2013年是我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)（以下簡稱“雙基”）重點(diǎn)推進(jìn)年。為進(jìn)一步打牢統(tǒng)計(jì)工作根基，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作，提高基層統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍能力，努力構(gòu)建基層統(tǒng)計(jì)工作新格局和新機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2013年全市統(tǒng)計(jì)雙基建設(shè)工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以保障“四大工程”建設(shè)、全面推進(jìn)企業(yè)一套表制度實(shí)施為核心，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、改善工作環(huán)境、完善統(tǒng)計(jì)制度、暢通信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)工作法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的工作目標(biāo)。

二、實(shí)施范圍

統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)的實(shí)施范圍是：各縣（市）區(qū)統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位（重點(diǎn)是“三上”企業(yè)）。

三、工作內(nèi)容和目標(biāo)

摘要：統(tǒng)計(jì)工作是社會發(fā)展和政府決策的重要參考，基層基礎(chǔ)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的核心和基礎(chǔ)，其統(tǒng)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到政府和國家的統(tǒng)計(jì)實(shí)力和質(zhì)量。本文從統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)的現(xiàn)狀入手，解決目前存在的問題并提出可行性措施，以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；基層統(tǒng)計(jì)；基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計(jì)工作能夠反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，但隨著社會主義經(jīng)濟(jì)制度的建立，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐漸淡化，基層統(tǒng)計(jì)工作中越來越多的現(xiàn)實(shí)問題無法得到解決，明顯影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，因此當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)基層基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)工作，全面提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，從而更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供依據(jù)。

一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

1．個(gè)人及單位的統(tǒng)計(jì)意識淡薄。基層統(tǒng)計(jì)工作宣傳不到位，很多個(gè)人和單位并不知道什么是統(tǒng)計(jì)、如何統(tǒng)計(jì)、為什么統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致工作人員在采集原始數(shù)據(jù)時(shí)困難重重，需要工作人員給個(gè)人和單位進(jìn)行耐心細(xì)致的講解和解釋，消除他們的戒備心理和顧慮，提高他們對統(tǒng)計(jì)工作的支持力度。但存在的問題就是相當(dāng)一部分人沒有統(tǒng)計(jì)概念和意識，思想頑固，對統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)人員不屑一顧，不配合甚至拒絕提供數(shù)據(jù)，增加統(tǒng)計(jì)人員的工作難度和統(tǒng)計(jì)成本。2．基層統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層統(tǒng)計(jì)工作人員觀念陳舊，并沒有認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)工作的重要性和嚴(yán)肅性，受利益誘惑虛報(bào)或者瞞報(bào)，更有一部分村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)屬于臨時(shí)編造，沒有連續(xù)的數(shù)據(jù)和相關(guān)的資料，難以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。同時(shí)統(tǒng)計(jì)工作受到當(dāng)?shù)貤l件的限制，基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，少數(shù)的工作人員擔(dān)任艱巨的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，既要完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、審核，又要承擔(dān)上級布置的任務(wù)和安排，工作任務(wù)和工作人員數(shù)量懸殊較大，而大多工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，缺乏懂法律、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)熟練的復(fù)合型人才，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)工作的有效開展。

二、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)存在的問題

根據(jù)省局統(tǒng)一部署和全市統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)將2014年全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)主要工作安排如下：

一、主要目標(biāo)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)各級規(guī)范化建設(shè)?？h級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全面達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及省級開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到100%；聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到80%以上。

（二）建立健全基層基礎(chǔ)工作制度。建立健全雙基建設(shè)相關(guān)工作制度，修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)指導(dǎo)檢查細(xì)則，細(xì)化落實(shí)統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整報(bào)備制度、新進(jìn)人員培訓(xùn)制度等制度規(guī)范，完善雙基建設(shè)長效機(jī)制。

（三）發(fā)掘推廣雙基建設(shè)優(yōu)秀成果。繼續(xù)培育縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和部門規(guī)范化建設(shè)示范單位、示范崗位和示范項(xiàng)目，積極開展規(guī)范化優(yōu)秀成果申報(bào)、推薦工作，總結(jié)推廣基層統(tǒng)計(jì)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型帶動作用。

二、工作安排

各鎮(zhèn)、街道黨委：

為按照“三個(gè)代表”要求，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，全面提升我區(qū)村級組織建設(shè)的整體水平，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的深入開展，經(jīng)研究，在全區(qū)村級組織開展基層基礎(chǔ)建設(shè)活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真運(yùn)用農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的成功經(jīng)驗(yàn)，著眼于“五強(qiáng)（強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力）”的目標(biāo)要求，立足于抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)六次黨代會確立的目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容

村級基層基礎(chǔ)建設(shè)活動的主要內(nèi)容是夯實(shí)“五個(gè)基礎(chǔ)”。

第一篇

一、主要目標(biāo)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)各級規(guī)范化建設(shè)?？h級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全面達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及省級開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到100%；聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到80%以上。

