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目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4應(yīng)急救援的原則

1.5事件分級

1.6預(yù)案啟動條件

1.7預(yù)案結(jié)束條件

2組織機構(gòu)及職責

2.1應(yīng)急領(lǐng)導小組

2.2現(xiàn)場指揮部

2.3應(yīng)急救援專業(yè)隊伍及職責

2.4應(yīng)急領(lǐng)導小組及成員職責

3應(yīng)急救援準備

4事故報告程序

5應(yīng)急救援預(yù)案的啟動

6應(yīng)急救援程序

7人員疏散

7.1建立警戒區(qū)域

7.2緊急疏散

7.3擴大疏散

8應(yīng)急結(jié)束

9善后處置

10預(yù)案演練

11經(jīng)費保障

12其它

1總則

1.1編制目的

（1）使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除險情。

（2）減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

（3）使承擔搶險、救援的人員和隊伍分工明確，各項工作有程序、有步驟，使應(yīng)急處理工作有條不紊地迅速展開，達到迅速控制危險源、及時搶救受害人員、指導群眾防護和疏散的目的。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令第70號）。

（2）《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）；

（3）《關(guān)于切實加強全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)意見》（浙政辦發(fā)〔2004〕75號）。

（4）《**市人民政府關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的意見》（舟政發(fā)〔2005〕64號）。

（5）《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（舟政發(fā)〔2005〕59號）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全市危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸（陸域）和處置廢棄危險化學品重大事故的處理。

海上發(fā)生船舶火災(zāi)（爆炸）事故、海上污染事故時，應(yīng)啟動《**市海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；油庫發(fā)生火災(zāi)事故、油污染事故時，應(yīng)分別啟動《油庫火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（附件4）和《油庫油污染事故應(yīng)急預(yù)案》（附件5），當事故擴大，自救無效的情況下，應(yīng)分別啟動本預(yù)案和《**市海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

本預(yù)案不適用于民用爆炸品、城鎮(zhèn)燃氣、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的事故處理。

1.4應(yīng)急救援的原則

事故應(yīng)急救援遵循單位自救、社會支援和政府指導相結(jié)合的原則。事故單位自身組織的應(yīng)急處理是最基本、最熟練、最快捷的有效處理辦法。

存在重大危險源的單位應(yīng)該組織配備專業(yè)搶險、救援隊伍及救護設(shè)備設(shè)施，承擔本單位危險源發(fā)生事故時的搶險、救援工作；組織專業(yè)人員對危險源進行普查、識別、整理、確認、列出危險源；編制事故應(yīng)急救援預(yù)案并報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

1.5事件分級

（1）可能造成一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上的事故，為Ⅰ級事件。

（2）可能造成一次死亡10～29人，或重傷20人以上（含死亡、重傷、中毒），以及直接經(jīng)濟損失在500萬元～1000萬元的事故，為Ⅱ級事件。

（3）可能造成一次死亡3～9人，或重傷10～19人（含死亡、重傷、中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬元～500萬元的事故，為Ⅲ級事件。

（4）可能造成一次死亡1～2人，或重傷、中毒3～9人的事故，為Ⅳ級事件。

1.6預(yù)案啟動條件

凡符合以下條件之一的危險化學品事故，應(yīng)當啟動本預(yù)案。

（1）Ⅲ級及Ⅲ級以上的事件；

（2）危及城市和人口密集地區(qū)人民生命安全的；

（3）威脅軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施且可能造成嚴重后果的；

（4）造成或可能造成嚴重公共安全后果且事態(tài)發(fā)展超出事發(fā)地縣（區(qū)）政府控制、協(xié)調(diào)能力的；

（5）其它可能造成嚴重社會影響與不良后果的。

1.6預(yù)案結(jié)束條件

（1）危險化學品事故發(fā)生地人員和遇險對象已脫離險境，且危險化學品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果及污染物已得到有效控制或清除；

（2）事態(tài)發(fā)展達到上一級應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件，上一級預(yù)案啟動后，本預(yù)案自動終止，按上級預(yù)案有關(guān)規(guī)定實施相應(yīng)應(yīng)急救援工作。

2組織機構(gòu)及職責

2.1應(yīng)急領(lǐng)導小組分管安全生產(chǎn)的副市長任領(lǐng)導小組組長。市政府副秘書長、市安全監(jiān)管局局長、市公安局副局長任副組長。

市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市城建委、市交通委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、**港務(wù)局、**海事局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市氣象局、市民航局、市消防支隊和各縣（區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責日常工作。

辦公室設(shè)立事故報警電話：13957200660，并以報警電話“110”為24小時值班接警電話。配備必要的防爆型現(xiàn)場通訊設(shè)備。

2.2現(xiàn)場指揮部

發(fā)生Ⅲ級及以上危險化學品事故時，在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，事故現(xiàn)場應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場指揮由領(lǐng)導小組指定人員擔任。指揮部負責和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；匯報和通報事故有關(guān)情況；組織事故現(xiàn)場取證調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓。

2.3應(yīng)急救援專業(yè)隊伍及職責

事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍按其工作職能劃分為十一個小組：

（1）危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源。由專業(yè)防護隊伍、消防隊伍、安監(jiān)部門人員和事故單位人員組成，危險源單位應(yīng)根據(jù)危險化學品的性質(zhì)準備好專用的防護用品、用具及專用工具等。該組人員應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，專業(yè)防護隊伍、消防隊伍應(yīng)配備專業(yè)的防護和急救器材。由市消防支隊負責。

（2）傷員搶救組：負責現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理，并護送傷員到醫(yī)療點救治。由事故單位負責。

（3）醫(yī)療救護組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院作進一步治療。該隊伍由指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院和事故縣（區(qū)）人民醫(yī)院共同組成。該醫(yī)療救護組應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點制定搶救預(yù)案。由市衛(wèi)生局負責。

（4）消防組：負責現(xiàn)場滅火、設(shè)備容器的冷卻、噴水隔爆、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。人員由企業(yè)專職、義務(wù)消防人員和當?shù)毓蚕狸犖榻M成。由市消防支隊負責。

（5）安全疏散組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、現(xiàn)場周圍物資的轉(zhuǎn)移。由市公安局、交通委、事故單位安全保衛(wèi)人員和當?shù)卣藛T組成。由市公安局負責。

（6）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關(guān)人員、車輛和船只進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。由市公安局負責。

（7）物資供應(yīng)組：負責組織搶險物資、工器具和后勤生活物資的市場供應(yīng)，組織車輛、船只運送搶險物資和人員。分別由市經(jīng)貿(mào)委、市交通委和當?shù)乜h（區(qū)）政府負責。

