導(dǎo)語：基層工會規(guī)范化建設(shè)意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強基層工會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，市總工會決定：用三年時間，在全市基層企事業(yè)工會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會，社區(qū)、村工會中廣泛開展規(guī)范化建設(shè)活動?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、加強基層工會規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了深刻變化，由于各種經(jīng)濟組織方式、經(jīng)營方式、用工方式、分配方式多樣化，構(gòu)成了各種矛盾和利益關(guān)系的復(fù)雜化，也對工會工作提出了新的更高的要求。當前在構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的歷史進程中，工會擔負著團結(jié)動員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用，切實成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，國家政權(quán)的重要社會支柱、職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護者的重任，加強基層工會的規(guī)范化建設(shè)，使基層工會能夠切實地履行各項社會職能，突出維護職工合法權(quán)益的基本職責就顯得尤為重要。

近幾年，我市基層工會組織建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，工會基層組織已達14000家。基層工會在依法維護職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，工會組織的吸引力、凝聚力不斷增強。但是，從總體上看，我市基層工會工作仍然比較薄弱。特別是半數(shù)以上的基層工會是近幾年新組建的，工作不規(guī)范，機制不完善，制度不健全，開展活動少，工會組織、工會干部依法履行基本職責的能力與黨的要求、職工群眾的愿望還不相適應(yīng)，全市基層工會能夠達到規(guī)范化建設(shè)標準要求的，比例還很低，亟需加以規(guī)范，以適應(yīng)當前工會工作的需要。

面對新形勢新任務(wù)，切實加強基層工會規(guī)范化建設(shè)，夯實工會組織的基礎(chǔ)，對于更好地發(fā)揮工會組織的作用，協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，推進構(gòu)建社會主義和諧社會，維護好職工合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，都具有十分重要的意義。各級工會組織必須站在服從服務(wù)實現(xiàn)全市跨越式發(fā)展全局高度，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，增強政治責任感和歷史使命感，把加強基層工會規(guī)范化建設(shè)，全面提升工作水平作為當前和今后三年的工作重點來抓，采取有力措施，努力開創(chuàng)基層工會工作新局面。

二、基層工會組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

基層工會規(guī)范化建設(shè)，要以“三個代表”重要思想和總書記在新的歷史時期對工會工作的指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，樹立中國特色社會主義工會維權(quán)觀，以貫徹《企業(yè)工會工作條例》為主線，大力推進基層工會規(guī)范化建設(shè)。從20*年始，用三年時間，每年按1/3比例，把基層工會全面建成“有機構(gòu)、有人員、有制度、有經(jīng)費、有場地、有工作”的規(guī)范化工會組織。

三、基層工會規(guī)范化建設(shè)的標準

（一）有機構(gòu)

1、工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。會員25人以上的單位建立工會委員會；25人以下的單位可按地域或行業(yè)建立基層工會聯(lián)合會。

2、單位工會有女會員10名以上的，應(yīng)建立女職工委員會，不足10名的應(yīng)設(shè)女職工委員。

3、200人以上的企業(yè)建立有勞動法律監(jiān)督委員會，職工人數(shù)較少的企業(yè)應(yīng)設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督員。

4、200人以上的企業(yè)建立有勞動保護監(jiān)督檢查委員會，職工人數(shù)較少的企業(yè)可建立工會勞動保護監(jiān)督檢查小組或設(shè)立工會勞動保護監(jiān)督檢查員。

5、建立有勞動爭議調(diào)解委員會，將問題化解在基層。

6、工會有牌子、有印章，單位具備法人條件的，依法辦理了工會法人資格證書，工會主席是法定代表人。

（二）有人員

1、工會專職工作人員應(yīng)按《企業(yè)工會條例》的有關(guān)規(guī)定配備。職工200人以上的企業(yè)工會依法配備專職工會主席，由同級黨組織負責人擔任工會主席的，應(yīng)配備專職工會副主席。

2、國有、集體及其控股企業(yè)工會主席按企業(yè)黨政同級副職級干部配備，是共產(chǎn)黨員的應(yīng)進入同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。專職工會副主席按不低于企業(yè)中層正職配備。

3、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)工會主席享受企業(yè)行政副職待遇。企業(yè)行政負責人、合伙人及其近親屬原則上不得作為本企業(yè)工會委員會成員。

4、設(shè)立董事會、監(jiān)事會的公司制企業(yè)，工會主席、副主席應(yīng)按《公司法》的相關(guān)規(guī)定分別成為職工董事、職工監(jiān)事。

