內(nèi)容提要:近幾年，雖然車險(xiǎn)核保日益得到重視，但由于理論研究與實(shí)踐探索都相對滯后，經(jīng)營理念尚未轉(zhuǎn)變等原因，導(dǎo)致核保水平仍不高，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。核保貫穿從受理投保到保單終止的車險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程的始終，是業(yè)務(wù)流程的核心，是經(jīng)營管理的重點(diǎn)，必須在制度、技術(shù)、手段、管理、人員配置等方面給予充分的重視，重新審視并全面構(gòu)建車險(xiǎn)核保體系。

近幾年，隨著保險(xiǎn)人效益觀念和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)的增強(qiáng)，車險(xiǎn)核保日益受到重視，保險(xiǎn)人在核保意識(shí)、制度建設(shè)、崗位設(shè)置、人員培訓(xùn)、流程管理等方面都有了較大進(jìn)步。但總體而言，目前車險(xiǎn)核保水平仍不高，其作用尚未得到充分有效的發(fā)揮，有待進(jìn)一步完善、加強(qiáng)。車險(xiǎn)市場化改革對核保提出新的、更高的要求，也為核保體系的建立提供了契機(jī)，保險(xiǎn)人若要真正提高車險(xiǎn)經(jīng)營管理水平，必須重新審視并全面構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、完善的車險(xiǎn)核保體系。

一、車險(xiǎn)核保的現(xiàn)狀

（一）形式大于內(nèi)容，效果不理想。一是在具體操作中存在應(yīng)付心理。目前，核保通常被作為業(yè)務(wù)流程的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)，并在電腦程序上進(jìn)行限制，未經(jīng)核?；蚝吮Ｎ赐ㄟ^則不能出單。其本意是讓基層公司重視核保工作，增強(qiáng)其核保及風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。但實(shí)務(wù)中存在單純執(zhí)行操作規(guī)程，為了能出單而核保的心理，并未嚴(yán)格、認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的審核、評估，使核保這一流程本身大于核保的內(nèi)容和效果。二是在內(nèi)容上核保實(shí)際上只是復(fù)核。目前核保一般只是對保險(xiǎn)單內(nèi)容進(jìn)行審核，在很大程度上是對承保操作的復(fù)核，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估、選擇的成分很少。三是在方法上僅是對保單要素的書面審核，核保人員對標(biāo)的狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平不能全面掌握，主要依據(jù)保單中基本的要素信息及個(gè)人的主觀經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。四是流程上對核保工作設(shè)定不同權(quán)限，層層審批，帶有公文流轉(zhuǎn)色彩。作為管理者的有些上級審批人員對核保工作并不精通，甚至可能對業(yè)務(wù)都不熟悉，既影響了核保效果，也降低了工作效率。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化程度低。一是核保標(biāo)準(zhǔn)粗放，不夠具體、明確，具體核保操作依據(jù)不清晰。二是核保標(biāo)準(zhǔn)單一，針對性不強(qiáng)，未根據(jù)險(xiǎn)種、險(xiǎn)別、車種、客戶群體以及新保、續(xù)保等不同情況和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行細(xì)化，無法滿足市場化改革后車險(xiǎn)差異化經(jīng)營、精細(xì)化管理的要求。三是核保中的主觀因素較大，存在一定的隨意性，規(guī)范化程度低，不同的核保人員對同一業(yè)務(wù)也可能產(chǎn)生不同的結(jié)果。

（三）專業(yè)性不強(qiáng)。一是部分公司未設(shè)立專門的核保崗位和人員，或雖已設(shè)立，但核保人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)精通程度、專業(yè)化水平仍有待提高。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審批，尚未形成專業(yè)人員系列。三是核保工作不獨(dú)立，核保人員權(quán)力不充分，工作受到干預(yù)。核保結(jié)果有時(shí)并非由核保人員決定。四是核保權(quán)限劃分不科學(xué)，簡單按照標(biāo)的價(jià)值或保險(xiǎn)金額（責(zé)任限額）進(jìn)行劃分，即不同級別的核保人員只能審批一定保額（限額）以內(nèi)的業(yè)務(wù)，而沒有綜合考慮客戶群體、標(biāo)的種類、業(yè)務(wù)類型等因素進(jìn)行科學(xué)劃分。五是核保方法與手段落后，未充分借助精算技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等提高核保水平。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國人壽保險(xiǎn)得到了快速發(fā)展,但是也浮現(xiàn)出來許多的問題,其中最突出的一點(diǎn)就是對健康風(fēng)險(xiǎn)把握不夠準(zhǔn)確。核保可以降低市場上的信息不對稱現(xiàn)象,防范投保人的逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),也能夠分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),從入口上把好關(guān),增強(qiáng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性,有效的防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),因此壽險(xiǎn)核保的質(zhì)量和效率至關(guān)重要。本文對壽險(xiǎn)人工核保中存在的問題進(jìn)行分析,找出其原因,并提出可行性建議,提高壽險(xiǎn)公司管控健康風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.現(xiàn)狀及存在的問題