（8）環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍和危險物質(zhì)的成份及其濃度，對事故造成的環(huán)境影響做出正確評估，為指揮人員決策和消除事故污染提供依據(jù)；負責對事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置。由市環(huán)保局負責。

（9）專家咨詢組：負責對事故應(yīng)急救援提出方案和安全措施，現(xiàn)場指導救援工作，參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施。由安全監(jiān)管局、環(huán)保局、質(zhì)量技監(jiān)局、氣象局和危險化學品技術(shù)專家組成。由領(lǐng)導小組辦公室負責組織。

（10）綜合協(xié)調(diào)組：負責綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、事故新聞和應(yīng)急公告。由市委宣傳部、市安全監(jiān)管局、公安局組成。由市政府辦公室牽頭。

（11）善后處理組：負責現(xiàn)場處置、傷亡善后工作。由市公安局、安全監(jiān)管局、民政局、環(huán)保局、城建委和當?shù)乜h（區(qū)）政府組成。由當?shù)卣撠煛?/p>

2.4應(yīng)急領(lǐng)導小組及成員職責

（1）領(lǐng)導小組職責：領(lǐng)導全市重大危險化學品事故應(yīng)急救援工作；負責啟動（結(jié)束）市重大危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案，決定現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮，作出重大救援決策；負責對重大危險化學品事故應(yīng)急救援工作進行督察和指導；必要時向省政府請示啟動省級特大危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案；向公眾、新聞媒體有關(guān)信息；協(xié)調(diào)在舟部、省屬單位和駐舟部隊的應(yīng)急救援行動。

（2）領(lǐng)導小組辦公室職責：檢查督促存在重大危險源的單位制定應(yīng)急處理預(yù)案并評價其有效性；檢查配備的安全、消防、電氣設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)定；組織檢查有關(guān)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演練情況。在危險化學品事故發(fā)生時，根據(jù)事故的危害程度，及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實市委、市政府領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示精神。

（3）總指揮職責：負責召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，明確各部門的職責分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進行處置；迅速確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域，并組織隊伍實施。

（4）事故單位職責：積極快速全力組織自救，配合現(xiàn)場指揮部做好應(yīng)急救援工作，向現(xiàn)場指揮部提供事故現(xiàn)場情況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時提供必要的救援設(shè)備工具。

（5）市委宣傳部職責：根據(jù)領(lǐng)導小組指示，負責組織事故及應(yīng)急救援情況的新聞工作；負責協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位對事故新聞的報道，及時、準確地在相關(guān)媒體上應(yīng)急疏散、應(yīng)急救護和區(qū)域警戒的重要公告。

（6）市經(jīng)貿(mào)委職責：負責組織搶險物資的調(diào)配；組織搶險物資供應(yīng)和輸送；參與組織事故調(diào)查，組織恢復生產(chǎn)。

（7）市公安局職責：負責實施事故現(xiàn)場警戒、交通管制、疏散現(xiàn)場無關(guān)人員和搜救受害人員；維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序；確認傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。

（8）市消防支隊職責：負責控制和撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場，事故得到控制后負責洗消工作；參與被困人員的搜救工作。

（9）市衛(wèi)生局職責：負責制定重大危險目標存在的物質(zhì)對人體傷害的搶救預(yù)案；確定主要救治醫(yī)院；儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負責組織醫(yī)務(wù)人員成立臨時醫(yī)療救護點；負責危險化學品傷害人員的應(yīng)急醫(yī)療救治工作；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

（10）市環(huán)保局職責：負責組織對危險化學品事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體進行應(yīng)急監(jiān)測；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持，對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點進行監(jiān)測控制；負責調(diào)查特大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件；負責環(huán)境污染的信息。

（11）市交通委職責：負責組織應(yīng)急救援的運輸車輛、船舶，運送疏散、撤離人員和救援物資。

（12）**海事局職責：負責制定海上交通引發(fā)的危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案；負責組織海上事故現(xiàn)場火災(zāi)撲滅，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏；實施海上交通管制；負責組織、指揮事發(fā)海域污染消除清理工作，組織海上搜救工作。

（13）市質(zhì)量技監(jiān)局職責：負責提出事故現(xiàn)場鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案，并提供技術(shù)支持。

（14）市氣象局職責：負責對危險化學品事故現(xiàn)場的天氣監(jiān)測、氣象保障并提供與危險化學品應(yīng)急救援有關(guān)的其他氣象要素。負責提供影響火勢蔓延的氣象要素預(yù)報。積極開展有毒氣體擴散的方向和范圍以及空氣污染潛能預(yù)報等。

（15）市民政局職責：負責傷亡人員的撫恤、救濟發(fā)放；會同事故發(fā)生地的縣（區(qū)）政府負責做好受災(zāi)群眾的救助等相關(guān)善后工作。

（16）市城建委職責：協(xié)助市公安局維護事故周邊控制區(qū)域的交通與治安秩序；負責相關(guān)公共區(qū)域廢棄物的清潔與清理。

（17）市安全監(jiān)管局職責：負責市危險化學品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的日常工作，協(xié)助領(lǐng)導小組指導、協(xié)調(diào)危險化學品安全事故的應(yīng)急救援。制訂與修訂危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案；監(jiān)督檢查各縣（區(qū)）政府、有關(guān)部門、危險化學品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織危險化學品事故應(yīng)急救援演練；負責建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援技術(shù)支持；組織開展危險化學品事故調(diào)查處理。

（18）市財政局職責：負責應(yīng)急救援經(jīng)費保障，為消防部門配備必要的專業(yè)防化、洗消車輛及裝備提供經(jīng)費支持。

（19）市監(jiān)察局職責：負責對各縣（區(qū)）政府、市級各有關(guān)部門履行救援職責、工作效能等情況以及救援資金、物資使用情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違反本應(yīng)急預(yù)案的行為，參與事故的調(diào)查處理，并依法追究有關(guān)違法違紀人員的行政責任。

（20）有關(guān)縣（區(qū)）政府職責：協(xié)助市危險化學品事故應(yīng)急領(lǐng)導小組實施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等各項工作。

3應(yīng)急救援準備

3.1縣（區(qū)）安全監(jiān)管局應(yīng)當會同同級有關(guān)部門制定危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報縣（區(qū)）政府批準后實施，并報市安全監(jiān)管局備案。各縣（區(qū)）政府應(yīng)當建立應(yīng)急救援體系，進行應(yīng)急救援預(yù)案的演練，并根據(jù)實際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對預(yù)案進行修訂。

