一、××縣食品小企業(yè)小作坊基本情況

我縣現(xiàn)有食品小企業(yè)小作坊67家，其中釀酒類32家、蛋糕面點18家、植物油坊3家、茶葉2家、面坊12家;在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分食品小企業(yè)小作坊的食品原料來源都來自本地，產(chǎn)品大多也在各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售，生產(chǎn)工藝以傳統(tǒng)工藝為主，從業(yè)人員也是當?shù)氐木用瘛⑥r(nóng)民，有的食品小作坊已經(jīng)經(jīng)營了幾十年，食品小企業(yè)小作坊對糧食就地消化，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入有重要意義，也是部分農(nóng)民的主要收入來源，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。

2008年，在對全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊生產(chǎn)的白酒、茶葉、純凈水、月餅糕點等產(chǎn)品抽樣檢驗的數(shù)據(jù)報告中，合格率不足85%。其中，白酒類存在雜醇、總酸超標、酒精度不足或過高問題，月餅糕點類存在蛋白質(zhì)含量不足等問題。小作坊業(yè)主在生產(chǎn)加工過程中均存在不按標準生產(chǎn)，原料采購把關(guān)不嚴，沒有食品質(zhì)量安全意識是造成產(chǎn)品檢驗不合格的主要原因。針對這些問題，質(zhì)監(jiān)局先后召開兩次食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊業(yè)主的食品安全法律、法規(guī)、產(chǎn)品生產(chǎn)標準、添加劑使用標準的宣貫、培訓(xùn)會議，與各業(yè)主簽定食品安全生產(chǎn)責任書、承諾書，明確企業(yè)及小作坊對食品質(zhì)量安全的第一責任。嚴厲打擊無證生產(chǎn)、使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。采取措施監(jiān)督企業(yè)及小作坊嚴格按照執(zhí)行標準嚴格原輔材料質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)工藝控制關(guān)、添加物質(zhì)關(guān)、出廠檢驗關(guān)，堅決杜絕不合格食品出廠。2009上半年，縣質(zhì)監(jiān)局共對釀造白酒、茶葉、純凈水等食品類產(chǎn)品抽樣檢驗42個，僅有2個不合格，檢驗合格率為95.24%，同比去年增長了10個百分點。抽樣結(jié)果顯示，通過業(yè)主自律和監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，食品安全質(zhì)量將會有很大的提高。

二、農(nóng)村食品小企業(yè)小作坊存在的主要問題

經(jīng)過調(diào)查分析，我縣農(nóng)村食品小作坊主要存在以下幾個方面的問題：

1、呈現(xiàn)“小、散、低”的狀況?！靶　奔匆?guī)模小，有相當一部分面坊、糕點店固定資產(chǎn)不足一萬元，從業(yè)人員2-3名。“散”即分布散，食品小企業(yè)小作坊80%分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村?！暗汀奔瓷a(chǎn)技術(shù)水平低，目前絕大多數(shù)是粗放型傳統(tǒng)加工業(yè)，32家釀酒作坊中，全部是采用傳統(tǒng)工業(yè)釀造谷酒，設(shè)備簡陋，產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)效率都不高。

熱軋冷軋金屬軋制中，涉及到一個重要的冶金設(shè)備就是軋機，軋機牌坊是軋機安裝上下支承輥軸承座組件、上下中間輥軸承座組件、工作輥軸承座組件、和軋輥調(diào)整裝置的重要零部件;本文重點對軋機牌坊的加工工藝及過程控制做了深刻的探討并提出了一些觀點，采用了這樣的方法保證了牌坊的加工精度并提高了加工效率。

