一、基層工會經(jīng)審工作中的常見問題

（一）經(jīng)審組織不夠健全，隊伍建設有待加強。當前，基層工會普遍建立了經(jīng)審組織，但從經(jīng)審機構設置和經(jīng)審隊伍狀況看，人員配備不盡合理。在經(jīng)審委員中，懂財務、會審計的專業(yè)人員偏少，不論基層工會大小、人數(shù)多少，工會經(jīng)審干部多是兼職，直接影響到審查審計工作質量，經(jīng)審隊伍能力不足，很難達到內部審查監(jiān)督的目的。（二）基層工會經(jīng)審工作基礎比較薄弱。一些基層工會領導沒有對經(jīng)費審計監(jiān)督工作予以足夠重視，組織經(jīng)審開展工作力度不夠；一定數(shù)量的基層工會經(jīng)審組織存在“三無”現(xiàn)象，即：無檔案、無臺賬、無制度，審查審計監(jiān)督缺位；有的經(jīng)審組織甚至整年內沒有開展工作，更談不上對工會經(jīng)費使用情況實施有效的監(jiān)督或做到按年度向會員公布、報告。（三）部分工會經(jīng)費賬戶存在未獨立管理問題。從基層工會審計情況看，一些基層工會沒有獨立設立的銀行賬戶，內部審計監(jiān)督約束機制不健全；有的單位工會經(jīng)費由行政代管，基層工會主席在經(jīng)費使用上沒有審批權；有的單位特別是非公企業(yè)領導認為，工會經(jīng)費就是單位（企業(yè)）的錢，應由行政領導審批，違反了工會經(jīng)費獨立核算原則和工會主席“一支筆”審批的原則，也無法開展經(jīng)審業(yè)務。（四）工會經(jīng)費收繳率不高，存在工會經(jīng)費截留、滯留現(xiàn)象。部分基層單位行政部門未能按照《工會法》相關規(guī)定劃撥及上繳工會經(jīng)費；部分基層單位存在上繳工會經(jīng)費不及時、不足額，以及截留工會經(jīng)費現(xiàn)象，本應撥繳至基層工會賬戶的經(jīng)費，仍停留在行政賬戶上。（五）經(jīng)審規(guī)范化建設流于形式?；鶎庸M織經(jīng)審人員多為兼職，平時基本忙于其本職工作，沒有將工會經(jīng)審納入日常工作中，并缺乏工作的主動性；此外，由于一些基層工會財務收支業(yè)務少，工作量也相應較少，對經(jīng)審工作不予關注。工會經(jīng)審規(guī)范化建設基本流于形式，缺少時效。

二、盡快跟上時代步伐，力爭創(chuàng)建新業(yè)績

（一）健全經(jīng)審組織。抓好基層工會經(jīng)審組織建設，是做好基層工會經(jīng)審工作的必要條件。在基層工會經(jīng)審組織建設中，一是要按照“三同時”原則建立經(jīng)審組織，同時配備經(jīng)審委員，落實經(jīng)審經(jīng)費。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡制度，要發(fā)揮經(jīng)審委員專長，組織基層工會經(jīng)審人員定期開展經(jīng)審活動，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審委員有人召集，經(jīng)審工作有人開展，促使基層經(jīng)審組織正常運行。（二）加強基層工會經(jīng)審人員配置和業(yè)務學習。一是在人員配置上，要把那些有一定財會及審計專業(yè)基礎，善于鉆研，愿意為基層工會服務的人員選配到工會經(jīng)審崗位來，還要注重選擇一些穩(wěn)定性較強的人員，以避免因人員頻繁變動，帶來經(jīng)審管理工作的脫節(jié)。二是基層工會經(jīng)審人員要加強財務法律、法規(guī)以及專業(yè)知識學習，掌握正規(guī)的審計業(yè)務流程、審計技能，促進政策水平和業(yè)務素質能力的提升。（三）從抓基礎工作入手，建立獨立賬戶。根據(jù)全總《關于進一步做好工會經(jīng)費獨立核算工作的通知》要求，“各級工會要依法取得工會社團法人資格，并憑法人證書辦理單獨開立銀行賬戶手續(xù)”。通過開設工會賬戶，基層工會根據(jù)經(jīng)費獨立原則建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，按規(guī)定設置總賬、明細賬、現(xiàn)金和銀行日記賬簿。嚴格按照相關制度管理工會經(jīng)費，按規(guī)定建立會計檔案并妥善保管。（四）進一步嚴肅財務紀律，健全和完善工作機制。對領導重視、經(jīng)費收繳好的單位，要按照規(guī)定給予表彰；對于長期截留工會經(jīng)費的單位，通過調查，分清原因，采取措施，盡快予以糾正，并堅持實行收支兩條線；對繳交意識差、財務管理混亂、開支隨意性大、截留或挪用工會經(jīng)費的單位，一經(jīng)查實，要按有關規(guī)定給予嚴肅處理。（五）積極開展基層工會經(jīng)審規(guī)范化建設。要加快工會審計工作的規(guī)范化建設，建章立制，使工會經(jīng)審工作在新形勢下有法可依、有章可循。幾年來，雖然基層工會制定了相應制度，但隨著工會改革不斷深入，某些現(xiàn)有的制度已難以適應新形勢下工會經(jīng)審工作發(fā)展的需要，必須在實際工作中不斷研究探索，逐步建立起科學、合理、切實可行的工會經(jīng)審工作制度體系，使工會經(jīng)審工作沿著規(guī)范化、法制化、制度化的軌道前進。要做到年初有安排，年中有檢查，年底有考評。要建立激勵機制，工作中要注意抓先進，樹典型，以點帶面，典型引路，推動經(jīng)審工作深入開展。只要我們高度重視基層工會經(jīng)審工作，不斷加強組織建設、制度建設，推動基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化、制度化建設，就一定能夠提高基層工會經(jīng)審工作水平，更好地發(fā)揮經(jīng)審在工會全局工作中的重要作用。