3.2各縣（區(qū)）政府及各市級有關(guān)部門應(yīng)掌握必備的救援設(shè)備和物資，在事故發(fā)生時能保證應(yīng)急救援的需要。

3.3各縣（區(qū)）政府及市級有關(guān)部門，應(yīng)當加強對重大危險源單位的監(jiān)督，確保危險化學品單位認真落實法律、法規(guī)規(guī)定的各項應(yīng)急救援準備工作。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當定期組織危險化學品從業(yè)單位開展重大事故應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓和應(yīng)急救援演練。

事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一起進行，并根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急救援預(yù)案進行檢查、修訂和完善。檢查主要包括下列內(nèi)容：

（1）事故期間通訊系統(tǒng)是否能正常運作；

（2）現(xiàn)場人員是否能安全撤離；

（3）應(yīng)急救援機構(gòu)能否及時參與事故搶救；

（4）有關(guān)搶險設(shè)備、物資能否到位；

（5）能否有效控制事故和消除隱患。

4事故報告程序

4.1危險化學品事故發(fā)生后，事故單位主要負責人必須做到：

（1）啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，組織自救，防止事故蔓延；

（2）立即撥打“13957200660”或“110”報警，同時按以下內(nèi)容如實報告當?shù)匕踩O(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)部門。

事故報告的內(nèi)容：

①發(fā)生事故的單位、時間、地點及交通路線；

②事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等）、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及涉及范圍；

③事故原因、化學品名稱和數(shù)量、事故性質(zhì)的初步判斷；

④事故搶救處理的情況和采取的措施；

⑤需要支援的人員、設(shè)備、器材等事項；

⑥事故的報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。

4.2縣（區(qū)）“110”報警臺或當?shù)匕踩O(jiān)管局接到重大危險化學品事故報警后，應(yīng)立即報告當?shù)乜h（區(qū)）政府值班室和市安全監(jiān)管局，值班室立即報告當?shù)乜h（區(qū)）政府主要領(lǐng)導。

4.3縣（區(qū)）政府確認事故后，立即上報市政府和市安全監(jiān)管局，同時按照當?shù)匚ｋU化學品事故應(yīng)急預(yù)案，組織先期處置，控制災(zāi)情。

4.4因搶救人員、控制事故、疏導交通、恢復生產(chǎn)而需要移動現(xiàn)場物件的，事故發(fā)生單位、當?shù)毓驳扔嘘P(guān)職能部門應(yīng)當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

5應(yīng)急救援預(yù)案的啟動

5.1**市危險化學品事故應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室值班電話“13957200660”和公安局“110”報警臺接到重大危險化學品事故報警后，立即報告市危險化學品事故應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室，同時報告市委市政府值班室。領(lǐng)導小組辦公室立即轉(zhuǎn)報領(lǐng)導小組組長，組長接到事故報告后，應(yīng)立即通知各成員單位負責人到達指定地點開展工作。

5.2根據(jù)本預(yù)案啟動條件，由領(lǐng)導小組組長和副組長經(jīng)緊急商定后，做出啟動應(yīng)急救援預(yù)案的決定，并確定現(xiàn)場總指揮，組成現(xiàn)場指揮部。各有關(guān)部門應(yīng)當按照總指揮的指令，立即組織實施救援，不得拖延、推諉。

5.3現(xiàn)場總指揮根據(jù)事故的性質(zhì)與程度，按照各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的職責組建現(xiàn)場救援工作組，與各組有關(guān)的各職能部門應(yīng)當服從現(xiàn)場總指揮的指揮，切實履行各自的職責。

5.4現(xiàn)場總指揮應(yīng)當及時向領(lǐng)導小組匯報救援現(xiàn)場的有關(guān)工作情況，保持信息的暢通，接受領(lǐng)導小組的指令。

5.5事故單位應(yīng)當無條件配合現(xiàn)場指揮部的工作，提供技術(shù)指導和必要的協(xié)助，不得臨陣脫逃。

6應(yīng)急救援程序

6.1應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，總指揮立即指派有關(guān)成員單位的負責人調(diào)集車輛、船只和各專業(yè)隊伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場。

6.2事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故現(xiàn)場。

6.3指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù)。

6.4專家組成員到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，根據(jù)《危險化學品事故處置技術(shù)原則》（附件3），提出處置實施辦法和防范措施。事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出防范措施。

6.5各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工展開處置和救援工作。

6.6事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導進行現(xiàn)場洗消工作。

6.7事故得到控制后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定應(yīng)妥善保護的區(qū)域，組織相關(guān)機構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查工作。

要求：

（1）現(xiàn)場指揮部和各專業(yè)救援隊伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)絡(luò)。

（2）車輛、船只應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的安排進行行駛和停放（?？浚?。

（3）對有火災(zāi)、爆炸危險的物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機應(yīng)關(guān)閉，杜絕一切著火源。

（4）對有毒物質(zhì)的泄漏，應(yīng)急救援時必須使用正壓自給式防毒面具；對于對皮膚有危害的物質(zhì)，應(yīng)急救援時必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套等。

（5）事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標志。

7人員疏散

7.1建立警戒區(qū)域

事故發(fā)生后，公安部門應(yīng)根據(jù)危險化學品事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的道路上實行交通管制。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標志并實行專人警戒，除消防及應(yīng)急處理人員

?18?

外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。泄漏溢出的化學品為易燃易爆物品時，警戒區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴禁各類火種。

7.2緊急疏散

受災(zāi)區(qū)域內(nèi)被圍困人員由公安部門負責搜救；警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員由事故單位配合公安部門實施緊急疏散。

7.3擴大疏散

當事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時，總指揮應(yīng)綜合專家組及有關(guān)部門的意見，及時向領(lǐng)導小組提出實施群體性人員緊急疏散的建議，建議應(yīng)當明確疏散的范圍、時間與方向。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)當及時事故信息，經(jīng)領(lǐng)導小組批準，及時周邊地區(qū)人員緊急疏散的公告；當?shù)卣案饔嘘P(guān)部門，應(yīng)當按照領(lǐng)導小組的指令，及時、有序、全面、安全地實施人員疏散，妥善解決疏散群眾的臨時生活保障問題。

8應(yīng)急結(jié)束

整個應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)總指揮提議，領(lǐng)導小組批準，由現(xiàn)場指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位信息。

9善后處置

9.1有關(guān)部門與事故單位應(yīng)做好現(xiàn)場清潔與清理，消除危害因素。

9.2環(huán)保部門針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，提供處置建議等相關(guān)技術(shù)支持，并對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，直至符合國家環(huán)境保護標準。

