堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是新一屆中央領導集體以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在社會主義市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。它的確立，標志著我們黨對社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)和社會主義建設規(guī)律的認識更加深化、更加成熟。科學發(fā)展觀繼承和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，以當代中國經(jīng)濟社會的發(fā)展為主要思考對象，以高效益發(fā)展為前提，以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，以可持續(xù)發(fā)展為根本，以促進人的全面發(fā)展為目的，是我們在新的歷史時期全面建設小康社會的行動指南。樹立和落實科學發(fā)展觀，要深刻理解科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和基本要求，堅持理論和實際相結合，自覺地把科學發(fā)展觀的各項要求貫徹于我們的每一項工作中，推動各項事業(yè)更快更好地發(fā)展。

一、發(fā)展是硬道理

發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。樹立和落實科學發(fā)展觀，首先要解決“為什么發(fā)展，發(fā)展為什么”的思想認識問題。發(fā)展是指一個國家或社會由落后的不發(fā)達狀態(tài)向先進的發(fā)達狀態(tài)的過渡與轉化，既包括經(jīng)濟的發(fā)展，也包括社會的發(fā)展和人自身的發(fā)展等內(nèi)容，是社會整體、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展。1992年春，鄧小平同志在南巡過程中發(fā)表了著名的南方談話，核心思想是強調(diào)發(fā)展問題，提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷。以同志為核心的第三代中央領導集體繼承和發(fā)展了“發(fā)展是硬道理”的科學論斷，強調(diào)黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務。以同志為總書記的新一屆中央領導集體確立了堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強調(diào)堅持以經(jīng)濟建設為中心，更加自覺地推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展問題得到改革開放以來歷屆中央領導集體的高度重視，有其深刻的歷史根源和現(xiàn)實背景。

第一，這是中華民族興衰榮辱的歷史，尤其是近代以來中國歷史留給我們的經(jīng)驗和教訓。中華民族創(chuàng)造的光輝燦爛的古代文明曾長期領先于世界，但是從18世紀末開始，封建統(tǒng)治者夜郎自大、閉關自守、固步自封，導致生產(chǎn)力發(fā)展非常遲緩，被在工業(yè)革命中迅速發(fā)展起來的歐美資本主義國家遠遠地甩在了后面。一個原本強大的封建帝國不斷走向衰落，成為列強侵略和掠奪的對象，逐漸淪為半殖民地、半封建社會，中華民族經(jīng)歷了一個多世紀水深火熱的生活。在中華民族的百年抗爭中，越來越多的中國人深刻地認識到“落后就要挨打，只有發(fā)展才能救亡圖存”這一真理，并為了實現(xiàn)強國富民的夢想，進行了可歌可泣的斗爭和探索。新中國的建立為中華民族的振興開辟了道路，創(chuàng)造了前所未有的良好條件，但是由于后來一段時間“左”的思想影響，我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展受到嚴重破壞，與資本主義國家本已縮小的差距又拉大了。黨的十一屆三中全會以后，黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟建設，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成就。特別是十三屆四中全會以來，是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，是我國社會長期保持安定團結、政通人和的時期，也是我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。

第二，和平與發(fā)展是當今世界的主題。和平是發(fā)展的前提，發(fā)展是和平的保障。當今世界風云變幻，各種新問題、新情況、新矛盾層出不窮，戰(zhàn)爭和沖突仍在世界一些地區(qū)局部地存在。但是和平、安全、美好的生活已經(jīng)成為全世界人民的共同追求，發(fā)展自己、提高綜合國力也已成為各國政府的主流共識。世界充滿發(fā)展的氛圍與機遇，也充滿了日趨激烈的競爭。只有抓住機遇、加快發(fā)展，才能在激烈的競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢，才能在復雜多變的國際局勢中立于不敗之地，才能有力地維護本國和本國人民的利益。也只有發(fā)展，才能有效地增強綜合國力，為世界和平提供強大的支持和保障，為進一步的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

第三，前進中的問題需要靠發(fā)展來解決。我國社會主義現(xiàn)代化建設仍然面臨著各種各樣的問題，而且隨著改革開放的深入，一些深層次的矛盾和問題還將逐漸暴露出來，這些問題最終要靠發(fā)展來解決。首先，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這個階段的最大特點是經(jīng)濟不發(fā)達，主要矛盾是落后的社會生產(chǎn)與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要之間的矛盾，最根本的任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力。發(fā)展是關乎國計民生的頭等大事，只有發(fā)展才能改善人民生活、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安。其次，我們與世界發(fā)達國家在經(jīng)濟科技方面的差距仍很大，西方敵對勢力對我國實行遏制和分化的圖謀不會改變。發(fā)展關乎國家統(tǒng)一和安全，只有發(fā)展才能增強綜合國力，戰(zhàn)勝種種風險和考驗，掌握國際斗爭主動權，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