作者:陳政運 單位:廣西壯族自治區(qū)賀州市平桂區(qū)總工會

近年來，xx區(qū)司法局按照司法部要求，大力加強司法行政基礎建設，司法所規(guī)范化建設取得了明顯成效。目前，全區(qū)共成立司法所20家，全部達到了規(guī)范化要求，做到了“四個規(guī)范、一個加強”，即：人員配備、硬件建設、軟件建設、隊伍管理規(guī)范和保障措施得到加強，從而為落實基層司法行政工作奠定了基礎。

1、采取有力措施，做到“四抓并舉”。一是抓認識。組織學習上級有關加強司法所規(guī)范化建設的指示精神，通過與人事、財政等部門反復討論、赴先進單位實地考察、專題研究等多種方式，就新形勢下如何抓好司法所規(guī)范化建設形成共識。二是抓試點。該區(qū)于2002年初，在東善橋鎮(zhèn)進行了試點，由該鎮(zhèn)政府專門撥款建一幢二層樓房，作為司法所辦公用房。區(qū)司法局組織資金和人員幫助該所進一步加強了硬件建設，完善軟件資料和內部管理。在此基礎上，由區(qū)政府在東善橋鎮(zhèn)召開了全區(qū)司法所規(guī)范化建設現(xiàn)場會。區(qū)委副書記、區(qū)政府常務副區(qū)長均到會做了重要講話，各鎮(zhèn)、街道分管領導參加會議。三是抓推廣。將全區(qū)分為5個片，由局領導帶隊，與所在片的鎮(zhèn)（街道）領導進行協(xié)調，從落實司法所的辦公用房入手抓規(guī)范化建設。同時，組織司法所長到進度快、工作開展好的司法所參觀學習，查找不足、相互促進。四是抓宣傳。通過xx電視臺、xx廣播電臺、xx日報社等新聞媒體，連續(xù)播放、刊登司法所的性質、職能及職責，讓廣大干部群眾充分認識了解司法所，支持司法所的工作。

2、對照上級目標，實現(xiàn)“四個規(guī)范”。一是人員配備規(guī)范。該區(qū)司法所專項司法行政編制41名，在對原有19名司法助理員進行確認的基礎上，區(qū)司法局與各鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)調，將5名符合條件的行政人員轉入司法所，對行政編制缺額人員，由人事部門統(tǒng)一向社會招考了17名公務員。又由每個鎮(zhèn)（街道）聘用1名非行政人員、司法所自聘1人，充實了司法所力量。通過努力，基本做到一般鎮(zhèn)達到4人，較大鎮(zhèn)達到了5人，并指導司法所對所有人員進行分工，落實崗位職責。二是硬件建設規(guī)范。各鎮(zhèn)（街道）在機構改革任務繁重、辦公用房緊張的情況下，紛紛調配辦公室，共出資70余萬元將辦公室裝修一新。全區(qū)20個所辦公用房由過去的700多平方米增加到2460平方米，房間數(shù)由25間增加到85間。平均每個所123平方米，設置所長室、調解室、檔案室、辦公室和“148”接待室，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。為完善硬件配置，該局專門投資60多萬元為各所配備了辦公桌椅、學習柜、文件柜、電腦、打印機和傳真機以及電視、錄音機、照相機等法制宣傳器材。三是軟件建設規(guī)范。在公示內容上，統(tǒng)一制作了公示牌，將各項職能、辦事程序及監(jiān)督電話全部上墻公示；在內部管理上，統(tǒng)一制定了內部管理制度，分為會議制度、隊伍建設、業(yè)務工作、內部管理四大類；在工作臺帳上，投資近3萬多元，印制了21套業(yè)務開展登記資料，并對資料的登記、裝訂、歸檔提出了明確要求。四是隊伍管理規(guī)范。該局不斷完善隊伍管理措施，制定了司法所規(guī)范化建設管理辦法，完善了思想政治教育、年底述職評議、考核監(jiān)督等項制度。同時，組織人員對司法所長進行全面考察，廣泛征求當?shù)攸h委政府主要領導和分管領導的意見，召開由部分村（居）委會、廠礦企業(yè)、政府部門負責人參加的座談會，對各司法所長的德、能、勤、績、廉進行了綜合考評，正式任命第一批所長及負責人。