9.3安全監(jiān)管部門會同公安等有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理。

9.4當?shù)卣酱偈鹿蕟挝弧⑾嚓P(guān)保險機構(gòu)做好事故的賠償工作，確保社會穩(wěn)定。

10預(yù)案演練

定期組織開展各級各類應(yīng)急預(yù)案的演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

10.1發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演練

主要演練火災(zāi)控制，周圍容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜救，及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

10.2發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演練

主要演練專業(yè)救援隊伍防護器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境狀況測定，周圍容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜救和現(xiàn)場急救，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

10.3發(fā)生同時具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演練

主要演練專業(yè)救援隊伍防護器材的使用，著火源的控制，現(xiàn)場環(huán)境狀況的測定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護，泄漏點堵漏，中毒人員的搜救和現(xiàn)場急救，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

模擬演練必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案一起演練，演練前要制定周密的演練計劃和程序，檢查演練所需的器材、工具，落實安全防范措施，對參與演練的人員進行安全教育等。

11經(jīng)費保障

市應(yīng)急救援領(lǐng)導小組及各縣（區(qū)）政府所需的危險化學品事故應(yīng)急救援各項工作經(jīng)費由同級財政列入預(yù)算。

12其它

12.1參加重大危險化學品事故應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)采取安全防護措施，并在專家組成員的指導下工作。

12.2市危險化學品事故應(yīng)急領(lǐng)導小組成員工作分工、聯(lián)系電話變更時，有關(guān)單位應(yīng)當及時通知市安全監(jiān)管局調(diào)整通信錄。

12.3本預(yù)案由市人民政府辦公室負責解釋。

12.4本預(yù)案自公布之日起實施。

附件：1.**市危險化學品事故應(yīng)急領(lǐng)導小組組成人員通信錄

2.危險化學品專家通信錄

3.危險化學品事故處置技術(shù)原則

4.油庫火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

5.油庫溢油污染事故應(yīng)急預(yù)案

附件1

**市危險化學品事故應(yīng)急領(lǐng)導小組

組成人員通信錄

序號

單位

姓名

職務(wù)

辦公室電話

住宅電話

手機

1

市政府

馬國華

副市長

姜建明

副秘書長

2280215

2609788

13905802015

2

市委宣傳部

顏兆祥

副部長

2281088

2826636

13957202333

3

市公安局

方國安

副局長

2072006

2613978

13905809838

4

市經(jīng)貿(mào)委

貝璐國

副主任

2281616

2860658

13905806047

5

市民政局

李躍其

副局長

2052298

13906800588

6

市財政局

章宏宇

副局長

2282667

2550650

13905804898

7

市城建委

余淳舟

副主任

2282965

2613626

13957225511

8

市交通委

顧輝輝

副主任

2285009

2055696

13905802280

9

市衛(wèi)生局

郁茂利

副書記

2023015

2021701

13705805958

10

市環(huán)保局

蔡志軍

副局長

2031127

2621398

13506609298

11

市安全監(jiān)管局

陳忠躍

局長

2280500

2026062

13505806628

李國芳

副局長

2280502

2010169

13705809012

12

**港務(wù)局

潘勝

副局長

2067286

2860213

13905804917

13

市民航局

張宏發(fā)

副局長

6260866

3058705

13706809865

14

市公路局

黃再平

副局長

2285155

2611508

13957219688

15

**海事局

董飛錫

局長助理

2063741

2860645

13506608005

16

市質(zhì)量技監(jiān)局

夏龍義

副局長

2048760

2027011

13305806715

17

市氣象局

吳清林

副局長

2550109

2020090

13735018850

18

市消防支隊

傅紹榮

支隊長

2381691

13868237888

19

定海區(qū)政府

張立軍

副區(qū)長

2033847

2053660

13567658552

20

普陀區(qū)政府

傅良國

副區(qū)長

3011575

13905803779

21

岱山縣政府

俞福達

副縣長

4470207

4472387

13705800766

22

嵊泗縣政府

方敏

副縣長

5081807

13957218808

附件2

附件3

危險化學品事故處置技術(shù)原則

危險化學品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。針對不同的事故類型，采取不同的處置措施。主要措施包括：滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集、點火控制燃燒等。在企業(yè)啟動自身預(yù)案時，還需遵循以下四項原則：

一、泄漏事故處置原則

（一）進入泄漏現(xiàn)場進行處理時，應(yīng)注意人員的安全防護：

1.現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護器具。

2.如果泄漏物是易燃易爆介質(zhì)，事故區(qū)域應(yīng)嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入，并在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。

3.如果泄漏物是有毒介質(zhì)，應(yīng)使用專用防護服、隔離式空氣呼吸器。為了在現(xiàn)場能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進行嚴格的適應(yīng)性訓練。根據(jù)不同介質(zhì)和泄漏量確定疏散距離，并在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。

4.應(yīng)急處理時嚴禁單獨行動，嚴格按專家組制定的方案執(zhí)行。

（二）泄漏源控制：

1.根據(jù)專家組制定的方案，由事故單位負責切斷進料或隔離物料。

2.堵漏。經(jīng)專家組制定方案后由專業(yè)檢維修人員實施堵漏。

（三）泄漏物處理：

1.圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關(guān)閉堤內(nèi)或堤外雨水閥，防止物料沿陰溝外溢。

2.稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水或能抑制有害物質(zhì)的中和介質(zhì)，以加速氣體溶解稀釋和沉降落地。對于可燃物，應(yīng)采用隔絕或覆蓋窒息，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，根據(jù)物料的相對密度及飽和蒸氣壓大小確定用干粉、泡沫、黃沙、滅火毯或其他覆蓋物覆蓋外泄的物料，抑制蒸發(fā)。

3.收容（集）：對于大型容器和管道泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

4.廢棄：將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水處理系統(tǒng)。

二、火災(zāi)事故處置原則

（一）應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑、燃燒的危險化學品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。

（二）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。滅火時要注意以下幾點：

1.先控制，后滅火。危險化學品火災(zāi)有火勢蔓延快和燃燒面積大的特點，應(yīng)采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。

2.撲救人員應(yīng)位于上風或側(cè)風位置，切忌在下風側(cè)進行滅火。

3.進行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散的人員應(yīng)有針對性地采取自我防護措施。佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。

（三）對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退（撤退信號應(yīng)格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應(yīng)經(jīng)常演練）。

（四）火災(zāi)撲滅后，仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火。對于可燃氣體沒有完全清除的火災(zāi)應(yīng)注意保留火種，直到介質(zhì)完全燒燼。火災(zāi)單位應(yīng)當保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助消防部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責任；未經(jīng)消防部門的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

