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全總十四屆九次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過了《企業(yè)工會(huì)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這是中華全國(guó)總工會(huì)首次以條例的形式，就企業(yè)工會(huì)工作出臺(tái)的指導(dǎo)性文件?！稐l例》的出臺(tái)，為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)團(tuán)結(jié)組織職工、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供了制度保證?，F(xiàn)就貫徹實(shí)施《條例》提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作的重要性

企業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，企業(yè)和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。企業(yè)工會(huì)處在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的第一線，在密切聯(lián)系職工群眾、履行工會(huì)各項(xiàng)社會(huì)職能、促進(jìn)企業(yè)與職工共同發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在新的形勢(shì)下，堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)凝聚力，最終要落實(shí)到以企業(yè)工會(huì)為主體的基層工會(huì)。目前，我市企業(yè)工會(huì)和企業(yè)工會(huì)會(huì)員的數(shù)量，占全市基層工會(huì)和全市工會(huì)會(huì)員的70%以上，企業(yè)工會(huì)工作直接影響著全市工會(huì)工作的全局。隨著國(guó)有企業(yè)改革、改制進(jìn)一步深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)工會(huì)工作面臨著一系列新情況、新挑戰(zhàn)。由于種種原因，當(dāng)前一些企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)工作比較薄弱，工會(huì)組建率不高、維權(quán)機(jī)制不健全、制度建設(shè)不規(guī)范、活動(dòng)開展不積極、聯(lián)系職工群眾不夠緊密等問題不同程度地制約著工會(huì)工作的開展。企業(yè)工會(huì)是我國(guó)工會(huì)組織的基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作，鞏固工會(huì)組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力和戰(zhàn)斗力，顯得極為重要而緊迫。全市各級(jí)工會(huì)要以貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī)，以加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作為重點(diǎn)，不斷提升企業(yè)工會(huì)工作水平，努力推動(dòng)企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，為貫徹實(shí)施《條例》奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

為搞好《條例》的宣傳工作，市總確定今年8月份為全市貫徹《條例》宣傳月。各縣（市）區(qū)、各基層單位要對(duì)宣傳月活動(dòng)及早做出安排，提出本縣（市）區(qū)、本基層單位的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》的意見。在宣傳月活動(dòng)中，市總將召開由企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)參加的全市貫徹《條例》動(dòng)員大會(huì)，要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展宣傳活動(dòng)，要以對(duì)話會(huì)、廣場(chǎng)咨詢、座談會(huì)、培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行宣傳，形成規(guī)模，大造聲勢(shì)。尤其要注意深入到私營(yíng)、外商等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中做好宣傳工作，提高對(duì)《條例》重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹的自覺性。要通過多渠道廣泛宣傳，使社會(huì)各界進(jìn)一步了解工會(huì)，為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

要采取多種措施和形式，組織好廣大工會(huì)干部尤其是企業(yè)工會(huì)干部的學(xué)習(xí)，深刻理解、準(zhǔn)確把握《條例》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。要從培訓(xùn)骨干入手，層層開展培訓(xùn)。今年年底前，市總將分批對(duì)部分大、中型企業(yè)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，各縣（市）區(qū)工會(huì)至少要舉辦一至二期培訓(xùn)班。

三、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把貫徹實(shí)施《條例》落到實(shí)處

貫徹實(shí)施《條例》要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，采取得力措施，穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，一是要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)和自覺接受黨對(duì)企業(yè)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作為根本，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，保證工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。二是要始終把加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)作為工會(huì)全部工作的基礎(chǔ)，在抓好國(guó)有、集體改制企業(yè)工會(huì)組織的整頓和重建，完善企業(yè)、車間、班組工會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系的同時(shí)，著力解決私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)工會(huì)組織不健全、工作不規(guī)范、發(fā)揮作用不明顯等突出問題。要不斷提高這些企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。積極探索農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、靈活就業(yè)人員等入會(huì)的多種形式，最廣泛地把廣大職工組織到工會(huì)中來。三是要始終把制度和機(jī)制建設(shè)作為核心，尤其要抓好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制和維權(quán)機(jī)制建設(shè)，建立和完善勞動(dòng)合同制度、平等協(xié)商和集體合同制度、職代會(huì)及其他民主管理制度，健全企業(yè)工會(huì)履行職責(zé)的保障機(jī)制、激勵(lì)和考核機(jī)制，積極維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)利，推動(dòng)建設(shè)和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。四是要始終以發(fā)揮作用、增強(qiáng)活力為標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新和拓展企業(yè)工會(huì)的工作思路和活動(dòng)載體，充分體現(xiàn)群眾組織群眾化的特點(diǎn)。要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和職工的意愿確定工作重點(diǎn)，通過開展“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”、建設(shè)“職工之家”、“雙愛雙評(píng)”等活動(dòng)使工會(huì)工作建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，使企業(yè)工會(huì)真正成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。五是要始終把發(fā)展作為企業(yè)工會(huì)的主題，組織動(dòng)員職工深入開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)協(xié)作、崗位練兵和“當(dāng)好主力軍、建功十一五”等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中原崛起”作貢獻(xiàn)。