3、改變管理模式，出臺“四個文件”。一是在機構改革中，由區(qū)編辦下發(fā)文件明確司法所使用專項司法行政編制、單列管理。二是由區(qū)人事局對全區(qū)司法所24名干警進行審核，專門下發(fā)文件進行了確認。三是為進一步加強對司法所人員的管理，解決其后顧之憂，區(qū)司法局與區(qū)人事局、財政局聯(lián)合制定，并由區(qū)政府批轉了《關于鎮(zhèn)司法所編制單列管理后若干問題的處理意見》。規(guī)定司法所人員的人事關系由司法局統(tǒng)一管理，所長的任免、工作人員的調動由區(qū)司法局負責，司法所人員的經(jīng)費、辦公經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算，由區(qū)財政按現(xiàn)行財政體制結算上劃。四是與財政局聯(lián)合下文，進一步明確了從2003年1月起，司法所行政人員的工資統(tǒng)一由司法局發(fā)放，實現(xiàn)了對司法所的垂直管理。公務員之家版權所有

根據(jù)省市關于推進黨務管理信息化的工作要求，我區(qū)積極推進并落實了《中國共產(chǎn)黨黨務管理信息系統(tǒng)》在各級黨組織的應用，通過區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了黨務信息、黨務資料的動態(tài)管理，大大提高了新時期黨務管理工作的效率與水平，促進了基層黨組織黨建工作的規(guī)范化。

從20**年起，我區(qū)各級黨組織采取有力措施，積極開展《中國共產(chǎn)黨黨務管理信息系統(tǒng)》的推廣應用工作。至今已建成了全區(qū)黨務管理信息數(shù)據(jù)庫，全區(qū)38個基層黨（工）委、198個村（社區(qū)）全部安裝使用了《黨務系統(tǒng)》，其中10個鎮(zhèn)街、部分機關事業(yè)單位實現(xiàn)了《黨務系統(tǒng)》擴展使用至下屬黨組織，使全區(qū)5.9萬多名黨員、2400多個黨組織100％納入黨務信息數(shù)據(jù)庫管理，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級系統(tǒng)管理架構，為查詢、了解、掌握全區(qū)黨建工作發(fā)展態(tài)勢提供快速有效的信息支持，進一步推進了黨務管理工作的信息化。

一、加強領導，試點引路，全面推進黨務管理信息化工作

1、增強基層黨組織對推進黨務管理信息化的認識。思想指導行動，20**年區(qū)委組織部根據(jù)上級的有關要求，多次召開專門會議強調建立黨務管理信息系統(tǒng)，推進黨務管理信息化工作的重要意義，把用好黨務信息系統(tǒng)作為新時期推進固本強基工程，深入加強黨的建設的迫切需要，擺上重要議事日程。各基層黨組織通過學習認識到建立黨員信息管理系統(tǒng)，加快黨務管理信息化建設是新時期提高基層黨組織執(zhí)政能力的一個重要途徑和措施，是大大提高基層黨建工作效率和科學管理水平，提高黨組織自身建設的迫切需要。同時，我們舉行全區(qū)黨務管理信息化工作現(xiàn)場會議，通過現(xiàn)場演示，總結工作情況，提出了全面推進和加強黨務管理信息化的工作要求和時間表。我們還下發(fā)文件，要求各基層黨委按照九項內容的要求開展黨務管理信息系統(tǒng)的自查自評工作，分析存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，認真進行整改，使黨務管理信息系統(tǒng)的管理和維護工作得到進一步完善。20**年，我們更把黨務管理信息工作納入評先爭優(yōu)的考核內容。

2、抓好試點，指導全面工作。我區(qū)在推進黨務管理信息化過程中，結合自身實際，按照“試點先行，逐步推廣”的原則，先選取黨建工作扎實、硬件條件比較好的地方作為開展黨務管理信息化工作的先行點。在去年初，我們選擇了容桂街道的上佳市社區(qū)和朝陽社區(qū)作為信息轉換、上下級聯(lián)網(wǎng)的試點，區(qū)鎮(zhèn)兩級多次派工作人員到試點進行指導協(xié)助，使試點工作開展順利，為全面鋪開黨務管理信息化提供了良好典型示范作用。各鎮(zhèn)（街道）亦根據(jù)自身實際選取若干個村（社區(qū)）作為推進信息化的試點單位，通過一批試點單位的真抓實干，為各基層黨委提供了許多實際經(jīng)驗，摸索了路子，促進實現(xiàn)全區(qū)黨務管理信息化。