三、壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)事故處置原則

（一）撲救可燃氣體火災(zāi)切忌盲目滅火。如在撲救時或在冷卻過程中，不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵漏措施的情況下，也必須立即用長點火棒將火點燃，使其恢復穩(wěn)定燃燒，防止可燃氣體泄漏，引起燃爆。

（二）首先應(yīng)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

（三）如果火焰中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器，能搬離的應(yīng)盡量搬離到安全地帶，不能搬離的應(yīng)采用足夠的水槍進行冷卻保護。為防止容器爆裂傷人，進行冷卻的人員應(yīng)盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)場堅實的掩蔽體防護。對臥式貯罐，冷卻人員應(yīng)選擇貯罐四側(cè)角作為射水陣地。

（四）如果是輸氣管道泄漏著火，應(yīng)首先設(shè)法找到并關(guān)閉氣源閥門。

（五）儲罐或管道泄漏關(guān)閥無效時，應(yīng)根據(jù)火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準備好相應(yīng)的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管、卡管工具等）。

（六）堵漏工作準備就緒后，即可用水撲救火勢，也可用干粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻儲罐或管壁?；饎輷錅绾?，應(yīng)立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄漏出來的氣體。

（七）如果第一次堵漏失敗、再次堵漏需一定時間，應(yīng)立即用長點火棒將泄漏處點燃，使其恢復穩(wěn)定燃燒，并準備再次滅火堵漏。

（八）如果泄漏口很大，根本無法堵漏，只能靠水冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品，控制著火范圍，一直到燃氣燃盡，火勢自動熄滅。

（九）現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切注意各種危險征兆，當出現(xiàn)以下征兆時，總指揮必須及時做出準確判斷，下達撤退命令。現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應(yīng)迅速撤退至安全地帶。

1.可燃氣體繼續(xù)泄漏而火種較長時間沒有恢復穩(wěn)定燃燒，現(xiàn)場可燃氣體濃度達到爆炸極限；

2.受輻射熱的容器裂口或安全閥出口處火焰變得白亮耀眼、泄漏處氣流發(fā)出尖叫聲、容器發(fā)生晃動等現(xiàn)象。

四、易燃液體火災(zāi)事故處置原則

易燃液體通常是貯存在容器內(nèi)并用管道輸送的。與氣體不同的是，液體容器有的密閉，有的敞開，一般都是常壓。只有反應(yīng)鍋（爐、釜）及輸送管道內(nèi)的液體壓力較高。液體不管是否著火，如果發(fā)生泄漏或溢出，將順著地面流淌或在水面漂散。當易燃液體著火時，應(yīng)按以下原則處理：

（一）首先應(yīng)切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應(yīng)筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導流。

（二）及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應(yīng)的滅火和防護措施。

（三）對較大的貯罐或流淌火災(zāi)，應(yīng)準確判斷著火面積。大面積（>50?）液體火災(zāi)則必須根據(jù)其相對密度（比重）、水溶性和燃燒面積大小，選擇正確的滅火劑撲救。對不溶于水的液體（如汽油、苯等），用直流水、霧狀水滅火往往無效，可用普通氟蛋白泡沫或輕水泡沫撲滅。用干粉撲救時滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定。在撲救的同時用水冷卻周圍貯罐的罐壁。

比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）起火時可用水撲救，水能覆蓋在液面上滅火。用泡沫也有效。用干粉撲救時滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，同時用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。

具有水溶性的液體（如醇類，酮類等），最好用抗溶性泡沫撲救，用干粉撲救時滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，同時需用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。

（四）撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強的易燃液體火災(zāi)，撲救人員必須佩戴防護面具，采取防護措施。對特殊物品的火災(zāi)，應(yīng)使用專用防護服。考慮到過濾式防毒面具作用的局限性，在撲救毒害品火災(zāi)時應(yīng)盡量使用隔離式空氣呼吸器。為了在火場上正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進行嚴格的適應(yīng)性訓練。

（五）撲救閃點不同粘度較大的介質(zhì)混合物，如原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災(zāi)，必須注意計算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴溢的征兆。一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應(yīng)迅速作出準確判斷，及時下達撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后，應(yīng)立即撤退至安全地帶。

（六）遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向并把火勢限制在一定范圍內(nèi)的同時，應(yīng)設(shè)法找到并關(guān)閉進、出口閥門。如果管道閥門已損壞或貯罐泄漏，應(yīng)迅速準備好堵塞材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地面上的流淌火焰，再撲滅泄漏處的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵塞不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，不必點燃泄漏處的液體。

附件4：油庫火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1目的

1.1為控制和減少火災(zāi)損失，保護財產(chǎn)和員工人身安全，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，特制定本預(yù)案。

1.2本預(yù)案根據(jù)油庫庫區(qū)及碼頭的生產(chǎn)特點、工藝流程、地理環(huán)境等因素，預(yù)測在火災(zāi)發(fā)生后，如何利用現(xiàn)有設(shè)備、器材及人員做出快速有效的反應(yīng)。

2范圍

本預(yù)案適用于我市各油庫庫區(qū)及油品裝卸碼頭。

3內(nèi)容

3.1定義和術(shù)語。

3.1.1重點部位。

根據(jù)實際將重點部位確定為在發(fā)生火災(zāi)后可能影響全局的部位，主要包括：庫區(qū)、油品裝卸區(qū)、動力和保溫設(shè)備等。

3.1.2滅火力量。

各油庫企業(yè)必須具備自己的滅火力量，滅火力量由專職消防隊和義務(wù)消防隊組成。總儲量在10000M3以下的油庫如沒有條件組建專職消防隊的，必須組建義務(wù)消防隊。

3.2組織機構(gòu)。

為適應(yīng)需要，庫區(qū)及碼頭實行全員消防制度，除專職消防隊員外，其他員工均為義務(wù)消防隊員。

3.2.1火災(zāi)應(yīng)急指揮部。

為了便于指揮協(xié)調(diào)各部門和全體人員在應(yīng)急反應(yīng)過程中的行動，油庫應(yīng)成立應(yīng)急指揮部。指揮部由（基地）油庫主任、安全管理負責人、各有關(guān)科室負責人組成，總指揮由（基地）油庫主任擔任，副總指揮由副主任、安全管理負責人擔任。

3.2.2現(xiàn)場指揮。

應(yīng)急指揮部總指揮指定現(xiàn)場指揮，一般由專職消防隊長擔任現(xiàn)場指揮。無專職消防隊的，由分管安全的（基地）油庫副主任擔任現(xiàn)場指揮?，F(xiàn)場指揮負責指揮火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)行動的全過程。

