導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；生產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害

1.1、人員中毒

突發(fā)性?；肥鹿式?jīng)常會(huì)導(dǎo)致多人中毒，甚至多人死亡，常被稱為重大災(zāi)害性事故。如發(fā)生中毒人數(shù)在100人以上，死亡人數(shù)在30人以上，則形成為特大災(zāi)害性事故。比如2013年8月31日，上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司液氨泄漏事故，造成15人死亡、20余人受傷，其中5人重傷。

1.2、燃燒和爆炸導(dǎo)致人員傷亡、建筑物遭破壞

?；肥鹿手械娜紵捅〞?huì)導(dǎo)致人員傷亡，造成爆炸點(diǎn)和周?chē)ㄖ锲茐?。?013年3月19日，濰坊海圣化學(xué)有限公司的火災(zāi)爆炸案。造成8人死亡，多人燒傷。對(duì)周?chē)慕ㄖI(yè)造成了一定的影響。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中企業(yè)安全意識(shí)的欠缺是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要原因。在企業(yè)的發(fā)展中，強(qiáng)化產(chǎn)品安全生產(chǎn)需要投入一定的資金成本，而一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益就產(chǎn)生了利潤(rùn)與安全之間的沖突。因此在安全意識(shí)方面，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)具有僥幸心理，重視經(jīng)濟(jì)利益追求而忽略安全生產(chǎn)投入；二是在欠缺安全管理意識(shí)的基礎(chǔ)上企業(yè)使用滯后的管理辦法，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作混亂；再者是對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中，安全投入問(wèn)題集中體現(xiàn)為人才投入以及資金投入欠缺。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理措施探討

3.1、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)

首先，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行高度重視，并對(duì)儲(chǔ)存、使用流程做出全面防范。做好宣傳與培訓(xùn)工作是確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)使用的有效手段，同時(shí)也是提高安全風(fēng)險(xiǎn)防治能力的重要途徑。所以，在具體工作中，相關(guān)企業(yè)首先要對(duì)安全生產(chǎn)使用法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，讓工作人員認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，并引導(dǎo)工作人員樹(shù)立安全生產(chǎn)理念。同時(shí)，在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用實(shí)踐中，企業(yè)還需要將安全管理工作從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，從重視處理向強(qiáng)調(diào)預(yù)防轉(zhuǎn)變，通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家來(lái)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用事故管理、法律法規(guī)以及應(yīng)急處理知識(shí)做出講解，以此來(lái)提高員工對(duì)法律法規(guī)的了解以及對(duì)相關(guān)安全事故的認(rèn)知。另外，可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒介來(lái)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)使用的宣傳活動(dòng)，從而為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用塑造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，企業(yè)有必要對(duì)安全培訓(xùn)教育情況以及安全生產(chǎn)使用制度落實(shí)情況做出嚴(yán)格的監(jiān)督與考核，以便確保培訓(xùn)工作以及安全生產(chǎn)制度的有效性。

3.2、完善應(yīng)急體系

首先，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要重視應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、合理結(jié)構(gòu)、靈敏反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理體系是以人為本的重要體現(xiàn)，也是確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用的重要保障。在此過(guò)程中，要充分借助地方安委會(huì)專家的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)安全管理的主動(dòng)性與積極性來(lái)構(gòu)建合理的安全預(yù)防與應(yīng)急處理工作流程和運(yùn)行機(jī)制。其次，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要重視應(yīng)急預(yù)案體系的完善。應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處理方案等，結(jié)合實(shí)際情況編制具有可行性的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)事故應(yīng)急處置工作的重要依據(jù)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定事故應(yīng)急處理預(yù)案并做出動(dòng)態(tài)調(diào)整是應(yīng)急預(yù)案體系完善中的重要內(nèi)容，在此方面，要強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)以及集中生產(chǎn)中安全事故的應(yīng)急處理，在對(duì)應(yīng)急處理體系進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預(yù)防體系，確保在安全事故發(fā)生之后能夠?qū)κ鹿蔬M(jìn)行有效且快速的控制，從而使得人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全得到最大限度的保障。再者要在實(shí)際工作中重視事故演練工作，每當(dāng)完成演練之后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案做評(píng)價(jià)，并建立一個(gè)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，一旦發(fā)生事故，立馬結(jié)合事故的實(shí)際情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將現(xiàn)場(chǎng)人員與物品迅速撤離，降低事故的損失率。進(jìn)一步建立完善現(xiàn)有各級(jí)政府危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席制度，各個(gè)部門(mén)緊密配合，支持有關(guān)部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

3.3、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法

現(xiàn)階段，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用的安全管理方法依舊比較傳統(tǒng)且混亂，以至于傳統(tǒng)管理方法的較多弊端存在于生工作過(guò)程中，致使整個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充滿了安全隱患因素以及事故風(fēng)險(xiǎn)，從而給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作人員的生命健康造成一定的威脅。因此，在工作中需要探討一些有效措施改變與創(chuàng)新傳統(tǒng)安全管理方法，從而降低企業(yè)的危險(xiǎn)因素。基于此，在以后的安全管理過(guò)程中，要不斷創(chuàng)新安全管理方法，不斷的總結(jié)以往安全事故案例的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，同時(shí)，積極的吸收與借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)安全管理方法，從而有效對(duì)傳統(tǒng)安全管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而保障危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用的安全。

3.4、強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)

首先，良好的師資資源是保證安全培訓(xùn)效果和質(zhì)量的必要條件。企業(yè)安全培訓(xùn)講師應(yīng)由具有豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)的一線安全管理、技術(shù)人員或者注冊(cè)安全工程師擔(dān)任，若本單位人員不能勝任時(shí)可外聘有資質(zhì)的安全培訓(xùn)人員擔(dān)任講師。其次，在具體的培訓(xùn)過(guò)程中結(jié)合現(xiàn)有的多媒體技術(shù)，采用如情景模擬法、講授法、點(diǎn)評(píng)法等多種培訓(xùn)方法。第三，在培訓(xùn)結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)記錄制度，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題和不足之處，做好資料存檔。

3.5、做好隱患、事故管理

安全隱患是誘發(fā)事故的根本源頭，若是將隱患消除則可避免發(fā)生安全事故。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的隱患管理工作，首先要建立隱患排查制度，定期進(jìn)行隱患檢查工作，將隱患排查工作落實(shí)到位，在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患立馬采取相應(yīng)措施解決。其次，嚴(yán)格開(kāi)展排查工作，排查時(shí)全體人員都要參與，不留任何一個(gè)死角，針對(duì)重大隱患，若是不能立馬進(jìn)行消除，需要采取防范措施，將事故發(fā)生率降到最低，然后相關(guān)人員進(jìn)行備案，將其納入到技改項(xiàng)目當(dāng)中，定好整改的時(shí)間，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)。進(jìn)行事故管理工作，主要是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行原因分析，調(diào)查了解誘發(fā)事故的真正原因，并對(duì)事故造成的危害的生產(chǎn)人員、物品進(jìn)行快速轉(zhuǎn)移，查找到原因后向所有人員說(shuō)明情況，避免事故再次發(fā)生，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)安全教育的方式，使所有生產(chǎn)人員吸取教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到不安全操作所造成的危害，若是外部企業(yè)發(fā)生事故，則同樣吸取教訓(xùn)，避免本企業(yè)重演。

總而言之，現(xiàn)階段，我國(guó)很多危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存情況依然令人擔(dān)憂，這就要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦幸獜膯?wèn)題的原因出發(fā)，制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用管理，以此逐漸減少危險(xiǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

參考文獻(xiàn)

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[3]王悅.危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害及處置措施[J].廣東化工，2014，19:128+141.

篇2

一、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理

截止2004年9月，按照要求，我區(qū)新設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)x家已通過(guò)安全評(píng)價(jià)辦理了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)書(shū)》，已設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)中x家按要求通過(guò)了安全評(píng)價(jià)辦理了備案登記。全區(qū)xx家經(jīng)營(yíng)企業(yè)已有xxx家依法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，其中xxx家已經(jīng)通過(guò)審核獲得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，全區(qū)xxx家劇毒使用企業(yè)進(jìn)行了登記初審，另有xxx家危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)已經(jīng)依法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)并到區(qū)安監(jiān)局備案。 近年來(lái)，我區(qū)共有xxx多名村居干部參加并通過(guò)安全管理培訓(xùn)，xx年x月至今，區(qū)安監(jiān)局通過(guò)舉辦4期危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)班，共有xxx人獲得了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)資格證書(shū)。

二、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

xx年x月以來(lái),區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦及各職能部門(mén)，共組織xxx多人次重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通安全進(jìn)行了xx次安全大檢查工作，共檢查了xxx家企業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患x處,發(fā)出隱患整改書(shū)xxx份,檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛xxx輛,對(duì)xxx輛無(wú)駕駛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)資格證、超越道路運(yùn)輸證核定經(jīng)營(yíng)范圍、無(wú)道路運(yùn)輸許可證等車(chē)輛由交通主管部門(mén)查扣，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。

三、建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化管理。

為了實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全動(dòng)態(tài)管理，我區(qū)開(kāi)發(fā)了具有數(shù)據(jù)操作、查詢、統(tǒng)計(jì)、上傳與接收等功能的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并將我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的安全管理資料按照行業(yè)、分類、安全管理情況等錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)后下發(fā)到鎮(zhèn)村安全管理部門(mén)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的行業(yè)分布、區(qū)域分布、企業(yè)內(nèi)部人員、危險(xiǎn)品種類等的動(dòng)態(tài)管理。

