導(dǎo)語：堅持科學(xué)發(fā)展觀 保持黨員先進(jìn)性一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委二屆八次全委會議通過《中共重慶市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）后，市人大二屆四次會又通過了《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》在堅持科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上確定了“十一五”的前進(jìn)方向；在總結(jié)“十五”成就的基礎(chǔ)上認(rèn)清了“十一五”的發(fā)展起點；在分析階段性特征的基礎(chǔ)上明確了“十一五”的戰(zhàn)略重心；在把握戰(zhàn)略全局的基礎(chǔ)上確定了“十一五”的奮斗目標(biāo)；在明確總體要求的基礎(chǔ)上提出了“十一五”的主要任務(wù)；對我市今后五年的經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行了全面部署?！督ㄗh》和《綱要》對于團(tuán)結(jié)和動員全市人民加快推進(jìn)富民興渝、構(gòu)建和諧重慶，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。各級黨組織、每個黨員都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會，努力開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀是保持黨員先進(jìn)性的客觀要求

科學(xué)發(fā)展觀凝結(jié)著共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的心血，也反映了世界各國多年發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。堅持科學(xué)發(fā)展觀是保持黨員先進(jìn)性的客觀要求，是我們加快經(jīng)濟社會發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。

推進(jìn)“十一五”發(fā)展，最重要、最根本、最關(guān)鍵的是要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們要進(jìn)一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到我們謀劃未來、規(guī)劃發(fā)展的全過程，貫穿到我們作出決策、制定政策的全過程，貫穿到我們指導(dǎo)實踐、推動工作的全過程，貫穿到我們檢驗成果、衡量成效的全過程。努力把全市經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（一）必須牢記使命、順應(yīng)時代要求，科學(xué)確立發(fā)展的總體目標(biāo)

按照黨的十六大和十六屆五中全會精神，《建議》和《綱要》，從夯實發(fā)展基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變增長方式、構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)、完成移民遷建、創(chuàng)新體制機制、加強民主法治、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實施科教興渝戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略等方面，明確了“十一五”時期的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)，既與建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心的宏偉目標(biāo)相協(xié)調(diào)，與“前十年打牢基礎(chǔ)、后十年加快發(fā)展”的總體構(gòu)想相銜接，與富民興渝、全面建設(shè)小康社會“三步走”的戰(zhàn)略相一致，與辦好“四件大事”的歷史任務(wù)相統(tǒng)一，又充分反映了重慶“十一五”時期的階段性特征，全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的基本要求。這些目標(biāo)當(dāng)中，核心的內(nèi)容是“三個確?！保阂皇谴_保中央交辦的“四件大事”取得新的重大成果。圓滿完成移民遷建任務(wù)，順利實現(xiàn)庫區(qū)工作重心的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移；基本解決農(nóng)村絕對貧困問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展；國企改革任務(wù)全面完成，振興老工業(yè)基地實現(xiàn)新的突破；生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得到遏制，環(huán)境質(zhì)量有較大改善。二是確保長江上游經(jīng)濟中心的總體框架基本建成。建成長江上游交通樞紐、通信樞紐和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，形成長江上游金融中心、商貿(mào)中心和科教文化信息中心的雛形。三是確保全面建設(shè)小康社會取得重要階段性進(jìn)展。在“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”等方面見到顯著成效，全市全面小康的實現(xiàn)程度達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)人民過上寬裕的小康生活。實現(xiàn)了“十一五”的目標(biāo)，重慶的經(jīng)濟社會發(fā)展就能夠跨上一個新的歷史性臺階。

（二）必須從發(fā)展的大局著眼、從重慶的實際出發(fā)，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略重心

面對全市正處于“爬坡上坎、負(fù)重前進(jìn)”重要階段的客觀實際，著眼西部大開發(fā)中新興直轄市的長遠(yuǎn)發(fā)展，適應(yīng)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，重慶“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心仍然是“打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁”。我們必須牢牢把握這一戰(zhàn)略重心，切實按照黨的十六屆五中全會提出的“十一五”規(guī)劃要“立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進(jìn)社會和諧”的總要求，推動全市經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展，全面實現(xiàn)“前十年打牢基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略任務(wù)，為“后十年加快發(fā)展”創(chuàng)造條件、爭取主動、積蓄力量。要緊扣“立足科學(xué)發(fā)展”的要求，認(rèn)真按照客觀規(guī)律辦事，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力擴大內(nèi)需，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子，切實打牢加快發(fā)展的設(shè)施基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)基礎(chǔ)。要緊扣“著力自主創(chuàng)新”的要求，大力實施科教興渝和人才強市戰(zhàn)略，加快區(qū)域性創(chuàng)新體系建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力，積極培養(yǎng)和引進(jìn)富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，切實打牢加快發(fā)展的科技基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。要緊扣“完善體制機制”的要求，全力推動改革攻堅，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的更具活力更加開放的體制機制，積極探索符合特殊市情的規(guī)范高效的行政管理新路子，切實打牢加快發(fā)展的體制基礎(chǔ)。要緊扣“促進(jìn)社會和諧”的要求，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，更廣泛地調(diào)動全市人民的積極性，努力營造安全穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，切實打牢加快發(fā)展的社會建設(shè)和管理基礎(chǔ)。