（二）建立健全基層基礎(chǔ)工作制度。建立健全雙基建設(shè)相關(guān)工作制度，修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)指導(dǎo)檢查細(xì)則，細(xì)化落實(shí)統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整報(bào)備制度、新進(jìn)人員培訓(xùn)制度等制度規(guī)范，完善雙基建設(shè)長效機(jī)制。

（三）發(fā)掘推廣雙基建設(shè)優(yōu)秀成果。繼續(xù)培育縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和部門規(guī)范化建設(shè)示范單位、示范崗位和示范項(xiàng)目，積極開展規(guī)范化優(yōu)秀成果申報(bào)、推薦工作，總結(jié)推廣基層統(tǒng)計(jì)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型帶動作用。

二、工作安排

基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰(zhàn)略地位，在監(jiān)管和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中起決定作用，是維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者利益，管理各類市場主體的主力軍、生力軍，是托起我們整個(gè)系統(tǒng)這個(gè)“金字塔”的一塊奠基石，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)戰(zhàn)斗實(shí)體。基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商工作中基礎(chǔ)性最強(qiáng)的一項(xiàng)建設(shè)，是整個(gè)工商機(jī)關(guān)的“窗口”建設(shè)。如果沒有基層基礎(chǔ)建設(shè)，工商機(jī)關(guān)就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權(quán)便無從談起；只有基層基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，才能切實(shí)有效地承擔(dān)起管理和維護(hù)市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序。由此顯見，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須加以重視的。

一、基層工商所基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來，雖然各級工商機(jī)關(guān)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上做了不少努力，也花費(fèi)了不少心血和精力，但和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)工商部門基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，我們還有一定的距離。當(dāng)然，基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題也不是一蹴而就能解決的。

（一）就基層基礎(chǔ)建設(shè)的硬件而言：一是辦公場所基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不全；二是裝備設(shè)施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要；三是信息化建設(shè)的裝備太少，不能適應(yīng)拓展執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的需要。

（二）隊(duì)伍建設(shè)問題。由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當(dāng)今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學(xué)歷全日制的大學(xué)生鳳毛麟角，在職后獲得大學(xué)文憑的人數(shù)雖多，可實(shí)際水平教人實(shí)在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓(xùn)工作還沒有引起足夠重視，以干代學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當(dāng)前市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍擴(kuò)大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式、輕效果的培訓(xùn)教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。這些因素的存在，嚴(yán)重制約著工商隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，從而導(dǎo)致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務(wù)與管理并重的執(zhí)法宗旨。

（三）職能發(fā)揮問題。執(zhí)法內(nèi)容片面強(qiáng)調(diào)市場主體準(zhǔn)入行為的把關(guān)，淡化培養(yǎng)、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，強(qiáng)化收費(fèi)、創(chuàng)收行為，只要繳費(fèi)，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護(hù)名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府直屬各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》、《**市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的工作意見》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動?，F(xiàn)就本活動制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞降事故、控指標(biāo)、保安全，完善工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隱患整治，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出監(jiān)察執(zhí)法，確保實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長”，并力爭有所下降的目標(biāo)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

二、工作目標(biāo)

通過開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)和崗位培訓(xùn)；加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效；全面排查并認(rèn)真解決安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，有效防范事故發(fā)生，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

根據(jù)全省縣（市、區(qū)）司法局實(shí)戰(zhàn)化暨基層基礎(chǔ)建設(shè)會議部署要求，為全面強(qiáng)化我區(qū)司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，保障“365工程”在我區(qū)的順利推進(jìn)，圍繞工程三年計(jì)劃目標(biāo)實(shí)施要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)“365工程”建設(shè)的重要意義

黨的十八屆四中全會指出：全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制。省廳黨委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合司法部關(guān)于基層基礎(chǔ)建設(shè)的部署要求，確定了“以實(shí)戰(zhàn)為引領(lǐng)，推動基層基礎(chǔ)建設(shè)全面發(fā)展”的基本思路，決定用三年左右時(shí)間，積極推進(jìn)“365工程”，努力實(shí)現(xiàn)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)的大跨越。這是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)大局，參與平安法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是強(qiáng)化基層職能，推動“四個(gè)全覆蓋”落地生根的根本途徑，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化司法行政機(jī)制體制改革的有力舉措，也是積極回應(yīng)群眾期待，打造服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)的重要實(shí)踐。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要深刻認(rèn)識面臨的時(shí)代要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣（市、區(qū)）司法局實(shí)戰(zhàn)化暨基層基礎(chǔ)建設(shè)會議要求，把實(shí)戰(zhàn)化作為推進(jìn)改革的重中之重，以馬上就辦的精神，堅(jiān)持融合發(fā)展，勇于自我革新，不斷夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)司法行政系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，緊緊圍繞“四個(gè)全面”總體布局，以打造“人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)”為總目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“365工程”，全面加強(qiáng)司法行政基層組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和裝備設(shè)施建設(shè)，為深化“四個(gè)全覆蓋”、促進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、牢牢把握和明確“365工程”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