摘要：本文首先論述科學發(fā)展觀對打造科技新城的推動作用；其次，論述打造科技新城科技新城，堅持科學發(fā)展觀，具體措施；最后，論述科學發(fā)展觀作為核心開發(fā)區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵。

關鍵詞：科學發(fā)展觀以人為本科技新城措施

前言：**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認真學習“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，解放思想，開拓創(chuàng)新、負重奮進、頑強拼搏，以全力打造科技新城為目標實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)建設的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

一、對科學發(fā)展觀的認識

以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重點行業(yè)是IT、機械制造業(yè)，要全力打造科技新城。新時期，我經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須進一步樹立新的發(fā)展觀念，毫無疑問，應是科學發(fā)展觀在IT、機械制造業(yè)的貫徹與實現(xiàn)，其核心就是“以人為本”?？茖W發(fā)展觀指導著開發(fā)區(qū)各個領域、各個部門、各個行業(yè)及各個企業(yè)的發(fā)展，顯然，也指導著IT、機械制造業(yè)的發(fā)展。仔細考察與分析一下，可以確認一個事實，打造科技新城將轉移到以人為本的軌道上來。

二、打造科技新城，堅持科學發(fā)展觀，具體措施

改革開放*年來，*市在經(jīng)濟社會等各方面取得了巨大的成績，但也要有清醒認識到還存在一些問題。一定要全面準確地把握基本國情，立足*市情，堅持走科學發(fā)展之路，優(yōu)化*市的發(fā)展環(huán)境，把我們的資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進新型工業(yè)化，實現(xiàn)*市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

改革開放*年來，*市經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化，綜合實力顯著提升，社會事業(yè)全面進步，人民生活日益改善。從19*年到20*年，國內(nèi)生產(chǎn)總值由5169萬元增加至38.9億元，增長17.4倍；農(nóng)牧民人均收入由135元增加至6167元，增長44倍；職工年均工資由513元增加至1.4萬元，增長27倍。但*的發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整還沒有成形，新型工業(yè)化布局還不夠合理，經(jīng)濟、社會、文化等各方面的發(fā)展還不平衡。在充分肯定巨大成績的同時，我們對發(fā)展實踐中存在的問題要有清醒認識，一定要全面把握*市基本情況，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、基本國情的全面準確把握，是對我們黨治國理政最起碼的要求；*市情的全面準確把握，則是對我市各級領導班子執(zhí)政為民最起碼的要求

從世界的本原來說，物質(zhì)是第一性的，意識是第二性的，存在決定意識，而不是意識決定存在。因此，辦任何事情，都得從客觀存在的實際出發(fā)，而不是相反。恩格斯說：“為了使社會主義變?yōu)榭茖W，就必須首先把它置于現(xiàn)實的基礎之上?！睂τ谝粋€國家來說，最大的現(xiàn)實就是本國的國情，對于一個縣市來說，最大的現(xiàn)實就是基本市情。我們進行“四區(qū)一線”的農(nóng)業(yè)布局，推動新型工業(yè)化發(fā)展必須置于現(xiàn)實基礎之上，必須研究和認清*市情，一切從市情出發(fā)，善于把改革開放的新思想、新理論、新方法與*市的經(jīng)濟社會條件結合起來，不斷解放思想，創(chuàng)新工作，創(chuàng)新發(fā)展。

中國革命取得勝利的最重要前提，就是對中國國情真實、全面而深刻的了解。中國共產(chǎn)黨建立之初，對基本國情了解不全面，一些人教條主義地把書本上的條條，外國的革命經(jīng)驗，照搬到中國來，結果使中國革命遭受了重大挫折。同志則重視了解和掌握中國國情，不斷研究國情，認清中國社會的性質(zhì)和特點。在對中國國情進行深入調(diào)查、研究、剖析的基礎上，以同志為代表的中國共產(chǎn)黨人才正確地制定了中國革命的路線、方針和戰(zhàn)略，成功地走出了一條“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權”的有中國特色的革命道路，取得了新民主主義革命的偉大勝利。新中國成立后，1956年底，社會主義三大改造基本完成，社會主義制度確立了起來，我們黨開始了社會主義建設的艱辛探索。當時全國各族人民建設社會主義的熱情高漲，取得了社會主義建設的輝煌成，但同時也脫離社會現(xiàn)實，脫離本國國情，出現(xiàn)了、化等左傾錯誤，使社會主義道路發(fā)生了嚴重曲折。深入研究諸多曲折的原因，都同對基本國情的認識偏差相聯(lián)系，致使制定的路線方針政策脫離了中國的實際。無論國外，還是國內(nèi)，不從實際出發(fā)，不從本國國情出發(fā)的做法，都被實踐證明是有害的，我們應該記取這些教訓。