一、牌坊加工工藝及找正方法

(1)工件平放外側(cè)面朝上(驅(qū)動側(cè))如(工作側(cè))內(nèi)側(cè)面朝上，四處支承。AB、CD找正水平。找直AB直線。三點法找正(用二只百分表按圖監(jiān)測B端二支承處，用千斤頂在B端中心處緩慢上頂，觀察二百分表，如有差值，在先動一側(cè)支承墊上放進差值數(shù)墊片。如此反復(fù)操作直至百分表上升數(shù)值一致。)加工側(cè)面基準。詳見圖1。加工設(shè)備:銑床或落地鏜。(2)以側(cè)基準面按圖示定位外側(cè)面面向主軸，找正直線。銑八處找正基準均布(基準數(shù)量隨牌坊大小間隔約1米相應(yīng)增減。)并檢測記錄數(shù)據(jù)。一般加工差值為0。詳見圖2。加工設(shè)備:落地鏜床。(3)重復(fù)序1步驟，(找正水平時找正1、5、4外側(cè)面。8基準面以落地鏜記錄數(shù)據(jù)找正。)三點法。找正后記錄2．6;3．7;4．8;……．對應(yīng)差值。一般1．5．8或1．5．4差值為0。先選擇1．4或5．8差值為0一側(cè)增加對應(yīng)輔助支承塊，利用墊片調(diào)正2．3或6．7基準面為落地鏜檢測數(shù)值，一般數(shù)值為0。然后用同樣方法調(diào)正6．7或2．3基準面為記錄的2．6;3．7對應(yīng)差值。詳見圖3。例1:落地鏜加工檢測記錄假設(shè)為基準面1、2、3、4、5、6、7、8為0，銑床三點法找正后1、5、4、8基準面記錄為0、0、0、+0．1。基準面6與2、7與3的落差值分別為+0．025、+0．075。則2與3基準面處利用輔助支承墊塊及墊片調(diào)正為0、0;6與7基準面處調(diào)正為+0．025、+0．075。例2:落地鏜加工檢測記錄假設(shè)為基準面1為0;2為0．3;3為0．1;4為0．5;5為0;6為0．5;7為0．3;8為0．4，銑床三點法找正后1、5、4、8基準面記錄分別為0、0、0．5、0．5。6與2、7與3基準面的落差值分別為+0．225、+0．28，則利用輔助支承墊塊調(diào)正2、3基準面分別為+0．3、+0．1。6、7基準面分別為+0.525、+0．38。(4)反身百分表找正外側(cè)面加工平面，加工內(nèi)側(cè)面平面。

二、加工牌坊過程中的注意要點

a．精加工前用標準方尺進行檢測設(shè)備精度是否滿足產(chǎn)品要求;b．機加工前按劃線利用設(shè)備數(shù)顯再次確認毛壞余量;c．注意量具與工件溫度的控制，使用量具配戴紗手套緩慢體溫傳遞;d．內(nèi)腔開檔尺寸公差選擇上差為目標;e．安裝基準面及R檢測記錄要詳細;f．攻絲需用絲規(guī)檢測，倒角要按圖加工特別是平整機牌坊壓板用螺孔;g．粗加工后探傷不可缺;h．工作側(cè)與驅(qū)動側(cè)正反加工是為了減小設(shè)備精度誤差(X、Y垂直精度)對牌坊精度的影響，確保安裝精度。

三、結(jié)語

依據(jù)市委、市當局關(guān)于創(chuàng)立國度衛(wèi)生城市的總體布置、擺設(shè)和《力爭創(chuàng)立國度衛(wèi)生城市攻堅施行方案》的要求，在全中展開食物出產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱“小作坊”）的專項整治舉動。為確保專項整治任務(wù)有序推進，獲得實效，特制訂本方案。

一、整治目的

依照“具體監(jiān)管、分類施行、打扶連系”的任務(wù)準則，對全市的小作坊展開具體集中整治舉動，攙扶有前提的小作坊展開根本衛(wèi)生前提革新，標準出產(chǎn)運營行為，獲得小作坊立案證書，處理工商營業(yè)執(zhí)照，果斷取締無證照運營的小作坊，確保我市小作坊到達國度衛(wèi)生城市規(guī)范要求。

二、整治局限

市各區(qū)、市、縣轄區(qū)內(nèi)的小作坊。依照《食物出產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量平安節(jié)制根本要求》（GBT23734-2009）規(guī)則，此次整治的對象是指：按照相關(guān)司法、律例從事食物出產(chǎn)，有固定出產(chǎn)場合，從業(yè)人員較少，出產(chǎn)加工規(guī)劃小，無預(yù)包裝或許簡略包裝，發(fā)賣局限固定的食物出產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的單元或小我。

三、整治重點

為進一步規(guī)范縣小食品加工和夜宵攤等用鹽市場，嚴厲打擊使用不合格鹽產(chǎn)品加工食品行為，切實保障群眾用鹽安全，鹽務(wù)局從7月8日起至8月10日開展食品加工、夜市攤點等用鹽集中整治活動。現(xiàn)就檢查的情況匯報如下：

一、檢查對象

小食品加工戶（熟食店）、夜宵攤戶。

二、時間

此次檢查行動，時間為期一個月。

三、措施

隆冬的早晨，*市*鎮(zhèn)*村計生協(xié)會理事*創(chuàng)辦的鞋業(yè)加工坊內(nèi)已是人頭擠擠，只見*一會兒將一大沓鞋面、鞋幫送到這位婦女手中，一會兒將一大沓塑料鞋底捧給那位大媽，忙得不亦樂乎。

*從16歲起跟協(xié)會會員張淑芳學(xué)修鞋的行當。剛開始，她在趙甸農(nóng)民街租了一間店面房加工布鞋，后來她發(fā)現(xiàn)市場上剛剛出現(xiàn)的棉拖鞋十分熱銷，但缺乏零角布料，當西服三廠廠長、計生協(xié)會會長張容芳了解情況后，主動找到她，并將廠里不少零角布料送給她。果然棉拖鞋投放市場后，銷售行情不錯，但由于零角布全靠人工拼湊加工，每天加工的數(shù)量不多。

