努力追求業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推出多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，增加營(yíng)收，但由于自身原因，監(jiān)管核準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，難以順利推出新產(chǎn)品。（四）資本結(jié)構(gòu)不合理，股東構(gòu)成不理想。一是在農(nóng)商銀行資本構(gòu)成中，一級(jí)資本占比較大，二級(jí)資本占比極小。一級(jí)資本主要為股東入股的實(shí)收資本和少量的利潤(rùn)留存，始終存在一定的分紅壓力。二級(jí)資本主要為超額貸款損失準(zhǔn)備金，結(jié)構(gòu)更加單一，成功發(fā)行或有資質(zhì)發(fā)行二級(jí)資本債券的農(nóng)商銀行較少，資本結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。二是從股東構(gòu)成來(lái)看，雖然引進(jìn)了不少民營(yíng)企業(yè)作為主要股東，但戰(zhàn)略投資者少，股東素質(zhì)參差不齊，對(duì)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和體制機(jī)制方面作用甚微。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，民營(yíng)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)效益不容樂(lè)觀(guān)，難以履行持續(xù)補(bǔ)充資本的承諾。三是在利潤(rùn)分配方面，股東更期待高額的現(xiàn)金分紅，更加注重短期投資回報(bào)，對(duì)農(nóng)商銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展缺乏相應(yīng)的認(rèn)同和支持，嚴(yán)重影響著農(nóng)商銀行內(nèi)源性資本的積累，與農(nóng)商銀行發(fā)展理念不吻合。（五）資本補(bǔ)充工具門(mén)檻高，資本補(bǔ)充渠道有限?，F(xiàn)階段，農(nóng)商銀行的資本補(bǔ)充渠道除了向公眾募集股本金和內(nèi)源性的留存收益外，無(wú)其他更多成熟的渠道。近年來(lái)，中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一系列創(chuàng)新型資本補(bǔ)充工具，在政策帶動(dòng)下各商業(yè)銀行熱衷于發(fā)行二級(jí)資本債，但農(nóng)商銀行由于自身資產(chǎn)規(guī)模、知名度、市場(chǎng)認(rèn)可度以及外部評(píng)級(jí)等各方面因素不夠理想，存在融資規(guī)模受限、募集成本高的問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)農(nóng)商銀行股東超過(guò)200人時(shí)，二級(jí)資本債的發(fā)行需要經(jīng)過(guò)銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)和證監(jiān)機(jī)構(gòu)的雙重審批，審批鏈條長(zhǎng)、不確定性因素多，影響著融資周期和效率。2020年上半年，在全國(guó)4000多家銀行金融機(jī)構(gòu)中，成功發(fā)行二級(jí)資本債的銀行只有11家，其中包括大型商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)商銀行。在青海29家農(nóng)商銀行中，歷年已成功發(fā)行二級(jí)資本債的只有2家，數(shù)量屈指可數(shù)。在通過(guò)掛牌或上市進(jìn)行融資方面，農(nóng)商銀行同樣由于自身實(shí)力或監(jiān)管門(mén)檻等原因，目前難以實(shí)現(xiàn)。（六）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)營(yíng)成本陡增。一是利率市場(chǎng)化切實(shí)加劇了銀行間的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，為開(kāi)拓更多收入來(lái)源，大型商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行開(kāi)始紛紛下沉服務(wù)中心，瞄準(zhǔn)和滲透農(nóng)信機(jī)構(gòu)已深耕細(xì)作了幾十年的農(nóng)村金融市場(chǎng)，通過(guò)其更加完備的綜合服務(wù)實(shí)施和更具有誘導(dǎo)性的條件來(lái)吸引客戶(hù)，逐步占領(lǐng)農(nóng)商銀行賴(lài)以生存的農(nóng)村金融市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)商銀行對(duì)老客戶(hù)的維護(hù)和服務(wù)成本急劇上升。二是互聯(lián)網(wǎng)金融的迅猛發(fā)展直接沖擊著商業(yè)銀行的客戶(hù)群體，螞蟻金服和以騰訊為首的互聯(lián)網(wǎng)公司，借助移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等最新科技手段，創(chuàng)造更加靈活的金融產(chǎn)品和更加便捷的金融服務(wù)方式，通過(guò)強(qiáng)大平臺(tái)打造自己的金融生態(tài)鏈。微信和支付寶已儼然發(fā)展成為全國(guó)人民日常生活中不可或缺的一部分，靠以?xún)|為單位的日活躍用戶(hù)，不斷滲透大眾日常生活中的方方面面，全面占領(lǐng)支付領(lǐng)域，不斷分流銀行存款、極速積累客戶(hù)基礎(chǔ)，擠壓著銀行業(yè)的生存空間，扎根“三農(nóng)”的農(nóng)商銀行也不例外。為了緊跟發(fā)展腳步，農(nóng)商銀行要推出同類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)，需要投入更大的人力、物力和財(cái)力。（七）資本管理理念不足，未能從源頭節(jié)省資本。農(nóng)商銀行資本管理多為事后監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)管報(bào)送類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表去發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測(cè)，缺乏在業(yè)務(wù)開(kāi)展的事前、事中約束機(jī)制。新資本管理辦法中的權(quán)重分配對(duì)商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整指明了方向，但在實(shí)踐中，業(yè)務(wù)人員對(duì)哪些資產(chǎn)消耗的資本少、哪些資產(chǎn)消耗的資本多沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有充分借鑒新資本管理辦法去合理配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重視輕資本業(yè)務(wù)的發(fā)展。資本的管理理念僅僅停留在總行個(gè)別部門(mén)和董事會(huì)研究層面，未能引導(dǎo)業(yè)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)背后的資本支撐形成認(rèn)知，形成從源頭上實(shí)現(xiàn)資本的節(jié)省和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以此實(shí)現(xiàn)資本和業(yè)務(wù)均衡發(fā)展的良好局面。

二、農(nóng)商銀行資本管理問(wèn)題解決路徑