“365工程”的工作目標(biāo)是：用3年時(shí)間，通過大力推進(jìn)局所站一體化建設(shè)、縣級司法局實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)、基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)、基本保障規(guī)范化建設(shè)和基層隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)等五項(xiàng)建設(shè)，全面提升司法行政基層組織建設(shè)、隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)能力、和保障水平，形成以縣（市、區(qū)）司法局為龍頭，司法所為樞紐，各層級各業(yè)務(wù)條線組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的基層實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)模式。為順利實(shí)現(xiàn)“365工程”目標(biāo)，根據(jù)省廳要求，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實(shí)際，圍繞“強(qiáng)”“實(shí)”“全”“嚴(yán)”“新”“高”，重點(diǎn)推進(jìn)以下六個(gè)方面工作目標(biāo)：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在區(qū)街道召開全市共青團(tuán)基層基礎(chǔ)建設(shè)工程試點(diǎn)工作動員會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)團(tuán)省委有關(guān)會議精神，對市開展共青團(tuán)基層基礎(chǔ)建設(shè)工程試點(diǎn)工作進(jìn)行動員和部署。這次會議，得到了市委組織部、區(qū)委的高度重視和大力支持，區(qū)委常委、組織部長同志，市委組織部組織處處長同志，都親自到會，等會兒還要作重要講話。這次會議也得到了街道黨工委、團(tuán)區(qū)委以及有關(guān)方面的積極支持。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表共青團(tuán)市委，向關(guān)心、重視和支持共青團(tuán)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我根據(jù)市共青團(tuán)基層基礎(chǔ)建設(shè)工程試點(diǎn)工作的要求，講四點(diǎn)意見。

一、審時(shí)度勢，充分認(rèn)識新形勢下實(shí)施共青團(tuán)基層基礎(chǔ)建設(shè)工程的必要性和緊迫性

（一）實(shí)施共青團(tuán)基層基礎(chǔ)建設(shè)工程，是新時(shí)期加強(qiáng)我市基層團(tuán)建的必然要求。近年來，我市各級團(tuán)組織堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，進(jìn)一步確立基層基礎(chǔ)第一的理念，注重抓基層、打基礎(chǔ)、務(wù)長遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)組織的有效覆蓋和功能發(fā)揮，取得一定成績。但不可否認(rèn)，我市的基層團(tuán)組織建設(shè)仍存在著一些難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，面臨著諸多新情況、新問題，亟待破解。一是團(tuán)組織覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。傳統(tǒng)的建團(tuán)領(lǐng)域中，有些團(tuán)組織因活動開展不正常、制度落實(shí)不到位等原因，形同虛設(shè)，覆蓋面出現(xiàn)萎縮。新興的包括“兩新”組織、青年社團(tuán)等領(lǐng)域集聚著大量的青年，但還沒有建團(tuán)，存在著團(tuán)建的空白點(diǎn)。在流動團(tuán)員管理方面，存在有團(tuán)員青年的地方找不到團(tuán)組織，有團(tuán)組織的地方找不到團(tuán)員青年的現(xiàn)象。二是團(tuán)組織的凝聚力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。新興社團(tuán)組織的蓬勃發(fā)展對共青團(tuán)組織造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí)，團(tuán)組織在服務(wù)團(tuán)員青年成長成才和維護(hù)團(tuán)員青年合法權(quán)益等方面遇到的困難多，創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)也相對較少，導(dǎo)致組織影響弱化，成員流失。三是團(tuán)組織的工作方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在虛擬網(wǎng)絡(luò)流行普及和社會分工細(xì)化的情況下，團(tuán)組織開展的傳統(tǒng)活動缺乏吸引力，團(tuán)員青年參與積極性不高。開展共青團(tuán)基層基礎(chǔ)建設(shè)工程試點(diǎn)工作，就是要在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步深化和拓展團(tuán)建創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和成果，深化基層黨建帶團(tuán)建工作，加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，切實(shí)解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題。

