各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《**省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和明確我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門的職責(zé)通知如下:

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作。

(二)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改擴(kuò)建項(xiàng)目的審查和批準(zhǔn)證書的頒發(fā);負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,并對(duì)其與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

(三)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理。

(四)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的定點(diǎn)審查。

夯實(shí)基礎(chǔ)。各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)前一段危險(xiǎn)化學(xué)品平安專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)，搞好評(píng)估。吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。深化整治工作中，要依照國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署，積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)平安狀況評(píng)估和經(jīng)營(yíng)企業(yè)平安評(píng)價(jià)工作，把平安狀況評(píng)估工作和專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，合理布置，共同推進(jìn)。通過平安狀況評(píng)估，摸清企業(yè)的平安生產(chǎn)狀況，以便分類指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和改善平安生產(chǎn)條件，夯實(shí)平安基礎(chǔ)，改進(jìn)平安工作。同時(shí)，通過平安狀況評(píng)估，進(jìn)一步突出重點(diǎn)整治區(qū)域、環(huán)節(jié)、企業(yè)，制定有針對(duì)性的整治措施，解決突出問題，把整治工作不時(shí)引向深入。

鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治的效果，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》國(guó)辦發(fā)[]60號(hào)）繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

預(yù)防為主”方針，認(rèn)真貫徹“平安第一。全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》以下簡(jiǎn)稱《平安生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》依法整治，強(qiáng)化執(zhí)法；標(biāo)本兼治，重在治本；常抓不懈，防止反彈；突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。把深化整治的過程變成依法規(guī)范平安生產(chǎn)行為、建立平安生產(chǎn)法治秩序的過程；把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常性監(jiān)督管理結(jié)合起來，健全完善平安生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機(jī)制；把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，建立預(yù)防為主、繼續(xù)改進(jìn)的企業(yè)平安生產(chǎn)自我約束機(jī)制；把專項(xiàng)整治與全面做好平安生產(chǎn)工作結(jié)合起來，建立平安生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)決淘汰、關(guān)停不具備平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，通過深化專項(xiàng)整治。整頓和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)秩序；進(jìn)一步健全和落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，加大平安生產(chǎn)投入，提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平；督促各有關(guān)部門切實(shí)履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

依法加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的平安監(jiān)管；完成70%以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存單位的平安評(píng)估工作，深化專項(xiàng)整治工作的總體目標(biāo)是繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的登記和行政審批工作?；就瓿晌ｋU(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，關(guān)閉不具備平安生產(chǎn)基本條件的從業(yè)單位；整改事故隱患，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的平安素質(zhì)和平安防御能力；初步建立起危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理體系、化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。通過深化整治，杜絕重、特大事故的發(fā)生，力爭(zhēng)不發(fā)生一般事故，確保危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

第一章總則

第一條規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

第二條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查工作，保障危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與設(shè)施（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目）的安全審查，適用本辦法。

第三條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全審查。經(jīng)審查合格后，方可進(jìn)行建設(shè)。

第四條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作，并負(fù)責(zé)下列危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查：

同志們：

2008年，在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)安全監(jiān)管部門的不懈努力，全國(guó)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)化工行業(yè)共發(fā)生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9%和31.7%；全國(guó)共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6%和41.9%，沒有發(fā)生重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。但是，2009年開局不利，形勢(shì)嚴(yán)峻。元旦過后短短半個(gè)月，就接連發(fā)生5起較大化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，已造成23人死亡、37人受傷；與2008年1月前半個(gè)月同比增加1起，多死亡12人，給今年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。面對(duì)這種不利的局面和嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定召開這次防范化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故視頻會(huì)議，緊急動(dòng)員，立即行動(dòng)，加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故接連發(fā)生的勢(shì)頭，為廣大群眾歡度新春佳節(jié)營(yíng)造祥和的安全氛圍，促進(jìn)2009年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。

剛才，?；竞扑就▓?bào)了近期發(fā)生的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況，山西、某、*和浙江省（市）安全監(jiān)管局的負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了本地區(qū)近期化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況和下一步工作措施。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前我國(guó)化工安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

改革開放以來，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)分析，2008年我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成5.2萬億元，比上年增長(zhǎng)21.8%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到6350億元，比上年增長(zhǎng)34%。從總體上看，我國(guó)化學(xué)工業(yè)整體技術(shù)水平不高、基礎(chǔ)較差，給我國(guó)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)規(guī)模較小，90%以上是中小企業(yè)。二是工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、自動(dòng)控制水平低，我國(guó)中型化工企業(yè)大多為上個(gè)世紀(jì)60年代至80年代建成的老企業(yè)。三是一些地區(qū)化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件低，化工企業(yè)布局不合理，產(chǎn)地遠(yuǎn)離市場(chǎng),大量危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)距離運(yùn)輸,造成運(yùn)輸事故多發(fā)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年10月底，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)29716家，僅半年時(shí)間就增加了6575家。四是許多化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，導(dǎo)致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發(fā)展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產(chǎn)業(yè)還處在初級(jí)發(fā)展階段，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，大量新建的煤化工項(xiàng)目給安全生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。