經(jīng)過深入細致的調(diào)查，*毅然放棄了自己原來上萬元的布鞋加工門市，投資添置了一整套棉拖鞋裁剪設(shè)備，生產(chǎn)效率比原來手工裁剪提高了數(shù)十倍。*十分注重市場行情的研究，她自行設(shè)計的各種棉拖鞋不僅尺寸齊全，而且款式能不斷適應(yīng)市場需求，她設(shè)計的多種款式的藍印花布鞋成為中外客商青睞的“寵兒”?，F(xiàn)在*每年各種鞋的產(chǎn)銷量達到30多萬雙，*一躍成為遠近聞名的“鞋大王”。

事業(yè)紅火了，*沒有忘記計生協(xié)會對她的幫助，在自己致富的同時，還帶動眾鄉(xiāng)鄰一起致富。她和當?shù)亓硪患倚瑯I(yè)單位聯(lián)手創(chuàng)辦了鞋業(yè)加工專業(yè)合作社，手把手地傳授鞋類加工技術(shù)，使當?shù)卦S多農(nóng)村婦女找到了致富門路。平潮鎮(zhèn)婦女金愛英，丈夫體弱多病，兒子上學(xué)費用全靠學(xué)校減免，日子過得十分艱難，她找到*后，*指導(dǎo)她學(xué)會了棉拖鞋的加工技術(shù)，還向她捐贈了襯衫、羊毛衫等價值上千元的衣物。昔日一貧如洗的金愛英家，如今生活有了較大改善，一家人有了歡聲笑語。據(jù)了解，在*的帶動幫助下，先后有*區(qū)*、平潮、劉橋等七八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200多位農(nóng)村婦女靠加工鞋類走上了小康路。

各鎮(zhèn)人民政府（辦事處），開發(fā)（名勝）區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門：

為進一步改善我區(qū)小作坊加工環(huán)境，切實加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作，從源頭上提高全區(qū)食品質(zhì)量安全水平，保障全區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》、市政府食品安全整治的有關(guān)要求和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求現(xiàn)場核查規(guī)范（試行）》（質(zhì)監(jiān)食函〔〕5號）等精神，按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》(GB2760)、《營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》（GB14880）及衛(wèi)生部關(guān)于新資源食品、食藥兩用食品等公告，區(qū)政府決定，對全區(qū)食品加工小作坊進行整治，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

通過檢查整治，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全意識進一步增強，逐步解決食品生產(chǎn)加工小作坊存在的突出問題和食品安全隱患。

通過檢查整治，應(yīng)達到以下基本要求：一是摸清我區(qū)食品加工小作坊的底數(shù)和基本情況；二是使食品加工小作坊業(yè)主接受一次深刻教育；三是對加工環(huán)境特別惡劣以及濫用食品添加劑等的小作坊進行嚴肅查處，并予以取締；五是對有一定規(guī)模的小作坊要積極引導(dǎo)和規(guī)范，使其發(fā)展壯大。

二、整治對象

各區(qū)、市人民政府，各有關(guān)部門和單位：

為進一步提高我市食品質(zhì)量安全整體水平，推動食品生產(chǎn)加工小作坊走規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展之路，按照“明確職責、梯次推進、制度保障、安全便民”的總體思路，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就食品生產(chǎn)加工小作坊“幫扶建”工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，結(jié)合我市食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞保障城鄉(xiāng)食品供應(yīng)和居民的健康安全，充分依靠基層政府、社會組織和城鄉(xiāng)居民的力量，因地制宜，探索建立既能有效控制食品安全風險、滿足人民物質(zhì)生活需要，又有利于促進食品生產(chǎn)加工小作坊轉(zhuǎn)化提升的監(jiān)管機制，切實解決食品生產(chǎn)加工中存在的突出問題和安全隱患，提高食品安全控制能力。

二、整體思路

堅持“規(guī)范發(fā)展為前提，分類管理為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化提升為重點，風險控制為關(guān)鍵，安全便民為目的”的工作思路，進一步完善監(jiān)管機制，采取切實可行的幫扶措施，逐步提高食品加工業(yè)的質(zhì)量安全控制能力，增強質(zhì)量安全意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，促進食品加工業(yè)的持續(xù)向好發(fā)展。通過幫扶引導(dǎo)，爭取形成一批市場有需求、質(zhì)量有保證、監(jiān)管跟得上，既適合小作坊生產(chǎn)、又能體現(xiàn)地方特色的食品小作坊加工園區(qū)，實現(xiàn)扶優(yōu)限劣，促使食品生產(chǎn)加工小作坊聯(lián)小做大、整合做強、規(guī)范發(fā)展，迫使條件差、質(zhì)量劣、素質(zhì)低、群眾反映強烈的諸多食品小作坊退出市場，提升食品質(zhì)量安全水平。