四、依法要求企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)

xxx區(qū)依據(jù)法律,要求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案登記，并將安全評(píng)價(jià)作為年審、設(shè)立批準(zhǔn)、辦證等必要條件，通過(guò)要求其定期提供安全評(píng)價(jià)工作總結(jié)和不定期檢查等手段加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，認(rèn)真開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，截止xxx，我區(qū)共有xxxs家企業(yè)開(kāi)展了安全評(píng)價(jià)，其中工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)x家，劇毒使用企業(yè)x家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)x家，其他使用企業(yè)x家。

篇3

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品 安全管理 建議

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）11-0152-01

試論如何加強(qiáng)?；饭芾?/p>

引言

當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是人類在創(chuàng)造財(cái)富、享受成果的同時(shí)，總是會(huì)遇到愈來(lái)愈復(fù)雜的危險(xiǎn)和事故的威脅?；瘜W(xué)品已經(jīng)存在于我們生活之中，已為人們所知的化學(xué)品已達(dá) 500- 700 萬(wàn)種，危險(xiǎn)化學(xué)品作為特殊的商品，一方面為人類提供了更多更好的物質(zhì)生活條件，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)又隱藏著非常嚴(yán)重的事故危害。如果我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理不善，一旦發(fā)生事故，不僅會(huì)給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)給社會(huì)和環(huán)境造成極其惡劣的影響。

1 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的必要性

1.1 由危險(xiǎn)化學(xué)品的固有特性決定的

由于危險(xiǎn)化學(xué)品都具有易燃、易爆、有毒或有腐蝕等危險(xiǎn)特性，從它的生產(chǎn)到使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中，如果控制不當(dāng)，極易發(fā)生事故。一類是可燃性物質(zhì)泄漏與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災(zāi)或爆炸，另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大范圍內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。事故所帶來(lái)的災(zāi)難性和社會(huì)性，所表現(xiàn)的技術(shù)復(fù)雜性已經(jīng)超過(guò)了事故本身，重大事故的不斷發(fā)生使人們痛苦地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)潛在著巨大的危險(xiǎn)性。一旦發(fā)生事故，不僅工廠內(nèi)部，而且相鄰地區(qū)人們的生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境都遭到巨大的危害。因此，要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，避免其可能帶來(lái)的對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害。

1.2 我國(guó)法律、法規(guī)要求的需要

目前針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作國(guó)家有明確的法律、法規(guī)要求，例如：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218- 2000）》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等條例的頒布與實(shí)施，將推動(dòng)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作更上一個(gè)新臺(tái)階。作為企業(yè)管理人員，在抓安全工作時(shí)一定要在認(rèn)真上下功夫，在落實(shí)中動(dòng)真格，不管企業(yè)如何改革我們都要以大局為重，以人為本。這樣人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)才會(huì)有保障，社會(huì)才能穩(wěn)定，企業(yè)才會(huì)有效益，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)才能得以健康有序的發(fā)展和壯大。

2 我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻，隨著現(xiàn)代工業(yè)新工藝、新技術(shù)、新能源和新材料等技術(shù)的不斷應(yīng)用，生產(chǎn)過(guò)程日趨規(guī)模化、復(fù)雜化和自動(dòng)化，同時(shí)生產(chǎn)過(guò)程中也存在各種危險(xiǎn)因素，安全監(jiān)督與管理則相對(duì)落后，這就引發(fā)了現(xiàn)代工業(yè)文明與風(fēng)險(xiǎn)的矛盾。如：近幾年的煙花爆竹爆炸事故，化學(xué)品的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故，以及化學(xué)品的環(huán)境污染事故，給人類的生存帶來(lái)嚴(yán)重威脅。危險(xiǎn)化學(xué)品事故的不斷發(fā)生，已經(jīng)引起我國(guó)政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視。并相應(yīng)出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品的管理規(guī)定，如：建立了危險(xiǎn)化學(xué)品的登記注冊(cè)制度、生產(chǎn)許可證制度等。建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系，在全國(guó) 8 個(gè)地市成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，初步建立起了全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)有效控制和預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品的危害起到了積極的作用。

3 建議主要采取的措施

3.1 安全技術(shù)措施

通過(guò)采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，消除或降低作業(yè)場(chǎng)所的危害，防止操作人員在正常作業(yè)時(shí)受到危險(xiǎn)化學(xué)品的侵害。如化學(xué)品的選擇，設(shè)施的安全設(shè)計(jì)、維修以及有計(jì)劃的安全檢查等，在企業(yè)中最常用的有三種：主要措施是替代、變更工藝、隔離，就是降低危害程度，千方百計(jì)達(dá)到人們可接受的程度，從真正意義上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.2 組織管理措施

作為煉油石化生產(chǎn)企業(yè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品的組織管理措施是預(yù)防作業(yè)場(chǎng)所中化學(xué)品危害的一個(gè)重要方面。除了要按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建立一般的安全管理措施外，危險(xiǎn)化學(xué)品的組織管理措施還應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

3.2.1 識(shí)別和控制重大危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面分析設(shè)備、材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織管理措施等方面可能引發(fā)事故的潛在問(wèn)題。依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218- 2000）》標(biāo)準(zhǔn)，就是要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行危害識(shí)別。確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)源，控制重大危險(xiǎn)源是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)，控制重大危險(xiǎn)源的目的是預(yù)防重大事故的發(fā)生，做到一旦發(fā)生事故，能夠?qū)⑹鹿式档偷阶畹统潭取Ｖ卮笪ｋU(xiǎn)源總是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物質(zhì)。由于工業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性，特別是化工生產(chǎn)的復(fù)雜性，決定了有效地控制重大危險(xiǎn)源需要采用系統(tǒng)安全工程的理論和方法。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的要向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)如實(shí)登記和上報(bào)。

3.2.2 建立健全安全責(zé)任機(jī)制和安全教育

首先要時(shí)刻繃緊“安全”這根弦，居安思危、思則有備、有備無(wú)患。只有防患于未然，才能遇事安然。第一：安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。許多危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識(shí)，不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此，消除控制人的不安全行為，必須從加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全教育做起。第二：健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。企業(yè)從上到下都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化。要從本單位的實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。考核工作一定要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。

3.2.3 應(yīng)急救援措施

應(yīng)急救援工作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本內(nèi)容。應(yīng)急演練計(jì)劃是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分。制定應(yīng)急演練計(jì)劃的目的是提高員工的防災(zāi)、消災(zāi)意識(shí)，減少事故對(duì)人員、和環(huán)境的危害。應(yīng)急演練預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、有效的安全技術(shù)與安全組織措施。以確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性與實(shí)際情況的符合性。通過(guò)定期組織職工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，使重大危險(xiǎn)源崗位人員熟悉應(yīng)急處理和整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的程序，明確自身的職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，也可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、工作目標(biāo)

在20****年開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作要求，立足于治大隱患、防大事故，狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查和整改工作，進(jìn)一步深化對(duì)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，堅(jiān)決遏制重特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治范圍和組織實(shí)施部門(mén)

整治范圍包括涉及生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)和單位。按照法律法規(guī)賦予各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，由主要監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)積極配合。

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)：涉氯、合成氨、電石、劇毒、涉及有毒氣體和易燃易爆化學(xué)品的企業(yè)；使用危險(xiǎn)工藝的企業(yè)；小化工（100人以下）企業(yè)；近3年發(fā)生較大以上事故和20****年發(fā)生死亡事故的企業(yè)。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

(二)其他使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

(三)專門(mén)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)和單位。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

(四)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位：承運(yùn)液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、毒性物質(zhì)和強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品等運(yùn)輸企業(yè)和單位。（由省交通廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的企業(yè)和單位。（由省公安廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

(五)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和單位，交通運(yùn)輸工具用加油（氣）站。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織實(shí)施）

(六)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學(xué)品的企業(yè)和單位。（由省環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

三、整治工作主要內(nèi)容

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)

1．重要生產(chǎn)車(chē)間、原料和產(chǎn)品庫(kù)區(qū)、公用工程（供電、供水、供汽、供風(fēng)）等單元和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況。

2．工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度、“變更管理”制度的建立和執(zhí)行情況；重要機(jī)組、反應(yīng)器、分餾塔、專用設(shè)備、壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備管理制度建立和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)裝置是否正常。

3．生產(chǎn)裝置正常開(kāi)、停車(chē)和緊急停車(chē)安全規(guī)程的制定與執(zhí)行情況；開(kāi)車(chē)前和停車(chē)后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。

4．檢修、維修作業(yè)時(shí)，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度建立和執(zhí)行情況，特別是進(jìn)入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度建立和執(zhí)行情況。

5．防雷電、防汛、防構(gòu)筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實(shí)情況。

6．企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，是否儲(chǔ)備了必要的應(yīng)急器材，或與當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)、與地方建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。

7．崗位操作人員熟練掌握本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表使用、應(yīng)急處置方法的情況；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

8．新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目和使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況；設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況；正在試車(chē)投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目試車(chē)方案?jìng)浒?、安全措施制定和落?shí)情況；試車(chē)和投料過(guò)程是否嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車(chē)、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車(chē)、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行；新建項(xiàng)目使用的工藝是否安全，自動(dòng)化控制水平是否能滿足安全生產(chǎn)的需要。