（三）必須注重協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，正確處理好發(fā)展中的一系列重大關(guān)系

我市的市情非常特殊，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會發(fā)展很不平衡；尤其是“十一五”時期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，經(jīng)濟社會生活中的許多矛盾和問題將進(jìn)一步顯露出來，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。這就要求我們必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視和解決前進(jìn)中的問題，全面把握和妥善處理好若干重要關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)“十一五”發(fā)展。一是處理好堅持能快則快與轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)系。要立足重慶發(fā)展相對滯后的客觀實際，繼續(xù)堅持能快則快盡量快，努力保持一個較長的快速增長期；同時，要遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，切實在提高質(zhì)量和效益的前提下實現(xiàn)能快則快，努力做到既快又好、既活又穩(wěn)。二是處理好大城市與大農(nóng)村的關(guān)系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，繼續(xù)實施大城市帶大農(nóng)村戰(zhàn)略，增強城市的輻射帶動能力和農(nóng)村的配套承接能力，整體推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和老工業(yè)基地振興，努力形成城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體共繁榮的新格局。三是處理好統(tǒng)籌全局與分類指導(dǎo)的關(guān)系。堅持全市“一盤棋”的思想，統(tǒng)籌推進(jìn)新興直轄市的建設(shè)和發(fā)展。同時，針對三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、四個工作板塊的不同情況，加強和改進(jìn)分類指導(dǎo)，促進(jìn)各區(qū)域發(fā)揮優(yōu)勢、爭創(chuàng)特色、競相發(fā)展。尤其要注重各區(qū)域之間優(yōu)勢互補、聯(lián)合協(xié)作、有序競爭，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步的關(guān)系。毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進(jìn)全市經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，為推動社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；同時要針對社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況，更加注重社會的全面進(jìn)步，不斷加強民主法制、精神文明與和諧社會建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要的條件和保障，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五是處理好市和區(qū)縣的關(guān)系。著眼于充分發(fā)揮市和區(qū)縣兩個積極性，著眼于進(jìn)一步發(fā)揮直轄市的體制優(yōu)勢，在強化市一級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市能力的基礎(chǔ)上，更加注重簡政放權(quán)、重心下移，進(jìn)一步增強區(qū)縣統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，讓區(qū)縣放開手腳、各顯其能、因地制宜地做好工作，形成全市上下共謀發(fā)展、共圖振興的強大合力。六是處理好改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定的關(guān)系。堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)改革穩(wěn)中求進(jìn)、發(fā)展既快又好、社會長治久安。

二、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提出了新要求

“十一五”時期，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中承上啟下、影響深遠(yuǎn)的關(guān)鍵五年。我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識和全面把握今后五年的重要歷史地位，進(jìn)一步增強發(fā)展意識、機遇意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，以高度的歷史使命感和政治責(zé)任感，努力在新的起點上既快又好地推動“十一五”發(fā)展。

（一）認(rèn)清重慶發(fā)展階段的特殊性，進(jìn)一步增強發(fā)展意識

重慶“十一五”發(fā)展總體上仍然處于一個“爬坡上坎、負(fù)重前進(jìn)”的階段，同時，“十一五”時期也具有相當(dāng)?shù)奶厥庑?。這一時期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展要逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，轉(zhuǎn)變增長方式、落實“五個統(tǒng)籌”的任務(wù)將更加艱巨；改革全面進(jìn)入攻堅階段，經(jīng)濟社會生活中的許多深層次矛盾和問題將更加集中地凸顯出來；和諧重慶建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快，維護(hù)社會安全穩(wěn)定的擔(dān)子會更重、壓力會更大；尤其是庫區(qū)工作重心將實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，移民遷建工作面臨嚴(yán)峻考驗，破解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛難題的壓力會更大?？梢哉f，與“十五”相比，“十一五”這五年重慶要爬的“坡”更陡、要上的“坎”更高。在這樣特殊的情況下，我們必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決重慶一切問題的關(guān)鍵，把廣大干部的思想和行動統(tǒng)一到抓發(fā)展上來，把全市人民的智慧和力量凝聚到求發(fā)展上來，聚精會神搞建設(shè)，沉心靜氣干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展。

