根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見》，為促進我縣人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭面臨的特殊困難，結(jié)合我縣實際情況，從今年下半年起對全縣農(nóng)村部分符合獎勵扶助條件的計劃生育家庭實行獎勵扶助制度。現(xiàn)對全縣落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提出如下實施意見：

一、獎勵扶助對象確認和獎勵扶助標準

1、獎勵扶助對象。凡同時符合以下四個條件：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口，1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，年滿60周歲的個人確認為獎勵扶助對象。

2、確認程序。由本人提出申請，經(jīng)村民委員會評議并張榜公示，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審并張榜公示，報送縣計生行政和縣監(jiān)察部門依據(jù)國家、省人口計生部門頒布的確認條件進行審批并公布?？h計生行政和縣監(jiān)察部門負責對獎勵扶助對象進行年審。

3、獎勵扶助金發(fā)放標準。符合上述條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度開始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

二、獎勵扶助資金來源

實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，促進我市農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。實施獎勵扶助制度，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于改善農(nóng)村計劃生育家庭在生活、養(yǎng)老方面的狀況，促進農(nóng)村社會保障制度的逐步建立完善，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實行計劃生育的自覺性，穩(wěn)定低生育水平。根據(jù)《**省人民政府關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》(浙政發(fā)〔2006〕5號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹黨和政府人口計劃生育的決策，堅持以人為本，積極探索在全市建立以獎勵扶助制度為主、其他配套制度為補充的計劃生育利益導(dǎo)向機制，全面推動全市人口計生工作上新水平，為我市增強“三力”、率先崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

獎勵扶助制度是在各項現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和幫扶救助措施基礎(chǔ)上，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行的一項獎勵制度。

（一）獎勵扶助對象的條件及其確認程序

為穩(wěn)定低生育水平，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《省人口計生委省財政廳計劃生育家庭獎勵扶助制度實施辦法》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、獎扶制度的重要意義

20世紀70年代以來，我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作取得了顯著成效，有效地遏制了人口的過快增長，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平提高作出了突出貢獻。

人口和計劃生育工作的重點在農(nóng)村。農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)村人口的有效控制。對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，是鼓勵廣大農(nóng)民自覺實行計劃生育、穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，也是增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。有利于促進群眾生育觀念的改變和人口與計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變；有利于改善計劃生育家庭在生活、養(yǎng)老方面的境況。各村要充分認識建立獎扶制度的重大意義，把這件事關(guān)計劃生育戶切身利益的大事辦實辦好。

二、獎扶制度的主要內(nèi)容

計劃生育家庭獎勵扶助制度包括兩項具體政策：

第一條為進一步貫徹落實計劃生育基本國策，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣西*自治區(qū)人口與計劃生育條例》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府要將開展農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助所需經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，確保按時足額到位。

第三條獎勵扶助對象依據(jù)本辦法規(guī)定，享受獎勵扶助政策待遇，不影響其享受法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他獎勵優(yōu)惠政策待遇。

第四條鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為農(nóng)村計劃生育家庭提供捐助。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責受理捐助，捐助款項納入當?shù)刎斦艄芾?，專款專用?/p>

第五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制訂的各項惠民便民政策，要確保農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。提高實行計劃生育的農(nóng)村獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶家庭的優(yōu)惠補助標準，給予其人均、戶均增發(fā)相當于當?shù)匮a助標準1/2以上的補助資金。

為了配合黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施，提高廣大干部群眾對獎勵扶助制度主要內(nèi)容的知曉率，增強政策執(zhí)行的透明度，營造良好的社會輿論環(huán)境與氛圍。我鄉(xiāng)決定于年5月29日至6月29日在全鄉(xiāng)開展獎勵扶助制度宣傳月活動，有關(guān)事項安排如下：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。立以鄉(xiāng)長為組長、計劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，蹲點領(lǐng)導(dǎo)和村干部、鄉(xiāng)干部為成員的活動宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、開好“兩會”，落實精神，攪濃氛圍。召開一次全鄉(xiāng)計生協(xié)會理事會會議；召開一次各村計生協(xié)會會議，以會代訓，提高協(xié)會成員對獎勵扶助政策的認識。