9．廢舊化工裝置拆除安全管理制度建立和執(zhí)行情況，拆除施工單位資質(zhì)是否符合要求。

（二）其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

1．使用液氯、液氨、劇毒化學(xué)品的自來(lái)水廠、造紙企業(yè)、大型冷凍庫(kù)房、電鍍和電子企業(yè)、游泳場(chǎng)館等使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位，建立和執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度的情況。

2．使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況。

3．危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶定期檢查、檢驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況。

4．使用氯、氨、劇毒和易燃易爆化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和定期演練情況；應(yīng)急器材的準(zhǔn)備情況。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)和單位

危險(xiǎn)化學(xué)品、尤其是劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；是否建立了儲(chǔ)罐罐體定期檢查制度并嚴(yán)格執(zhí)行；操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；儲(chǔ)罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報(bào)警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。

(四)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位

1．危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證；運(yùn)輸車(chē)輛、罐車(chē)罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明，車(chē)輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況。

2．運(yùn)輸車(chē)輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況，安裝的安全監(jiān)控車(chē)載終端、標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求，是否存在超載現(xiàn)象。

3．承運(yùn)的劇毒化學(xué)品是否通過(guò)隨車(chē)攜帶化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或包裝物加貼安全標(biāo)簽等方法載明化學(xué)品的品名、種類、施救方法等內(nèi)容；是否隨車(chē)攜帶劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，是否按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。

（五）經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位

1．銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。

2．銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車(chē)輛安裝的安全標(biāo)示牌。

3．加油（氣）站的設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求；人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行；是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練，是否配備了必要的應(yīng)急器材。

4．銷(xiāo)售氯酸鉀的企業(yè)和單位是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行流向登記制度。

5．危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；充裝車(chē)輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況；嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況；操作人員取得上崗證的情況。

6．危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位充裝設(shè)備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進(jìn)行壓力試驗(yàn)情況以及充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

7．危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車(chē)禁止充裝危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說(shuō)明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等內(nèi)容，是否向押運(yùn)員提供所押運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。

（六）處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位

1．處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、作業(yè)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施安全生產(chǎn)狀況。

2．處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品裝置正常開(kāi)、停車(chē)和緊急停車(chē)安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況；開(kāi)車(chē)前和停車(chē)后確認(rèn)制度建立與執(zhí)行情況。

3．在檢修、維修作業(yè)中，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況。

4．廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、轉(zhuǎn)移和處置等情況的臺(tái)帳是否記錄齊全；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實(shí)。

四、整治工作步驟

專項(xiàng)整治工作從2008年5月開(kāi)始，分3個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：安排部署和排查階段（5月）

明確相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的工作職責(zé)和任務(wù)。督促企業(yè)按照本次整治工作要求開(kāi)展自查，對(duì)20****年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中查出的重大隱患，經(jīng)整改并通過(guò)驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，加大路面隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，消除危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛疲勞駕駛、超速、超載行駛等違規(guī)行為，防范交通事故引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故。

第二階段：實(shí)施和督查階段（6月—9月）

對(duì)排查出來(lái)的隱患，制定整改措施，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有計(jì)劃地進(jìn)行整改。廣泛開(kāi)展安全宣傳教育和反“三違”活動(dòng)。圍繞確保北京“奧運(yùn)會(huì)”安全和汛期防范自然災(zāi)害引發(fā)安全事故等重點(diǎn)工作深入推進(jìn)隱患排查治理，防范遏制重特大事故。結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，各行業(yè)主管部門(mén)和各級(jí)監(jiān)管部門(mén)各司其職，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要裝置、重大危險(xiǎn)源等進(jìn)行安全督查檢查。由省級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)組成聯(lián)合督查組，對(duì)各地整治工作情況進(jìn)行督查，主要檢查各州、市專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施落實(shí)情況和整治效果等，并抽查部分重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專項(xiàng)整治情況。

第三階段：“回頭看”和總結(jié)階段（10月—12月）

組織整治工作“回頭看”活動(dòng)，對(duì)隱患排查治理再檢查、再督查，進(jìn)一步鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治的成果。以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理，防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。同時(shí)，做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

五、整治工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各州、市要建立危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，研究重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）等規(guī)定，認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，形成分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局，確保危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。要在按要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行全面整治的基礎(chǔ)上，將危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治作為工作的重點(diǎn)。要加大對(duì)超裝超載車(chē)輛的治理力度，堅(jiān)決打擊和取締“大噸小標(biāo)”、“大罐小車(chē)”現(xiàn)象；嚴(yán)格對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、運(yùn)輸工具和人員的資質(zhì)管理；嚴(yán)格審批劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)、準(zhǔn)運(yùn)；加強(qiáng)對(duì)易燃易爆化學(xué)品和劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行時(shí)間、路線和速度的管控；嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的交通違法行為，防止危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，研究確定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，要按照專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，制定切實(shí)可行的工作措施，狠抓落實(shí)。

篇5

2004提12月17日，全省特種作業(yè)人員管理工作會(huì)議在廈門(mén)市召開(kāi)，來(lái)自全省九地市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)和特種作業(yè)培訓(xùn)考核工作人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)施惠財(cái)蒞會(huì)，并就進(jìn)一步做好特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理工作提出四點(diǎn)要求：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)工作重要性、緊迫感、責(zé)任心的認(rèn)識(shí)；二是要進(jìn)一步加大力度，建立培訓(xùn)、考核、監(jiān)管、協(xié)調(diào)“四到位”的工作體系；三是要進(jìn)一步強(qiáng)化培考分離。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把好報(bào)名關(guān)、師資關(guān)、課時(shí)關(guān)，建立培訓(xùn)檔案?？己斯ぷ饕獓?yán)格理論考試、實(shí)踐技能考核，建立專兼職的考評(píng)隊(duì)伍；安監(jiān)部門(mén)對(duì)培訓(xùn)、考核機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，將特種作業(yè)人員持證上崗情況作為日常安全檢查的重要內(nèi)容之一；五是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行程序和工作機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、題庫(kù)開(kāi)發(fā)和技能實(shí)踐基地建設(shè)。

會(huì)議對(duì)福州市安全監(jiān)管局鄭偉、廈門(mén)市安全監(jiān)管局羅水香等9位特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理工作先進(jìn)個(gè)人予以表彰；廈門(mén)市特種作業(yè)考核中心在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)；各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特種作業(yè)培訓(xùn)、考核工作分別進(jìn)行了工作交流。

永春縣安監(jiān)局建立重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案

永春縣安監(jiān)局注重安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案工作，建立了專門(mén)檔案室，配備了專職檔案管理人員，現(xiàn)已完成全縣331家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、345個(gè)煤礦井口、60家非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案建立工作?；A(chǔ)檔案內(nèi)容包括從業(yè)單位依法需辦理的各種證照（批文）復(fù)印件、特種作業(yè)人員操作證復(fù)印件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型、法人代表姓名、通訊地址、聯(lián)系電話等基本信息。同時(shí)把日常監(jiān)管的相關(guān)信息，如日常檢查記錄、隱患整改通知書(shū)、隱患整改落實(shí)情況等，也及時(shí)收入各企業(yè)檔案中。檔案室按照煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等不同行業(yè)進(jìn)行分類編號(hào)，并將檔案材料錄入自主研發(fā)的“安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)管理，動(dòng)態(tài)、靜態(tài)管理相匹配，方便檔案的查詢和使用。該縣還將逐步建立公共娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑、煙花爆竹、民爆物品等高危行業(yè)從來(lái)單位的基礎(chǔ)檔案，最終達(dá)到建立健全轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)檔案，為縣政府抓安全生產(chǎn)作決策和有關(guān)部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管提供準(zhǔn)確的依據(jù)；為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。

――戴天圣

泉州市政府制定《危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故救援預(yù)案》

近期，泉州市政府制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故救援預(yù)案》?！额A(yù)案》分總則、適用范圍、事故應(yīng)急救援原則、重大危險(xiǎn)源分布狀況及分類、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急級(jí)別和應(yīng)急行動(dòng)等級(jí)劃分、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援處理程序、協(xié)調(diào)演練等九大部分?！额A(yù)案》的制定，對(duì)及時(shí)有效地開(kāi)展該市危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，提高政府應(yīng)對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度降低危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件造成的危害。

泉州市安監(jiān)局 戴天圣

大田縣舉辦礦山安全生產(chǎn)管理人員法制教育培訓(xùn)班

本刊訊 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，由大田縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣國(guó)土局、縣安監(jiān)局聯(lián)合舉辦全縣安全生產(chǎn)管理人員法制教育培訓(xùn)班，參訓(xùn)對(duì)象為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站負(fù)責(zé)人、金屬、非金屬和煤礦礦長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員、安全員、探礦權(quán)人等約300多人。培訓(xùn)內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《水法》、《水土保護(hù)法》、《刑法》、《民用爆炸物品管理細(xì)則》、《治安管理處罰條例》等有關(guān)法律、法規(guī)；共分三期培訓(xùn)。

（三明安監(jiān)局供稿）

危化品特大事故福建省出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案

篇6

1.1編制目的

按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的原則，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)*市的安全和穩(wěn)定。

1.2工作原則

以人為本，安全第一，把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。應(yīng)急工作由市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部總負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織體系

*市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急體系由*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)、市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市?；瘧?yīng)急指揮部）和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位組成。

*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)為全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市危化應(yīng)急指揮部是*市在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急指揮部。

市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市總工會(huì)、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局（含消防、交警，下同）、建管局、交通局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、民政局、氣象局、供電公司、自來(lái)水公司等有關(guān)部門(mén)組成。