（二）實(shí)施共青團(tuán)基層基礎(chǔ)建設(shè)工程，是適應(yīng)新形勢下青年群體變化的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，團(tuán)員青年的價(jià)值取向、生活方式、群體分布、發(fā)展需求等都出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一是團(tuán)員青年的價(jià)值理念更為開放、理性和務(wù)實(shí)，行為方式更為獨(dú)立自主。團(tuán)員青年更加注重追求人格的自主獨(dú)立和自我價(jià)值的體現(xiàn)，更喜歡獨(dú)立思考和決定自己的事情，而不愿別人強(qiáng)行干涉，堅(jiān)持獨(dú)立自主地解決就業(yè)、擇偶、再學(xué)習(xí)等問題。二是團(tuán)員青年群體跨區(qū)域、跨行業(yè)流動更加活躍，各個(gè)領(lǐng)域中從業(yè)人員的分布更為復(fù)雜。本地大量青年外出務(wù)工經(jīng)商，同時(shí)又有大批外來青年集中在本地的企業(yè)，團(tuán)員青年的流動非常活躍，群體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)分化和重組態(tài)勢，促進(jìn)了新的青年群體的形成，同時(shí)也導(dǎo)致流動團(tuán)員與團(tuán)組織聯(lián)系減少。三是團(tuán)員青年的需求呈現(xiàn)出活動方式的多樣化、價(jià)值觀念的多元化及生活休閑的豐富化等特點(diǎn)。團(tuán)員青年都希望有一個(gè)能夠充分發(fā)揮自己才能的空間，自己的價(jià)值能夠得到他人和社會的認(rèn)可，能改善現(xiàn)狀提升自己。四是團(tuán)員青年對團(tuán)組織的需求在不斷加大。團(tuán)員青年面對的問題更加具體，自身發(fā)展限制因素更為明顯，急需引導(dǎo)和幫助。在當(dāng)前新形勢下，共青團(tuán)組織必須增強(qiáng)適應(yīng)能力，主動適應(yīng)這種變化和趨勢，采取新的手段，創(chuàng)新團(tuán)的組織形式，不斷擴(kuò)大對青年的有效覆蓋。必須改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制，更為有效地組織、引導(dǎo)和服務(wù)青年，維護(hù)青年的合法權(quán)益，永葆共青團(tuán)組織的先進(jìn)性。

同志們：

今天我們在市召開這次觀摩會，主要是為了檢驗(yàn)今年6月份在召開全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作現(xiàn)場會議以來各市區(qū)在統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面所取得的成果、存在的問題以及下階段重點(diǎn)突破的目標(biāo)，以期把我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)一步推向深入，力爭盡早完成我市年初制定的今年在全市實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)站達(dá)到實(shí)體型的任務(wù)。剛才現(xiàn)場觀摩了市幾個(gè)鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)站的建設(shè)進(jìn)展情況，聽取了兩個(gè)鎮(zhèn)和市統(tǒng)計(jì)局的經(jīng)驗(yàn)交流；各市區(qū)統(tǒng)計(jì)局也簡要匯報(bào)了各自的加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)展情況，我感到很受啟發(fā)、很受感動、很受鼓舞。下面，我就近期全市基層基礎(chǔ)工作，主要是鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)站建設(shè)工作的進(jìn)展情況、存在問題和下階段的工作要求談幾點(diǎn)意見：

一、取得的成效

現(xiàn)場會到今天已整整3個(gè)月的時(shí)間了，這期間，在省統(tǒng)計(jì)局大力支持和悉心指導(dǎo)下，在各市區(qū)統(tǒng)計(jì)局的積極努力下，市局加大了對基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的推進(jìn)力度，按照年初制定的工作目標(biāo)，定期對各市區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、檢查和督導(dǎo)，全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)了解，會后，絕大多數(shù)市區(qū)都及時(shí)地向政府分管領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，提出了具體的實(shí)施意見并開展了大量的工作。榮成市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員外出考察學(xué)習(xí)，立足先易后難，全面推進(jìn)，有步驟地全面加強(qiáng)了鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)站軟件、硬件的建設(shè)工作，并且參照的作法，已由編委下達(dá)正式文件，對鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)站的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制有了明確的規(guī)定；市在過去先行一步的基礎(chǔ)上已全面完成了鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)站的組建工作；特別是市統(tǒng)計(jì)局，召開了由市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)現(xiàn)場會議，鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)站建設(shè)工作在短時(shí)間內(nèi)成效顯著。環(huán)翠區(qū)和高區(qū)、經(jīng)區(qū)也都做了大量細(xì)致的工作，鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)站建設(shè)都有明顯改觀。我市目前多數(shù)統(tǒng)計(jì)站達(dá)到了“六有”（有專職統(tǒng)計(jì)人員，有辦公室，有電話，有制度，有資料柜，有電腦），并實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)人員集中辦公等基本條件?？偟目矗魇袇^(qū)把鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)站建設(shè)工作開展的轟轟烈烈、如火如荼，在全市已形成“比、學(xué)、趕、超”的良好局面。

二、存在的問題

盡管我市這項(xiàng)工作進(jìn)展很快，進(jìn)步很大，但是與我省先進(jìn)地區(qū)比，與省局制定的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相比，差距還很大，問題還是很多的。