十一屆三中全會后，我國開始了改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐。鄧小平同志早在十一屆三中全會之前，就強調(diào)恢復實事求是的思想原則，指出：“按照實際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的思想方法、工作方法?！彼辉購娬{(diào)要堅持解放思想、實事求是的思想路線，認真研究和準確把握中國的基本國情。鄧小平還指出：“過去搞民主革命，要適合中國情況，走同志開辟的農(nóng)村包圍城市的道路?，F(xiàn)在搞建設，也要適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路?！睘榇?，他提出了認真分析和正確認識我國國情的任務。正是基于對中國國情的高度重視和科學分析，鄧小平同志在1982年黨的十二大上鄭重地提出了“建設有中國特色的社會主義”的口號。20年前，在黨的十三大，我國正處并將長期處于社會主義初級階段的論斷，首次寫進黨代會報告。20年后，在黨的*，同志在報告中又一次鄭重強調(diào)：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變?！笔粚萌腥珪詠淼穆肪€、方針、發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策，都是在科學分析和準確把握中國國情的基礎上形成的。*年來改革開放的全部成就，也都是從中國的國情出發(fā)，不斷地抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展而取得的。當前改革處于關鍵時期，我們黨要全面建設小康社會，完成肩負的三大歷史任務，仍然需要堅持科學分析和把握當代中國的基本國情，立足于社會主義初級階段這個最大的實際。因此，*報告進一步明確指出：“強調(diào)認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)?！被跉v史的經(jīng)驗教訓，只有準確地把握基本國情，才能科學地制定現(xiàn)階段的各項方針政策，才能更好地實施我們的發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持科學發(fā)展觀實現(xiàn)發(fā)展新跨越

堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是新一屆中央領導集體以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在社會主義市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。它的確立，標志著我們黨對社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)和社會主義建設規(guī)律的認識更加深化、更加成熟。科學發(fā)展觀繼承和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，以當代中國經(jīng)濟社會的發(fā)展為主要思考對象，以高效益發(fā)展為前提，以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，以可持續(xù)發(fā)展為根本，以促進人的全面發(fā)展為目的，是我們在新的歷史時期全面建設小康社會的行動指南。樹立和落實科學發(fā)展觀，要深刻理解科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和基本要求，堅持理論和實際相結合，自覺地把科學發(fā)展觀的各項要求貫徹于我們的每一項工作中，推動各項事業(yè)更快更好地發(fā)展。

一、發(fā)展是硬道理

發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。樹立和落實科學發(fā)展觀，首先要解決“為什么發(fā)展，發(fā)展為什么”的思想認識問題。發(fā)展是指一個國家或社會由落后的不發(fā)達狀態(tài)向先進的發(fā)達狀態(tài)的過渡與轉化，既包括經(jīng)濟的發(fā)展，也包括社會的發(fā)展和人自身的發(fā)展等內(nèi)容，是社會整體、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展。1992年春，鄧小平同志在南巡過程中發(fā)表了著名的南方談話，核心思想是強調(diào)發(fā)展問題，提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷。以同志為核心的第三代中央領導集體繼承和發(fā)展了“發(fā)展是硬道理”的科學論斷，強調(diào)黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務。以同志為總書記的新一屆中央領導集體確立了堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強調(diào)堅持以經(jīng)濟建設為中心，更加自覺地推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展問題得到改革開放以來歷屆中央領導集體的高度重視，有其深刻的歷史根源和現(xiàn)實背景。