市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。

市?；瘧?yīng)急指揮部下設(shè)9個(gè)工作小組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。

2.2職責(zé)

2.2.1市危化應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；

（2）根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施；

（3）在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備；

（4）及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷改進(jìn)；

（5）承擔(dān)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作；

（6）上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照上級(jí)指揮部的指示開(kāi)展救援工作。

2.2.2市?；瘧?yīng)急指揮部成員職責(zé)

制定本部門(mén)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；協(xié)助總指揮和副總指揮工作；完成各項(xiàng)救援任務(wù)；建立相關(guān)信息資源庫(kù)，提供救援資源和決策依據(jù)。

2.2.3市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和建議；負(fù)責(zé)事故的接報(bào)工作；協(xié)助市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)市?；瘧?yīng)急指揮部的日常工作。

2.2.4市?；瘧?yīng)急指揮部工作小組及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局為主，組長(zhǎng)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、通知，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向沈陽(yáng)市政府（沈陽(yáng)市應(yīng)急辦）報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，組織召開(kāi)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

（2）安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。

（3）事故救援組：以市消防大隊(duì)、安監(jiān)局和事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，組長(zhǎng)由市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（4）專家技術(shù)組：由市安監(jiān)局、消防大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

（5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)生局為主，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。

（6）后勤保障組：以市交通局、經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局為主，組長(zhǎng)由市交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。

（7）新聞報(bào)道組：由市委宣傳部、市政府辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局等部門(mén)配合，組長(zhǎng)由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息工作。

（8）事故調(diào)查組：由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察、公安、工會(huì)、檢察等有關(guān)部門(mén)配合，組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

（9）善后處理組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，市民政、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門(mén)和事故單位配合，及時(shí)、妥善處理事故的各項(xiàng)善后工作。

2.2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；及時(shí)向市?；瘧?yīng)急指揮部報(bào)告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，完成市?；瘧?yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

2.2.6危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位職責(zé)

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)單位自救和政府救援相結(jié)合的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在做好自救的同時(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況，按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令，全力配合救援工作。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)控與報(bào)告

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，可能造成事故的信息，要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告市安監(jiān)局和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

報(bào)告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的類別（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、初步認(rèn)定的事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類（固體、液體、氣體）、數(shù)量、危害的形式；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；可能波及影響范圍（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，通報(bào)其他有關(guān)地區(qū)、部門(mén)、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)建議市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故響應(yīng)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市?；瘧?yīng)急指揮部執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）立即向總指揮、副總指揮報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；

（2）開(kāi)通與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向總指揮、副總指揮報(bào)告。

4.2應(yīng)急響應(yīng)的基本處置要求

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動(dòng)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員開(kāi)展自救；事發(fā)地政府在接到報(bào)警后，要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置和控制。

市各有關(guān)部門(mén)接到市應(yīng)急指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速作出安排，組織有關(guān)人員趕赴市應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場(chǎng)，參加相關(guān)工作小組開(kāi)展工作。

事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人，負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部門(mén)人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。

專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況作出判斷，提出處置的實(shí)施辦法和防范措施。

各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自分工展開(kāi)處置和救援工作。

事故現(xiàn)場(chǎng)各小組應(yīng)按照職責(zé)要求開(kāi)展事故搶救及相關(guān)工作，并做好救援準(zhǔn)備。各小組應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效地實(shí)施。

事故得到控制后，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置注意事項(xiàng)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系，在非正常情況下，能夠通過(guò)人力保證通信。

（2）對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機(jī)應(yīng)關(guān)閉。

（3）對(duì)有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對(duì)于對(duì)皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套。

（4）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志。

（5）按照國(guó)家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件。

4.4搶險(xiǎn)中重大事項(xiàng)的決策

當(dāng)事故危害危及周邊居民需要疏散時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究做出決定，同時(shí)報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由事發(fā)地政府組織力量實(shí)施。市交通、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)解決運(yùn)輸車(chē)輛、疏散人員安置地點(diǎn)及相關(guān)物資。

事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部辦公室督促有關(guān)部門(mén)予以調(diào)集解決。

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需要部隊(duì)支援時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市?；瘧?yīng)急指揮部，市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室迅速聯(lián)系求援。

作出事故搶救的重大決策措施時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部必須迅速報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施。

4.5事故救援的善后處理

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)、專家及事故單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)消除后，方可停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。

經(jīng)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部建議結(jié)束本預(yù)案實(shí)施。市應(yīng)急指揮部向各有關(guān)部門(mén)發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地。

現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)，由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。

事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。

4.6擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施應(yīng)急處置仍未能控制緊急情況，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部總指揮，建議啟動(dòng)*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時(shí)，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)或市政府向沈陽(yáng)市安委會(huì)辦公室或沈陽(yáng)市政府報(bào)告，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)的上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案之后，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援。

4.7現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故，爆炸事故，易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下：

4.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案

（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話等。

（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主干道上實(shí)行交通管制。

（3）人員疏散。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警、進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，應(yīng)將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域撤離到安全區(qū)域，一般是向上風(fēng)側(cè)撤離。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)組織人員進(jìn)入較為安全的建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，并關(guān)閉所有門(mén)窗、通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。直至危險(xiǎn)過(guò)去。

（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和引發(fā)事故物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

4.7.2事故處置方案要點(diǎn)

（1）火災(zāi)事故

確定火災(zāi)發(fā)生位置、引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。

明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周?chē)h(huán)境及周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）及對(duì)周?chē)鷧^(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。

確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家；可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

（2）爆炸事故

確定爆炸地點(diǎn)、爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）、引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）。

明確爆炸地點(diǎn)的周?chē)h(huán)境及周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）。

確定所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

（3）易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故

確定泄漏源的位置、泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

確定泄漏源的周?chē)h(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間，泄漏量，是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所。

預(yù)測(cè)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)以及可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）、危及周?chē)h(huán)境的可能性。

確定所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。

4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全。必要時(shí)，要對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)短暫培訓(xùn)后，再開(kāi)展救援行動(dòng)。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.9群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織群眾的安全疏散和防護(hù)工作，指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施自我防護(hù)。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點(diǎn)、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.10事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查找事故原因，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

4.11現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。

4.12應(yīng)急恢復(fù)

市應(yīng)急指揮部總指揮或上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門(mén)、隊(duì)伍及有關(guān)人員，投入救援的車(chē)輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急救援與裝備保障

有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備（泡沫車(chē)、藥劑車(chē)、聯(lián)用車(chē)、氣防車(chē)、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及應(yīng)急救援組織人員、物資、設(shè)備、車(chē)輛、器材裝備的資料檔案，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案，抄送市安監(jiān)局、公安局。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演習(xí)。公安、武警消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

事故初發(fā)階段現(xiàn)場(chǎng)搶救以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；在各有關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以市消防局為主，事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。

必要時(shí)，市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)征用社會(huì)物資和調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力量。

市氣象局為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

5.2交通運(yùn)輸保障

市交通局等部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立緊急情況社會(huì)交通工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。事發(fā)地政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時(shí)間。

5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建危險(xiǎn)化學(xué)品醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。根據(jù)本市危險(xiǎn)化學(xué)品種類和可能造成的傷害后果，準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等。

5.4治安保障

由市公安局會(huì)同事發(fā)地政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

5.5事故單位的現(xiàn)場(chǎng)搶救保障

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定和不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市安監(jiān)局及主管部門(mén)備案；設(shè)置應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期演練；定點(diǎn)配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負(fù)責(zé)定期檢查、檢驗(yàn)，保證其完好；根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，積極與周邊有關(guān)單位簽訂事故應(yīng)急救援協(xié)議。

構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確地反映重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況，對(duì)非正常情況及時(shí)判斷、處置和報(bào)警。

5.6技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市安監(jiān)局要建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置專家?guī)鞕n案，專家數(shù)量和專業(yè)能力應(yīng)能滿足本市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援的需要。

市安監(jiān)局根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況，利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)帳，建立重大危險(xiǎn)源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援工作提供保障。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開(kāi)展化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等應(yīng)急研究，加強(qiáng)化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)儲(chǔ)備，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

5.7通信與信息保障

中國(guó)移動(dòng)*分公司、中國(guó)網(wǎng)通*分公司等相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)完善公用通信網(wǎng)功能，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，必要時(shí)可征用其他部門(mén)和社會(huì)通信設(shè)施，通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等手段，保證各方面的通信聯(lián)系暢通。

有關(guān)人員應(yīng)保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。

事故單位負(fù)責(zé)完成非正常情況下人力通信的需要。

5.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（1）公眾信息交流。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害；政府要廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

（2）培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍按照規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。

（3）演習(xí)。由市?；瘧?yīng)急指揮部決定并組織每年一次的定期演練。演練時(shí)，市?；瘧?yīng)急指揮部及各小組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過(guò)程的記錄，演練后要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。

6附則

6.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故（礦山開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。

6.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷以及外地發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，需根據(jù)事故教訓(xùn)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)，由市安監(jiān)局組織修訂。

修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案程序重新。

6.3本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系

本預(yù)案為《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。

篇7

安監(jiān)總局3號(hào)令中，第十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

廠級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1、本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；