為進一步加強我縣周邊食品安全管理，有效預(yù)防和控制食物中毒事件的發(fā)生，保障廣大師生的身體健康和食品安全，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益出發(fā)，堅持以人為本，認真做好學(xué)校及校園周邊的食品安全管理工作。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實行食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，確保責任到位、措施到位、落實到位。

二、整治目標

增強學(xué)校周邊食品生產(chǎn)加工經(jīng)營者安全責任意識和法制意識，著力解決食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，及時排查、消除食品安全隱患，有效打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，改善食品安全狀況，提高食品質(zhì)量安全水平。督促食品生產(chǎn)加工單位落實主體責任,落實各項規(guī)章制度,加強產(chǎn)品的出廠檢驗,嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),從而確保廣大師生在學(xué)校及學(xué)校周邊期間所飲用的食品的質(zhì)量安全。

三、整治范圍

一、高度重視，增強做好食品小作坊整治工作的責任感和緊迫感

我市食品小作坊占全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)的78.7%，大部分生產(chǎn)條件簡陋，生產(chǎn)工藝落后，管理制度不健全，產(chǎn)品質(zhì)量不高，存在安全隱患。食品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和市級有關(guān)部門要充分認識加強食品小作坊整治的必要性和重要性，進一步增強工作的責任感和緊迫感，確保小作坊整治工作目標任務(wù)的圓滿完成。要通過集中整治，使小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，幫扶一批具備一定條件的小作坊取得生產(chǎn)許可證，促進一批證照不全的小作坊取得合法經(jīng)營證照，勸退和關(guān)閉一批經(jīng)限期整改仍然達不到生產(chǎn)條件要求的小作坊，打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點。逐步建立對小作坊監(jiān)管的長效機制，徹底解決無證照生產(chǎn)加工的問題，促進我市食品小作坊產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，確保食品質(zhì)量安全。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，采取切實有效措施，做好食品小作坊整治工作

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府對本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)本地區(qū)食品小作坊整治工作，要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門嚴格把關(guān)、各方聯(lián)合行動、企業(yè)積極配合、整治幫扶并舉”的原則，明確本地區(qū)食品小作坊整治任務(wù)、目標和責任，研究制定具體措施，并將食品小作坊整治、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、小作坊業(yè)主培訓(xùn)等專項整治經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓食品小作坊整治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施，建立督查責任制，做到責任到人，加強督查督辦。

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處是做好食品小作坊整治的重要基礎(chǔ)，在上級政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責。要在村社、社區(qū)建立食品小作坊監(jiān)管隊伍，指定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和村社工作人員為協(xié)管員、信息員，在監(jiān)管部門的具體指導(dǎo)下開展食品小作坊的普查和統(tǒng)計工作，并按相關(guān)要求進行分類治理。對具有合法證照和符合食品安全基本條件的，應(yīng)督促其向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）作出質(zhì)量安全公開承諾；對具有合法證照但不具備食品安全基本條件的要進行幫扶，使其盡快滿足食品安全基本條件并進行質(zhì)量安全公開承諾；對證照不全和拒絕承諾的要堅決依法取締。協(xié)管員、信息員應(yīng)對本轄區(qū)的食品小作坊進行定期或不定期巡查，及時將新開工食品小作坊及食品小作坊開、歇業(yè)情況，食品小作坊日常生產(chǎn)狀況及食品生產(chǎn)違法、違規(guī)行為等向上級政府和監(jiān)管部門報告，并配合監(jiān)管部門做好相關(guān)工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處應(yīng)建立舉報獎勵制度，發(fā)動群眾參與食品小作坊監(jiān)管,任何組織和個人對食品小作坊的違法行為都有權(quán)舉報，受理舉報的部門要為舉報人保密，經(jīng)調(diào)查屬實的，受理部門要對舉報人進行適當獎勵，同時對舉報對象及時進行查處。

為認真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》（蘇政辦發(fā)[2007]135號）精神，全面落實食品安全專項整治各項措施，切實加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，特制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，切實加強對全市食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，開展專項整治，扶優(yōu)治劣，科學(xué)管理，引導(dǎo)、推動食品生產(chǎn)加工小作坊走規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展之路，進一步提高我市食品質(zhì)量安全水平，為群眾安全、放心、方便消費提供保障。

二、工作目標

加大引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管和整治工作力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑的小作坊，積極幫扶具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得證照，整合做大具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法違規(guī)生產(chǎn)加工企業(yè)。通過整治，確保全市證照齊全的食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，使我市食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全控制能力明顯增強，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，生產(chǎn)加工假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為得到有效遏止。力爭到2012年，基本消除無證照生產(chǎn)加工食品的現(xiàn)象。

三、主要任務(wù)