第一，這是中華民族興衰榮辱的歷史，尤其是近代以來中國歷史留給我們的經(jīng)驗和教訓。中華民族創(chuàng)造的光輝燦爛的古代文明曾長期領先于世界，但是從18世紀末開始，封建統(tǒng)治者夜郎自大、閉關自守、固步自封，導致生產(chǎn)力發(fā)展非常遲緩，被在工業(yè)革命中迅速發(fā)展起來的歐美資本主義國家遠遠地甩在了后面。一個原本強大的封建帝國不斷走向衰落，成為列強侵略和掠奪的對象，逐漸淪為半殖民地、半封建社會，中華民族經(jīng)歷了一個多世紀水深火熱的生活。在中華民族的百年抗爭中，越來越多的中國人深刻地認識到“落后就要挨打，只有發(fā)展才能救亡圖存”這一真理，并為了實現(xiàn)強國富民的夢想，進行了可歌可泣的斗爭和探索。新中國的建立為中華民族的振興開辟了道路，創(chuàng)造了前所未有的良好條件，但是由于后來一段時間“左”的思想影響，我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展受到嚴重破壞，與資本主義國家本已縮小的差距又拉大了。黨的十一屆三中全會以后，黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟建設，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成就。特別是十三屆四中全會以來，是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，是我國社會長期保持安定團結、政通人和的時期，也是我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。

第二，和平與發(fā)展是當今世界的主題。和平是發(fā)展的前提，發(fā)展是和平的保障。當今世界風云變幻，各種新問題、新情況、新矛盾層出不窮，戰(zhàn)爭和沖突仍在世界一些地區(qū)局部地存在。但是和平、安全、美好的生活已經(jīng)成為全世界人民的共同追求，發(fā)展自己、提高綜合國力也已成為各國政府的主流共識。世界充滿發(fā)展的氛圍與機遇，也充滿了日趨激烈的競爭。只有抓住機遇、加快發(fā)展，才能在激烈的競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢，才能在復雜多變的國際局勢中立于不敗之地，才能有力地維護本國和本國人民的利益。也只有發(fā)展，才能有效地增強綜合國力，為世界和平提供強大的支持和保障，為進一步的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

市委二屆八次全委會議通過《中共重慶市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）后，市人大二屆四次會又通過了《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》在堅持科學發(fā)展觀的基礎上確定了“十一五”的前進方向；在總結“十五”成就的基礎上認清了“十一五”的發(fā)展起點；在分析階段性特征的基礎上明確了“十一五”的戰(zhàn)略重心；在把握戰(zhàn)略全局的基礎上確定了“十一五”的奮斗目標；在明確總體要求的基礎上提出了“十一五”的主要任務；對我市今后五年的經(jīng)濟社會發(fā)展進行了全面部署?！督ㄗh》和《綱要》對于團結和動員全市人民加快推進富民興渝、構建和諧重慶，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。各級黨組織、每個黨員都應認真學習和深入領會，努力開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

一、堅持科學發(fā)展觀是保持黨員先進性的客觀要求

科學發(fā)展觀凝結著共產(chǎn)黨人帶領人民群眾建設中國特色社會主義的心血，也反映了世界各國多年發(fā)展的經(jīng)驗教訓，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。堅持科學發(fā)展觀是保持黨員先進性的客觀要求，是我們加快經(jīng)濟社會發(fā)展、推進現(xiàn)代化建設必須長期堅持的重要指導思想。

推進“十一五”發(fā)展，最重要、最根本、最關鍵的是要堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們要進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發(fā)展觀的要求貫穿到我們謀劃未來、規(guī)劃發(fā)展的全過程，貫穿到我們作出決策、制定政策的全過程，貫穿到我們指導實踐、推動工作的全過程，貫穿到我們檢驗成果、衡量成效的全過程。努力把全市經(jīng)濟社會發(fā)展轉入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（一）必須牢記使命、順應時代要求，科學確立發(fā)展的總體目標

按照黨的十六大和十六屆五中全會精神，《建議》和《綱要》，從夯實發(fā)展基礎、轉變增長方式、構筑特色產(chǎn)業(yè)、完成移民遷建、創(chuàng)新體制機制、加強民主法治、建設社會主義新農(nóng)村、實施科教興渝戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略等方面，明確了“十一五”時期的主要目標。這些目標，既與建設長江上游經(jīng)濟中心的宏偉目標相協(xié)調(diào)，與“前十年打牢基礎、后十年加快發(fā)展”的總體構想相銜接，與富民興渝、全面建設小康社會“三步走”的戰(zhàn)略相一致，與辦好“四件大事”的歷史任務相統(tǒng)一，又充分反映了重慶“十一五”時期的階段性特征，全面體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構建和諧社會的基本要求。這些目標當中，核心的內(nèi)容是“三個確?！保阂皇谴_保中央交辦的“四件大事”取得新的重大成果。圓滿完成移民遷建任務，順利實現(xiàn)庫區(qū)工作重心的戰(zhàn)略性轉移；基本解決農(nóng)村絕對貧困問題，社會主義新農(nóng)村建設取得重大進展；國企改革任務全面完成，振興老工業(yè)基地實現(xiàn)新的突破；生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得到遏制，環(huán)境質(zhì)量有較大改善。二是確保長江上游經(jīng)濟中心的總體框架基本建成。建成長江上游交通樞紐、通信樞紐和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，形成長江上游金融中心、商貿(mào)中心和科教文化信息中心的雛形。三是確保全面建設小康社會取得重要階段性進展。在“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”等方面見到顯著成效，全市全面小康的實現(xiàn)程度達到全國平均水平，城鄉(xiāng)人民過上寬裕的小康生活。實現(xiàn)了“十一五”的目標，重慶的經(jīng)濟社會發(fā)展就能夠跨上一個新的歷史性臺階。