二、加強指導，注重培訓，建立穩(wěn)定的黨務管理信息員隊伍

*同志2000年10月份轉業(yè)到××縣民政局工作，先后擔任安置辦主任、老齡辦主任，從20*年初起又兼任縣低保辦主任，幾年來他始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。他政治素質高，業(yè)務技術精。在低保工作崗位上踏實工作、銳意進取、大膽管理、勇于創(chuàng)新，為全縣低保工作和規(guī)范化建設進入全市、全省先進行列做出了突出成績。在民政戰(zhàn)線上8年來他先后四次受到省級部門表彰，二次被縣評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

一、熱愛本職，愛崗敬業(yè)，成績爭一流

*同志是一位有著三十多年工齡的老同志，他干一行愛一行、干好一行。他自覺服從組織上對其工作崗位的變動。面對全新的工作，他繼承發(fā)揚部隊里的優(yōu)良作風，全身心的投入到低保工作中。單位因受編制限制，他常一人要完成三人的工作任務，但他從無怨言，總是默默無聞、踏踏實實的工作著，20*年以來三年里為了低保工作和規(guī)范化管理，他幾乎放棄了所有的節(jié)假日的休息時間，自覺加班加點，按時完成了城鄉(xiāng)5000余戶低保檔案的規(guī)范化建檔；20*年又按時建立起全縣完整的城市低保2.0版信息管理系統(tǒng)，做到電腦系統(tǒng)管理化；他積極與財政有關部門和銀行方面協(xié)調，從*年7月起全面實行了城市低保資金的銀行發(fā)放，做到按月足額下?lián)?，資金管理從無差錯。他跟同事常說道：做民政工作心腸要好，對服務對象(老人、五保、低保、救助對象等)要有善心、愛心、同情心，要把民政服務群眾的窗口建設好，維護好，把好事辦好辦實。他不但這樣說，也是這樣做的。幾年來他接待許多來訪者，他不厭其煩地解釋政府的低保政策、救助程序，對信訪者有信必回，有問必答，有舉報必查；為做好城鄉(xiāng)低保應保盡保、動態(tài)管理，他經(jīng)常深入社區(qū)村莊與低保員、民政員一起走家串戶上門調查核查申請戶、動態(tài)調整戶經(jīng)濟狀況，掌握第一手資料。他大膽管理，嚴把審核審批關，做到城市低保對象動態(tài)管理每月有進有出、補差標準有升有降，農(nóng)村低保年度審核季度調整規(guī)范。縣城鄉(xiāng)低保目標管理考核成績連續(xù)幾年名列全市前列。

二、刻苦鉆研業(yè)務，勇于開拓創(chuàng)新

低保工作業(yè)務性強、工作量大沒有難倒這位中校轉業(yè)軍官。他接手低保工作后，認真學習鉆究低保的政策、規(guī)章、制度和業(yè)務知識；他自學電腦操作，自學民政信息管理系統(tǒng)操作方法；他不但是業(yè)務管理組織者，也是業(yè)務系統(tǒng)的操作者。他邊學邊干成了行家，也成了系統(tǒng)管理操作的老師，指導培訓社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保員操作，建立系統(tǒng)管理后，數(shù)據(jù)資料保存完整，每月數(shù)據(jù)準確及時匯總上傳市局。他在完善低保管理制度建設中，善于研究，勇于創(chuàng)新。為了解決城市低保資金社會化發(fā)放后，能及時掌握低保對象狀況并對其監(jiān)督，特擬制了“低保戶定期審報家庭收入、組織認證”制度，得到組織肯定，并在全市推廣；為加強低保工作民主管理社會監(jiān)督，擬制了“定期印發(fā)城區(qū)享受低保人員名冊接受社區(qū)居民代表監(jiān)督”制度，得到各級的肯定，也取得很好社會監(jiān)督效果。為了加強對低保金的發(fā)放監(jiān)督，采取了電腦系統(tǒng)發(fā)放、按月如數(shù)下?lián)?、財政監(jiān)管、低保辦監(jiān)督、銀行發(fā)放的多控措施，確保了資金的安全到位。三年來累計核發(fā)低保金、醫(yī)療救助金資金1880余萬元，做到無差錯。他動腦筋，帶領科室同志運用城市低保系統(tǒng)，實現(xiàn)了對農(nóng)村低保對象的信息管理，實現(xiàn)了一系統(tǒng)兩用的目的。

三、堅持原則，廉潔自律

**同志**年10月份轉業(yè)到**縣民政局工作，先后擔任安置辦主任、老齡辦主任，從20**年初起又兼任縣低保辦主任，幾年來他始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。他政治素質高，業(yè)務技術精。在低保工作崗位上踏實工作、銳意進取、大膽管理、勇于創(chuàng)新，為全縣低保工作和規(guī)范化建設進入全市、全省先進行列做出了突出成績。在民政戰(zhàn)線上8年來他先后四次受到省級部門表彰，二次被縣評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

