導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于改善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生活、養(yǎng)老方面的狀況，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的逐步建立完善，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，穩(wěn)定低生育水平。根據(jù)《**省人民政府關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2006〕5號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨和政府人口計(jì)劃生育的決策，堅(jiān)持以人為本，積極探索在全市建立以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為主、其他配套制度為補(bǔ)充的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面推動(dòng)全市人口計(jì)生工作上新水平，為我市增強(qiáng)“三力”、率先崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是在各項(xiàng)現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和幫扶救助措施基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行的一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的條件及其確認(rèn)程序

1.獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象必須同時(shí)符合以下條件:

(1)本人及配偶均為本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口;

(2)1973年至2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育;

(3)現(xiàn)存一個(gè)子女或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女;

(4)在1933年1月1日以后出生，年滿(mǎn)60周歲。

2.獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)按以下程序進(jìn)行:

(1)本人申請(qǐng);

(2)村民委員會(huì)評(píng)議;

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審并張榜公示;

(4)縣、區(qū)人口計(jì)生局審查確認(rèn)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

對(duì)符合上述條件的農(nóng)村計(jì)劃生育夫婦，按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。在確定農(nóng)村“低保戶(hù)”時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入其家庭收入；取得獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的“五保戶(hù)”，不影響其原有待遇；已經(jīng)享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不再發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金采取一人一卡(存折)的方式，直接發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)縣區(qū)人口計(jì)生局提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名冊(cè)和身份證號(hào)碼為每一個(gè)對(duì)象開(kāi)設(shè)一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金個(gè)人賬戶(hù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金劃入每個(gè)對(duì)象的個(gè)人賬戶(hù)。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象憑本人身份證(或戶(hù)口簿)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折(或卡)到發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。委托他人領(lǐng)取時(shí)，須憑受托人身份證、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象身份證(或戶(hù)口簿)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折(或卡)領(lǐng)取。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

根據(jù)省政府實(shí)施意見(jiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)由省、縣（區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，各級(jí)財(cái)政要列入財(cái)政預(yù)算予以保證。市財(cái)政對(duì)各區(qū)按比例分?jǐn)偂?/p>

三、基本原則

（一）統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。嚴(yán)格按省定資格條件確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象范圍，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不得低于市定標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

（二）公開(kāi)透明，公平公正。嚴(yán)格確認(rèn)程序，做到本人申請(qǐng)、逐級(jí)審核、張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督，確保政策執(zhí)行的公平性。

（三）直接補(bǔ)助，到戶(hù)到人。按省定發(fā)放機(jī)構(gòu)直接將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

（四）健全機(jī)制，逐步完善。建立健全對(duì)象確認(rèn)、資金管理、發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，各地要繼續(xù)完善并認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和救助保障政策，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

（五）因地制宜，注重結(jié)合。各地要從財(cái)力情況以及穩(wěn)定低生育水平的要求出發(fā)，注重與解決“三農(nóng)”問(wèn)題相結(jié)合，注重與農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)相結(jié)合。

四、實(shí)施方法與步驟

（一）2006年獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作分為四個(gè)階段:

第一階段:實(shí)施準(zhǔn)備、動(dòng)員部署和宣傳培訓(xùn)階段(3－4月)

成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案；舉辦獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度培訓(xùn)班，掌握操作流程和注意事項(xiàng)；摸清獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象底數(shù)，搞好經(jīng)費(fèi)的測(cè)算和預(yù)測(cè)工作；召開(kāi)各種會(huì)議進(jìn)行部署。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重大意義、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放方式等進(jìn)行廣泛宣傳，在全市迅速掀起宣傳熱潮。

第二階段：獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)、初審和審查確認(rèn)階段（5－7月）

嚴(yán)格按照省定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件、確認(rèn)辦法和程序，認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的申報(bào)、初審和審查確認(rèn)工作。5月20日前，完成獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象本人申請(qǐng)和村民委員會(huì)評(píng)議工作；6月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成初審、公示和上報(bào)工作；7月20日前，縣區(qū)完成審查確認(rèn)工作。同時(shí)要建立和妥善保管獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的個(gè)人檔案，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息無(wú)虛報(bào)、無(wú)遺漏、無(wú)差錯(cuò)、無(wú)延誤。