5、女職工委員會主任由企業(yè)工會女主席或副主席擔任。企業(yè)工會沒有女主席或副主席的，由符合相應(yīng)條件的工會女職工委員擔任，享受同級工會副主席待遇。

6、工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員人員齊全。按時召開會員大會或會員代表大會，按時換屆。

（三）有制度

1、制定有工會委員會工作制度。

2、制定有工會經(jīng)費審查委員會工作制度。

3、制定有工會女職工委員會工作制度。

4、制定有工會領(lǐng)導(dǎo)班子崗位責任制。

5、建立有職代會（職工大會）制度。

6、建立有平等協(xié)商簽訂集體合同制度。

7、制定有勞動爭議調(diào)解委員會工作制度。

8、建立有女職工特殊權(quán)益保護等專項集體合同制度。

9、國有和國有控股企業(yè)建立有民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。

10、國有和國有控股企業(yè)建立有廠務(wù)公開制度。

11、設(shè)立董事會、監(jiān)事會的公司制企業(yè)，建立有職工董事、職工監(jiān)事制度。

12、建立有經(jīng)費收支定期向會員大會或會員代表大會報告制度。

（四）有經(jīng)費

1、單位依法按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費，按時收繳會員會費，按規(guī)定比例及時足額上繳工會經(jīng)費。

2、工會依法設(shè)立獨立銀行賬號，自主管理和按規(guī)定使用工會經(jīng)費、會費。

3、按職工工資總額的百分之一點五至百分之二點五、百分之一分別提取教育培訓費用和勞動競賽獎勵經(jīng)費。職工人數(shù)較少的企業(yè)，應(yīng)有一定的職工培訓和活動經(jīng)費。

4、單位行政為工會提供辦公和開展活動的必要設(shè)施和場所等物質(zhì)條件。

5、基層工會經(jīng)費、財產(chǎn)沒有被侵占、挪用和任意調(diào)撥現(xiàn)象。

6、企業(yè)工會組織合并，其經(jīng)費財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織撤銷或解散，其經(jīng)費財產(chǎn)由上級工會處置。

（五）有場地

1、工會有辦公場地。

2、工會有“職工之家”活動陣地。

3、“職工之家”中設(shè)有圖書閱覽室。圖書既要有業(yè)務(wù)書籍，也要有職工喜愛的其它書籍、雜志、報刊等。

4、企業(yè)在200人以上的“職工之家”中應(yīng)有文化、體育活動器材。應(yīng)成立職工喜愛的各種興趣小組。有一大批工會積極分子。

5、大、中型企業(yè)有條件的單位，要為職工開展文化體育活動建立一定規(guī)模的場地、設(shè)施。

6、企事業(yè)設(shè)有宣傳企事業(yè)文化、工會工作、先進模范人物宣傳欄。

（六）有工作

1、工會工作年初有計劃，半年有檢查，年終有總結(jié)評比。

2、工會檔案資料齊全，職工入會率達98%以上，會議、活動有記錄，工會會員名冊齊全，有條件的應(yīng)實行微機化管理，單位、個人信息錄入完成100%，工會會員有全國總工會統(tǒng)一監(jiān)制的會員證。

3、按規(guī)定每年召開1-2次職代會（職工大會），單位民主管理形成制度化、經(jīng)?；?、網(wǎng)絡(luò)化。

4、工會委員會每年向會員代表大會（會員大會）匯報工作，工會會員代表實行常任制。

5、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、集體（股份合作制）企業(yè)，私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)工會應(yīng)按《企業(yè)工會條例》的規(guī)定，行使職代會賦予的職權(quán)。

6、幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動合同，就勞動報酬、工作時間、勞動定額、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等與企業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同，以及女職工權(quán)益保護專項集體合同。合同文本及簽訂程序規(guī)范，監(jiān)督檢查和履約考核制度完善；集體合同履約率100%，職工滿意率90%以上。

7、企業(yè)工會應(yīng)積極參與有關(guān)企業(yè)內(nèi)部勞動工資方面政策和規(guī)定的制定，積極地探索和開展工資集體協(xié)商工作，建立正常的工資增長和調(diào)整機制，通過工資集體協(xié)商達到企業(yè)與職工共享企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和職工工資同步增長的發(fā)展成果。

8、按照有關(guān)創(chuàng)建活動標準，開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧單位活動，推動構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。

9、做好困難職工幫扶、醫(yī)療救助、子女就學和職工互助互濟等，建立有特困職工檔案，送溫暖工作制度化、正?；?。

10、企業(yè)工會要通過各種形式，協(xié)調(diào)監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者按時足額為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等各項保險費用。

11、積極開展群眾性勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術(shù)比武和經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，每年重點抓好1-2項活動。