一、熱愛本職，愛崗敬業(yè)，成績爭一流

**同志是一位有著三十多年工齡的老同志，他干一行愛一行、干好一行。他自覺服從組織上對其工作崗位的變動。面對全新的工作，他繼承發(fā)揚部隊里的優(yōu)良作風，全身心的投入到低保工作中。單位因受編制限制，他常一人要完成三人的工作任務，但他從無怨言，總是默默無聞、踏踏實實的工作著，20**年以來三年里為了低保工作和規(guī)范化管理，他幾乎放棄了所有的節(jié)假日的休息時間，自覺加班加點，按時完成了城鄉(xiāng)5000余戶低保檔案的規(guī)范化建檔；20**年又按時建立起全縣完整的城市低保2.0版信息管理系統(tǒng)，做到電腦系統(tǒng)管理化；他積極與財政有關部門和銀行方面協(xié)調，從**年7月起全面實行了城市低保資金的銀行發(fā)放，做到按月足額下?lián)?，資金管理從無差錯。他跟同事常說道：做民政工作心腸要好，對服務對象(老人、五保、低保、救助對象等)要有善心、愛心、同情心，要把民政服務群眾的窗口建設好，維護好，把好事辦好辦實。他不但這樣說，也是這樣做的。幾年來他接待許多來訪者，他不厭其煩地解釋政府的低保政策、救助程序，對信訪者有信必回，有問必答，有舉報必查；為做好城鄉(xiāng)低保應保盡保、動態(tài)管理，他經(jīng)常深入社區(qū)村莊與低保員、民政員一起走家串戶上門調查核查申請戶、動態(tài)調整戶經(jīng)濟狀況，掌握第一手資料。他大膽管理，嚴把審核審批關，做到城市低保對象動態(tài)管理每月有進有出、補差標準有升有降，農(nóng)村低保年度審核季度調整規(guī)范?？h城鄉(xiāng)低保目標管理考核成績連續(xù)幾年名列全市前列。

二、刻苦鉆研業(yè)務，勇于開拓創(chuàng)新

低保工作業(yè)務性強、工作量大沒有難倒這位中校轉業(yè)軍官。他接手低保工作后，認真學習鉆究低保的政策、規(guī)章、制度和業(yè)務知識；他自學電腦操作，自學民政信息管理系統(tǒng)操作方法；他不但是業(yè)務管理組織者，也是業(yè)務系統(tǒng)的操作者。他邊學邊干成了行家，也成了系統(tǒng)管理操作的老師，指導培訓社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保員操作，建立系統(tǒng)管理后，數(shù)據(jù)資料保存完整，每月數(shù)據(jù)準確及時匯總上傳市局。他在完善低保管理制度建設中，善于研究，勇于創(chuàng)新。為了解決城市低保資金社會化發(fā)放后，能及時掌握低保對象狀況并對其監(jiān)督，特擬制了“低保戶定期審報家庭收入、組織認證”制度，得到組織肯定，并在全市推廣；為加強低保工作民主管理社會監(jiān)督，擬制了“定期印發(fā)城區(qū)享受低保人員名冊接受社區(qū)居民代表監(jiān)督”制度，得到各級的肯定，也取得很好社會監(jiān)督效果。為了加強對低保金的發(fā)放監(jiān)督，采取了電腦系統(tǒng)發(fā)放、按月如數(shù)下?lián)?、財政監(jiān)管、低保辦監(jiān)督、銀行發(fā)放的多控措施，確保了資金的安全到位。三年來累計核發(fā)低保金、醫(yī)療救助金資金1880余萬元，做到無差錯。他動腦筋，帶領科室同志運用城市低保系統(tǒng)，實現(xiàn)了對農(nóng)村低保對象的信息管理，實現(xiàn)了一系統(tǒng)兩用的目的。

三、堅持原則，廉潔自律

我鄉(xiāng)的應急管理工作在縣委、縣政府的領導下，按照“抓基層、打基礎，抓落實、求發(fā)展”的思路，加強組織協(xié)調，完善機構網(wǎng)絡和預案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項工作任務，現(xiàn)將工作開展自查情況報告如下：

一、主要工作開展情況

1.加強領導，分級負責，建立高效快捷運轉機制。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立了XX鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急工作領導小組，由鄉(xiāng)長擔任第一組長，分管領導任副組長，各相關單位為成員，負責研究制定全鄉(xiāng)應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見，決定和部署全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急管理工作，組織、指導、協(xié)調轄區(qū)內突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、應急保障、應急救援等工作，開展突發(fā)公共事件的相關應對工作。鄉(xiāng)領導小組辦公室設立在鄉(xiāng)黨政辦，負責鄉(xiāng)應急工作的日常事務。同時，我鄉(xiāng)還成立了地質災害、重大動物疫情、地震、森林火災、糧食、衛(wèi)生、信訪、道路交通、食品安全等專項應急工作領導小組，負責組織協(xié)調處置各類專項突發(fā)公共事件，各村明確專人為應急管理協(xié)管信息員。