近期接連發(fā)生的5起較大化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故，既是當(dāng)前冬季氣候?qū)ぐ踩a(chǎn)不利影響的集中表現(xiàn)，也是我國(guó)化學(xué)工業(yè)安全管理落后狀況的具體表現(xiàn)，也暴露出當(dāng)前化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作存在的突出問題。

一、總則

1.1編制目的和依據(jù)

為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局17號(hào)令）、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。包括：危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等過程中，發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、環(huán)境污染等，造成危害人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)安全的事故災(zāi)難。

1.3工作原則

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，市局將組織開展四次危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

一、檢查范圍和時(shí)間：

全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位。

檢查時(shí)間為2011年3月、5月、10月、12月。

二、檢點(diǎn)：

一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度完善和落實(shí)情況;

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4應(yīng)急救援的原則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，防范化學(xué)事故和為應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位以及使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位（以下簡(jiǎn)稱登記單位）。

第三條危險(xiǎn)化學(xué)品的登記范圍：

（一）列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）中的危險(xiǎn)化學(xué)品；

（二）由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布的未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品。

1課程設(shè)置探索與提高化學(xué)教學(xué)效果的改革與實(shí)踐

1.1選課學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)及存在問題分析

精細(xì)化學(xué)品化學(xué)是我校應(yīng)化學(xué)生在大四第一學(xué)期開設(shè)的課程。在開課之前我們做過調(diào)查，提出三個(gè)問題讓學(xué)生回答：一是，你為什么要選這門課？二是，你了解精細(xì)化學(xué)品嗎？三是，你選這門課主要是想了解那些問題？學(xué)生在思考后，對(duì)于第一個(gè)問題，大部分同學(xué)的主要目的是為了拿學(xué)分，有的同學(xué)直接就說沒有其他的科目可選而只能選該課，而對(duì)后兩個(gè)問題回答的非常模糊，說不出所以然，只有個(gè)別同學(xué)表示雖然不能講清精細(xì)化學(xué)品的概念，隱約認(rèn)為和我們的生活非常相關(guān)，想通過精細(xì)化學(xué)品的學(xué)習(xí)來掌握一些配方技術(shù)。通過這幾個(gè)問題的回答，可以看出雖然是學(xué)生自己選的課但是大部分學(xué)生學(xué)習(xí)目的不是十分明確，這就需要教師加以正確的引導(dǎo)。開課過程中，首先在緒論中主要講授了精細(xì)化學(xué)品的定義，特點(diǎn)，作用，主要內(nèi)容，發(fā)展趨勢(shì)，通過這幾方面問題的闡述，主要使同學(xué)解決了調(diào)查中的前兩個(gè)疑惑。緒論講授過程中引用大量的例子和數(shù)據(jù)，如涉及到洗滌劑、化妝品等日用化學(xué)品及一些前沿技術(shù)的應(yīng)用如DNA測(cè)序用到的染料、液晶染料、防火涂料、變色龍涂料等功能性染料和涂料時(shí)，學(xué)生反響很大，表現(xiàn)出極大的興趣。而隨著課程的進(jìn)行，具體到每一章節(jié)需要掌握理論性非常強(qiáng)的枯燥知識(shí)，如解釋高性能顏料化合物結(jié)構(gòu)和性能之間的聯(lián)系時(shí)，學(xué)生的情緒明顯的低落下來。我們又做了一次調(diào)查，就是讓大家談一下上課的感受，主要是指授課內(nèi)容方面，很多同學(xué)表示理論的東西太枯燥，僅靠授課教師的敘述引不起很大的興趣；另外，存在著個(gè)別學(xué)生請(qǐng)假或逃課的現(xiàn)象。我們分析造成這種現(xiàn)象的原因，一是大四的學(xué)生面臨考研和就業(yè)的壓力，有些同學(xué)認(rèn)為逃課無關(guān)緊要，只要最后能拿到學(xué)分就行；二是，以教師為中心的注入式教學(xué)模式很難提起學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。老師辛辛苦苦查資料、備課，學(xué)生沒有接受多少。這就促使我們對(duì)課程上課的形式和內(nèi)容作出適當(dāng)調(diào)整。

1.2課程設(shè)置時(shí)間探索

由于精細(xì)化工產(chǎn)品的范圍十分廣泛，目前很難明確專業(yè)的學(xué)科領(lǐng)域，但從它們的研制、生產(chǎn)、應(yīng)用三個(gè)方面來考慮，精細(xì)化工的基礎(chǔ)是應(yīng)用化學(xué)，其內(nèi)容主要涉及無機(jī)化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)以及物理化學(xué)的基本知識(shí)。而這四大化學(xué)我校應(yīng)化專業(yè)學(xué)生在三年級(jí)的上半年已經(jīng)全部開完。鑒于大四學(xué)生面臨著考研的壓力以及考研時(shí)方向的選擇，可考慮將精細(xì)化學(xué)品課程安調(diào)整在大三第二學(xué)期開課開課。提前一個(gè)學(xué)期的開課為同學(xué)考研方向的選擇提供了一定的參考；避免了就業(yè)壓力的干擾，使學(xué)生可以安心學(xué)習(xí)，增加專業(yè)知識(shí)，以便就業(yè)時(shí)為自己提供就業(yè)便利。

1.3課程設(shè)置內(nèi)容探索