為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，推動(dòng)小企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，營造有利于小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)<市全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)小企業(yè)又好又快發(fā)展相結(jié)合，著力提高小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量，逐步提升勞動(dòng)用工管理水平，整體部署、因地制宜、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

二、目標(biāo)任務(wù)

從2010年到2012年，用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)小企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。2010年力爭小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到75%以上，2011年力爭達(dá)到85%以上，2012年小企業(yè)普遍依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范工資支付和工時(shí)管理，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

三、實(shí)施范圍

為了進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作，規(guī)范用人單位用工行為，依法保障勞動(dòng)者與用人單位雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，構(gòu)建和諧黃陵，根據(jù)省市《全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知精神，按照《黃陵縣全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(黃政辦發(fā)〔*〕118號(hào))的總體要求，現(xiàn)就我縣全面推行勞動(dòng)合同制度工作提出以下安排意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳

全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黃陵縣勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會(huì)組成單位要各負(fù)其責(zé)，按照《實(shí)施方案》的要求,認(rèn)真履行各自職責(zé)，使勞動(dòng)合同推行工作按要求整體推進(jìn)。政府各工作部門要共同努力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，相互配合，加大工作力度。

切實(shí)加強(qiáng)推行勞動(dòng)合同工作的宣傳和動(dòng)員，協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦公室，電話***）要組織好推行工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)簽訂勞動(dòng)合同法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)推行勞動(dòng)合同的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和用工單位依法簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)?？h廣電局要把推行勞動(dòng)合同作為長期宣傳報(bào)道內(nèi)容之一，定期播報(bào)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)依法簽訂勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)，為開展推行勞動(dòng)合同工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、明確職責(zé)，組織實(shí)施

推行全員勞動(dòng)合同是一項(xiàng)長期性的工作，涉及面廣，牽扯到各行各業(yè)和各級(jí)組織，因此，各級(jí)各部門要結(jié)合自己的工作職能扎實(shí)做好各自工作。

第一章總則

第一條為了規(guī)范企業(yè)職工一方與企業(yè)簽訂和履行集體合同的行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國工會(huì)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)與職工一方簽訂、變更、解除和終止集體合同以及集體合同行政管理工作適用本條例。

本條例所稱集體合同是指企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂的書面協(xié)議。

第三條簽訂集體合同必須遵循合法、平等合作、協(xié)商一致的原則。

依法簽訂的集體合同對(duì)企業(yè)和全體職工具有法律約束力。

第一章總則

第一條為了規(guī)范企業(yè)職工一方與企業(yè)簽訂和履行集體合同的行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國工會(huì)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)與職工一方簽訂、變更、解除和終止集體合同以及集體合同行政管理工作適用本條例。

本條例所稱集體合同是指企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂的書面協(xié)議。

第三條簽訂集體合同必須遵循合法、平等合作、協(xié)商一致的原則。

依法簽訂的集體合同對(duì)企業(yè)和全體職工具有法律約束力。

第一章總則

第一條為規(guī)范簽訂、履行集體合同的行為，依法維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)。

第三條用人單位與本單位職工雙方集體協(xié)商代表根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職業(yè)培訓(xùn)等多項(xiàng)事項(xiàng)經(jīng)集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議為集體合同；就其中某項(xiàng)內(nèi)容簽訂的專項(xiàng)書面協(xié)議為專項(xiàng)集體合同。集體合同與專項(xiàng)集體合同以下統(tǒng)稱為集體合同。

第四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立集體協(xié)商制度，并與本單位的全體職工簽訂集體合同。

進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂集體合同應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、互利和合作的原則。

論文關(guān)鍵詞：工會(huì)組織平等協(xié)商集體合同制度

論文摘要：文章對(duì)建立平等協(xié)商和集體合同制度進(jìn)行了探討，指出建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)組織在新時(shí)期認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本任務(wù)。

建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)組織在新時(shí)期認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本任務(wù)?！豆?huì)法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益?！边@就深刻表明，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)突出維護(hù)職能，重點(diǎn)是維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和民主權(quán)利，其主要的手段和機(jī)制就是集體合同制度和職工代表大會(huì)制度。因此，建立平等協(xié)商和集體合同制度，是落實(shí)《勞動(dòng)法》，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的重要制度保證，也是工會(huì)組織履行基本職責(zé)、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要法律手段。推行和落實(shí)這項(xiàng)制度，意義重大。它有利于把職工自身利益與企業(yè)發(fā)展的整體利益緊密聯(lián)系起來，調(diào)動(dòng)職工積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；有利于增強(qiáng)干部職工的法制觀念，加強(qiáng)民主管理，提高企業(yè)的管理水平；有利于密切干群關(guān)系，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。本文試從工會(huì)組織在市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，圍繞維護(hù)職工的合法權(quán)益這一基本的職責(zé)出發(fā)，做幾點(diǎn)法律思考。

