全市礦山企業(yè)綜合整治意見(jiàn)

時(shí)間:2022-11-05 03:21:00

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全市礦山企業(yè)綜合整治意見(jiàn)

在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市礦山企業(yè)綜合整治工作堅(jiān)持“四鐵”精神,周密部署,狠抓落實(shí),取得了顯著成效。礦山開采布局日趨合理,開采規(guī)模有效控制,生態(tài)環(huán)境明顯改善,安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)。為鞏固、深化礦山整治成果,推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)礦山整治工作的要求,結(jié)合工作實(shí)際,經(jīng)研究,現(xiàn)就2006年全市礦山企業(yè)綜合整治工作提出如下意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo),以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)和浙政發(fā)〔2005〕62號(hào)文件為主線,按照嚴(yán)格整治、著重規(guī)范、立足治本和鞏固、深化礦山整治成果的總要求,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段,繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化礦山布局,嚴(yán)格控制開采總量,切實(shí)加強(qiáng)污染整治,不斷完善管理機(jī)制,進(jìn)一步提升礦業(yè)管理水平,努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

(一)優(yōu)化礦山布局,抓好減點(diǎn)限量。以2005年考核數(shù)為基數(shù),建筑石料礦山生產(chǎn)規(guī)模壓縮10%,炸藥使用量減少7%。關(guān)閉建筑石料礦山10%,關(guān)閉建筑石料礦山18家以上。

(二)強(qiáng)化廢棄礦山治理,抓好生態(tài)恢復(fù)。全市廢棄礦山治理項(xiàng)目開工27個(gè)以上,完成15個(gè)以上,累計(jì)完成56個(gè)以上。

(三)深化礦山環(huán)境治理,切實(shí)改善礦區(qū)環(huán)境。礦山生產(chǎn)廢水處理和固廢處置進(jìn)一步規(guī)范,基本完成礦石加工揚(yáng)塵治理。

(四)進(jìn)一步完善礦區(qū)道路硬化,加強(qiáng)道路保潔。主要礦車運(yùn)輸?shù)缆穼?shí)施全程硬化,在主要交通干道實(shí)施有效的保潔措施。

(五)強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督,落實(shí)安全生產(chǎn)措施。全面實(shí)施自上而下分臺(tái)階開采,采用中深孔爆破的礦山企業(yè)達(dá)到40%以上,礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到30%以上,礦山事故死亡人數(shù)控制在2005年考核指標(biāo)內(nèi)。

(六)積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。抓好7家綠色礦山建設(shè)試點(diǎn),加大綠色礦山創(chuàng)建力度。

三、工作措施

(一)堅(jiān)持不審批新礦。各級(jí)各部門不得受理和審批新礦,嚴(yán)禁以移點(diǎn)方式變相設(shè)置新礦。

(二)抓好礦山布局調(diào)整。認(rèn)真實(shí)施《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,加大礦山布局調(diào)整力度,堅(jiān)決按計(jì)劃關(guān)閉礦山,控制開采總量,減少礦點(diǎn)數(shù)量。通過(guò)資源整合和合理組織,逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用的規(guī)模化、集約化。

(三)堅(jiān)持按月定量供應(yīng)炸藥。定量供應(yīng)炸藥是控制開采總量的有效辦法。要繼續(xù)按照年度開采規(guī)模,區(qū)別不同石質(zhì)和爆破方式,逐礦核定炸藥用量,并按月定量供應(yīng)。

(四)深化礦山環(huán)境治理。進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境建設(shè),按照“環(huán)?;_采、清潔化加工、無(wú)塵化運(yùn)輸”的要求,完善礦山廢水治理設(shè)施,強(qiáng)化運(yùn)行管理,確保廢水循環(huán)使用或達(dá)標(biāo)排放;妥善處置固廢,防止二次污染;加強(qiáng)礦石加工揚(yáng)塵治理,推進(jìn)礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆酚不ぷ鳎鋵?shí)保潔措施;積極開展礦區(qū)植樹綠化,改善礦區(qū)景觀環(huán)境。