第三階段：獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放階段（8－9月）

7月底前，縣區(qū)人口計(jì)生局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息審查確認(rèn)后，上報(bào)市人口計(jì)生委和財(cái)政局審核；市、縣區(qū)人口計(jì)生部門(mén)要將已確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)和發(fā)放機(jī)構(gòu)。8月31日前，省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助補(bǔ)助金核撥到各縣區(qū)，縣區(qū)配套資金到位，并足額撥付到機(jī)構(gòu)。

9月30日前，縣區(qū)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放機(jī)構(gòu)按要求制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放辦法，為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象開(kāi)設(shè)個(gè)人賬戶(hù)，制作專(zhuān)用儲(chǔ)蓄存折，直接將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放到戶(hù)到人?？h區(qū)要認(rèn)真組織好獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的首發(fā)式，進(jìn)一步做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的宣傳工作。

第四階段：總結(jié)評(píng)估階段(10月)

縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，完善相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，使獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施更加規(guī)范化和制度化?？偨Y(jié)報(bào)告于10月20日前報(bào)送市人口計(jì)生委和市財(cái)政局。

市人口計(jì)生委結(jié)合人口計(jì)生工作暗訪、考核評(píng)估對(duì)各縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作質(zhì)量進(jìn)行抽查督查，并通報(bào)督查結(jié)果。

(二)從2007年起，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為全市人口和計(jì)劃生育的一項(xiàng)經(jīng)常性工作

在做好本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)和年審復(fù)核的同時(shí)，對(duì)下一年度新增加的目標(biāo)人群進(jìn)行摸底測(cè)算，累計(jì)數(shù)字報(bào)市人口計(jì)生委并抄送同級(jí)財(cái)政局，為制訂財(cái)政預(yù)算提供依據(jù)。

每年工作進(jìn)程安排如下:

1.個(gè)人申報(bào)，村級(jí)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示（1—3月）。

2.縣區(qū)審查確認(rèn);縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)信息錄入、變更和審核（4—5月）。

3.縣區(qū)人口計(jì)生局向市人口計(jì)生委、財(cái)政局報(bào)送所屬地區(qū)經(jīng)確認(rèn)的當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的個(gè)案、匯總信息和下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放規(guī)模及資金需求預(yù)測(cè)信息。同時(shí)，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和發(fā)放機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息（6月5日前）。

4.省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金核撥到各縣區(qū)(7月中旬)。

5.縣區(qū)配套專(zhuān)項(xiàng)資金到位，并足額撥付到發(fā)放機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶(hù)(7—8月)。

6.各級(jí)發(fā)放機(jī)構(gòu)向同級(jí)人口計(jì)生部門(mén)、財(cái)政部門(mén)反饋當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況(10月底前)。

7.縣區(qū)人口計(jì)生局對(duì)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，書(shū)面材料報(bào)市人口計(jì)生委(11月底前)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與管理

市人民政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門(mén)參加的**市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施實(shí)行首次申報(bào)制度。各縣區(qū)要將實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金(含配套資金)安排計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的調(diào)查摸底(預(yù)測(cè))數(shù)等內(nèi)容報(bào)市審批后實(shí)施。由市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)將審批后的上述內(nèi)容報(bào)省獎(jiǎng)扶制度協(xié)調(diào)小組備案。

市紀(jì)委（監(jiān)察）、宣傳、人口計(jì)生、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、公安等部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好全市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施中的各項(xiàng)相關(guān)工作。要建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)的管理辦法。要做好獎(jiǎng)扶制度與社會(huì)基本養(yǎng)老、農(nóng)村居民最低生活保障等政策的銜接。要建立村務(wù)公開(kāi)和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對(duì)獎(jiǎng)扶制度執(zhí)行情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，組織實(shí)施對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放和管理情況定期進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

縣區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的領(lǐng)導(dǎo)。要制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套管理辦法，建立完善各項(xiàng)工作、檢查監(jiān)督和定期評(píng)估制度，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制。要確保各委托發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)到人。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成社會(huì)影響的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。