（二）認(rèn)清“十一五”時期在重要戰(zhàn)略機遇期中的關(guān)鍵性，進(jìn)一步增強機遇意識

在新世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機遇期中，“十一五”這五年，對重慶而言是至為關(guān)鍵、尤為難得的一段“黃金發(fā)展期”。如果我們能夠充分利用有利的發(fā)展環(huán)境，積極搶抓機遇、趨利避害、乘勢而上，就能夠在“十五”的基礎(chǔ)上推動全市改革發(fā)展再上一個新臺階。否則，就可能痛失良機，陷入一個比較困難和被動的局面。小平同志曾經(jīng)反復(fù)告誡我們，什么錯誤都可以犯，喪失機遇的錯誤不能犯。機不可失，時不再來。一旦喪失機遇，即使付出成倍的力氣和高昂的代價也難以彌補。因此，我們一定要有強烈的機遇意識，緊緊抓住“十一五”的難得時機奮力發(fā)展，不斷增強全市的整體實力和綜合競爭力，努力在激烈的競爭中爭取主動、形成優(yōu)勢，努力為重要戰(zhàn)略機遇期后十年的加快發(fā)展創(chuàng)造一個更高、更堅實的戰(zhàn)略起點。

（三）認(rèn)清打牢基礎(chǔ)對于重慶發(fā)展振興的重要性，進(jìn)一步增強大局意識

從總體上講，重慶的發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技教育、生態(tài)環(huán)境等方面，基礎(chǔ)還比較脆弱，客觀上還需要一個時期繼續(xù)堅持不懈地“打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁”。只有這樣，才能夠牢牢掌握長遠(yuǎn)發(fā)展的主動權(quán)，才能夠為今后的加快發(fā)展提供堅實的支撐，才能夠積蓄長久的持續(xù)的發(fā)展后勁?？梢哉f，堅持不懈地抓好“打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁”的工作，就抓住了“十一五”發(fā)展的大局。全市上下都要切實認(rèn)清這個大局，牢牢把握這個大局，始終堅持這個大局。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭增強大局意識，樹立正確的政績觀，克服急功近利的思想，防止心浮氣躁的情緒，沉心靜氣、持之以恒、腳踏實地為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，一屆接著一屆地做好工作，一步一步地把重慶的發(fā)展大業(yè)推向前進(jìn)。

（四）認(rèn)清重慶改革發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強憂患意識

“十一五”時期，既處于“黃金發(fā)展期”，同時也處于困難較多、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的“矛盾凸顯期”，而且這些困難和挑戰(zhàn)將是多方面和全方位的。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮中，我們面臨著激烈的國際競爭；在全國各地千方百計搶抓發(fā)展機遇、搶占發(fā)展高地的逼人態(tài)勢下，我們面臨著區(qū)域之間爭相發(fā)展的巨大壓力；在全市發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固、發(fā)展水平和質(zhì)量相對較低的情況下，我們面臨著轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的艱巨任務(wù)。而且在前進(jìn)的道路上，各種新情況新矛盾新問題還會層出不窮。面對種種壓力、挑戰(zhàn)和考驗，我們既不能消極畏難，也不能心存僥幸，更不能掉以輕心。必須居安思危，始終保持清醒的頭腦，面對挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，搶占先機，更好地肩負(fù)起歷史重任，加快重慶發(fā)展，造福全市人民。

（五）認(rèn)清推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的緊迫性，進(jìn)一步增強責(zé)任意識

“十一五”時期，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時期?！笆晃濉币?guī)劃，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的第一個五年規(guī)劃。把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，是我們在新的發(fā)展階段面臨的一項歷史性任務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視我市的發(fā)展現(xiàn)狀，重慶要真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，還需要付出巨大而艱苦的努力。如果我們繼續(xù)沿襲過去的發(fā)展路子，資源環(huán)境的“瓶頸”約束會越來越突出，改革穩(wěn)定面臨的難題會越來越多，重慶發(fā)展的路子會越走越窄。我們面臨的抉擇可以說是必然的：經(jīng)濟增長方式和發(fā)展的路子不轉(zhuǎn)變，走不通；轉(zhuǎn)慢了，走不快；轉(zhuǎn)得不徹底，走不遠(yuǎn)。因此我們必須切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性和責(zé)任感，堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實提高自主創(chuàng)新能力，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，盡快走出一條符合重慶實際的科學(xué)發(fā)展新路子。