近年來，*鎮(zhèn)委深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進基層黨組織建設，黨員隊伍建設得到加強，黨員素質(zhì)明顯提高，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，鎮(zhèn)三個文明建設穩(wěn)步發(fā)展。20*年，該鎮(zhèn)黨委被評為陽春市固本強基先進基層黨組織；20*年，又被陽春市委評為“五個好”鎮(zhèn)黨委。

（一）堅持科學發(fā)展觀，加強政治理論學習，增強領導班子自身建設。堅持黨委中心組學習制度，加強領導班子成員的理論學習。鎮(zhèn)黨委每月組織一次鎮(zhèn)黨政班子成員進行理論學習，并在學習的基礎上進行交流，結合黨委、政府中心工作破解難題。堅持以科學發(fā)展觀為重點，豐富理論知識學習的內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委要求黨員干部深入領會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì)，把學習理論知識與理清思路和工作實踐結合起來，形成心往一處想，勁往一處使的工作合力。

（二）堅持民主集中制，發(fā)揮團結協(xié)作精神，提高領導班子的和諧執(zhí)政能力。堅持民主集中制，創(chuàng)建“團結奮進”班子。鎮(zhèn)黨委堅持對重大事項、重要的人事任免等進行集體討論，努力做到民主決策、科學決策。如在處理石崇村山林糾紛過程中，鎮(zhèn)領導班子多次召開專專題會議研究，提出了承包者交納維穩(wěn)保證金，在處理好有可能發(fā)生的各類糾紛后，方可發(fā)包的山林承包處理方案。實現(xiàn)民主議事，創(chuàng)建“最佳拍檔”班子。鎮(zhèn)黨政領導經(jīng)常集中討論本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展問題，加強溝通，增強團結，實現(xiàn)民主議事，班子之間力爭做到“做最佳拍檔，創(chuàng)最佳業(yè)績”。在黨政班子的共同努力下，該鎮(zhèn)20*年稅收1000萬元，比20*年增長147萬元，是20*年度全市實得財力增長最快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

（三）堅持內(nèi)強素質(zhì)外樹形象的目標，強化黨員干部管理，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。加強機關干部隊伍建設。認真制定實施黨員干部年度理論業(yè)務學習計劃，有針對性地組織學習，不斷提高干部隊伍的政治業(yè)務水平；經(jīng)常督促干部進村入戶調(diào)查研究，提高干部的進村工作能力；不斷強化干部隊伍的作風建設，使干部做到樂于奉獻。加強村干部隊伍建設。加強培訓，使村干部進一步學習掌握農(nóng)村政策法規(guī)，增強其運用政策法規(guī)解村民糾紛的能力；不斷挖掘農(nóng)村人才，努力將年輕村民培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富能手，將黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。嚴格把好發(fā)展黨員關。鎮(zhèn)黨委在發(fā)展黨員工作中，抓鎮(zhèn)黨校作用的發(fā)揮，加強對入黨積極分子的政治理論的教育培訓；抓好入黨積極分子隊伍建設，抓好入黨積極分子的考察，抓好預備黨員的教育、考察。嚴格執(zhí)行了“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”十六字方針。積極做好干部選拔任用工作。鎮(zhèn)黨委通過民主推薦、組織考察等制度，進一步規(guī)范了選拔程序，促進了班子結構的改善和干部隊伍整體素質(zhì)的提高。20*我鎮(zhèn)推薦了2名中層干部作為班子成員的人選，并得到了市委的提拔任用。在20*、20*年，鎮(zhèn)委按照民主推薦、組織考察、黨委會討論決定的程序，對11名擬提拔任用的干部實行了票決制度，并對其實行公示。