3.3火災(zāi)應(yīng)急職責概述。

3.3.1專職消防隊。

迅速受理火警，實施重點部位滅火預(yù)案，進行火災(zāi)撲救。

3.3.2義務(wù)消防隊。

按訓練內(nèi)容展開行動，協(xié)同專職消防隊實施滅火預(yù)案。承擔火場工藝處理、機械搶修、物資供應(yīng)、火場警戒和人員救護任務(wù)。

3.4應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.4.1應(yīng)急能力。

油庫的消防設(shè)施要按照國家標準進行設(shè)計和配置，有應(yīng)付初期和一般火災(zāi)事故撲救的能力。當發(fā)生災(zāi)害性火災(zāi)事故時，如油庫現(xiàn)有滅火力量不夠，應(yīng)及時向當?shù)卣鹿蕬?yīng)急救援領(lǐng)導小組請求增援。

3.4.2火災(zāi)應(yīng)急消防隊伍。

火災(zāi)應(yīng)急消防隊伍分為：滅火組、工藝處理組、機械搶修組、物資供應(yīng)組、火場警戒組、通訊組、救護組、機動組等，并明確各小組負責人。

3.4.2.1滅火組。由專職消防隊和義務(wù)消防隊組成。

3.4.2.2工藝處理組。由儲運調(diào)度科人員組成。

3.4.2.3機械搶修組。由工務(wù)機修人員組成。

3.4.2.4物資供應(yīng)組。由綜合科和駕駛?cè)藛T組成。

3.4.2.5安全警戒組。由安全檢查人員及保衛(wèi)人員組成。

3.4.2.6通訊組。由工務(wù)電工人員組成。

3.4.2.7救護組。由油品檢驗科人員組成。

3.4.2.8機動組。由其他人員組成。

3.4.3火災(zāi)應(yīng)急消防設(shè)備。

油庫火災(zāi)應(yīng)急設(shè)備以固定式滅火裝置為主，輔以移動式和其它滅火器材，形成固定式和移動式相結(jié)合的消防設(shè)備結(jié)構(gòu)，消防設(shè)備布置應(yīng)有明確的平面布置圖。

3.5通信聯(lián)絡(luò)。

3.5.1應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

應(yīng)有可靠的通信設(shè)備，三級以上油庫應(yīng)配備足夠數(shù)量的對講機。

3.5.2應(yīng)急防備和反應(yīng)行動的通信。

3.5.2.1應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場指揮通過對講機或電話進行聯(lián)系。

3.5.2.2現(xiàn)場指揮與應(yīng)急消防隊伍通過對講機進行聯(lián)系。

3.5.2.3應(yīng)急過程中對講機均使用同一頻道（消防頻道）。

3.5.2.4如無線通訊中斷，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織人員進行人工聯(lián)絡(luò)。

3.6敏感區(qū)域火災(zāi)預(yù)測。

3.6.1火災(zāi)敏感區(qū)域。

3.6.1.1輸油碼頭。

3.6.1.2油罐區(qū)。

3.6.1.3油泵房。

3.6.1.4輸油管線及閥門。

3.6.1.5鍋爐房。

3.6.1.6變電所。

3.6.2火災(zāi)預(yù)測。

3.6.2.1明火引發(fā)火災(zāi)。違章用火、在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙、機械碰撞、摩擦等引起的火災(zāi)。

3.6.2.2靜電引起火災(zāi)。作業(yè)時流速過快、違章著裝、靜電導除裝置失效等引起的火災(zāi)。

3.6.2.3電器火災(zāi)。電器設(shè)備產(chǎn)生的火災(zāi)。

3.6.2.4雷擊、地震、戰(zhàn)爭等引起的火災(zāi)。

3.7火災(zāi)反應(yīng)程序。

3.7.1報警。

任何人員發(fā)現(xiàn)火警后都必須立即通過現(xiàn)場報警裝置報警或撥打（基地）油庫內(nèi)部消防電話報告火警。

3.7.2受理火警。

消防電話值班員接到火警電話后，應(yīng)問清情況，立即發(fā)出出動訊號，同時通知消防泵房，然后拉響火警警報，告知全油庫人員，并通過“110”或“119”報警，同時向當?shù)卣鹿蕬?yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室報告事故情況。市危險化學品事故應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室值班電話：13957200660。

3.7.3應(yīng)急反應(yīng)行動。

3.7.3.1專職消防隊。

（1）專職消防隊接警后立即出動，到達火場后迅速展開滅火行動，按著火部位的滅火預(yù)案實施火災(zāi)撲救。

（2）消防泵房迅速啟動消防泵，按著火部位的滅火預(yù)案向火場供水和泡沫混合液。

（3）消防隊長從接到火警時刻起，承擔應(yīng)急現(xiàn)場指揮職責，隨消防車出動，到達火場后根據(jù)火情，組織指揮火災(zāi)撲救。

3.7.3.2義務(wù)消防隊。

迅速到預(yù)案指定的地點集合，明確任務(wù)后，迅速佩帶好個人裝備趕赴火場，實施滅火預(yù)案。單位有專職消防隊的，則協(xié)同專職消防隊投入滅火戰(zhàn)斗。

3.7.3.3（基地）油庫主任。

受警后承擔應(yīng)急總指揮職責，立即到中央控制樓，實施火災(zāi)應(yīng)急的組織與指揮。

3.7.3.4（基地）油庫副主任。

受警后承擔應(yīng)急副總指揮職責，分派應(yīng)急消防隊伍的各小組任務(wù)，協(xié)調(diào)配合專職消防隊投入滅火戰(zhàn)斗。沒有專職消防隊的單位，油庫副主任承擔現(xiàn)場指揮任務(wù)，負責指揮滅火行動的全過程。

3.7.3.5義務(wù)消防員。

迅速到指定地點集合，按下列各組明確任務(wù)后立即投入應(yīng)急行動。

（1）工藝處理組。根據(jù)火情，提高或降低液面，隔離油路等。

（2）物資供應(yīng)組。提供火場所需的器材物資，進行火場運輸?shù)取?/p>

（3）機械搶修組。及時修理應(yīng)急設(shè)備，保障撲救過程中電力能源供給。

（4）安全警戒組。負責火場警戒工作，保障增援及撤退道路暢通。

（5）通訊組。負責應(yīng)急指揮部與滅火現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)，確保命令的下達和火場各種信息的反饋暢通。