一、建立健全有效運(yùn)行、平等協(xié)商的集體合同制度，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，維護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律手段

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于高度統(tǒng)一、高度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，政企不分，產(chǎn)權(quán)不明，片面地強(qiáng)調(diào)了整體利益的一致性，因而平等協(xié)商的集體合同不可能產(chǎn)生和實(shí)行。另外，工會(huì)工作長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制這樣一個(gè)大背景下，只有單一的公有制經(jīng)濟(jì)存在，無論是企業(yè)，還是經(jīng)營者、勞動(dòng)者都沒有自主權(quán)，相互之間基本上沒有根本的利益沖突發(fā)生，客觀上職工也不需要工會(huì)維護(hù)其合法權(quán)益。沒有有效的市場需求就沒有有效的市場供給，工會(huì)工作不可能也沒有必要突出維護(hù)權(quán)益這個(gè)職能。改革開放以來，我國逐步步入市場經(jīng)濟(jì)軌道，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)作方式的市場化、國際化日益完善。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，參與國際競爭已勢(shì)在必行，尤其是我國的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了重大而深刻的變化，勞動(dòng)者、經(jīng)營者以及企業(yè)都有了自主權(quán)，相互之間有了不同的利益，沖突時(shí)有發(fā)生。這時(shí)，維護(hù)職工最基本的生存權(quán)，即獲得勞動(dòng)報(bào)酬和生命安全健康保障權(quán)，成為職工的第一需要。正是在這種背景下，企業(yè)已初步具備了建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度的客觀環(huán)境和必要條件，其主要體現(xiàn)有三點(diǎn)。

1.市場機(jī)制的確立，是建立平等協(xié)商、集體合同制度的前提。市場機(jī)制是以經(jīng)濟(jì)成分和利益主體多樣化為基本特征的。這就為不同經(jīng)濟(jì)成分中不同的利益主體，通過平等協(xié)商、簽訂雙方認(rèn)可和遵守的集體合同，以保障雙方的合法權(quán)益不受侵犯提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。同時(shí)，為市場經(jīng)濟(jì)條件下，形成穩(wěn)定的、和諧的勞動(dòng)關(guān)系奠定了法律基礎(chǔ)。

x一、我市勞動(dòng)合同制度的基本情況

我市自1995年《勞動(dòng)法》頒布以來，我市積極推行勞動(dòng)合同制度，使之健康發(fā)展，目前勞動(dòng)合同制度在我市已經(jīng)基本確立。以勞動(dòng)合同為契約確立勞動(dòng)關(guān)系的新型用人機(jī)制為我市企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)管理，減少勞動(dòng)糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。根據(jù)調(diào)查顯示全市在崗職工131488人，已簽訂勞動(dòng)合同的職工119912人。其中女職工62156人，已簽訂勞動(dòng)合同的職工54603人；35歲以下的職工49201人，已簽訂勞動(dòng)合同的46865人。其中女職工26991人，已簽勞動(dòng)合同的25139人；36—39歲的職工29884人，已簽勞動(dòng)合同的25821人。其中女職工11502人，已簽勞動(dòng)合同9709人；40—44歲的職工26435人，已簽勞動(dòng)合同23767人。其中女職工11264人，已簽勞動(dòng)合同9413人；45歲以上的職工25968人，已簽勞動(dòng)合同23459人。其中女職工12399人，已簽勞動(dòng)合同10342人。

二、我市勞動(dòng)合同制度推進(jìn)情況。

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。我國《勞動(dòng)法》明確規(guī)定勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議。我市的勞動(dòng)合同制度的建立始于1995年勞動(dòng)法頒布以后，10年來勞動(dòng)合同制度經(jīng)過了從不被人們了解到現(xiàn)在自覺執(zhí)行的階段。