2.認真研究，充分論證，加強應急預案體系建設。鄉(xiāng)應急辦深入組織開展應急體系建設調研，結合實際，研究制定了《XX鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，明確了各部門處置突發(fā)公共事件職責和應急程序，完善了處置突發(fā)公共事件管理工作機制。根據(jù)《XX鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案》，各專項應急領導小組堅持從實際出發(fā)，實事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故應急預案》、《重大食品安全事故應急預案》、《XX鄉(xiāng)突發(fā)重大動物疫情應急預案》、《防洪抗旱工作預案及重點工程防洪搶險預案》、《地質災害應急預案》等一系列既符合客觀實際，又具操作性的專項應急預案，各村也制定了村級公共突發(fā)事件應急預案。

3.加強值守，整合資源，健全應急處置工作機制。各部門做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測、預測、預報、預警體系。強化應急值守機制，認真落實應急值班制度，初步形成了以鄉(xiāng)黨政辦值班電話為主線，各村和鄉(xiāng)直各有關單位值班單位為依托的應急信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。加強應急資源保障建設，根據(jù)“整合資源、統(tǒng)一調度”的原則，科學合理地儲備防汛抗旱、防火等應急專用物資。

4.加強矛盾糾紛化解好隱患排查。社會矛盾糾紛是引發(fā)突發(fā)性公共事件的主要內因，為了切實防控公共群體性事件的發(fā)生，我鄉(xiāng)針對重點工程土地征用拆遷、地質災害治理等突出問題，指派鄉(xiāng)村干部深入群眾排查化解矛盾糾紛，及時掌握相關情況，建立了風險隱患臺帳，制作了風險隱患分布圖和社會矛盾糾紛排查化解工作流程圖，建立健全了各類矛盾隱患排查監(jiān)控機制，及時落實解決整改及處置責任，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把問題好矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

*同志2000年10月份轉業(yè)到**縣民政局工作，先后擔任安置辦主任、老齡辦主任，從2*年初起又兼任縣低保辦主任，幾年來他始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。他政治素質高，業(yè)務技術精。在低保工作崗位上踏實工作、銳意進取、大膽管理、勇于創(chuàng)新，為全縣低保工作和規(guī)范化建設進入全市、全省先進行列做出了突出成績。在民政戰(zhàn)線上8年來他先后四次受到省級部門表彰，二次被縣評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

一、熱愛本職，愛崗敬業(yè)，成績爭一流

*同志是一位有著三十多年工齡的老同志，他干一行愛一行、干好一行。他自覺服從組織上對其工作崗位的變動。面對全新的工作，他繼承發(fā)揚部隊里的優(yōu)良作風，全身心的投入到低保工作中。單位因受編制限制，他常一人要完成三人的工作任務，但他從無怨言，總是默默無聞、踏踏實實的工作著，2*年以來三年里為了低保工作和規(guī)范化管理，他幾乎放棄了所有的節(jié)假日的休息時間，自覺加班加點，按時完成了城鄉(xiāng)5000余戶低保檔案的規(guī)范化建檔；2*年又按時建立起全縣完整的城市低保2.0版信息管理系統(tǒng)，做到電腦系統(tǒng)管理化；他積極與財政有關部門和銀行方面協(xié)調，從06年7月起全面實行了城市低保資金的銀行發(fā)放，做到按月足額下?lián)?，資金管理從無差錯。他跟同事常說道：做民政工作心腸要好，對服務對象(老人、五保、低保、救助對象等)要有善心、愛心、同情心，要把民政服務群眾的窗口建設好，維護好，把好事辦好辦實。他不但這樣說，也是這樣做的。幾年來他接待許多來訪者，他不厭其煩地解釋政府的低保政策、救助程序，對信訪者有信必回，有問必答，有舉報必查；為做好城鄉(xiāng)低保應保盡保、動態(tài)管理，他經(jīng)常深入社區(qū)村莊與低保員、民政員一起走家串戶上門調查核查申請戶、動態(tài)調整戶經(jīng)濟狀況，掌握第一手資料。他大膽管理，嚴把審核審批關，做到城市低保對象動態(tài)管理每月有進有出、補差標準有升有降，農(nóng)村低保年度審核季度調整規(guī)范?？h城鄉(xiāng)低保目標管理考核成績連續(xù)幾年名列全市前列。

