基層工商所、基層分局（以下簡(jiǎn)稱基層工商所（分局））是工商行政管理系統(tǒng)最基層單位，處在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的第一線，是展示工商行政管理系統(tǒng)精神風(fēng)貌的窗口，是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主要平臺(tái)，是提高隊(duì)伍素質(zhì)、樹(shù)立工商形象的基礎(chǔ)。停征“兩費(fèi)”、落實(shí)新“三定”的新形勢(shì)，對(duì)基層工商所（分局）改革發(fā)展提出了更高的要求。全市工商系統(tǒng)必須在更新理念、提高素質(zhì)、增強(qiáng)手段、創(chuàng)新機(jī)制三個(gè)方面下功夫，切實(shí)加強(qiáng)基層工商所（分局）建設(shè)。

一、更新理念，提高對(duì)加強(qiáng)基層工商所（分局）建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平

“兩費(fèi)”停征后，必須從推進(jìn)基層工商所（分局）職能到位的實(shí)際需要出發(fā)，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法思路，不斷更新“四個(gè)理念”：

一是更新發(fā)展理念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位。要樹(shù)立跳出工商看工商、立足職能促發(fā)展的服務(wù)觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終作為推進(jìn)基層工商所（分局）職能到位的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持把服務(wù)理念貫穿于日常監(jiān)管執(zhí)法的全過(guò)程，主動(dòng)聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者，真心實(shí)意為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二是更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。只有全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，工商行政管理才能樹(shù)立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。要反思和創(chuàng)新現(xiàn)行的監(jiān)管思路、監(jiān)管模式和監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，合理劃分監(jiān)管區(qū)域，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確和抓住核心職能，促進(jìn)交叉職能，帶動(dòng)邊緣職能，強(qiáng)化服務(wù)職能。要把依法行政作為監(jiān)管執(zhí)法的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持正確行使行政處罰權(quán)，把依法監(jiān)管與行政指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把剛性監(jiān)管與柔性管理結(jié)合起來(lái)，把落實(shí)管理制度與強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化屬地管理原則，努力消除市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中的不和諧因素，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

三是更新維權(quán)理念，堅(jiān)持以人為本。只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的基礎(chǔ)。各級(jí)基層工商所（分局）要增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，建立健全依法維權(quán)機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，建立消費(fèi)維權(quán)立體網(wǎng)絡(luò)，有效維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

一、兩市基層工商所現(xiàn)狀

總體上看，建立起了以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為載體，以工商巡查為手段，以信息化技術(shù)為支撐，全方位的、動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)效的網(wǎng)格監(jiān)管體制。建立健全了基層工商所行政執(zhí)法責(zé)任制，基本做到了依法定責(zé)、依責(zé)定標(biāo)、依標(biāo)考核、依績(jī)獎(jiǎng)懲。但基層所人員年齡結(jié)構(gòu)呈老化趨勢(shì)，臨時(shí)聘請(qǐng)人員過(guò)多等因素制約著基層工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)型。在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管和無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作方面還存有簿弱環(huán)節(jié)。

（一）、兩地基層工商所的監(jiān)管模式——網(wǎng)格化

_．以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為依托，為創(chuàng)新監(jiān)管模式打下基礎(chǔ)。以工商所為單位，從經(jīng)濟(jì)戶口管理入手，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)主體實(shí)行“一圖”、“一檔”、“一卡”、“一帳”、“一機(jī)”的管理模式。并按照“依法登記、規(guī)范操作、高效審核”的原則，對(duì)各類企業(yè)含個(gè)體工商戶的開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記實(shí)行“一審一核”制。建立綜合的監(jiān)管檔案，××省工商局了開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將登記和監(jiān)督有機(jī)連接，實(shí)現(xiàn)登記審批和監(jiān)督管理的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，真正達(dá)到“實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)告、信息共享、全程監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確”，實(shí)現(xiàn)管理效能化。