四、貫徹實(shí)施《條例》要注重提高企業(yè)工會(huì)干部的能力和水平

做好企業(yè)工會(huì)工作，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍。在貫徹實(shí)施《條例》過程中，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)干部特別是工會(huì)主席的培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步熟悉工會(huì)業(yè)務(wù)，不斷提高法律素養(yǎng)和政策水平，使之成為組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的行家、關(guān)心服務(wù)職工的模范。要注重培養(yǎng)、選拔企業(yè)工會(huì)干部，把那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善于聯(lián)系職工群眾的同志選拔到工會(huì)主席崗位上。要建立健全企業(yè)工會(huì)干部考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)敢于和善于維權(quán)的企業(yè)工會(huì)干部，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)干部的責(zé)任感，激發(fā)企業(yè)工會(huì)干部的積極性。要建立企業(yè)工會(huì)干部權(quán)益保障機(jī)制，制定完善對(duì)企業(yè)工會(huì)干部特別是工會(huì)主席的保護(hù)辦法和措施，充分發(fā)揮工會(huì)主席協(xié)會(huì)的作用，努力解除他們維護(hù)職工權(quán)益的后顧之憂。企業(yè)工會(huì)干部要改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，傾聽職工群眾的呼聲，反映職工群眾的意愿，當(dāng)好困難職工的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人，努力成為職工群眾信得過、離不開的貼心人。

五、貫徹實(shí)施《條例》要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)與服務(wù)

貫徹實(shí)施《條例》，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要對(duì)企業(yè)工會(huì)提供及時(shí)有力的指導(dǎo)和服務(wù)。要注意職工群眾和企業(yè)工會(huì)的意見和建議，從源頭和宏觀上保護(hù)好、維護(hù)好廣大職工、企業(yè)工會(huì)和工會(huì)干部的權(quán)益，督促和推動(dòng)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《河南省工會(huì)條例》、《*市實(shí)施工會(huì)法辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，為企業(yè)工會(huì)工作提供法律和政策保障。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的調(diào)查研究，善于總結(jié)、推廣企業(yè)工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，提出有針對(duì)性的工作思路、措施和建議，搞好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與服務(wù)。要注重對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的分類指導(dǎo)，針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的實(shí)際，提出具體的要求，制定相應(yīng)的措施，做到因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”。要認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，搞好典型示范，鼓勵(lì)和尊重企業(yè)工會(huì)的積極探索、大膽創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)工會(huì)在創(chuàng)新實(shí)踐中碰到的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助。要積極探索上級(jí)工會(huì)代表下級(jí)工會(huì)、工會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)工會(huì)的具體辦法，把企業(yè)工會(huì)一時(shí)難以履行的維權(quán)職責(zé)上提一級(jí)。要注意發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或行業(yè)工會(huì)的作用。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，竭誠為企業(yè)工會(huì)服務(wù)，主動(dòng)幫助他們解決困難和問題，克服機(jī)關(guān)化、行政化傾向，減輕企業(yè)工會(huì)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)工會(huì)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，推進(jìn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階

在新的歷史時(shí)期和新的形勢(shì)下，全總適時(shí)提出加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作，是工會(huì)組織適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的重大舉措。各級(jí)工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。各縣（市）區(qū)工會(huì)、企業(yè)工會(huì)要將《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，向同級(jí)黨委進(jìn)行一次專題匯報(bào)，要通過召開座談會(huì)等形式，主動(dòng)與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，就貫徹實(shí)施《條例》達(dá)成共識(shí)。要把貫徹《條例》同貫徹《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《河南省工會(huì)條例》、《*市貫徹工會(huì)法辦法》結(jié)合起來，形成具體落實(shí)辦法，齊心協(xié)力，共同搞好《條例》的貫徹實(shí)施。

在貫徹實(shí)施《條例》工作中，要以總書記在慶祝建黨85周年講話為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，保證黨的各項(xiàng)方針政策在工會(huì)工作中的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工利益，調(diào)動(dòng)職工積極性”這一方針，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作。力爭(zhēng)用二至三年時(shí)間，使我市企業(yè)工會(huì)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。