基層工會(huì)經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)
時(shí)間:2022-12-27 10:44:36
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一、基層工會(huì)經(jīng)審工作中的常見(jiàn)問(wèn)題
(一)經(jīng)審組織不夠健全,隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前,基層工會(huì)普遍建立了經(jīng)審組織,但從經(jīng)審機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)審隊(duì)伍狀況看,人員配備不盡合理。在經(jīng)審委員中,懂財(cái)務(wù)、會(huì)審計(jì)的專(zhuān)業(yè)人員偏少,不論基層工會(huì)大小、人數(shù)多少,工會(huì)經(jīng)審干部多是兼職,直接影響到審查審計(jì)工作質(zhì)量,經(jīng)審隊(duì)伍能力不足,很難達(dá)到內(nèi)部審查監(jiān)督的目的。(二)基層工會(huì)經(jīng)審工作基礎(chǔ)比較薄弱。一些基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作予以足夠重視,組織經(jīng)審開(kāi)展工作力度不夠;一定數(shù)量的基層工會(huì)經(jīng)審組織存在“三無(wú)”現(xiàn)象,即:無(wú)檔案、無(wú)臺(tái)賬、無(wú)制度,審查審計(jì)監(jiān)督缺位;有的經(jīng)審組織甚至整年內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展工作,更談不上對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施有效的監(jiān)督或做到按年度向會(huì)員公布、報(bào)告。(三)部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)存在未獨(dú)立管理問(wèn)題。從基層工會(huì)審計(jì)情況看,一些基層工會(huì)沒(méi)有獨(dú)立設(shè)立的銀行賬戶(hù),內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制不健全;有的單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)由行政代管,基層工會(huì)主席在經(jīng)費(fèi)使用上沒(méi)有審批權(quán);有的單位特別是非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,工會(huì)經(jīng)費(fèi)就是單位(企業(yè))的錢(qián),應(yīng)由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,違反了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算原則和工會(huì)主席“一支筆”審批的原則,也無(wú)法開(kāi)展經(jīng)審業(yè)務(wù)。(四)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高,存在工會(huì)經(jīng)費(fèi)截留、滯留現(xiàn)象。部分基層單位行政部門(mén)未能按照《工會(huì)法》相關(guān)規(guī)定劃撥及上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi);部分基層單位存在上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)不及時(shí)、不足額,以及截留工會(huì)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象,本應(yīng)撥繳至基層工會(huì)賬戶(hù)的經(jīng)費(fèi),仍停留在行政賬戶(hù)上。(五)經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)流于形式?;鶎庸?huì)組織經(jīng)審人員多為兼職,平時(shí)基本忙于其本職工作,沒(méi)有將工會(huì)經(jīng)審納入日常工作中,并缺乏工作的主動(dòng)性;此外,由于一些基層工會(huì)財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)少,工作量也相應(yīng)較少,對(duì)經(jīng)審工作不予關(guān)注。工會(huì)經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)基本流于形式,缺少時(shí)效。
二、盡快跟上時(shí)代步伐,力爭(zhēng)創(chuàng)建新業(yè)績(jī)
(一)健全經(jīng)審組織。抓好基層工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè),是做好基層工會(huì)經(jīng)審工作的必要條件。在基層工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)中,一是要按照“三同時(shí)”原則建立經(jīng)審組織,同時(shí)配備經(jīng)審委員,落實(shí)經(jīng)審經(jīng)費(fèi)。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度,要發(fā)揮經(jīng)審委員專(zhuān)長(zhǎng),組織基層工會(huì)經(jīng)審人員定期開(kāi)展經(jīng)審活動(dòng),做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審委員有人召集,經(jīng)審工作有人開(kāi)展,促使基層經(jīng)審組織正常運(yùn)行。(二)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)審人員配置和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是在人員配置上,要把那些有一定財(cái)會(huì)及審計(jì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ),善于鉆研,愿意為基層工會(huì)服務(wù)的人員選配到工會(huì)經(jīng)審崗位來(lái),還要注重選擇一些穩(wěn)定性較強(qiáng)的人員,以避免因人員頻繁變動(dòng),帶來(lái)經(jīng)審管理工作的脫節(jié)。二是基層工會(huì)經(jīng)審人員要加強(qiáng)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),掌握正規(guī)的審計(jì)業(yè)務(wù)流程、審計(jì)技能,促進(jìn)政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的提升。(三)從抓基礎(chǔ)工作入手,建立獨(dú)立賬戶(hù)。根據(jù)全總《關(guān)于進(jìn)一步做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算工作的通知》要求,“各級(jí)工會(huì)要依法取得工會(huì)社團(tuán)法人資格,并憑法人證書(shū)辦理單獨(dú)開(kāi)立銀行賬戶(hù)手續(xù)”。通過(guò)開(kāi)設(shè)工會(huì)賬戶(hù),基層工會(huì)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度,按規(guī)定設(shè)置總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金和銀行日記賬簿。嚴(yán)格按照相關(guān)制度管理工會(huì)經(jīng)費(fèi),按規(guī)定建立會(huì)計(jì)檔案并妥善保管。(四)進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律,健全和完善工作機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)收繳好的單位,要按照規(guī)定給予表彰;對(duì)于長(zhǎng)期截留工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位,通過(guò)調(diào)查,分清原因,采取措施,盡快予以糾正,并堅(jiān)持實(shí)行收支兩條線(xiàn);對(duì)繳交意識(shí)差、財(cái)務(wù)管理混亂、開(kāi)支隨意性大、截留或挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位,一經(jīng)查實(shí),要按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。(五)積極開(kāi)展基層工會(huì)經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)。要加快工會(huì)審計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè),建章立制,使工會(huì)經(jīng)審工作在新形勢(shì)下有法可依、有章可循。幾年來(lái),雖然基層工會(huì)制定了相應(yīng)制度,但隨著工會(huì)改革不斷深入,某些現(xiàn)有的制度已難以適應(yīng)新形勢(shì)下工會(huì)經(jīng)審工作發(fā)展的需要,必須在實(shí)際工作中不斷研究探索,逐步建立起科學(xué)、合理、切實(shí)可行的工會(huì)經(jīng)審工作制度體系,使工會(huì)經(jīng)審工作沿著規(guī)范化、法制化、制度化的軌道前進(jìn)。要做到年初有安排,年中有檢查,年底有考評(píng)。要建立激勵(lì)機(jī)制,工作中要注意抓先進(jìn),樹(shù)典型,以點(diǎn)帶面,典型引路,推動(dòng)經(jīng)審工作深入開(kāi)展。只要我們高度重視基層工會(huì)經(jīng)審工作,不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè),推動(dòng)基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化、制度化建設(shè),就一定能夠提高基層工會(huì)經(jīng)審工作水平,更好地發(fā)揮經(jīng)審在工會(huì)全局工作中的重要作用。
作者:陳政運(yùn) 單位:廣西壯族自治區(qū)賀州市平桂區(qū)總工會(huì)
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