（四）堅持以制度管人管事，建立健全工作機制，不斷創(chuàng)新工作局面。建立健全各項規(guī)章制度。鎮(zhèn)黨委健全了機關考勤制度、理論學習制度、領導干部年度任期目標責任制，各部門辦公室也相應完善了部門辦公室工作職責和工作制度。通過嚴格的制度管理，以制度管人，確保作風過硬，素質(zhì)高的干部都能得到提拔重用。積極推行政務公開、村務公開。鎮(zhèn)委健全財務公開制度和鎮(zhèn)村兩級財務審計監(jiān)督制度，推行村級財務管理規(guī)范化。同時，對群眾關心的熱點、難點問題，做到辦事政策、辦理程序和辦理結果全面、及時公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（五）堅持建設小康社會為目標，落實三個文明建設，加快“和諧*”的建設進程。堅持打造“資源型企業(yè)強鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)黨委緊緊抓住發(fā)展第一要務，切實加快*鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，特別是民營企業(yè)的發(fā)展。20*年，該鎮(zhèn)投產(chǎn)、在建、洽談17個項目，其中已投產(chǎn)5個項目，投資額6750萬元，預計年產(chǎn)值1.14億元；在建5個項目，投資額8500萬元，預計年產(chǎn)值2億元；正在洽談項目7個，投資額6400萬元，預計年產(chǎn)值2.*億元。預計上述項目全部投產(chǎn)后，年新增工業(yè)產(chǎn)值5.56億元，稅收2800萬元。逐步打造生態(tài)游品牌。鎮(zhèn)黨委以春都溫泉為龍頭，逐步整合馬蘭風光、萬畝*桔生態(tài)園、300年香火不斷南山寺等人文、歷史、田園風光的自然資源，建設有獨特傳統(tǒng)文化的*旅游景區(qū)。同時，計劃與省、市山水文化旅游產(chǎn)業(yè)有機結合起來，形成旅游鏈接，逐步將*地區(qū)生態(tài)旅游打造成省內(nèi)、乃至國內(nèi)知名的旅游品牌。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。繼續(xù)抓好*桔、香蕉、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是利用“中國*桔之鄉(xiāng)”這個品牌，發(fā)揮原產(chǎn)地優(yōu)勢，加強無公害栽培技術的推廣，增強*桔的市場競爭力和增加其經(jīng)濟效益。到目前為止，全鎮(zhèn)種植*桔1.2萬畝，香蕉6500畝，蠶桑2500畝。加強“五解五進”活動示范村建設。我鎮(zhèn)有計劃、有步驟地在中崗村進行推進社會主義新農(nóng)村建設“五解五進”示范點的創(chuàng)建活動。幫助村委會找準路子，對中崗市場全面規(guī)劃改造，增加集體經(jīng)濟收入；開展“寨寨通”水泥路建設，解決周邊600多名群眾行路難問題；發(fā)動群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療，參加合作醫(yī)療覆蓋率達92%，解決群眾看病難問題。關注民生，服務群眾解難題。幾年來，爭取到省資金扶持，總投資860萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，解決18000畝農(nóng)田灌溉難問題；投入資金280多萬元，建設自來水廠工程，解決了10000多名群眾的飲水難問題；投入資金54萬元，建設村級衛(wèi)生站所18個，解決35000多名群眾看病難問題。

今天是第14個全國“土地日”。今年“土地日”的宣傳主題是：堅持科學發(fā)展觀，珍惜每一寸土地。

人多地少是我國的基本國情。目前，我國耕地面積只有18.51億畝，人均耕地僅有1.43畝，不到世界人均水平的40％。近7年來，全國耕地減少了1億畝，占全國耕地總量的5％以上，僅去年一年就減少耕地3800萬畝。其中，生態(tài)退耕62％，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整18％，建設占用14％，災害損毀6％。耕地總量的逐年減少，進一步加劇了土地供需矛盾。據(jù)統(tǒng)計，我市目前實有耕地696萬畝，人均耕地面積約1.3畝。近3年，全市共計征地4.2萬畝，年平均征地1.4萬畝，土地資源與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出。在這種情況下，還有一些地方，一手圈占農(nóng)民土地，一手用地作抵押，到銀行貸款作為尋租的手段。有的地方開發(fā)區(qū)設立過多過濫，部分行業(yè)盲目投資、低水平重復建設，造成了建設用地需求的增加，大量耕地被占用和浪費。既侵害了農(nóng)民利益，又影響了宏觀經(jīng)濟的平衡運作，也增加了社會不穩(wěn)定因素。