2、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；

3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

4、有關(guān)事故案例等。

篇8

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件

1、合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”的原則，由市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、工信委、規(guī)劃局、環(huán)保局以及相關(guān)縣區(qū)政府，在年12月底前制定完善市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃至年），確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門(mén)區(qū)域，并制定相應(yīng)的進(jìn)區(qū)入園政策。市中心城區(qū)（東湖區(qū)、區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）及灣里風(fēng)景區(qū)域內(nèi)不再批準(zhǔn)設(shè)立新的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)《市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，在城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，于年底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作。確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。從年3月起，對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門(mén)區(qū)域的縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)原則上不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)兩證”（規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的申請(qǐng)?jiān)S可，安全監(jiān)管部門(mén)原則上不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查申請(qǐng)，投資主管部門(mén)原則上不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，公安消防部門(mén)不再受理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核。新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)要根據(jù)具體情況，通過(guò)財(cái)政、稅收、差別水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)外化工企業(yè)限時(shí)遷入化工園區(qū)；對(duì)工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、安全防護(hù)距離不夠、化工裝置自動(dòng)化控制水平不能滿足安全生產(chǎn)需要、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未落實(shí)整改或無(wú)法整改到位的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)相關(guān)證照并予以關(guān)閉。

2、推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的專業(yè)化。要借鑒上海、江蘇等地危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷(xiāo)售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。繼續(xù)督促指導(dǎo)化工大市場(chǎng)加強(qiáng)安全管理，充分發(fā)揮其在危險(xiǎn)化學(xué)品交易過(guò)程中的安全運(yùn)行功能。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）對(duì)從事油漆、農(nóng)藥、工業(yè)氣體交易的市場(chǎng)要本著便民、安全的原則，劃定專門(mén)區(qū)域，用于油漆、農(nóng)藥、工業(yè)氣體等乙類危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存。

3、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立審批。要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資主管部門(mén)牽頭，安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)安監(jiān)部門(mén)安全審查的，投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)設(shè)立安全審查，擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法予以查處。投資管理部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)決貫徹省政府“三個(gè)堅(jiān)決不搞”、“七個(gè)嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，對(duì)安全衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，對(duì)危險(xiǎn)程度較大、安全控制水平不高的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予立項(xiàng)和安全許可。從嚴(yán)審批液氯、氰化物、三氯化磷、三氯氧磷等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、非藥品類易制毒化學(xué)品、合成氨、煉油、高純度一氧化碳和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。

4、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可。安監(jiān)部門(mén)組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

5、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核；安全生產(chǎn)許可證有效期滿、申請(qǐng)換證的一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，可直接為其辦理延期換證手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的安全控制要求，把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、安全檢測(cè)報(bào)警等，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存庫(kù)房、罐區(qū)等，要嚴(yán)格審查安全距離、庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)等安全條件，積極推廣檢測(cè)報(bào)警、閉路監(jiān)控、電子巡查等硬件系統(tǒng)建設(shè)，防止發(fā)生意外事故。

6、堅(jiān)決關(guān)閉淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門(mén)一旦檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，以及使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)依法吊銷(xiāo)許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)及以上人民政府依法予以關(guān)閉。

7、進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有化工專業(yè)本科以上學(xué)歷或取得注冊(cè)安全工程師資格，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；主要技術(shù)崗位工人、帶班班長(zhǎng)應(yīng)具備中等化工職業(yè)技術(shù)學(xué)校以上學(xué)歷或培訓(xùn)，其他人員應(yīng)具備初中以上（或同等）學(xué)歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有化工專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷。逐步把從業(yè)人員是否達(dá)到從業(yè)條件納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高安全管理水平

8、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及政策措施，建立并完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程。健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行原化工部41條禁令，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定完善相關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，規(guī)范操作崗位、動(dòng)火作業(yè)和壓力容器等安全管理，并將有關(guān)內(nèi)容在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所張貼、懸掛，在職工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

9、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。企業(yè)要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，原則上要委托具有甲級(jí)化工設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試車(chē)方案，嚴(yán)格按試車(chē)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。

10、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，并將其納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。年底前，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。年底前，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

11、健全落實(shí)企業(yè)安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查，主要負(fù)責(zé)人要組織相關(guān)人員對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，制定整改方案，研究對(duì)策措施，明確責(zé)任人，落實(shí)資金，確定時(shí)限，并及時(shí)整改，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

12、建立完善安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。每年第一季度，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)單位要書(shū)面向所在地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上年度安全生產(chǎn)工作情況。企業(yè)對(duì)存在的重大事故隱患，要及時(shí)報(bào)告；發(fā)生傷亡事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)（使用），要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào)）有關(guān)規(guī)定，向負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門(mén)申報(bào)試生產(chǎn)（使用）備案手續(xù)。企業(yè)進(jìn)行新生產(chǎn)工藝的小試、中試和工業(yè)化試驗(yàn)、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開(kāi)停車(chē)、關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄危險(xiǎn)物料處理和廢舊裝置拆除等與安全生產(chǎn)有關(guān)的重要活動(dòng)，要在實(shí)施前將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)所在地安監(jiān)部門(mén)備案。

13、認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度的要求，向省安監(jiān)局化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)。年6月前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)登記率要達(dá)到100%，年底，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要完成登記備案工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽）。

14、嚴(yán)格執(zhí)行易制毒化學(xué)品、劇、危險(xiǎn)化學(xué)品備案制度。經(jīng)營(yíng)第一類易制毒化學(xué)品單位應(yīng)向市安監(jiān)局申報(bào)經(jīng)營(yíng)許可，生產(chǎn)第二類、第三類和經(jīng)營(yíng)第二類易制毒化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向市安監(jiān)部門(mén)備案。經(jīng)營(yíng)第三類易制毒化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，分別向所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。使用劇的單位和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市、縣兩級(jí)公安、安全監(jiān)管部門(mén)備案。

15、切實(shí)加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，健全并落實(shí)各類作業(yè)人員的安全培訓(xùn)制度，建立安全培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗；企業(yè)每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。

16、提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制操作性較強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)救援培訓(xùn)，配備必要的應(yīng)急裝備和器材；定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。規(guī)模較小的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與所屬縣級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建立聯(lián)系機(jī)制，并就近與大中型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽定應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力?；@區(qū)、化工集中區(qū)必須將應(yīng)急救援管理納入園區(qū)規(guī)劃要求，滿足應(yīng)急救援基本需要，依托消防或大中型企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備，為園區(qū)事故應(yīng)急處置提供保障。

三、保障安全科技投入，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

17、完善企業(yè)安全投入保障機(jī)制。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[]478號(hào)）以及省、市的貫徹意見(jiàn)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省地稅局、省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)改造的通知》（安監(jiān)管辦字號(hào)）要求，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)技術(shù)的投入力度，通過(guò)技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

18、積極推行企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照財(cái)政部、安全監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建號(hào)）和《省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和危險(xiǎn)程度預(yù)先足額存入資金，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加責(zé)任保險(xiǎn)

19、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要認(rèn)真對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，建立重大危險(xiǎn)源檔案，定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險(xiǎn)源備案工作。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況，重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒和易燃易爆化學(xué)品等儲(chǔ)罐區(qū)、庫(kù)區(qū)要設(shè)置安全檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷裝置和監(jiān)控裝備，實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

20、積極推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提高安全控制水平。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)投入。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)，要按照省和市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)性工藝安全聯(lián)鎖專項(xiàng)整治方案的要求，督促企業(yè)開(kāi)展安全聯(lián)鎖自動(dòng)化技術(shù)改造工作。年底前，全市所有涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置，必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵操作的自動(dòng)化控制、工藝指標(biāo)的超限報(bào)警、生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停產(chǎn)；在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停產(chǎn)系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS）。新建的涉及危險(xiǎn)工藝和高溫高壓的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)。要選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

21、不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和成果應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。要大力推廣應(yīng)用加油（氣）站阻隔防爆和油氣回收技術(shù)，年底完成安全距離不符合條件的、市區(qū)范圍內(nèi)人口密度大、車(chē)流量集中地段的加油（氣）站阻隔防爆技術(shù)改造，引導(dǎo)鼓勵(lì)新建加油站采用油氣回收技術(shù)。進(jìn)一步改善液化氣體危險(xiǎn)化學(xué)品的安全充裝條件，危險(xiǎn)化學(xué)品槽車(chē)充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，逐步禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。積極推廣應(yīng)用液氯死瓶、泄露瓶處理技術(shù)裝置，引導(dǎo)自來(lái)水廠逐步淘汰直接使用氯氣消毒工藝。

四、落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

22、落實(shí)各級(jí)政府及其監(jiān)管部門(mén)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)具有易燃易爆、有毒有害等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，引發(fā)社會(huì)公共事件。各級(jí)政府要認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)工作第一負(fù)責(zé)人，要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究、解決危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面的突出問(wèn)題，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在重大安全隱患和上級(jí)部門(mén)掛牌督辦的企業(yè)，要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)督辦措施，確保安全生產(chǎn)。各有關(guān)部門(mén)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的職責(zé)分工，分兵把關(guān)，各司其職，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力，特別要針對(duì)我市當(dāng)前實(shí)際，依法履行法定職責(zé)，政府出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠條件不得超越國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的范圍，杜絕安全生產(chǎn)監(jiān)管的死角和盲區(qū)，切實(shí)做好對(duì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。

23、建立和健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，分析危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)，通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，研究解決涉及多部門(mén)、具有普遍性的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理問(wèn)題，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)作，提高聯(lián)合執(zhí)法檢查效果。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，建立安全先進(jìn)、高效透明的危險(xiǎn)化學(xué)品管理平臺(tái)，切實(shí)提高行政審批效率，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效能