二、刻苦鉆研業(yè)務，勇于開拓創(chuàng)新

低保工作業(yè)務性強、工作量大沒有難倒這位中校轉業(yè)軍官。他接手低保工作后，認真學習鉆究低保的政策、規(guī)章、制度和業(yè)務知識；他自學電腦操作，自學民政信息管理系統(tǒng)操作方法；他不但是業(yè)務管理組織者，也是業(yè)務系統(tǒng)的操作者。他邊學邊干成了行家，也成了系統(tǒng)管理操作的老師，指導培訓社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保員操作，建立系統(tǒng)管理后，數(shù)據(jù)資料保存完整，每月數(shù)據(jù)準確及時匯總上傳市局。他在完善低保管理制度建設中，善于研究，勇于創(chuàng)新。為了解決城市低保資金社會化發(fā)放后，能及時掌握低保對象狀況并對其監(jiān)督，特擬制了“低保戶定期審報家庭收入、組織認證”制度，得到組織肯定，并在全市推廣；為加強低保工作民主管理社會監(jiān)督，擬制了“定期印發(fā)城區(qū)享受低保人員名冊接受社區(qū)居民代表監(jiān)督”制度，得到各級的肯定，也取得很好社會監(jiān)督效果。為了加強對低保金的發(fā)放監(jiān)督，采取了電腦系統(tǒng)發(fā)放、按月如數(shù)下?lián)?、財政監(jiān)管、低保辦監(jiān)督、銀行發(fā)放的多控措施，確保了資金的安全到位。三年來累計核發(fā)低保金、醫(yī)療救助金資金1880余萬元，做到無差錯。他動腦筋，帶領科室同志運用城市低保系統(tǒng)，實現(xiàn)了對農(nóng)村低保對象的信息管理，實現(xiàn)了一系統(tǒng)兩用的目的。

三、堅持原則，廉潔自律

*同志2000年10月份轉業(yè)到××縣民政局工作，先后擔任安置辦主任、老齡辦主任，從2006年初起又兼任縣低保辦主任，幾年來他始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。他政治素質高，業(yè)務技術精。在低保工作崗位上踏實工作、銳意進取、大膽管理、勇于創(chuàng)新，為全縣低保工作和規(guī)范化建設進入全市、全省先進行列做出了突出成績。在民政戰(zhàn)線上8年來他先后四次受到省級部門表彰，二次被縣評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

一、熱愛本職，愛崗敬業(yè)，成績爭一流

*同志是一位有著三十多年工齡的老同志，他干一行愛一行、干好一行。他自覺服從組織上對其工作崗位的變動。面對全新的工作，他繼承發(fā)揚部隊里的優(yōu)良作風，全身心的投入到低保工作中。單位因受編制限制，他常一人要完成三人的工作任務，但他從無怨言，總是默默無聞、踏踏實實的工作著，2006年以來三年里為了低保工作和規(guī)范化管理，他幾乎放棄了所有的節(jié)假日的休息時間，自覺加班加點，按時完成了城鄉(xiāng)5000余戶低保檔案的規(guī)范化建檔；2006年又按時建立起全縣完整的城市低保2.0版信息管理系統(tǒng)，做到電腦系統(tǒng)管理化；他積極與財政有關部門和銀行方面協(xié)調，從06年7月起全面實行了城市低保資金的銀行發(fā)放，做到按月足額下?lián)?，資金管理從無差錯。他跟同事常說道：做民政工作心腸要好，對服務對象(老人、五保、低保、救助對象等)要有善心、愛心、同情心，要把民政服務群眾的窗口建設好，維護好，把好事辦好辦實。他不但這樣說，也是這樣做的。幾年來他接待許多來訪者，他不厭其煩地解釋政府的低保政策、救助程序，對信訪者有信必回，有問必答，有舉報必查；為做好城鄉(xiāng)低保應保盡保、動態(tài)管理，他經(jīng)常深入社區(qū)村莊與低保員、民政員一起走家串戶上門調查核查申請戶、動態(tài)調整戶經(jīng)濟狀況，掌握第一手資料。他大膽管理，嚴把審核審批關，做到城市低保對象動態(tài)管理每月有進有出、補差標準有升有降，農(nóng)村低保年度審核季度調整規(guī)范。縣城鄉(xiāng)低保目標管理考核成績連續(xù)幾年名列全市前列。

二、刻苦鉆研業(yè)務，勇于開拓創(chuàng)新

低保工作業(yè)務性強、工作量大沒有難倒這位中校轉業(yè)軍官。他接手低保工作后，認真學習鉆究低保的政策、規(guī)章、制度和業(yè)務知識；他自學電腦操作，自學民政信息管理系統(tǒng)操作方法；他不但是業(yè)務管理組織者，也是業(yè)務系統(tǒng)的操作者。他邊學邊干成了行家，也成了系統(tǒng)管理操作的老師，指導培訓社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保員操作，建立系統(tǒng)管理后，數(shù)據(jù)資料保存完整，每月數(shù)據(jù)準確及時匯總上傳市局。他在完善低保管理制度建設中，善于研究，勇于創(chuàng)新。為了解決城市低保資金社會化發(fā)放后，能及時掌握低保對象狀況并對其監(jiān)督，特擬制了“低保戶定期審報家庭收入、組織認證”制度，得到組織肯定，并在全市推廣；為加強低保工作民主管理社會監(jiān)督，擬制了“定期印發(fā)城區(qū)享受低保人員名冊接受社區(qū)居民代表監(jiān)督”制度，得到各級的肯定，也取得很好社會監(jiān)督效果。為了加強對低保金的發(fā)放監(jiān)督，采取了電腦系統(tǒng)發(fā)放、按月如數(shù)下?lián)堋⒇斦O(jiān)管、低保辦監(jiān)督、銀行發(fā)放的多控措施，確保了資金的安全到位。三年來累計核發(fā)低保金、醫(yī)療救助金資金1880余萬元，做到無差錯。他動腦筋，帶領科室同志運用城市低保系統(tǒng)，實現(xiàn)了對農(nóng)村低保對象的信息管理，實現(xiàn)了一系統(tǒng)兩用的目的。