一是宣傳《勞動(dòng)法》提高對(duì)勞動(dòng)合同制度的認(rèn)識(shí)。借宣傳“勞動(dòng)法”之機(jī)，積極組織宣傳車，制作宣傳板面，設(shè)立咨詢臺(tái)，印發(fā)宣傳品、宣傳勞動(dòng)合同的意義，使廣大職工群眾逐漸認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同制度的建立是社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，社會(huì)化大生產(chǎn)要求勞動(dòng)力隨著生產(chǎn)發(fā)展的變化，在各行業(yè)各部門之間合理流動(dòng)，同時(shí)又要在一定時(shí)期保持相對(duì)穩(wěn)定性，勞動(dòng)合同制的建立有利于企業(yè)自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)、有利于勞動(dòng)者全面提高和實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值、有利于勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高、有利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二是積極參與工作，指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同。在推行勞動(dòng)合同制度初期，工會(huì)組織認(rèn)真落實(shí)全國總工會(huì)《關(guān)于工會(huì)幫助，指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同的意見》，積極配合市勞動(dòng)部門就把加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)合同管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取了點(diǎn)帶面的形式取得了一定的成效。先在基礎(chǔ)工作較好的國有企業(yè)、國有轉(zhuǎn)制企業(yè)及集體企業(yè)。選擇試點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)專門制訂了勞動(dòng)合同管理的配套制度。如我市的3515工廠、漯河卷煙廠、冶金設(shè)備有限公司、雙匯集團(tuán)、漯河直屬庫、銀鴿公司等企業(yè)先后制定了勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度。3515工廠先后制訂了《全員勞動(dòng)合同暫行規(guī)定》、《上崗（聘用）合同管理辦法》、《未簽訂合同職工管理辦法》等規(guī)定，在此基礎(chǔ)上建立了一套與勞動(dòng)合同制度相配套的人力資源管理制度，規(guī)范了企業(yè)勞動(dòng)合同的管理。該廠自實(shí)行勞動(dòng)合同制度以來，共終止解除勞動(dòng)合同296人，未發(fā)生一起爭議。漯河卷煙廠在1995年7月通過了《漯河卷煙廠全員勞動(dòng)合同制度實(shí)施細(xì)則》，并多次修改和補(bǔ)充，最新一次修訂是在2004年10月6日，又一次修訂并指定專人對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行管理，依法履行訂立、終止、解除、變更勞動(dòng)合同的工作。同時(shí)還利用計(jì)算機(jī)現(xiàn)代手段建立勞動(dòng)合同臺(tái)帳。世林（漯河市）冶金設(shè)備公司于1998年11月轉(zhuǎn)制后，公司新出臺(tái)《勞動(dòng)合同管理制度》并下發(fā)了《關(guān)于重新簽訂勞動(dòng)合同的通知》，公司與職工重新簽訂了勞動(dòng)合同。職工中簽長期合同的（10年以上和無固定期）占70%，5年以下的占30%。建立了勞動(dòng)合同臺(tái)帳，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以隨時(shí)掌握勞動(dòng)合同情況，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。

一、開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效我市在接到省廳的通知后，及時(shí)對(duì)全市八縣（區(qū)）的調(diào)研工作進(jìn)行安排布置，通過調(diào)研，共調(diào)研用人單位90戶，涉及勞動(dòng)者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動(dòng)合同200多人，涉及被調(diào)研單位的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93%，采取了多種形式宣傳勞動(dòng)保障、法規(guī)，共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動(dòng)者知法、守法的意識(shí)。

二、開展勞動(dòng)合同制度情況調(diào)研的方法和措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開展的勞動(dòng)合同的一次調(diào)研活動(dòng)，為了保障此次調(diào)研工作的按期完成，結(jié)合我市實(shí)際，市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、勞動(dòng)保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主、各相關(guān)科、室（局）、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了相關(guān)部門的工作人員，召開相關(guān)會(huì)議，研究布置調(diào)研工作，明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）認(rèn)真調(diào)研，突出重點(diǎn)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要，通過調(diào)研，可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)

保障法規(guī)的基本情況，特別是對(duì)當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進(jìn)作用。因此，我市深入各用人單位以開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機(jī)，采取召開座談會(huì)與職工訪談，查看勞動(dòng)合同書以及問卷調(diào)查等方式對(duì)各類用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障、法規(guī)的情況進(jìn)行全面分析，在全面分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出了用人單位勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研中，要求用人單位報(bào)送材料，調(diào)研人員實(shí)際翻閱用人單位勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同鑒證名冊(cè)、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案報(bào)送情況等，現(xiàn)場詢問勞動(dòng)者是否簽訂了勞動(dòng)合同等情況。并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多的用人單位，進(jìn)行重點(diǎn)分析，同時(shí)采取召開部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會(huì)等方式，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動(dòng)保障法規(guī)等進(jìn)行廣泛的宣傳和講解，促使用人單位完善和規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂工作。

