導(dǎo)語：基層工商所和基層分局建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層工商所、基層分局（以下簡稱基層工商所（分局））是工商行政管理系統(tǒng)最基層單位，處在市場監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的第一線，是展示工商行政管理系統(tǒng)精神風(fēng)貌的窗口，是工商行政管理機關(guān)加強市場監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主要平臺，是提高隊伍素質(zhì)、樹立工商形象的基礎(chǔ)。停征“兩費”、落實新“三定”的新形勢，對基層工商所（分局）改革發(fā)展提出了更高的要求。全市工商系統(tǒng)必須在更新理念、提高素質(zhì)、增強手段、創(chuàng)新機制三個方面下功夫，切實加強基層工商所（分局）建設(shè)。

一、更新理念，提高對加強基層工商所（分局）建設(shè)的認識水平

“兩費”停征后，必須從推進基層工商所（分局）職能到位的實際需要出發(fā)，全面落實經(jīng)濟戶口管理制度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法思路，不斷更新“四個理念”：

一是更新發(fā)展理念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位。要樹立跳出工商看工商、立足職能促發(fā)展的服務(wù)觀念，增強大局意識和服務(wù)意識，把服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展始終作為推進基層工商所（分局）職能到位的根本立足點和出發(fā)點。堅持把服務(wù)理念貫穿于日常監(jiān)管執(zhí)法的全過程，主動聯(lián)系經(jīng)營者，真心實意為消費者和經(jīng)營者服務(wù)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

二是更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制。只有全面落實經(jīng)濟戶口管理制度，依法加強市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。要反思和創(chuàng)新現(xiàn)行的監(jiān)管思路、監(jiān)管模式和監(jiān)管機制，通過全面落實經(jīng)濟戶口管理制度，合理劃分監(jiān)管區(qū)域，落實監(jiān)管責任，明確和抓住核心職能，促進交叉職能，帶動邊緣職能，強化服務(wù)職能。要把依法行政作為監(jiān)管執(zhí)法的基本準則，堅持正確行使行政處罰權(quán)，把依法監(jiān)管與行政指導(dǎo)結(jié)合起來，把剛性監(jiān)管與柔性管理結(jié)合起來，把落實管理制度與強化日常巡查監(jiān)管結(jié)合起來，強化屬地管理原則，努力消除市場監(jiān)管執(zhí)法中的不和諧因素，維護和諧穩(wěn)定。

三是更新維權(quán)理念，堅持以人為本。只有切實維護消費者的合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的基礎(chǔ)。各級基層工商所（分局）要增強依法維權(quán)意識，建立健全依法維權(quán)機制，完善經(jīng)營者自律機制和社會監(jiān)督機制，加強與司法機關(guān)、新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，建立消費維權(quán)立體網(wǎng)絡(luò)，有效維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

四是更新履職理念，提升行政水平。只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅強的組織保障。要強化法定職能意識和增強依法履行職能的意識，認真落實經(jīng)濟戶口管理制度，自覺提升隊伍素質(zhì)，促進工商所（分局）職能到位。

二、提高素質(zhì)，建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)基層工商所（分局）隊伍

基層工商所（分局）如何把區(qū)位優(yōu)勢、人員數(shù)量優(yōu)勢、管理體制優(yōu)勢、監(jiān)管模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為職能優(yōu)勢，主要取決于基層工商所（分局）的人員素質(zhì)，因此全系統(tǒng)要從三個方面提升基層工商所（分局）的隊伍素質(zhì)。

（一）加強基層工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績突出、威信較高”的原則，選配基層工商所（分局）長。基層工商所（分局）的班子中，逐步充實35歲以下的年青干部。注重對優(yōu)秀工商所（分局）長的培養(yǎng)和使用。引導(dǎo)基層工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻理解“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個理念”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標”、“四個只有”的深刻內(nèi)涵，不斷提高執(zhí)行能力和綜合領(lǐng)導(dǎo)能力?？h級工商局領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先從優(yōu)秀工商所（分局）長中選拔產(chǎn)生。加強對基層工商所（分局）長的監(jiān)督考核，從正面給予實實在在的工作壓力和責任壓力，對不能勝任或者屢犯錯誤、群眾意見較大的，應(yīng)當堅決、及時予以調(diào)整或交流。今年2月下6旬對基層工商所（分局）長進行業(yè)務(wù)技能集中培訓(xùn)。在全系統(tǒng)組織“互學(xué)互促”活動。組織機關(guān)人員與基層工商所（分局）的同志相互換崗學(xué)習(xí)，并對互換崗位的單位或部門提出積極的改進意見；組織系統(tǒng)內(nèi)部分基層工商所（分局）長與遂寧工商局的基層工商所（分局）長換崗學(xué)習(xí)，并對所學(xué)習(xí)的單位的工作提出積極建議。

（二）提升基層工商所（分局）干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是強化崗位練兵和培訓(xùn)教育。應(yīng)當充分利用工商系統(tǒng)內(nèi)外的各種培訓(xùn)教育資源，以及自身監(jiān)管執(zhí)法的實踐機會，多層次、多渠道進行培訓(xùn)教育，確?；鶎訄?zhí)法干部每年累計脫產(chǎn)參加教育培訓(xùn)的時間不少于12天，切實提高工商所（分局）干部的業(yè)務(wù)理論水平，尤其是提高經(jīng)濟戶口管理水平。今年在全系統(tǒng)組織“崗位奪標”活動。分層分類對基層工商所（分局）人員進行培訓(xùn)，并在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“文秘崗”、“執(zhí)法崗”、“登記崗”、“經(jīng)濟戶口管理巡查崗”、“主官崗”等進行錦標賽，排出名次，進行表彰。