黨中央、國務院對國土資源管理工作高度重視，中央領導反復強調(diào)，要珍惜每一寸土地，實行世界上最嚴格的土地保護制度。強調(diào)保護耕地對國家糧食安全具有基礎作用，對億萬農(nóng)民的生計具有保障作用，對農(nóng)村乃至全社會具有穩(wěn)定作用。中央在分析當前經(jīng)濟形勢、研究做好經(jīng)濟工作、保障我國經(jīng)濟平衡運作時，把住土地供給的閘門，作為宏觀調(diào)控極為重要的改革措施。僅2004年4月一個月內(nèi)就先后下發(fā)了國務院辦公廳《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》、國務院《關于做好省級以下國土資源管理體制改革有關問題的通知》等文件。要求我們要把管好和用好土地，作為新的歷史條件下正確處理工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系、生存與發(fā)展關系的一件根本性大事來抓。

我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學的發(fā)展觀和正確的政績觀上來，認真履行參與宏觀調(diào)控的神圣任務，切實負起保護土地尤其是保護耕地的歷史責任。小陳老師工作室版權所有

按照中央要求，繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓，進一步加強土地管理，調(diào)控土地供給，正是為了促進節(jié)地挖潛、集約用地，建設節(jié)約型社會。近年來，我市國土資源管理工作有了長足發(fā)展，在土地集約利用方面通過建立土地收購儲備制度，大力推行經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓，不僅提高了土地收益，更重要的是使市區(qū)國有土地得到了優(yōu)化配置和有效利用；在耕地保護方面，全市各級政府和國土資源管理部門，采取了嚴格的保護制度，使全市39.54萬公頃基本農(nóng)田持續(xù)穩(wěn)定，在保障重點工程項目的同時，狠抓土地開發(fā)整理，5年來全市新增耕地面積3240.18公頃，連續(xù)5年實現(xiàn)了耕地占補平衡；在土地執(zhí)法監(jiān)察方面，尤其是去年我市按照國務院的部署，廣泛開展了土地市場秩序清理整頓，進一步規(guī)范了各類開發(fā)區(qū)的管理，基本剎住了盲目設立開發(fā)區(qū)，大量“圈占土地”之風，這些都是貫徹落實科學發(fā)展觀，珍惜每一寸土地在工作中的具體表現(xiàn)。

樹立和落實科學發(fā)展觀，要牢固樹立珍惜和節(jié)約資源的觀念，努力建設資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。國土資源管理部門要認清所承擔的任務，始終堅持耕地保護和集約用地，科學調(diào)控建設用地供應總量、結構和布局。在治理整頓期間，對該暫停的用地要堅決停下來，同時，對確屬急需的重點建設項目用地，要按規(guī)定要求審查報批，進一步改進服務，提高審批效率。要繼續(xù)實行“部門聯(lián)合、經(jīng)常督促、及時通報、公開調(diào)查”的工作機制，從嚴查處重大土地違法案件。

堅持科學發(fā)展觀謀求交通新跨越

縣交通局局長朱元敬

黨的十六屆三中全會《決定》明確指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。作為國民經(jīng)濟發(fā)展的先導型基礎產(chǎn)業(yè)，社會全面進步“助推器”的華容交通，更要準確理解和把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的新發(fā)展觀，著力提高交通發(fā)展的質(zhì)量和水平，并把其貫穿于華容交通跨越式發(fā)展的全過程，為縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速公務員之家版權所有、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步提供交通運輸保障。

一、把握交通發(fā)展的新形勢

正確把握交通發(fā)展面臨的新形勢，深化認識交通工作目前出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，增強工作的主動性和預見性，是謀求交通新跨越的前提和基礎。當前，有以下幾個問題值得高度關注。

一是交通發(fā)展面臨一個全新的環(huán)境。當今時代，信息傳遞速度加快，社會更加開放，法制更加健全，過去的許多老觀念、老經(jīng)驗、老方法、老手段已經(jīng)不能適應，我們必須用時代的要求審視交通工作，推進觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，不斷提高管理水平，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務，才能贏得主動。尤其是今年×月×日《行政許可法》的正式施行，將改變我們習慣的行政管理方式，要求我們必須確立做法制政府、誠信政府、責任政府的理念，必須遵循權由法定、有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償?shù)臋嗔\行規(guī)律。