24、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸監(jiān)管。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，建立有關(guān)部門(mén)的協(xié)查機(jī)制，公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，形成執(zhí)法合力，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)要設(shè)置專門(mén)崗位、落實(shí)人員，負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)買(mǎi)單位、運(yùn)輸承運(yùn)企業(yè)、人員及車(chē)輛資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審核，不得違規(guī)銷(xiāo)售和托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品貨物。要在我市危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車(chē)輛卸載基地，完善卸載條件，提高卸載能力，到年底，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車(chē)載監(jiān)控終端（載重1噸以下在城區(qū)內(nèi)直接為群眾生活服務(wù)的配送車(chē)暫不要求），并充分發(fā)揮其監(jiān)控作用。

25、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品的使用和廢棄物處置。要督促使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位依照法律法規(guī)規(guī)定取得相應(yīng)許可，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理規(guī)章制度，定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，保證危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品、非藥品類易制毒化學(xué)品流向的監(jiān)管，督促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施，防止劇毒化學(xué)品、非藥品類易制毒化學(xué)品的意外流失。大專院校、科研院所等事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，避免發(fā)生事故和丟失。各級(jí)政府要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作，督促企業(yè)采取有效措施，妥善處置危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，不得留有事故隱患，環(huán)保部門(mén)要及時(shí)明確廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置單位并進(jìn)行公告，加強(qiáng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，積極協(xié)調(diào)做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作。

26、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（修訂）》的施行為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，做好配套的規(guī)范性文件制訂工作，提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全生產(chǎn)管理體制、機(jī)制。

27、高度重視安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

28、充分發(fā)揮中介組織和專家作用。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和化工專家在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)支撐作用，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)安全許可要聘請(qǐng)專家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前，要充分咨詢專家意見(jiàn)；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家（注冊(cè)安全工程師）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

五、加大執(zhí)法力度，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

29、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)要繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等環(huán)節(jié)的非法行為，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)秩序。通過(guò)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門(mén)托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。制定化工企業(yè)搬遷政策，對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

30、規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)際，按照省、市安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查及隱患排查工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。重點(diǎn)檢查：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。執(zhí)法檢查工作要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證執(zhí)法檢查的嚴(yán)格、規(guī)范和公正，充分發(fā)揮技術(shù)專家的作用，提高執(zhí)法的權(quán)威性，加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，特別是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大隱患而沒(méi)有報(bào)告或隱瞞事故隱患的，要從嚴(yán)處罰，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

篇9

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作為主線，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平為重點(diǎn)，以全面推進(jìn)化工從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化和提高生產(chǎn)裝置控制水平為抓手，強(qiáng)化安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)全市化工行業(yè)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，為我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)既好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全監(jiān)管工作力度，努力解決化工企業(yè)生產(chǎn)裝置控制水平不高、安全措施落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章執(zhí)行不嚴(yán)、職工違章作業(yè)等突出問(wèn)題；督促化工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高本質(zhì)安全水平；推動(dòng)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，杜絕重特大事故和有重大社會(huì)影響的事故，保障全市化工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治重點(diǎn)

1、依法整治不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，打擊危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)非法違法行為。

2、依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，努力壓降各類安全事故的發(fā)生。

3、改造提升危險(xiǎn)性較大工藝生產(chǎn)裝置的控制水平，規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，不斷提升本質(zhì)安全水平。

4、督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)健全安全管理制度、安全操作規(guī)程和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。

5、依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位各類違法行為。

四、整治措施

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)施安全生產(chǎn)制度化監(jiān)管。在生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施制度化監(jiān)管的同時(shí)，逐步擴(kuò)大到有重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改造提升危險(xiǎn)性工藝控制水平；落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作要求，進(jìn)一步改進(jìn)完善安全生產(chǎn)條件工作，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，積極有序推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全?；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)帳，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)教育，提高職工應(yīng)急處置能力；完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和演練。

4、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格換證條件，對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件的一律不予上報(bào)換證，對(duì)重大隱患整改無(wú)望的企業(yè)提請(qǐng)吊銷(xiāo)許可證，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

五、整治的步驟和內(nèi)容

全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，分以下四個(gè)階段實(shí)施。

(一)動(dòng)員部署階段（3月）

1、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及化工企業(yè)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)整治工作方案。

篇10

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)區(qū)安全生產(chǎn)、維護(hù)公共安全和整治違法用地工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要回顧我區(qū)__年安全生產(chǎn)工作，并就2016年第一季度安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

__年, 全區(qū)共發(fā)生各類安全事故264宗、死亡108人、受傷260人、直接經(jīng)濟(jì)損失1400.01萬(wàn)元。(其中，工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故2宗，死亡1人，受傷14人，直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元; 火災(zāi)事故11宗，死亡1人，受傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失1165.99萬(wàn)元；道路交通事故251宗、死亡106人、受傷243人、直接經(jīng)濟(jì)損失34.02萬(wàn)元)。與__年相比，事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降2.22%、3.57%、44.49%，受傷人數(shù)上升9.24%。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。主要做了以下工作：

（一）按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

一是區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)，書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)率先垂范，帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，是我區(qū)做好安全生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在不到半年時(shí)間，黃偉林書(shū)記四次主持召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)議研究安全生產(chǎn)，對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)工作作了六次書(shū)面批示。林中堅(jiān)區(qū)長(zhǎng)四次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，兩次召開(kāi)工作會(huì)議部署安全生產(chǎn)工作。我一年來(lái)超過(guò)十次主持召開(kāi)區(qū)政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署安全生產(chǎn)工作；二是落實(shí)層級(jí)責(zé)任制。年初，區(qū)委區(qū)政府與四街六鎮(zhèn)、22個(gè)區(qū)屬有關(guān)職能部門(mén)簽訂《__年度__區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，要求各單位層級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)分解指標(biāo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，__年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定，由區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文實(shí)施，強(qiáng)力推動(dòng)了工作落實(shí)。三是定期召開(kāi)防范會(huì)議。全年分別召開(kāi)四個(gè)季度防范重特大安全事故工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署防范工作。四是將安全生產(chǎn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。10月份，分二期組織全區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和部分業(yè)務(wù)骨干共約120人到深圳市委黨校參加安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，不斷提升各級(jí)各部門(mén)安全監(jiān)管人員的履職能力。五是將安全生產(chǎn)工作納入部門(mén)“三定”方案。將區(qū)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)改革職能部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)作為區(qū)直有關(guān)部門(mén)“三定方案”的內(nèi)容之一，在重新核定區(qū)政府有關(guān)部門(mén)“三定方案”中予以明確其安全生產(chǎn)工作職責(zé)內(nèi)容。

（二）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)。

全區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展節(jié)日期間及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全大檢查工作，突出開(kāi)展道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入排查治理事故隱患。一是深入開(kāi)展各項(xiàng)隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)。全年先后開(kāi)展元旦春節(jié)、清明和中秋期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全大檢查、 春節(jié)和“兩會(huì)”期間?；穼ｍ?xiàng)檢查，夏季?；分攸c(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)治理、油氣管道專項(xiàng)治理和倉(cāng)儲(chǔ)物流專項(xiàng)整治等多項(xiàng)整治行動(dòng)。二是深化職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治。認(rèn)真開(kāi)展生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理以及電子、電池、電鍍、運(yùn)動(dòng)器材、燈具、汽車(chē)制造六類重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理等行動(dòng)，共出動(dòng)2700余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3781家次，發(fā)現(xiàn)隱患5481處（其中現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令立即落實(shí)整改4222處，責(zé)令限期整改1259處）下達(dá)責(zé)令限期改正通知書(shū)244份，立案查處19宗。三是嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，組織區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合行動(dòng)、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)、?；袠I(yè)安全專項(xiàng)檢查、氣體充裝單位專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)共14次，嚴(yán)厲打擊了全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域

的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。__年，全區(qū)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位45570家次，其中非煤礦山企業(yè)3家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位143家，煙花爆竹批發(fā)（零售）企業(yè)41家，工貿(mào)企業(yè)1215家，其他企業(yè)15026家。發(fā)現(xiàn)事故隱患22062項(xiàng)，已整改完畢21861項(xiàng)，整改率達(dá)99%。共立案處罰133宗，罰款234.8萬(wàn)元，查處安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴60余起。（三）嚴(yán)格許可備案審查，把好準(zhǔn)入源頭。

嚴(yán)格開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和煙花爆竹零售安全許可，以及危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅裙ぷ?。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可方面，共受理、審查、核發(fā)（注銷(xiāo)）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證15家，注銷(xiāo)5家；協(xié)助市安監(jiān)局開(kāi)展非區(qū)局職權(quán)范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查20次。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可方面，在市局下放煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可后，制定了包括批發(fā)經(jīng)營(yíng)和零售經(jīng)營(yíng)許可程序在內(nèi)的《__區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可辦理程序》。一是切實(shí)加強(qiáng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。民安公司從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，其煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)由于近年來(lái)周邊用地不斷開(kāi)發(fā)，由此產(chǎn)生安全隱患?，F(xiàn)經(jīng)第三方安全評(píng)估，目前采取增設(shè)防爆墻等防范措施，消除事故隱患，實(shí)行過(guò)渡性保留。二是從嚴(yán)審批零售經(jīng)營(yíng)許可。撤銷(xiāo)不符合新頒布煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定的原零售經(jīng)營(yíng)許可6家，保留37家。三是方便群眾申辦許可經(jīng)營(yíng)。將《關(guān)于做好2016年__區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全許可工作的通知》在網(wǎng)上公布，公正公開(kāi)受理群眾申辦煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