_．進(jìn)一步深化和完善市場(chǎng)巡查制，推行全天候巡查，提高市場(chǎng)監(jiān)管工作效率。推行以工商所為主體、綜合執(zhí)法為職責(zé)、屬地管理為特征的區(qū)域性市場(chǎng)巡查制，實(shí)行管理分片、巡查分組、彼此制約的運(yùn)作方式，以月巡查為單位，根據(jù)季節(jié)、上級(jí)要求、本所實(shí)際采取普查、分類巡查、重點(diǎn)地區(qū)巡查、駐場(chǎng)巡查和專項(xiàng)巡查等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體私營(yíng)工商業(yè)主、企業(yè)、商品交易市場(chǎng)、展銷中心的交易活動(dòng)、集中和分散的經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期、全方位的巡查，寓收費(fèi)于巡查之中，寓巡查于執(zhí)法之中。

_．創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，逐漸把力量從簡(jiǎn)單收費(fèi)工作轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法之中，盡快適應(yīng)新的形勢(shì)。一是按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建一支由公平交易科直接指導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的基層經(jīng)檢隊(duì)伍，開(kāi)展跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法工作，有利于打破地方保護(hù)主義的干擾。二是建立局領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)系基層工商所制度。按照分層管理、上下聯(lián)動(dòng)的原則，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各科室全部參與聯(lián)系基層工商所，不斷加強(qiáng)科室與工商所之間的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的跟蹤督查，共促職能到位。三是全面推行市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法預(yù)警警示制。對(duì)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記發(fā)照、擅自開(kāi)業(yè)從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者（不包括易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)物品等前置許可）、經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中輕微違章行為、各類企業(yè)和個(gè)體工商戶在年度檢驗(yàn)和驗(yàn)照中未按規(guī)定時(shí)間辦理年檢驗(yàn)照的，原則上予以書面警示，提出糾正意見(jiàn)和時(shí)限，以教育引導(dǎo)的方式促進(jìn)監(jiān)管，杜絕簡(jiǎn)單以收費(fèi)罰款代替服務(wù)管理的現(xiàn)象發(fā)生。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，市場(chǎng)交易行為和方式變得更加復(fù)雜?；鶎庸ど趟鳛槭袌?chǎng)一線的行政綜合監(jiān)管執(zhí)法部門，如何加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，以數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代監(jiān)管手段來(lái)維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高基層綜合監(jiān)管效能，已經(jīng)成為急需解決的新課題。

一、當(dāng)前基層工商所的市場(chǎng)監(jiān)管存在的困難。

1、監(jiān)管面積大。目前，基層工商所是按照經(jīng)濟(jì)片區(qū)進(jìn)行設(shè)置的，一個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)往往包含幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管面積大，且有些邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間間隔較遠(yuǎn)，這成為阻礙監(jiān)管效能提升的一大難題。

2、監(jiān)管任務(wù)重?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾聿块T的一線監(jiān)管陣地，其監(jiān)管職能包含注冊(cè)登記，年檢、驗(yàn)換照，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，戶外廣告監(jiān)管，商品質(zhì)量監(jiān)管，無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處，合同監(jiān)管，商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，消費(fèi)維權(quán)等。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的不斷發(fā)展壯大，工商市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任也越來(lái)越重。

3、監(jiān)管人員少。面對(duì)廣闊的轄區(qū)，面對(duì)繁重的監(jiān)管任務(wù)，而與之相對(duì)應(yīng)的基層工商所監(jiān)管人員卻只有區(qū)區(qū)3-5人，人員力量嚴(yán)重不夠，再加上年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，這給新形勢(shì)下的監(jiān)管工作造成了極大的困擾。

4、監(jiān)管方式傳統(tǒng)。目前工商部門的監(jiān)管方式主要有市場(chǎng)巡查，證照查看，食品快速檢測(cè)，查看廠家廠址生產(chǎn)日期，查看經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等，方式方法落后，完全不能適應(yīng)現(xiàn)代商品市場(chǎng)的監(jiān)管要求，監(jiān)管方式亟待創(chuàng)新改革。

在工商所人員配備上，按照轄區(qū)面積、經(jīng)營(yíng)主體的戶數(shù)、監(jiān)管的難易程度等因素來(lái)確定人數(shù)，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際，確定各工商所人數(shù)均不少于_人，并按_：_的比例分配工商所與局機(jī)關(guān)的人數(shù)。