（6）救護組。及時進行火場人員救護。

（7）機動組。適應(yīng)火場變化需要，聽從現(xiàn)場指揮的命令進行工作。

3.8應(yīng)急撤退方式。

當預(yù)測到燃燒的油品有發(fā)生沸溢、噴濺的可能時，現(xiàn)場指揮應(yīng)果斷下令全體應(yīng)急人員撤離火場。

根據(jù)油庫及碼頭的地理環(huán)境和預(yù)案中確定的撤退線路，指揮員應(yīng)根據(jù)著火部位及風向，確定安全的撤退線路，組織所有人員撤離火場。

3.9說明部分。

3.9.1本預(yù)案按油庫正常工作時間制定，如遇節(jié)假日或夜間發(fā)生緊急情況，應(yīng)急總指揮將由值班領(lǐng)導擔任，現(xiàn)場指揮由消防值班人員擔任。在組織庫區(qū)有關(guān)人員投入應(yīng)急撲救的同時，及時報告油庫相關(guān)領(lǐng)導。

3.9.2本預(yù)案主要用于油庫企業(yè)在火災(zāi)發(fā)生后的自救。如災(zāi)情擴大，當?shù)卣鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導小組啟動本區(qū)域危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案后，企業(yè)的應(yīng)急指揮部服從政府事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組所指定的事故現(xiàn)場應(yīng)急總指揮的指揮，協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急總指揮帶領(lǐng)企業(yè)全體應(yīng)急人員繼續(xù)進行應(yīng)急救援工作。

附件5：油庫溢油污染事故應(yīng)急預(yù)案

1目的

1.1防治來自船舶、碼頭、裝卸設(shè)備、油罐、輸油管線、其它設(shè)施以及相關(guān)油類作業(yè)造成的溢油污染損害，保護水陸環(huán)境和資源，保障人體健康和社會公眾利益。

1.2充分考慮碼頭、油罐區(qū)、輸油管線及閥門、裝卸設(shè)施的地理環(huán)境等因素，利用現(xiàn)有設(shè)備、器材及人員,對溢油事故做出最快速、最有效的處理。

2適用范圍

2.1油碼頭裝卸設(shè)施以及?？吭谟痛a頭的船舶等溢油源導致的污染事故。

2.2儲油罐區(qū)、輸油管線及閥門、以及其它可能對海域造成危害的陸上設(shè)施導致的溢油污染事故。

3內(nèi)容

3.1定義和術(shù)語。

3.1.1船舶。

是指油輪或燃油船舶及任何可能造成水域油類污染的船舶。

3.1.2油類。

是指任何類型的石油及其煉制品和其他油類（類油）物質(zhì)，主要包括：原油、柴油、汽油、奧里油、航煤油、燃料油等。

3.1.3溢油源。

是指船舶和碼頭、裝卸設(shè)施等，同時考慮可能存在對水域造成溢油污染的陸域設(shè)施（罐區(qū)管線及閥門、排污口）。

3.2溢油事故分類。

3.2.1參照JT/T458-2001《船舶油污染事故等級》將區(qū)域內(nèi)溢油事故分為：重大溢油事故、大溢油事故、一般溢油事故、小溢油事故和溢油事件5類。

3.2.2重大溢油事故：溢油量＞10T；經(jīng)濟損失＞30萬元。

3.2.3大溢油事故：5T＜溢油量≤10T；10萬元＜經(jīng)濟損失≤30萬元。

3.2.4一般溢油事故：0.5T＜溢油量≤5T；3萬元＜經(jīng)濟損失≤10萬元。

3.2.5小溢油事故：250Kg＜溢油量≤0.5T；1萬元＜經(jīng)濟損失≤3萬元。

3.2.6溢油事件：溢油量≤250Kg；經(jīng)濟損失≤1萬元。

3.3組織管理。

3.3.1組織機構(gòu)。

3.3.1.1溢油應(yīng)急指揮部。

油庫企業(yè)設(shè)立溢油應(yīng)急總指揮部，總指揮由（基地）油庫主任擔任，副總指揮由安保部領(lǐng)導或副主任擔任。指揮部成員由現(xiàn)場指揮及各應(yīng)急處置小組負責人組成。

3.3.1.2現(xiàn)場指揮。

溢油應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場指揮負責指揮溢油應(yīng)急反應(yīng)行動全過程，僅對溢油應(yīng)急指揮部負責。由安全負責人或值班調(diào)度長擔任。

3.3.1.3溢油應(yīng)急處置小組。

指揮部內(nèi)按各自職責設(shè)立溢油應(yīng)急小組：溢油清理組、通信組、工藝組、設(shè)備保障組、警戒組、防火組、物資供應(yīng)組、防污處理組、現(xiàn)場救護組，并明確各小組負責人。

3.3.2溢油應(yīng)急指揮部及各小組職責。

3.3.2.1指揮部。

（1）發(fā)出指令，啟動應(yīng)急程序；

（2）組織指揮污染的控制與清除；

（3）審核和批準使用清污技術(shù)和設(shè)備；

（4）下達應(yīng)急任務(wù)，向上級部門匯報情況，與有關(guān)單位保持聯(lián)系；

（5）發(fā)生較大規(guī)模溢油事故時，作出請求區(qū)域協(xié)作的決策；

（6）及時組織消防力量，防止火災(zāi)的發(fā)生；

（7）組織培訓和演練。

3.3.2.2溢油清理組。

（1）做好圍控工作；

（2）做好溢油清除作業(yè)。

3.3.2.3通信組。

負責溢油應(yīng)急指揮與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)，確保命令下達和現(xiàn)場各種信息反饋的暢通。

3.3.2.4工藝組。

及時關(guān)閉相關(guān)閥門，控制溢油源，防止事故進一步擴大。

3.3.2.5設(shè)備保障組。

（1)保障電力能源供給；

（2)負責應(yīng)急設(shè)備的維修。

3.3.2.6警戒組。

（1）保持交通暢通，注意現(xiàn)場警戒；

（2）注意溢油漂移動向，并及時向指揮部報告。

3.3.2.7防火組。

（1）保護現(xiàn)場，控制著火源防止火災(zāi)發(fā)生；

（2）一旦發(fā)生火災(zāi)立即按《油庫火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》第3.7條火災(zāi)反應(yīng)程序報警，并投入滅火戰(zhàn)斗。

3.3.2.8物資供應(yīng)組。

提供防污染所需的器材、材料。

3.3.2.9防污處理組。

負責清理、運輸油污物，防止二次污染。

3.3.2.10現(xiàn)場救護組。

負責現(xiàn)場救護和運送受傷人員。

3.4溢油應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.4.1應(yīng)急能力。

3.4.1.1油庫物資準備應(yīng)具備在短時間內(nèi)控制、清除溢油量在5噸以下油污染的能力。

3.4.1.2如發(fā)生大規(guī)模的溢油污染事故，應(yīng)請求海事部門啟動《海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