3、大力宣傳，營造氛圍。①做到每個村民小組有兩條以上的宣傳標語；②出好一期黑板報（各村一期）。③組織計劃生育宣傳車進行為期一個星期的流動性宣傳。

4、以活動為載體，造聲勢。在鄉(xiāng)政府大街上進行一次集中的群眾性的宣傳活動，發(fā)放獎勵扶助宣傳品和進行有關(guān)獎勵知識的咨詢服務(wù)。

5、發(fā)現(xiàn)素材，積極投稿。組織新聞媒體對獎勵扶助制度進行宣傳報道，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，組織收集整理農(nóng)民群眾在獎勵扶助制度過程中涌現(xiàn)出來的典型人物事跡。積極向縣、市新聞媒體投稿，積極參加全省的評選活動。

為了進一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助（以下簡稱獎扶）政策，體現(xiàn)公平公正的原則，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、獎扶對象確認條件

（一）基本條件

獎扶對象應(yīng)同時符合以下四個條件：

1.本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2.曾經(jīng)生育（或收養(yǎng)，下同）子女，年以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

第一章總則

第一條為準確、及時、全面監(jiān)測并掌握農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情況，促進建立資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機制，確保獎勵扶助制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見的通知》和《財政部關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）的通知》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條按照“分工協(xié)作、分級負責、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、快捷高效、保障安全”的原則，建立信息登記、傳輸、應(yīng)用、維護、質(zhì)量控制等制度，完善“全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”）。

第三條本規(guī)范適用于試點期間試點地區(qū)各級人口計生部門、財政部門、資金發(fā)放機構(gòu)進行獎勵扶助信息的管理。

第二章管理職責

第四條在國家和各級農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照財政部《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）》的要求，明確人口計生部門、財政部門、委托發(fā)放機構(gòu)的職責分工，落實工作責任。

為促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭面臨的特殊困難，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見》，制定本方案。

一、實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的重大意義

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。

（一）實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村人口與發(fā)展問題的高度關(guān)注，是穩(wěn)定低生育水平，進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措，有利于促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助，以此帶動其它的幫扶活動，引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，密切黨群干群關(guān)系，有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實行計劃生育的熱情和積極性，是"三個代表"重要思想在人口和計劃生育工作中的具體實踐。

（三）通過國家政策性獎勵扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)民少生快富，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)"越窮越生、越生越窮"的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，促進消除貧困，提高農(nóng)民的生活水平。

第一章總則

第一條農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（以下簡稱“獎勵扶助制度”），是我國在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。

獎勵扶助對象按人年均不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

實施這一制度，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是我國人口和計劃生育工作思路和工作方法的重大轉(zhuǎn)變，是建立農(nóng)村人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制與社會保障制度的重大突破。它有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺實行計劃生育、穩(wěn)定低生育水平，有利于密切黨群、干群關(guān)系，有利于促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第二條實施獎勵扶助制度的基本原則是：

統(tǒng)一政策，嚴格控制。制定獎勵扶助對象的確認條件和獎勵扶助的最低標準，確保政策的一致性。

為促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭面臨的特殊困難，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見》，制定本方案。

一、實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的重大意義

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。

（一）實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村人口與發(fā)展問題的高度關(guān)注，是穩(wěn)定低生育水平，進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措，有利于促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助，以此帶動其它的幫扶活動，引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，密切黨群干群關(guān)系，有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實行計劃生育的熱情和積極性，是"三個代表"重要思想在人口和計劃生育工作中的具體實踐。

（三）通過國家政策性獎勵扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)民少生快富，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)"越窮越生、越生越窮"的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，促進消除貧困，提高農(nóng)民的生活水平。