一、總體情況

從全縣系統(tǒng)來(lái)看，目前登記注冊(cè)個(gè)體戶____戶，企業(yè)____戶，所轄面積____._km_。全局在冊(cè)正式干部職工___人（除協(xié)會(huì)人員），按_：_比例，基層人數(shù)應(yīng)為_(kāi)__×_/__=__._≈__（人），其中經(jīng)檢分局__人，工商所__人。

二、人員配備基本公式及參考系數(shù)

（一）基本公式

工商所人員數(shù)=（轄區(qū)個(gè)體戶戶數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)企業(yè)戶數(shù)/執(zhí)法人數(shù)平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)面積數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管面積數(shù)×__%）×系數(shù)

信息化時(shí)代的工商行政管理信息化建設(shè)，基層工商所應(yīng)該有何作為？滾滾潮流，不進(jìn)則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中的重要性

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控決策，必須依賴對(duì)市場(chǎng)信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學(xué)地制訂。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)的職能部門，責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)承擔(dān)收集整理市場(chǎng)信息，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)這一神圣職責(zé)?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個(gè)工商行政管理工作的基礎(chǔ)。從信息渠道的角度來(lái)看，也就是說(shuō)處在“源頭”的位置。由此可見(jiàn)，基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中，意義和作用十分重大。

2、科學(xué)的決策，則要從上到下的貫徹實(shí)施。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，基層工商所此時(shí)則是“總裝車間”的角色，決策的科學(xué)性和有效性只有通過(guò)這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長(zhǎng)的那塊木板，而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進(jìn)程中的現(xiàn)狀

1、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識(shí)更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化時(shí)展要求。

在工商所人員配備上，按照轄區(qū)面積、經(jīng)營(yíng)主體的戶數(shù)、監(jiān)管的難易程度等因素來(lái)確定人數(shù)，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際，確定各工商所人數(shù)均不少于_人，并按_：_的比例分配工商所與局機(jī)關(guān)的人數(shù)。

一、總體情況

從全縣系統(tǒng)來(lái)看，目前登記注冊(cè)個(gè)體戶____戶，企業(yè)____戶，所轄面積____._km_。全局在冊(cè)正式干部職工___人（除協(xié)會(huì)人員），按_：_比例，基層人數(shù)應(yīng)為_(kāi)__×_/__=__._≈__（人），其中經(jīng)檢分局__人，工商所__人。

二、人員配備基本公式及參考系數(shù)

（一）基本公式

工商所人員數(shù)=（轄區(qū)個(gè)體戶戶數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)企業(yè)戶數(shù)/執(zhí)法人數(shù)平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)面積數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管面積數(shù)×__%）×系數(shù)

在工商所人員配備上，按照轄區(qū)面積、經(jīng)營(yíng)主體的戶數(shù)、監(jiān)管的難易程度等因素來(lái)確定人數(shù)，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際，確定各工商所人數(shù)均不少于_人，并按_：_的比例分配工商所與局機(jī)關(guān)的人數(shù)。

一、總體情況

從全縣系統(tǒng)來(lái)看，目前登記注冊(cè)個(gè)體戶____戶，企業(yè)____戶，所轄面積____._km_。全局在冊(cè)正式干部職工___人（除協(xié)會(huì)人員），按_：_比例，基層人數(shù)應(yīng)為_(kāi)__×_/__=__._≈__（人），其中經(jīng)檢分局__人，工商所__人。

二、人員配備基本公式及參考系數(shù)

（一）基本公式

工商所人員數(shù)=（轄區(qū)個(gè)體戶戶數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)企業(yè)戶數(shù)/執(zhí)法人數(shù)平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)面積數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管面積數(shù)×__%）×系數(shù)

*市工商局山口工商所立足基層實(shí)際，不斷探索梯隊(duì)層級(jí)培育、隊(duì)伍規(guī)范管理、創(chuàng)優(yōu)內(nèi)外環(huán)境的新路子，創(chuàng)造性地把上級(jí)工作部署與轄區(qū)實(shí)際緊密結(jié)合，履職盡責(zé)能力顯著提高。*年和20*年，先后兩次被國(guó)家工商總局授予“全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)工商所”。

