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為進一步貫徹落實《勞動合同法》，全面實施勞動合同制度，推動小企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系，營造有利于小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，切實維護職工的合法權益，根據(jù)市人力資源和社會保障局、市總工會、市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會《關于印發(fā)<市全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃實施方案>的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持維護勞動者合法權益與促進小企業(yè)又好又快發(fā)展相結(jié)合，著力提高小企業(yè)勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量，逐步提升勞動用工管理水平，整體部署、因地制宜、分類指導、加強服務，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系。

二、目標任務

從2010年到2012年，用三年時間基本實現(xiàn)小企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。2010年力爭小企業(yè)勞動合同簽訂率達到75%以上，2011年力爭達到85%以上，2012年小企業(yè)普遍依法簽訂勞動合同，規(guī)范工資支付和工時管理，按規(guī)定參加社會保險。

三、實施范圍

本行政區(qū)域內(nèi)職工人數(shù)300人以下、年銷售額3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下的工業(yè)企業(yè)；職工人數(shù)600人以下、年銷售額3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下的建筑企業(yè)；職工人數(shù)100人以下、年銷售額1000萬元以下的零售企業(yè)；職工人數(shù)100人以下、年銷售額3000萬元以下的批發(fā)企業(yè)；職工人數(shù)500人以下、年銷售額3000萬元以下的交通運輸企業(yè)；職工人數(shù)400人以下、年銷售額3000萬元以下的郵政企業(yè)；職工人數(shù)400人以下、年銷售額3000萬元以下的住宿和餐飲業(yè)。

四、實施步驟

小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃按照整體部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則進行，總體上分為三個階段。

（一）準備階段（自本方案印發(fā)之日起至9月30日）

1、建立組織領導機構(gòu)?？h里成立全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃領導小組，辦公室設在縣勞動和社會保障局。由縣勞動和社會保障部門牽頭，成立專門領導小組和工作機構(gòu)組織開展工作。領導小組要主動爭取工商、稅務、安監(jiān)等管理部門和工商聯(lián)、婦聯(lián)、共青團等組織的配合支持，共同推動專項行動的開展。

2、調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門按照《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）組織力量對小企業(yè)勞動用工情況進行摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)小企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)以及勞動合同簽訂情況，結(jié)合建立職工名冊、開展用工備案，建立小企業(yè)勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對小企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。

（二）實施階段（2010年10月1日—2012年12月31日）

1、宣傳發(fā)動。進一步加大勞動保障法律的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳開展專項行動的主要內(nèi)容和意義，宣傳實施勞動合同法對維護小企業(yè)和職工雙方合法權益的重要性，宣傳勞動合同法規(guī)政策，進一步增強小企業(yè)和廣大職工的勞動合同法律意識，為推進小企業(yè)勞動制度實施營造輿論環(huán)境。

2、對小企業(yè)用工進行指導。結(jié)合送法律、送政策、送服務到企業(yè)活動，指導小企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同。幫助小企業(yè)建立職工名冊，按照有關規(guī)定進行用工備案。指導幫助小企業(yè)制定完善勞動規(guī)章制度，促進勞動用工制度化、規(guī)范化。

3、支持和促進小企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）和《省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2009〕36號文件進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)〔2009〕127號）精神，繼續(xù)執(zhí)行原省勞動和社會保障廳和財政廳、國稅局、地稅局《關于減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》（魯勞社〔2009〕7號），對受金融危機影響較大的小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策延長至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗補貼等。引導小企業(yè)與職工就工資、工時、勞動定額等開展協(xié)商，并逐步走向規(guī)范化、制度化、法制化，穩(wěn)定職工隊伍和技術骨干，促進小企業(yè)健康發(fā)展。

4、做好勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解工作。將小企業(yè)實施勞動合同制度情況作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強日常巡查、書面審查、舉報投訴專查和專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)規(guī)范用工。勞動爭議仲裁機構(gòu)要加大爭議調(diào)解仲裁力度，發(fā)揮簡易程序、終局裁決的作用，通過柔性化處理勞動爭議，切實維護雙方的合法權益。

（三）總結(jié)檢查階段（2011年1月1日—2011年3月31日）

活動結(jié)束后，縣勞動和社會保障局會同縣總工會、企業(yè)家聯(lián)合會等有關部門對全縣推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃實施情況進行考評、檢查，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進。

五、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各部門、各單位要充分認識開展專項行動的重要性，進一步增強責任感和使命感，切實加強領導，落實責任。勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮勞動關系、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議處理等職能作用，推進工作開展。工會組織要通過開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)，進一步發(fā)揮法律監(jiān)督和勞動爭議調(diào)解作用，推進勞動合同制度的全面實施，切實維護職工群眾的合法權益，企業(yè)家聯(lián)合會要進一步發(fā)揮企業(yè)的自律作用，自覺遵守國家的有關法律法規(guī)，規(guī)范用工行為。