12、協(xié)助與督促企業(yè)落實法律賦予工會與職工安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和緊急避險權(quán)，開展群眾性安全生產(chǎn)活動。

13、深入開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，努力推動職工知識化進程，不斷提升職工整體素質(zhì)。有農(nóng)民工的企業(yè)，要運用企業(yè)工會宣傳文化教育陣地和多種富有成效的形式，加大對農(nóng)民工的技能培訓和崗前培訓。

14、及時了解和掌握職工隊伍的思想狀況，對職工進行思想政治教育，組織職工學習文化、科學和業(yè)務(wù)知識，積極開展凝聚人心、健康向上的文化體育活動。

15、積極宣傳本單位的先進典型和模范人物，弘揚勞模精神，引導(dǎo)教育職工樹立社會主義榮辱觀。

16、認真抓好依法維護女職工合法權(quán)益工作，重點是女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護、禁忌勞動、衛(wèi)生保健、生育保險等特殊利益。

17、開展建設(shè)“職工之家”活動，建立會員評議建家制度，增強工會凝聚力、向心力，提高工會工作整體水平。

四、基層工會規(guī)范化建設(shè)的方法步驟

（一）摸清底數(shù)、整合組織。抓好基層工會規(guī)范化建設(shè)工作，首先要將所屬基層單位情況、職工會員數(shù)摸清楚，區(qū)分25人以上、200人以上、1000人以上不同層次。要按照市總鄭工文[2006]90號文建立社區(qū)工會聯(lián)合會的要求，將25人以下工會組織進行整合。要根據(jù)不同情況，區(qū)別對待，制定具體的落實標準，不搞一刀切。

（二）下發(fā)文件，制定方案。各縣（市）區(qū)總工會，各產(chǎn)業(yè)工會，各直屬基層工會都要印發(fā)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位規(guī)范化建設(shè)文件。要結(jié)合各自的特點，制定切合實際的實施方案，增強方案的可行性，可操作性。要明確目標、明確任務(wù)，明確責任，狠抓落實。

（三）典型引路，分類指導(dǎo)。在基層工會規(guī)范化建設(shè)過程中，要深入基層調(diào)查研究，真實了解基層工會現(xiàn)狀，幫助指導(dǎo)和解決基層工會工作中存在的各類問題。要注重總結(jié)和培養(yǎng)不同所有制、不同規(guī)模、不同經(jīng)營狀況企業(yè)的典型經(jīng)驗，適時召開現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，分類指導(dǎo)，推動規(guī)范化建設(shè)在基層工會全面開展。

（四）加強督查，全面推進。各縣（市）區(qū)工會、產(chǎn)業(yè)工會、直屬基層工會，要通過召開不同形式的工作會議，使轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)所有基層工會從今年開始，開展規(guī)范化建設(shè)活動。今年擬達標單位要列出計劃，責任到人，具體到單位。市總分管聯(lián)系縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)和直屬基層工會的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常帶領(lǐng)分管部門督促檢查，推進規(guī)范化建設(shè)，市總每季度通報一次規(guī)范化建設(shè)進展情況。

（五）及時總結(jié)表彰。年終各縣（市）區(qū)工會、產(chǎn)業(yè)工會組織考核驗收、表彰基層工會規(guī)范化建設(shè)達標單位，從中推薦上報規(guī)范化建設(shè)先進單位。市總抽查驗收、表彰規(guī)范化建設(shè)先進單位，同時授予市級模范職工之家。

五、切實加強基層工會規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）擺到突出位置。各縣（市）區(qū)工會、產(chǎn)業(yè)工會都要把加強基層工會規(guī)范化建設(shè)作為年度重點工作抓緊抓好。“一把手”掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確目標，責任到人，狠抓落實，確保30%的基層工會達到規(guī)范化建設(shè)標準。

（二）積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持。各基層工會要把開展基層工會規(guī)范化建設(shè)情況，向同級黨委進行一次專題匯報，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下主動與行政部門溝通協(xié)商，就基層工會規(guī)范化建設(shè)達成共識，形成合力。各基層工會要認真對照規(guī)范化建設(shè)標準，本著缺什么補什么、差什么加強什么的原則，認真抓好基層工會規(guī)范化建設(shè)工作的落實。

（三）改進工作作風。各級工會要為基層工會實施規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造條件，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，增強服務(wù)意識，克服上級工會機關(guān)化、行政化傾向，深入基層企事業(yè)工會，具體指導(dǎo)，切實幫助解決基層工會工作中遇到的突出問題，促進基層工會整體工作水平有新的提高。