一、定位管理，層級(jí)培育，鍛造團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力

基層建設(shè)，關(guān)鍵是定好位、帶好隊(duì)。我們始終將工商所定位為“領(lǐng)導(dǎo)決策的實(shí)現(xiàn)地、監(jiān)管執(zhí)法的第一線、服務(wù)發(fā)展的排頭兵”，注重培育和發(fā)揮班子、集體、個(gè)人三個(gè)層級(jí)的積極性，團(tuán)隊(duì)精神和執(zhí)行能力得到強(qiáng)化。

（一）做好上下結(jié)合文章，提高班子帶動(dòng)力。山口工商所是老先進(jìn)，但隨著市場(chǎng)主體的多元化，管理相對(duì)人法律意識(shí)的提高，整體工作狀態(tài)與發(fā)展形勢(shì)仍然存在著不相適應(yīng)的地方。為了盡快適應(yīng)新的形勢(shì)，黨支部一班人認(rèn)真結(jié)合上級(jí)制定的改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、改善部門形象的意見(jiàn)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和個(gè)體工商戶代表征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)了禁止轄區(qū)購(gòu)物的“禁購(gòu)令”，工作日中午禁止在外就餐的“禁請(qǐng)令”，班子成員分別與同志們結(jié)對(duì)幫扶簽訂“廉政聯(lián)保令”，相互擔(dān)保、相互監(jiān)督，一般人員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，相聯(lián)保的班子成員同樣要連帶從重處理。為確保承諾落到實(shí)處，每周平均要召開(kāi)四次班子成員碰頭會(huì)，回顧檢查，消除隱患。20*年以來(lái)，全所共扣除管理、廉政保證金5000余元，其中，班子成員嚴(yán)格自律，連帶從重處罰3000余元，強(qiáng)化了班子威信。

（二）優(yōu)化人力資源配置，提高隊(duì)伍合作力。面對(duì)工商轉(zhuǎn)型，山口工商所未雨綢繆，積極優(yōu)化人力和物力資源配置，達(dá)到“1＋1＞2”的效應(yīng)。根據(jù)人員年齡大小、對(duì)轄區(qū)熟悉程度、法律法規(guī)掌握程度、與企業(yè)業(yè)戶的親和程度，能力互補(bǔ)、科學(xué)組合，分成監(jiān)管巡查組、執(zhí)法辦案組、服務(wù)發(fā)展組，并配備了先進(jìn)的辦案設(shè)備。在實(shí)際工作過(guò)程中，各組之間相互幫助，遇到大案要案全員出動(dòng)，需要人員隨叫隨到，既能化整為零，又能合為整體，使基層執(zhí)法的靈活性得到充分發(fā)揮。

（三）健全能力拓展機(jī)制，提高個(gè)人創(chuàng)新力。為達(dá)到“人盡其才、才盡其用”，多年來(lái)，我們?yōu)榇蠹矣嗛喠藢I(yè)報(bào)刊13種20份，堅(jiān)持組織大家定期學(xué)習(xí)，及時(shí)交流學(xué)習(xí)體會(huì)。同時(shí)，采取以強(qiáng)帶弱、以會(huì)代訓(xùn)、以案釋法等多種方式，大搞業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。尤其是在停征“兩費(fèi)”后，全所掀起了新的學(xué)習(xí)高潮，并結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展和基層黨建，創(chuàng)新性地提出了爭(zhēng)創(chuàng)網(wǎng)格化監(jiān)管先鋒片區(qū)的新思路，副所長(zhǎng)張智睿設(shè)計(jì)了電子監(jiān)管臺(tái)帳和電子監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)管的影像化、直觀化，分局采納后在全局推廣，提升了監(jiān)管效能。