（三）激發(fā)基層工商所（分局）干部的進取精神。要在加強和改進工商所（分局）建設(shè)的過程中，強化考核，激發(fā)和調(diào)動工商所（分局）干部的進取精神和自覺性。一是要結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，做好新的《職位說明書》，要根據(jù)能力、職責、目標等要素，通過職位說明書明確干部職工做什么、怎么做、要做到什么樣，使考核與被考核雙方都有一個衡量工作程度、業(yè)績水平的尺度。二是目標考核要注重平時，并且反饋結(jié)果，促成考核目標的實現(xiàn)。上級對下級的考核，如果業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)能夠從“經(jīng)濟戶口管理業(yè)務(wù)平臺”后臺取得，必須用電腦統(tǒng)計數(shù)據(jù)；不能直接生成而需要實地考核的，應(yīng)該整合考核部門，壓縮考核時間，減輕基層負擔。三是在評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績和選拔使用干部時，運用并體現(xiàn)考核結(jié)果。四是各直屬局、分局可以根據(jù)地方黨委、政府的統(tǒng)一部署和地方標準，將工作性津貼拿出一部分與考核結(jié)果掛鉤，減少出工不出力并改變干好干壞一個樣的現(xiàn)象。對于考核結(jié)果優(yōu)秀人員的獎勵，可以通過評獎評優(yōu)、優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)、安排學(xué)習(xí)深造、頒發(fā)獎狀獎?wù)碌确椒ㄟM行。五是認真執(zhí)行公務(wù)員管理的相關(guān)規(guī)定。要組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》、《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》等與公務(wù)員管理相配套的法律法規(guī)和政策，嚴格對公務(wù)員及相關(guān)人員的管理。

三、增強手段，通過數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高科技不斷提升監(jiān)管服務(wù)水平。

要加快基層工商所（分局）信息化建設(shè)步伐，加強監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的裝備建設(shè)，加快實現(xiàn)基層工商所（分局）由傳統(tǒng)經(jīng)驗式監(jiān)管逐步向以高科技手段為依托的現(xiàn)代化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的手工監(jiān)管模式逐步向以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化為主的現(xiàn)代監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。要加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持從實際出發(fā)，把有限的資金投往基層，基層的預(yù)算經(jīng)費要確保用到基層。

到2012年底，基層工商所（分局）的執(zhí)法人員要人人有電腦，每個基層工商所（分局）要配備一臺筆記本電腦，用于移動監(jiān)管和集中培訓(xùn)?；鶎庸ど趟ǚ志郑┑木W(wǎng)絡(luò)線路要確保暢通，有條件的直屬局可以對偏遠地區(qū)的工作單位配置專線。每個基層工商所（分局）要配備執(zhí)法車輛。按照國家工商總局制定的統(tǒng)一標識要求，統(tǒng)一基層工商所（分局）的外部標識。

四、重在引導(dǎo)，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

（一）做好思想政治工作。要引導(dǎo)基層工商所（分局）干部學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高政策理論水平，提高貫徹執(zhí)行上級工作部署的能力。要引導(dǎo)基層工商所（分局）干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使其具備國家公職人員應(yīng)當具備的基本職業(yè)道德和社會公共道德，廉潔奉公，勤奮努力，為民執(zhí)法，依法執(zhí)法。要狠抓職業(yè)操守，增強職業(yè)神圣感和使命感，教育基層工商所（分局）干部尊重自己的職業(yè)，熱愛自己的職業(yè)，維護基本的職業(yè)尊嚴和底線。

（二）加強基層黨支部建設(shè)，鞏固基層工商所（分局）的組織基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）推進基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。積極開展多種形式的警示教育和示范教育，圍繞基層工作的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對權(quán)力的制約。認真組織向社會公開述職述廉活動，加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處違紀違法案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立良好形象。

（四）加強基層文化建設(shè)。要著力營造體現(xiàn)工商特色的基層文化，通過爭創(chuàng)省級“文明工商所”、打造“示范工商所”、樹立“優(yōu)秀基層工商干部群體”典型、評選“十佳工商所長”等文明創(chuàng)建活動，組織開展歌詠比賽、演講比賽、知識競賽、體育比賽等形式，陶冶情操，豐富文化生活，形成健康向上的輿論環(huán)境、文明和諧的工作環(huán)境和豐富多彩的生活環(huán)境，不斷增強基層工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、改進作風(fēng)，加強對基層一線業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和幫助

全市兩級工商機關(guān)要改變工作作風(fēng)，著力從指揮官轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)員、從傳聲筒轉(zhuǎn)變?yōu)槁肪€圖，減少以文件貫徹文件、以會議部署會議的現(xiàn)象。上級機關(guān)在轉(zhuǎn)發(fā)部署工作文件時，必須拿出對所轉(zhuǎn)發(fā)文件的貫徹方法，提出相對完備的落實意圖。

要推行扁平化的運作模式，進一步減少中間環(huán)節(jié)。機關(guān)布置任務(wù)、安排工作，要充分考慮基層的實際情況和承受能力。要進一步整合會議、整合文件、整合臺帳、整合各種檢查評比，減輕基層負擔。

2012年，市局機關(guān)所有需要通過經(jīng)濟戶口管理軟件下達的專項檢查任務(wù)由辦公室統(tǒng)一扎口，設(shè)定任務(wù)，對應(yīng)下發(fā)，防止政出多門，基層疲于應(yīng)付的狀況發(fā)生。

各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，按照領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系基層制度，深入掛鉤聯(lián)系點，了解基層真實狀況，幫助解決實際問題。