堅持科學發(fā)展觀謀求交通新跨越

縣交通局局長朱元敬 黨的十六屆三中全會《決定》明確指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。作為國民經(jīng)濟發(fā)展的先導型基礎產(chǎn)業(yè)，社會全面進步“助推器”的華容交通，更要準確理解和把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的新發(fā)展觀，著力提高交通發(fā)展的質(zhì)量和水平，并把其貫穿于華容交通跨越式發(fā)展的全過程，為縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步提供交通運輸保障。

一、把握交通發(fā)展的新形勢

正確把握交通發(fā)展面臨的新形勢，深化認識交通工作目前出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，增強工作的主動性和預見性，是謀求交通新跨越的前提和基礎。當前，有以下幾個問題值得高度關注。

一是交通發(fā)展面臨一個全新的環(huán)境。當今時代，信息傳遞速度加快，社會更加開放，法制更加健全，過去的許多老觀念、老經(jīng)驗、老方法、老手段已經(jīng)不能適應，我們必須用時代的要求審視交通工作，推進觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，不斷提高管理水平，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務，才能贏得主動。尤其是今年7月1日《行政許可法》的正式施行，將改變我們習慣的行政管理方式，要求我們必須確立做法制政府、誠信政府、責任政府的理念，必須遵循權由法定、有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償?shù)臋嗔\行規(guī)律。

二是經(jīng)濟社會發(fā)展對交通工作提出了更高要求。通過近幾年的努力，我縣縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路基本硬化，出境交通干線全部達到了國家二級公路標準，交通條件的改善，對縣域經(jīng)濟的良性發(fā)展起到了很好的拉動作用。但按照全面建設小康社會的要求，縣域經(jīng)濟還將保持較快的發(fā)展速度，而且工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，人民生活質(zhì)量的改善，對外開放的深入，將給交通發(fā)展提出更高的要求，帶來更大的壓力。因此，交通工作要增強主動性、預見性、前瞻性，保持適度的建設規(guī)模和適當?shù)陌l(fā)展速度，防止出現(xiàn)新的“瓶頸”。

堅持科學發(fā)展觀

打好農(nóng)建攻堅戰(zhàn)

——××鎮(zhèn)200*年農(nóng)田水利基本建設情況匯報

根據(jù)市、縣200*年農(nóng)田水利基本建設總體安排，結合我鎮(zhèn)實際，今春我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設的指導思想和主要任務，就是要以農(nóng)村公路建設、飲水解困、圈舍養(yǎng)殖、中藥材種植、林業(yè)建設和桑園改造六項農(nóng)建工程為重點，以深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，實施山水田林路綜合治理。其主要特點和做法是：

一、突出一個“早”字。全縣農(nóng)田水利基本建設動員大會之前，我鎮(zhèn)黨委政府就召開了有全鎮(zhèn)46個村的支書、主任、會計三大主干及有關單位負責同志近二百人參加的2006年農(nóng)建動員大會，較好地做到了早動手、早安排、早規(guī)劃。之后，我們又根據(jù)市、縣今春農(nóng)建的總體安排和要求，結合我鎮(zhèn)實際，進一步明確了今年全鎮(zhèn)農(nóng)建的主攻方向和重點工程。通過多種形式的宣傳發(fā)動，進一步調(diào)動了干部群眾大搞農(nóng)建的積極性?！痢链迨俏益?zhèn)“村村通”工程戰(zhàn)線較長的重點村之一，培護路肩工程任務較重。全鎮(zhèn)農(nóng)建動員大會后，該村連夜召開全體村民大會，并實行村干部包組、黨員包戶責任制，將“村村通”后續(xù)掃尾工程落到了實處。第二天一早，全村就出動勞力260多個，三輪機動車近百臺，僅用4天時間就完成全長4公里的“村村通”路肩培護工程。

二、狠抓一個“實”字。為使我鎮(zhèn)展開的各項農(nóng)建工程真正成為民心工程、造福工程，鎮(zhèn)黨委明確要求鎮(zhèn)直涉農(nóng)部門及各村要站在實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十六屆四中全會精神的高度，加強思想認識，認真組織實施各項工程，嚴格保證工程質(zhì)量，圍繞全縣、全鎮(zhèn)農(nóng)建工作的總體部署和要求，結合村情實際上項目，堅持以民為本搞農(nóng)建?！痢?村是我鎮(zhèn)最小的一個村，全村只有不到50戶人家，同時也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟比較落后的一個村。他們根據(jù)自己村小、人少、實力弱、無水源的實際，在縣、鎮(zhèn)兩級有關部門的大力支持下，借農(nóng)建東風實施了旱井蓄水工程，既節(jié)約了資金，又有效解決了村民多年來的吃水困難。目前該村已完成蓄水旱井22眼。