編者按：本文主要從以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升干部綜合素質(zhì)；以“工商服務(wù)年”重點(diǎn)工作為抓手，提升監(jiān)管執(zhí)法效能；把握重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、凸顯亮點(diǎn)；存在問(wèn)題及解決方法。其中，主要包括：加強(qiáng)內(nèi)務(wù)制度管理，促進(jìn)干部個(gè)人養(yǎng)成、加強(qiáng)廉政教育工作，展現(xiàn)工商良好形象、做好企業(yè)、個(gè)體年檢驗(yàn)照工作、積極開(kāi)展各類專項(xiàng)整治、完善發(fā)現(xiàn)、預(yù)警機(jī)制、建立督查、考核機(jī)制、健全查處、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、堵疏結(jié)合，規(guī)范辦照、監(jiān)管執(zhí)法中還存在不夠嚴(yán)、不夠細(xì)、不夠規(guī)范等缺點(diǎn)、在服務(wù)人民群眾上還存在走過(guò)場(chǎng)、停留于形式等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)因素、隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的突破不夠全、繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使得用制度管事、用制度管人落到實(shí)處等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

2010年上半年，在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**工商所緊緊圍繞“工商服務(wù)年”重點(diǎn)工作要求，以干部隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全所干部團(tuán)結(jié)一心，克服整治任務(wù)重、工作時(shí)間緊，轄區(qū)矛盾多等諸多困難，全面履行基層工商所的各項(xiàng)職能，隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、業(yè)務(wù)工作等方面均取得了一定的成績(jī)，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)工作計(jì)劃。

一、以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升干部綜合素質(zhì)

1、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)制度管理，促進(jìn)干部個(gè)人養(yǎng)成。

一是抓好制度建設(shè)，，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律制度、財(cái)務(wù)管理制度、工作紀(jì)律制度，和政務(wù)公開(kāi)、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等業(yè)務(wù)工作制度。以制度管事，以制度管人，把全所各項(xiàng)工作和干部行為都納入規(guī)范，要求全所每位干部在內(nèi)務(wù)管理、值班制度、接待受理制度、勞動(dòng)紀(jì)律、著裝要求、請(qǐng)假制度、衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成等細(xì)節(jié)方面，思想上、行動(dòng)上都不能有絲毫松懈，必須嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行，形成了所內(nèi)干部用制度自律的習(xí)慣。

二是強(qiáng)化責(zé)任制建設(shè)，細(xì)化內(nèi)務(wù)管理分工，辦公室物品擺放要求統(tǒng)一整齊，把培養(yǎng)干部責(zé)任意識(shí)和工作結(jié)合起來(lái)，達(dá)到了落實(shí)責(zé)任制度與各項(xiàng)工作進(jìn)步的兩不誤、兩促進(jìn)。

按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局三部門文件規(guī)定，9月1日，開(kāi)始停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱工商“兩費(fèi)”）。這一優(yōu)惠政策惠及我區(qū)5千余戶個(gè)體工商戶與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，“兩費(fèi)”免除后，一年就可以為全區(qū)個(gè)體工商戶、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶減輕負(fù)擔(dān)254.58萬(wàn)元。

小河工商分局黨組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費(fèi)’后工商行政管理部門應(yīng)該怎么辦”的大討論活動(dòng)，并且召開(kāi)全局中層干部會(huì)議，針對(duì)“兩費(fèi)”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開(kāi)了熱議，通過(guò)集思廣益的方式，打開(kāi)工作思路，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬，“三個(gè)過(guò)硬”的工商干部隊(duì)伍，確保全面履行工商職能。

一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)工商行政管理職能到位。

一是上下聯(lián)動(dòng)抓辦案，強(qiáng)化執(zhí)法樹(shù)權(quán)威，在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強(qiáng)化工商所辦案職能，大膽放權(quán)，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位，分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù)，同時(shí)成立分局“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”，并以“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”為拳頭，拔釘子、端窩點(diǎn)，建立起局所聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)動(dòng)的全新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)工商所的工作積極性和創(chuàng)造性，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應(yīng)速度，從而提高行政效率。另外還要加強(qiáng)行政執(zhí)法硬件投入，突出以所辦案，近年來(lái)該局先后投資40余萬(wàn)元購(gòu)置了辦案專用車輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等，加強(qiáng)執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。

二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全面樹(shù)立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，積極拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，在夯實(shí)有形市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)市場(chǎng)向各類超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)市場(chǎng)、生資市場(chǎng)、要素市場(chǎng)及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開(kāi)展“打老虎”行動(dòng)，對(duì)過(guò)去“針插不進(jìn)，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實(shí)施全面監(jiān)管。