（四）天津港“8·12”危險(xiǎn)物品爆炸事故后工作開(kāi)展情況。

1.迅速行動(dòng)，全區(qū)開(kāi)展新一輪隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。一是迅速制定整治和排查方案。8月14日，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)危爆物品安全防控工作的緊急通知》，明確要求全區(qū)危爆單位進(jìn)入一級(jí)防控狀態(tài)，各危化企業(yè)、油氣輸送企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)要切實(shí)自查自糾，做好整改工作。二是召開(kāi)安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，及時(shí)部署危爆物品安全防控工作。8月14日和15日，組織區(qū)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人和區(qū)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人共約110人參加會(huì)議，林中堅(jiān)區(qū)長(zhǎng)、我親自部署安全生產(chǎn)大檢查工作；8月17日，黃偉林書(shū)記主持召開(kāi)了各鎮(zhèn)（街）和部分職能部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)了任學(xué)鋒書(shū)記重要指示精神，要求各鎮(zhèn)（街）各單位認(rèn)真嚴(yán)肅吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，根據(jù)法定職責(zé)迅速組織開(kāi)展危爆物品安全大檢查。三是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開(kāi)展督查檢查。黃偉林書(shū)記、林中堅(jiān)區(qū)長(zhǎng)分別于8月17日和24日，親自帶隊(duì)對(duì)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、油庫(kù)、重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)危爆企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。全市安全生產(chǎn)一級(jí)防控期間，我以及區(qū)政府的各位副區(qū)長(zhǎng)也分別帶隊(duì)檢查分管線的安全生產(chǎn)工作。我區(qū)共出動(dòng)檢查組943個(gè)、檢查人員7503人次、出動(dòng)車(chē)輛2711臺(tái)次，檢查企業(yè)16740家次、立案查處24宗，其中危險(xiǎn)化學(xué)品13宗，搗毀非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品黑工廠2家，取締涉嫌非法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品黑倉(cāng)庫(kù)1 個(gè)；查處違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)5家，共查獲處理油漆、稀釋劑、樹(shù)脂和工業(yè)氣體等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品150多噸。我區(qū)安全生產(chǎn)大檢查及打非治違、事故控制等方面工作成效顯著，得到了市安監(jiān)局的多次表?yè)P(yáng)。

2.多措并舉，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一是推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷退出工作。廣州市將我區(qū)機(jī)場(chǎng)附近15家危化企業(yè)納入市“退二進(jìn)三”第三批退出企業(yè)范圍，要求__年底全部退出。我區(qū)采用提請(qǐng)關(guān)閉、停產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)營(yíng)的方式實(shí)施“退二進(jìn)三”工作，目前，該項(xiàng)工作已全部完成。另外經(jīng)推動(dòng)，部分未納入廣州市“退二進(jìn)三”范圍的?；a(chǎn)企業(yè)也逐步退出、數(shù)量逐漸減少，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從2008的35家，到目前只剩下15家，安全風(fēng)險(xiǎn)大大降低。二是建立?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管規(guī)范性文件。我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，要求全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和單位必須認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是加快涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造。對(duì)照目前國(guó)家公布的18種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和74種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，經(jīng)核查，我區(qū)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)共9家，需要進(jìn)行自動(dòng)化技術(shù)改造的企業(yè)5家，已全部完成改造；涉及重大危源企業(yè)5家，通過(guò)完善相關(guān)監(jiān)控措施，已全部落實(shí)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造；我區(qū)沒(méi)有涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)。四是嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)分級(jí)分類安全監(jiān)管。按照C級(jí)企業(yè)每季度檢查一次、B級(jí)企業(yè)每半年檢查一次、A級(jí)企業(yè)每年檢查一次的要求，今年以來(lái)，我局共組織開(kāi)展了C級(jí)企業(yè)檢查四次、A、B級(jí)企業(yè)檢查各一次，以達(dá)到重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)條件較差的、提升安全生產(chǎn)條件居中的、鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)的目的。

（五）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高應(yīng)急救援能力。

一是深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。__年我區(qū)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)數(shù)為492家，簽約數(shù)為551家，完成率為112%。二是做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。全年企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笖?shù)為46家，其中報(bào)市局備案7家，由區(qū)局備案39家。應(yīng)急預(yù)案重新備案數(shù)為87家，其中報(bào)市局重新備案62家，由區(qū)局重新備案25家。三是提高快速應(yīng)急處置能力?？焖偬幹昧烁涣Φ禺a(chǎn)公司在建倉(cāng)庫(kù)“1.5”坍塌一般事故、__區(qū)“3.2”道路交通事故、耀升“5.20”氣瓶爆炸一般事故和獅嶺“11.1”起重傷害事故，有效消除了次生事故災(zāi)害。四是組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作。完成了__區(qū)__油庫(kù)（重大危險(xiǎn)源）政府層面的場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案的編制，并與市局聯(lián)合舉辦了廣州市__區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演練。全年區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練212場(chǎng)次、參演單位291家，參演人數(shù)24717人。五是建立社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托陸仕公司、新奧燃?xì)夤?、湘粵氣體廠、藍(lán)豹應(yīng)急救援中心建立了我區(qū)四支應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，安排每支區(qū)級(jí)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)每年經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)設(shè)施設(shè)備。六是編制區(qū)級(jí)應(yīng)急救援手冊(cè)。為快速、有效、及時(shí)、有序的實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援，我局編制了《__區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急手冊(cè)》，供有關(guān)部門(mén)和人員在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中參考使用。

（六）預(yù)防為主，積極開(kāi)展職業(yè)病防治工作。

一是大力開(kāi)展職業(yè)健康檢查和職業(yè)危害申報(bào)工作。全區(qū)申報(bào)存在職業(yè)危害企業(yè)4848家，接觸職業(yè)病危害人數(shù)39559人。二是抓住重點(diǎn)，著力防控。我區(qū)以皮具箱包行業(yè)職業(yè)病危害防控工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化箱包皮具制鞋、寶石加工、IT電子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等企業(yè)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。累計(jì)監(jiān)督檢查用人單位4653家次，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)1220份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患7326項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正4965份，限期改正2361項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓73家。三是全區(qū)累計(jì)完成職業(yè)健康檢查13083人次，培訓(xùn)用人單位4756家，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員9572人次。四是深化職業(yè)衛(wèi)生季度評(píng)價(jià)。在全區(qū)繼續(xù)推行職業(yè)衛(wèi)生季度評(píng)價(jià)通報(bào)制度，把職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)危害因素檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、示范企業(yè)創(chuàng)建等5項(xiàng)工作任務(wù)分解到各街鎮(zhèn)，并作為年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容之一。五是做好職業(yè)病防治評(píng)估工作，主要從職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)病危害警示與告知、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查七個(gè)方面提升企業(yè)職業(yè)病防

治能力。（七）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作。

一是開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)共投入460萬(wàn)元推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法能力。二是組建270人的鎮(zhèn)街專職安全員隊(duì)伍。我區(qū)通過(guò)了《關(guān)于建立健全鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)》。目前，這項(xiàng)工作正在開(kāi)展。三是安全社區(qū)建設(shè)成效顯著?；ㄉ芥?zhèn)、赤坭鎮(zhèn)已建成全國(guó)安全社區(qū)，花山鎮(zhèn)正在推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)，梯面鎮(zhèn)去年11月25日已在網(wǎng)上向全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心申報(bào)全國(guó)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定驗(yàn)收。花東鎮(zhèn)、新雅街今年1月下旬開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)中期績(jī)效評(píng)估。新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮(zhèn)，已于__年11月份完成啟動(dòng)全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)及其在線備案工作。

（八）加大宣傳力度，提高全社會(huì)安全意識(shí)。

一是扎實(shí)有效地開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。緊緊圍繞“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”這一活動(dòng)主題，開(kāi)展“__區(qū)__年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)、制作播放綜合類安全生產(chǎn)公益宣傳片、在《今日__》報(bào)刊登__年職業(yè)病防治知識(shí)競(jìng)賽試題、制作安全生產(chǎn)公益宣傳片、海報(bào)和宣傳畫(huà)冊(cè)、向市民發(fā)送安全提示、安全知識(shí)、平安祝福等方面的手機(jī)信息等活動(dòng)，全方位、多視角大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。二是穩(wěn)步推進(jìn)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。全區(qū)共組織培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人611人。舉辦預(yù)防職業(yè)危害、應(yīng)急預(yù)案管理、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)共13期，培訓(xùn)相關(guān)人員2400多人。開(kāi)展了兩期安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全區(qū)六鎮(zhèn)四街、空港委、芙蓉管委辦及安監(jiān)局相關(guān)工作人員約280人參加了培訓(xùn)。三是制作安全生產(chǎn)宣傳牌，抓好公交車(chē)候車(chē)亭宣傳欄安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作。