(五)加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。采取多種方式籌措治理資金,落實(shí)治理責(zé)任,強(qiáng)化治理措施,確保治理質(zhì)量。重點(diǎn)抓好主要交通干道和城市周邊可視范圍廢棄礦山的復(fù)綠工程。把廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與土地整理、村莊整治、景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),因礦制宜,分類指導(dǎo),搞好規(guī)劃,抓好實(shí)施。

(六)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)措施。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促礦山企業(yè)采用自上而下分臺(tái)階開采、中深孔爆破技術(shù)。抓好教育培訓(xùn),提高礦山從業(yè)人員的自我防范意識(shí)和技能。

(七)大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于創(chuàng)建綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》,積極開展綠色礦山創(chuàng)建工作。加強(qiáng)工作指導(dǎo),認(rèn)真抓好試點(diǎn),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力探索形成環(huán)?;⑸鷳B(tài)化的礦業(yè)發(fā)展之路。

(八)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各有關(guān)部門要按照職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,開展聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決查處無(wú)證開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、非法占用林地、偷排生產(chǎn)廢水、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)等違法違規(guī)行為。

四、工作要求

各級(jí)各部門要緊緊圍繞工作目標(biāo),按照“精神狀態(tài)要有新面貌,布局調(diào)整要有新進(jìn)展,礦山復(fù)綠要有新形象,環(huán)境治理要有新突破,安全生產(chǎn)要有新成效,礦業(yè)管理要有新加強(qiáng)”的要求,精心組織,強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。

(一)進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)深入開展礦山整治工作的重要性和必要性,把礦山整治工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的具體行動(dòng),作為推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的重大舉措,列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí)。要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。各級(jí)礦整辦要按照機(jī)構(gòu)健全、力量充實(shí)、任務(wù)明確、工作不松的要求,繼續(xù)履行好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查、聯(lián)合執(zhí)法的職能,確保礦山整治工作順利推進(jìn)。

(二)進(jìn)一步加大綜合整治力度。各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)配合,形成合力。國(guó)土資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源出讓管理工作,認(rèn)真落實(shí)《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《廢棄礦山自然生態(tài)治理規(guī)劃》,抓好減點(diǎn)控量、調(diào)整布局和廢棄礦山復(fù)綠工作;環(huán)保部門要認(rèn)真做好對(duì)礦石開采、加工、運(yùn)輸環(huán)境污染治理的指導(dǎo)、監(jiān)督和查處工作;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步抓好礦山安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)措施;公安部門要加強(qiáng)民爆用品管理,配合有關(guān)部門做好定量供應(yīng)炸藥、控制開采總量的工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦車證照的管理;交通管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦車運(yùn)輸和交通道路保潔管理,配合有關(guān)部門做好礦車道路硬化工作;水利部門要繼續(xù)深化礦運(yùn)碼頭整治成果,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦運(yùn)碼頭的規(guī)范管理;林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)占用林地的管理;工商管理部門要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的管理;稅收征管部門要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的稅收管理;其他有關(guān)部門都要從本部門職責(zé)出發(fā),全力抓好礦山整治有關(guān)工作。

(三)進(jìn)一步加大依法查處力度。各級(jí)各部門要堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法巡查,嚴(yán)厲查處各類涉礦違法違規(guī)行為,該處罰的堅(jiān)決處罰,該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段,督促礦山企業(yè)遵守有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(四)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和宣傳工作力度。各級(jí)各部門要主動(dòng)接受人大、政協(xié)的檢查、指導(dǎo),使人大、政協(xié)的督查成為推進(jìn)工作的動(dòng)力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)礦山整治工作的監(jiān)察、監(jiān)督,嚴(yán)肅查處涉礦違法違紀(jì)案件。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,通過(guò)多種形式及時(shí)報(bào)道礦山整治的典型,鼓勵(lì)、支持人民群眾和社會(huì)各界對(duì)礦山整治工作的監(jiān)督,營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)黨委、政府要從建設(shè)平安**的大局出發(fā),切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。要認(rèn)真做好礦山業(yè)主和礦區(qū)群眾的思想工作,及時(shí)化解矛盾,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保證礦山整治工作順利推進(jìn)。