三、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，推動發(fā)展改革工作上臺階，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)作出新貢獻(xiàn)

市發(fā)展改革委作為市政府組成部門，是綜合研究擬訂和組織實施經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃和公共政策，安排重大建設(shè)項目，進(jìn)行總量平衡，優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革，調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟的宏觀調(diào)控部門。思全局、謀大事、抓改革、促發(fā)展是與其他部門不同的特征?？傮w上具有宏觀性、全局性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的特征。客觀上要求必須始終走在其他部門和公眾意識前列，有效把握理論和歷史、中國實際和重慶市情、科技前沿和時代趨勢，培育國際視野、現(xiàn)代意識、交往能力與團(tuán)隊精神，做促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的推動者、引導(dǎo)者和創(chuàng)造者。

（一）著力建設(shè)長效機制，政治上靠得住

建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制，就是要加強全體共產(chǎn)黨員思想道德修養(yǎng)，牢固樹立共產(chǎn)主義理想和信念，堅持正確的政治方向，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅決與黨中央、市委市府保持高度一致。

建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制，就是要始終把“抓改革、促發(fā)展”作為我們的中心工作抓緊抓好。“十五”以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，但與沿海地區(qū)相比還存在很大差距，在西部也不占明顯優(yōu)勢，部分指標(biāo)排位甚至有所后退。200年我市GDP總量在西部從第5位退至第6位，200年前三季度固定資產(chǎn)投資總量在西部從第4位退至第6位。我們必須牢記發(fā)展這個第一要務(wù)，著力解決交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不高的問題，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛的問題，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，特別是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題等等，這是黨賦予我們的歷史責(zé)任。

（二）著力增強經(jīng)濟管理能力，業(yè)務(wù)上信得過

統(tǒng)籌發(fā)展改革工作，能力是關(guān)鍵。沒有業(yè)務(wù)能力，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性就是一句空話。

一是增強把握形勢的能力。判斷經(jīng)濟形勢，預(yù)測經(jīng)濟走勢，提出政策建議，是發(fā)展改革委的重要職責(zé)。對于代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的新事物，要在萌芽狀態(tài)就認(rèn)識其價值，及時加以培育扶持；對經(jīng)濟發(fā)展中的傾向性、苗頭性問題要及時察識，未雨綢繆；對突發(fā)事件能夠判斷準(zhǔn)確，行動果斷，應(yīng)對有序。當(dāng)前，尤其要密切關(guān)注全國和我市經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況，就全國來看，要關(guān)注部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)利潤增幅明顯回落、對外貿(mào)易形勢嚴(yán)峻等一些不確定因素；就我市而言，要密切關(guān)注價格波動、效益變化、投資走勢、結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，要早做預(yù)案，及時采取措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是增強駕馭市場經(jīng)濟的能力。統(tǒng)籌發(fā)展改革工作，核心是把握市場規(guī)律，自覺遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力保持總供給和總需求平衡。無論是編制規(guī)劃、制定重大政策、實施改革方案，還是安排投資項目，都要立足市場，盡可能運用經(jīng)濟手段和法律手段去解決問題。

三是增強統(tǒng)籌全局的能力。要結(jié)合投資體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，從大量日常性具體事務(wù)中解脫出來，把更多的精力放在搞好宏觀調(diào)控上。要善于把全市的發(fā)展置于全國大局乃至全球來思考、來謀劃，著力研究解決關(guān)系宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性問題，做到高瞻遠(yuǎn)矚；要善于正確處理全局與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、共性與個性的關(guān)系，做到分清主次，把握要害，抓住關(guān)鍵，化解矛盾。

（三）著力加強理論素養(yǎng)，學(xué)習(xí)上鉆得深

加強理論素養(yǎng)，就需要向書本學(xué)習(xí)。書本尤其是理論專著是人類認(rèn)識世界、改造世界的經(jīng)驗積累，通過短時間的書本學(xué)習(xí)，可以掌握長期的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。發(fā)展改革工作始終處于宏觀管理的最前沿，是各種矛盾集聚的地方，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，只有不斷加強宏觀經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)，提升文化素養(yǎng)，才能保持敏銳的洞察力、判斷力和應(yīng)變力。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)中央和市委、市政府的政策文件，明確工作的方向。