三、堅持原則，廉潔自律

在新的時代條件下全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，是黨的十七提出的全面落實依法治國基本方略，為加快建設社會主義法治國家的任務和要求。檢察機關要認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，努力加強和改進檢察工作，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。這就要求我們檢察機關推進規(guī)范化建設，尤其要全面推進基層檢察機關規(guī)范化建設。

一、推進基層檢察機關規(guī)范化建設的重要性

基層檢察機關規(guī)范化建設是一項長期系統(tǒng)的工程，必須始終貫徹重在建設思想，既要在組織策劃上下功夫，更要在工作重心和落腳點擺在建設上，杜絕出現(xiàn)“形式規(guī)范化，實踐的空洞化”。要讓干警通過規(guī)范化建設在政治覺悟上得到提高，業(yè)務能力得到鍛煉，工作潛力得到激發(fā)。這就說以推進檢察機關規(guī)范化建設為重點。

第一、能極大地維護干警工作積極性。在目標管理科學化上下功夫，通過開展規(guī)范化活動，建立任務分解、工作量化、考核科學的目標管理機制，獎勤罰懶，這樣就能充分調動廣大干警工作的積極性。

第二、能極大地提高干警素質。在規(guī)范化活動中，必須要始終把規(guī)范建設與崗位練兵結合起來，要在實實在在的檢察業(yè)務活動中開展規(guī)范化建設，要緊密結合檢察工作特點開展規(guī)范化建設，才能抓出成效，才能提高廣大干警素質，為工作的順利開展，打下堅實的基礎。

第三、能更好地促進規(guī)章制度的落實，規(guī)范化建設離不開規(guī)章制度的構建，結合檢察工作特點和形勢發(fā)展需要，必然會制定符合工作實際的規(guī)章制度和實施意見，又通過實踐加以修改，使之逐步完善，逐步走向規(guī)范化，這樣貫徹落實起來有操作性，干警也能接受得了，必能促進工作的順利開展。

為切實加強基層工會規(guī)范化建設，充分發(fā)揮基層工會在協(xié)調勞動關系、維護職工合法權益，促進經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會中的重要作用，市總工會決定：用三年時間，在全市基層企事業(yè)工會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會，社區(qū)、村工會中廣泛開展規(guī)范化建設活動?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、加強基層工會規(guī)范化建設的重要性和緊迫性

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國經(jīng)濟關系發(fā)生了深刻變化，由于各種經(jīng)濟組織方式、經(jīng)營方式、用工方式、分配方式多樣化，構成了各種矛盾和利益關系的復雜化，也對工會工作提出了新的更高的要求。當前在構建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的歷史進程中，工會擔負著團結動員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用，切實成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，國家政權的重要社會支柱、職工群眾合法權益的代表者和維護者的重任，加強基層工會的規(guī)范化建設，使基層工會能夠切實地履行各項社會職能，突出維護職工合法權益的基本職責就顯得尤為重要。

近幾年，我市基層工會組織建設取得了跨越式發(fā)展，工會基層組織已達14000家?；鶎庸谝婪ňS護職工合法權益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，工會組織的吸引力、凝聚力不斷增強。但是，從總體上看，我市基層工會工作仍然比較薄弱。特別是半數(shù)以上的基層工會是近幾年新組建的，工作不規(guī)范，機制不完善，制度不健全，開展活動少，工會組織、工會干部依法履行基本職責的能力與黨的要求、職工群眾的愿望還不相適應，全市基層工會能夠達到規(guī)范化建設標準要求的，比例還很低，亟需加以規(guī)范，以適應當前工會工作的需要。

面對新形勢新任務，切實加強基層工會規(guī)范化建設，夯實工會組織的基礎，對于更好地發(fā)揮工會組織的作用，協(xié)調好勞動關系，推進構建社會主義和諧社會，維護好職工合法權益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，都具有十分重要的意義。各級工會組織必須站在服從服務實現(xiàn)全市跨越式發(fā)展全局高度，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，增強政治責任感和歷史使命感，把加強基層工會規(guī)范化建設，全面提升工作水平作為當前和今后三年的工作重點來抓，采取有力措施，努力開創(chuàng)基層工會工作新局面。

二、基層工會組織規(guī)范化建設的指導思想和目標任務