3.4.2溢油應(yīng)急處置隊伍。

溢油應(yīng)急處置隊伍，原則上由油庫員工組成，按其所屬部門，分別編入應(yīng)急行動小組，一旦發(fā)生事故，指揮部可根據(jù)情況的需要，動員、調(diào)配儲備的人力資源投入行動。

3.4.3溢油應(yīng)急設(shè)備。

溢油應(yīng)急設(shè)備是直接用于控制和清除油污的設(shè)備，主要有：污油回收船、吸油材料、溢油處理劑、各類輔助工作船、集油桶、臨時儲油囊(罐、柜)、消防船（車）、廢油接收設(shè)施、清洗設(shè)備及其他設(shè)施。

3.5通信聯(lián)絡(luò)。

3.5.1應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

應(yīng)有可靠的通信設(shè)備，三級以上油庫應(yīng)配備足夠數(shù)量的對講機。

3.5.2應(yīng)急防備和反應(yīng)行動的通信。

3.5.2.1應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場指揮之間可以使用對講機或手機。其他應(yīng)急小組之間亦可以使用對講機或手機。原油或汽油發(fā)生溢油時，應(yīng)使用防爆型對講機，不允許使用普通對講機和手機。

3.5.2.2應(yīng)急過程中對講機均使用同一頻道（溢油應(yīng)急頻道）。

3.5.2.3如無線電通訊中斷，應(yīng)急指揮部可采用人工方法聯(lián)系。

3.6敏感區(qū)域。

3.6.1油碼頭、油罐、輸油管線及閥門、裝卸設(shè)施等。

3.6.2油庫其他生產(chǎn)作業(yè)(陸域)。

3.6.2.1中央閥區(qū)。

3.6.2.2計量站。

3.6.2.3油泵房。

3.6.2.4成品油泵房。

3.6.2.5燃料油泵房。

3.6.2.6污水站。

3.6.3其他潛在溢油源。

3.7溢油應(yīng)急反應(yīng)程序。

3.7.1報告和報警。

3.7.1.1溢油污染事故初始報告。

任何部門和崗位人員，發(fā)現(xiàn)海上或陸域溢油污染事故應(yīng)立即向溢油應(yīng)急指揮部報告。

3.7.1.2溢油事故的詳細報告。

溢油現(xiàn)場的指揮人員應(yīng)將現(xiàn)場詳細情況及時向溢油應(yīng)急指揮部報告。

3.7.1.3向上級有關(guān)部門報告和通報。

當發(fā)生大溢油及以上事故時,應(yīng)急指揮部應(yīng)及時將事故情況向上級有關(guān)部門報告。**海事局總值班室電話：2063766，市危險化學品事故應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室值班電話：13957200660。

3.7.2應(yīng)急反應(yīng)等級。

3.7.2.1本預(yù)案將溢油應(yīng)急行動分為三級：一般應(yīng)急、緊急應(yīng)急和重（特）大應(yīng)急。

（1）一般應(yīng)急。

溢油事故發(fā)生在非敏感區(qū)域，經(jīng)初步評估溢油量較少（溢油量在小事故范圍內(nèi)），且預(yù)計不會對敏感區(qū)域造成影響，可以采取一般行動。

（2）緊急應(yīng)急。

溢油源在敏感區(qū)域內(nèi)、并可能對海域造成嚴重污染（一般溢油事故）的溢油事故，通過協(xié)調(diào)本（基地）油庫應(yīng)急力量能夠控

制和處理的應(yīng)急行動。

（3）重（特）大應(yīng)急。

超出本（基地）油庫溢油應(yīng)急能力（大溢油事故以上），需要請求政府部門啟動相應(yīng)預(yù)案的應(yīng)急行動。

3.7.3應(yīng)急反應(yīng)行動。

3.7.3.1溢油應(yīng)急指揮部接到報告后應(yīng)采取的行動。

（1）盡可能收集下列信息：目擊時間、溢油源、溢油原因、油品種類和數(shù)量以及進一步溢油的可能性、已采取和將要采取的清除污染或防止進一步污染的行動、報告人的姓名和聯(lián)系辦法。

（2）對事故進行初步評估，確定應(yīng)急等級；制定應(yīng)急反應(yīng)對策和行動方案；通知附近海事處，指派現(xiàn)場指揮人員趕赴現(xiàn)場；通知各溢油處置小組做好準備。

溢油應(yīng)急指揮部獲取溢油詳細報告后，應(yīng)將發(fā)生溢油事故詳情用電話和傳真通知企業(yè)負責人和有關(guān)政府部門。

3.7.3.2應(yīng)急小組的行動。

各應(yīng)急小組接到油污染事件報警或通知后，應(yīng)及時按本預(yù)案規(guī)定的職責做好溢油事故應(yīng)急反應(yīng)的各項工作，迅速進入事故現(xiàn)場。

3.8污油和沾油廢棄物的處置。

3.8.1污油和沾油廢棄物的回收。

回收的污油、類油物質(zhì)和沾油廢棄物交油污水處理單位負責處理或交鍋爐房焚燒處理。

3.8.2污油和沾油廢棄物的回收要求。

回收的污油和沾油廢棄物，必須用集油桶放置，按要求處理以防止二次污染。

3.9說明部分。

3.9.1本預(yù)案經(jīng)企業(yè)負責人審批，報海事部門備案，以便海事部門協(xié)調(diào)處理在本碼頭、油罐區(qū)、輸油管線及閥門、裝卸設(shè)施附近水域內(nèi)發(fā)生的溢油污染事件。

3.9.2本預(yù)案按油庫正常工作時間制定，如遇節(jié)假日或夜間發(fā)生緊急情況，由值班領(lǐng)導擔任應(yīng)急總指揮，在組織庫區(qū)有關(guān)人員投入應(yīng)急反應(yīng)的同時，及時報告油庫相關(guān)領(lǐng)導和企業(yè)負責人。

3.9.3本預(yù)案主要用于油庫企業(yè)在發(fā)生溢油事故后的自救。如事故擴大，應(yīng)及時請求當?shù)卣畣印逗Ｉ贤话l(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，企業(yè)的應(yīng)急指揮部應(yīng)服從當?shù)卣鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導小組所指定的事故現(xiàn)場應(yīng)急總指揮的指揮，協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急總指揮帶領(lǐng)企業(yè)應(yīng)急人員繼續(xù)進行應(yīng)急工作。