加強理論素養(yǎng)，就需要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)就是要深入實際，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)、吸收和推廣基層好的做法和經(jīng)驗，指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)。近幾年來，我委依托學(xué)術(shù)委員會開展了一系列調(diào)研，積極為市委、市政府提供決策參考。全委職工要整合力量，多深入實際，多深入基層，對敏感性、前瞻性重大問題超前研究，提高政策建議的科學(xué)性、針對性和操作性，努力推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型發(fā)展改革委。

加強理論素養(yǎng)，就需要向同行學(xué)習(xí)。發(fā)展改革工作涉及從自然到經(jīng)濟、社會的方方面面，既要成為“多面手”，又要成為所在工作領(lǐng)域的“專家”，就必須主動向相關(guān)部門學(xué)習(xí)，加強部門之間、市與區(qū)縣之間的交流，通過交流學(xué)習(xí)，取長補短，集思廣益，齊心協(xié)力做好工作。

（四）著力提高服務(wù)水平，作風(fēng)上過得硬

保持發(fā)展改革委共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，最終要體現(xiàn)到服務(wù)發(fā)展改革工作、服務(wù)基層、服務(wù)市民上來。

講服務(wù)必須端正認(rèn)識，切忌態(tài)度消極。一要破除平穩(wěn)思想，確立競爭意識。不能小進(jìn)則滿，小富即安，看不到與其它省市的發(fā)展差距；不能小打小鬧，停留在小項目、老項目上，不善于謀劃大項目、新項目；不能只求過得去，不求過得硬；只求守住攤子，不求創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展改革委的干部一定要有逆水行舟不進(jìn)則退的憂患認(rèn)識，多做橫向比較，在與全國的對比中看到不足，感到壓力。二要破除畏難思想，確立奮斗意識。從全局看，人均GDP1000美元到3000美元，是各種問題的凸顯期，也是發(fā)展改革工作壓力最大的時期，如果對問題視而不見、繞道回避，就會讓問題牽著鼻子走，使問題越變越大。發(fā)展改革委的干部要把解決問題當(dāng)成展示本領(lǐng)、體現(xiàn)水平的舞臺，敢于迎著問題上。目前我們的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，市里對各區(qū)縣的支持有限；一些單位、處室的工作條件還比較差，尤其是前期工作經(jīng)費短缺，但越是艱苦的條件越能磨練意志、創(chuàng)造成績。我們一定要樹立特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能勝利的信念，努力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和障礙。三要破除拖沓作風(fēng)，確立效率意識。如果缺乏超前意識，工作抓而不緊，落而不實，或反應(yīng)遲鈍，凡事慢半拍，就抓不住機遇，坐失良機。

講服務(wù)必須清正廉潔，切忌腐敗。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，加強思想道德、法紀(jì)和警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線。發(fā)展改革委的干部，一定要廉潔自律，以身作則，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，以實際行動樹立清正廉潔的形象。要進(jìn)一步加大教育、監(jiān)督力度，積極

預(yù)防問題發(fā)生。

講服務(wù)必須真抓實干，切忌空談?！罢孀ァ本褪且迅嗟臅r間和精力集中到解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題上來，敢于正視問題，勇于揭露矛盾?！皩嵏伞本褪且鞂嵡椤⒅v實話、辦實事、求實效。要大張旗鼓的支持老實人，如果老實人總是吃虧，老實人就會越來越少。要推進(jìn)干部評價機制改革，建立能者上、庸者讓、劣者下的用人機制，形成干多干少、干好干壞就是不一樣的局面，努力營造無功便是過的氛圍。

講服務(wù)必須熱心周到，切忌冷漠。我們的有些工作沒有做好，主要不是因為能力水平問題，而是感情傾注不夠多、不夠深，對基層的反映關(guān)注不夠及時，對不能辦理的事項解釋不夠周到細(xì)致。要始終堅持群眾至上的觀念，時刻把市民的安危冷暖放在心上，做到體察民情，關(guān)心民生，尊重民意，集中民智，凝聚民心，實現(xiàn)民富，用實實在在的行動服務(wù)發(fā)展改革工作、服務(wù)基層、服務(wù)市民，樹立發(fā)展改革系統(tǒng)的良好形象。