（三）督促用工單位規(guī)范勞動(dòng)合同制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在調(diào)研過程中，我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋，對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，耐心幫助其解決完善。如對(duì)于發(fā)現(xiàn)沒有簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，首先應(yīng)通知補(bǔ)簽，在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時(shí)補(bǔ)簽的，做

摘要：勞動(dòng)合同制度在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同的解除、期限等方面仍然存在著法律規(guī)定不明確和實(shí)踐上執(zhí)行困難等一系列問題。本文擬對(duì)以上問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同勞動(dòng)關(guān)系解除權(quán)履約

勞動(dòng)合同制，指用人單位與勞動(dòng)者在平等的基礎(chǔ)上，通過簽訂勞動(dòng)合同的形式，明確規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)，并依法根據(jù)合同處理勞動(dòng)關(guān)系的用工制度。勞動(dòng)合同制對(duì)于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力的流動(dòng)起到了積極作用，但其中也存在一些問題。

一、關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

1、現(xiàn)行規(guī)定相互矛盾?！秳趧?dòng)法》第16條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。”第19條規(guī)定“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立?！备鶕?jù)上述規(guī)定，書面勞動(dòng)合同是雙方當(dāng)事人建立勞動(dòng)關(guān)系的唯一合法形式。然而實(shí)踐中很多勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人之間并不訂立書面的勞動(dòng)合同，因事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系引起的勞動(dòng)爭議案件，成為勞動(dòng)爭議處理機(jī)關(guān)的棘手案件。所謂事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位和勞動(dòng)者就某些權(quán)利和義務(wù)達(dá)成口頭協(xié)議，形成勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)，用人單位向其支付勞動(dòng)報(bào)酬的事實(shí)上的勞動(dòng)用工關(guān)系。勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動(dòng)法)若干問題的意見》第2條規(guī)定：“中國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即在事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法?！笔欠癯姓J(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，該意見與《勞動(dòng)法》的規(guī)定存在矛盾，對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的效力問題，需要解決。

2、違法責(zé)任不明確。目前我國勞動(dòng)合同制度對(duì)用人單位故意拖延、不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任規(guī)定不明確。在這種情況下，用人單位可能規(guī)避法律，甚至不惜違反法律的規(guī)定，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，以減少成本，從而導(dǎo)致事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系大量存在。我國《勞動(dòng)法》第98條規(guī)定，用人單位“故意拖延、不訂立勞動(dòng)合同，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”1995年勞動(dòng)部《關(guān)于違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》第2條規(guī)定：“用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，即招用后故意不按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同以及勞動(dòng)合同到期后故意不及時(shí)續(xù)訂勞動(dòng)合同，用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任?！边@兩個(gè)規(guī)定的不足之處在于：一是沒有規(guī)定用人單位應(yīng)在什么時(shí)間內(nèi)和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，在實(shí)踐中難以認(rèn)定用人單位是否構(gòu)成拖延；二是對(duì)于賠償范圍沒有規(guī)定。在這樣的規(guī)定下，如果勞動(dòng)者尋求法律救濟(jì)，將難以獲得如期的賠償，以彌補(bǔ)自己的損失。

摘要:文章通過對(duì)廣州某高校勞動(dòng)法規(guī)執(zhí)行狀況的抽樣調(diào)查，針對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障等熱點(diǎn)問題，就如何完善勞動(dòng)合同制度進(jìn)行了初步探討和研究。

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同調(diào)查探討

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系確立的普遍性法律形式，亦是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。研究和完善勞動(dòng)合同制度，具有重要的理論和實(shí)踐意義。為此，筆者對(duì)廣州某高校勞動(dòng)法規(guī)執(zhí)行狀況展開了一次抽樣調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分析和探討。

一、調(diào)查對(duì)象基本情況

1.本次調(diào)查范圍包括該高校所屬巧個(gè)不同類型單位。調(diào)查采取無記名問卷方式進(jìn)行。由各單位人事勞資部門主管作答，資料來源真實(shí)、可信。

2。被調(diào)查對(duì)象涵蓋上述單位實(shí)行勞動(dòng)合同制、聘用合同、人事合同以及其他雇傭方式的人員。被調(diào)查者主要從事教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤服務(wù)等崗位工作。個(gè)人身份分別為專業(yè)技術(shù)人員、行政干部、工人等，大部分具有高學(xué)歷、有專長等特點(diǎn)。