__年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī)，但仍存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是危化品企業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)艱巨。我區(qū)有危化生產(chǎn)企業(yè)15家，?；?jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)117家，非煤礦山3家，重大危險(xiǎn)源5家，安全隱患仍然存在。二是職業(yè)病防控壓力較大，企業(yè)員工體檢工作存在較大困難。我區(qū)皮具皮革、制鞋、寶石加工、木制家具、音響電子等行業(yè)企業(yè)較多，容易發(fā)生群體性職業(yè)危害事故，極易造成群體性的事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)難度大。一方面，執(zhí)法車(chē)輛配置未落實(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，區(qū)一級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員15人以上的，不低于3臺(tái)；鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)執(zhí)法車(chē)輛不低于1臺(tái)，執(zhí)法人員15人以上的，不低于2臺(tái)。目前，我區(qū)大部分鎮(zhèn)（街）安監(jiān)中隊(duì)尚未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和隱患排查治理工作。四是道路交通事故仍然多發(fā)。__年我區(qū)道路交通事故251宗，占我區(qū)事故總量的95.08%，并發(fā)生了1宗較大道路交通安全事故。五是基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。例如鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)不健全，基層隊(duì)伍尤其是鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊(duì)仍不是真正具備執(zhí)法資格的隊(duì)伍，基層隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，素質(zhì)有待提高。

三、2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。1月4日，在位于我區(qū)花城街廣清輕軌第1標(biāo)段56號(hào)橋墩發(fā)生了一起高處墜落事故，造成1人死亡。開(kāi)年就發(fā)生的事故警示我們：安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一刻都不能松懈，下階段必須以事故為鑒、舉一反三，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，最大限度地減少和避免事故的發(fā)生。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理，強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全教育培訓(xùn)，確保歲末年初和春節(jié)期間安全平穩(wěn)。

(二)針對(duì)元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要針對(duì)歲末年初與節(jié)日期間社會(huì)活動(dòng)及氣候特點(diǎn)，組織開(kāi)展節(jié)日期間安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)屬地和部門(mén)責(zé)任，分口把守、消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加大檢查行動(dòng)，各部門(mén)要報(bào)請(qǐng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展檢查督查。

一是加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。重點(diǎn)整治各類道路運(yùn)輸違法違章行為及車(chē)輛超限超載行為，加強(qiáng)違法超限運(yùn)輸源頭治理工作，保持打擊車(chē)輛超限超載的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)開(kāi)展道路交通事故多發(fā)路段隱患治理行為，打擊“三超一疲勞”等違法行為，開(kāi)展整治“五類車(chē)”行動(dòng)。重點(diǎn)檢查督查運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、公路危險(xiǎn)路段以及以橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施事故隱患排查治理情況、道路旅客安全運(yùn)輸情況、道路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸情況等。

二是加強(qiáng)消防安全檢查和管理。開(kāi)展專業(yè)市場(chǎng)、賓館飯店、旅游景點(diǎn)、出租屋等人員密集場(chǎng)所、高層、地下公共建筑、“三小”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開(kāi)展村（居）民自建樓消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)城中村、出租屋的“住改倉(cāng)”、“三合一”火災(zāi)安全隱患的排查力度，依法嚴(yán)厲打擊“住改倉(cāng)”從事非法違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為，落實(shí)對(duì)老城區(qū)和城中村的防火檢查巡查工作。重點(diǎn)檢查是否存在消防車(chē)通道、防火間距不足，公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，出租屋消防安全條件達(dá)不到要求、管理混亂等問(wèn)題。

三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管工作。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查，檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全基礎(chǔ)管理，安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行和員工安全教育培訓(xùn)的落實(shí)；重點(diǎn)對(duì)煙花爆竹、涉氨涉氯企業(yè)、燃?xì)廨斔凸艿篱_(kāi)展專項(xiàng)安全檢查整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，狠抓隱患整改。

四是加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管工作。一是以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落、工地用電用火引發(fā)火災(zāi)等事故為重點(diǎn)，檢查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；二是要針對(duì)在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)開(kāi)展檢查。

五是突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查。特種設(shè)備、水上交通、燃?xì)夤艿?、旅游景區(qū)、教育衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管部門(mén)，要結(jié)合本部門(mén)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)特點(diǎn)開(kāi)展檢查督查。

(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。一是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。氣象部門(mén)要及時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)，提醒各街鎮(zhèn)、各部門(mén)和市民做好防范應(yīng)對(duì)措施

；建設(shè)、交通、水務(wù)、林業(yè)、園林等部門(mén)要加強(qiáng)督查檢查，督促相關(guān)企業(yè)單位制定預(yù)案，加強(qiáng)巡查和應(yīng)急值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；應(yīng)急部門(mén)要落實(shí)應(yīng)急值守人員和物資，做好應(yīng)急處置，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。二是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的值班工作。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置管理，加強(qiáng)節(jié)日期間的應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件的信息報(bào)送及處置工作。(四)認(rèn)真部署，切實(shí)抓好第一季度安全生產(chǎn)工作。2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的關(guān)鍵之年，第一季度是一年的開(kāi)端，要做好2016年的安全生產(chǎn)工作，就要抓好第一季度的工作，必須做好以下幾方面工作：

一是強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。一方面要全面規(guī)范和明確各部門(mén)、各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，將其納入“三定”方案。今年，要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于完善廣州市安全生產(chǎn)責(zé)任體系的通知》的要求，由區(qū)安委辦牽頭，會(huì)同區(qū)編辦編制區(qū)直各部門(mén)、各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作職責(zé)，進(jìn)一步完善我區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建設(shè)。另一方面要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。區(qū)委區(qū)政府將在今年3月份前與鎮(zhèn)街、區(qū)直部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)也要與轄區(qū)內(nèi)村（居）、下屬單位以及行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的監(jiān)督管理機(jī)制。

二是建立健全鎮(zhèn)街安全員隊(duì)伍，加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。__年11月13日，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于建立健全鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)》，并以區(qū)政府辦公室文件印發(fā)，明確了招聘270名鎮(zhèn)（街）專職安全員。12月中旬，區(qū)安監(jiān)局會(huì)同區(qū)人社局召集各鎮(zhèn)（街）兩次開(kāi)會(huì)具體部署了有關(guān)招聘工作，但目前此項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。各鎮(zhèn)（街）要按照區(qū)政府工作部署，在1月份前，制定各鎮(zhèn)（街）專職安全員招聘方案，3月底前完成各鎮(zhèn)（街）安全員的招錄和培訓(xùn)工作。

三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要在去年完成試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，加快建立我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹信息化管理平臺(tái)，運(yùn)用科學(xué)思維和信息化手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，建立安監(jiān)、消防等部門(mén)、各街鎮(zhèn)及有關(guān)企業(yè)共享的危險(xiǎn)化學(xué)品信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化、常態(tài)化監(jiān)管。

四是鐵腕整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“打非治違”和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，著力提升職業(yè)病危害防控能力。繼續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，集中精力，確保我區(qū)不出危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。建立健全安全生產(chǎn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任制，確保隱患排查、整改到位。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理方面：一是做好職業(yè)病危害防治評(píng)估的迎檢準(zhǔn)備工作。督促企業(yè)按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)工作。二是全面開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)核查。結(jié)合季度評(píng)價(jià)、五項(xiàng)行動(dòng)和防治評(píng)估工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行摸底排查，確保申報(bào)數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。三是深化生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開(kāi)展生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用粘膠劑的行為，督促用人單位落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，嚴(yán)防職業(yè)病危害事故發(fā)生。四是加快實(shí)施安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，切實(shí)提高綜合執(zhí)法水平和降低執(zhí)法成本，建立區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)“屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、高效平穩(wěn)”的一體化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急處置能力。一要加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和企業(yè)一線員工的應(yīng)急技能培訓(xùn)。大力開(kāi)展生產(chǎn)安全應(yīng)急知識(shí)普及工作，開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高全民應(yīng)急意識(shí)。二要加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。個(gè)鎮(zhèn)街要根據(jù)本轄區(qū)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，配備相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。三要深化應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)各街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)、區(qū)級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存，重大危險(xiǎn)源等高危行業(yè)企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四要建立應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備物資儲(chǔ)備體系。區(qū)應(yīng)急辦、各鎮(zhèn)街要根據(jù)轄區(qū)可能發(fā)生的應(yīng)急突發(fā)事件，整理登記轄區(qū)各單位企業(yè)能調(diào)用的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備等社會(huì)力量分布情況建立應(yīng)急搶險(xiǎn)社會(huì)物資儲(chǔ)備體系，確保槽罐車(chē)、倒灌設(shè)備、挖掘機(jī)、鉤機(jī)、沙袋、個(gè)人防護(hù)裝備等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資調(diào)用。

六是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會(huì)安全防范意識(shí)。一要加大新修訂的《安全生產(chǎn)法》的宣傳培訓(xùn)力度，繼續(xù)組織各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，利用各種形式，開(kāi)展新修訂的《安全生產(chǎn)法》的普法學(xué)習(xí)。二要加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高其安全管理水平和應(yīng)急處置能力。三要繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體宣傳主力軍作用，制作公益宣傳片，利用各種宣傳工具，宣傳普及安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)，引導(dǎo)群眾組織依法參與和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

七是強(qiáng)化城市安全隱患排查，提升城市安全監(jiān)管水平。系統(tǒng)梳理城市發(fā)展過(guò)程中的安全問(wèn)題，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。重點(diǎn)加強(qiáng)滑坡災(zāi)害防范，加強(qiáng)油氣輸送管道、餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩芾?，加?qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理和春運(yùn)安全檢查，加強(qiáng)城際軌道和地鐵施工運(yùn)行、建筑施工檢查，加強(qiáng)城市人員密集場(chǎng)所安全管理和隱患排查。狠抓事故隱患整改，對(duì)整改后仍難以符合安全條件的企業(yè)要及時(shí)關(guān)閉、搬遷。