1.1核保人員

平安人壽壽險(xiǎn)核保作業(yè)部現(xiàn)行人員專業(yè)構(gòu)成不合理,臨床醫(yī)學(xué)的人員只占到51%,醫(yī)學(xué)院其他專業(yè)占39%,非醫(yī)學(xué)院專業(yè)的占10%。壽險(xiǎn)核保部門作為專業(yè)性很強(qiáng)的部門,平常作業(yè)中不僅會(huì)用到保險(xiǎn)學(xué)知識(shí),更多的是用到醫(yī)學(xué)知識(shí),然而平安人壽壽險(xiǎn)核保作業(yè)部壽險(xiǎn)核?，F(xiàn)有人員專業(yè)素質(zhì)偏低,壽險(xiǎn)核保專業(yè)人員缺乏,并因此為公司帶來了資源浪費(fèi),增加公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的問題。

1.2核保依據(jù)

現(xiàn)在我國大多數(shù)壽險(xiǎn)公司使用的瑞士再保險(xiǎn)公司的《壽險(xiǎn)核保評點(diǎn)指引》為1996年翻譯版。該書是瑞士再保險(xiǎn)公司收集其主要業(yè)務(wù)所在國家的健康資料,根據(jù)其公司的核保人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),核保水平而編制的,所以該指引的針對性很強(qiáng)的,并不完全適用我國的壽險(xiǎn)市場的核保工作。其次,經(jīng)過14年的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,醫(yī)療技術(shù)水平也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,很多疾病已經(jīng)不再是不可攻克的難題,治愈率也大大提高。同時(shí)也有新的疾病出現(xiàn),面對這些新的疾病,核保人員往往無從下手。第三,瑞士再保險(xiǎn)公司的《壽險(xiǎn)核保評點(diǎn)指引》中僅有壽險(xiǎn)和重疾險(xiǎn)的評點(diǎn)指南,而對于醫(yī)療險(xiǎn)和意外險(xiǎn)沒有評點(diǎn)指南。

內(nèi)容提要:近幾年，雖然車險(xiǎn)核保日益得到重視，但由于理論研究與實(shí)踐探索都相對滯后，經(jīng)營理念尚未轉(zhuǎn)變等原因，導(dǎo)致核保水平仍不高，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。核保貫穿從受理投保到保單終止的車險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程的始終，是業(yè)務(wù)流程的核心，是經(jīng)營管理的重點(diǎn)，必須在制度、技術(shù)、手段、管理、人員配置等方面給予充分的重視，重新審視并全面構(gòu)建車險(xiǎn)核保體系。

近幾年，隨著保險(xiǎn)人效益觀念和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)的增強(qiáng)，車險(xiǎn)核保日益受到重視，保險(xiǎn)人在核保意識(shí)、制度建設(shè)、崗位設(shè)置、人員培訓(xùn)、流程管理等方面都有了較大進(jìn)步。但總體而言，目前車險(xiǎn)核保水平仍不高，其作用尚未得到充分有效的發(fā)揮，有待進(jìn)一步完善、加強(qiáng)。車險(xiǎn)市場化改革對核保提出新的、更高的要求，也為核保體系的建立提供了契機(jī)，保險(xiǎn)人若要真正提高車險(xiǎn)經(jīng)營管理水平，必須重新審視并全面構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、完善的車險(xiǎn)核保體系。

一、車險(xiǎn)核保的現(xiàn)狀

（一）形式大于內(nèi)容，效果不理想。一是在具體操作中存在應(yīng)付心理。目前，核保通常被作為業(yè)務(wù)流程的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)，并在電腦程序上進(jìn)行限制，未經(jīng)核?；蚝吮Ｎ赐ㄟ^則不能出單。其本意是讓基層公司重視核保工作，增強(qiáng)其核保及風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。但實(shí)務(wù)中存在單純執(zhí)行操作規(guī)程，為了能出單而核保的心理，并未嚴(yán)格、認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的審核、評估，使核保這一流程本身大于核保的內(nèi)容和效果。二是在內(nèi)容上核保實(shí)際上只是復(fù)核。目前核保一般只是對保險(xiǎn)單內(nèi)容進(jìn)行審核，在很大程度上是對承保操作的復(fù)核，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估、選擇的成分很少。三是在方法上僅是對保單要素的書面審核，核保人員對標(biāo)的狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平不能全面掌握，主要依據(jù)保單中基本的要素信息及個(gè)人的主觀經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。四是流程上對核保工作設(shè)定不同權(quán)限，層層審批，帶有公文流轉(zhuǎn)色彩。作為管理者的有些上級審批人員對核保工作并不精通，甚至可能對業(yè)務(wù)都不熟悉，既影響了核保效果，也降低了工作效率。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化程度低。一是核保標(biāo)準(zhǔn)粗放，不夠具體、明確，具體核保操作依據(jù)不清晰。二是核保標(biāo)準(zhǔn)單一，針對性不強(qiáng)，未根據(jù)險(xiǎn)種、險(xiǎn)別、車種、客戶群體以及新保、續(xù)保等不同情況和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行細(xì)化，無法滿足市場化改革后車險(xiǎn)差異化經(jīng)營、精細(xì)化管理的要求。三是核保中的主觀因素較大，存在一定的隨意性，規(guī)范化程度低，不同的核保人員對同一業(yè)務(wù)也可能產(chǎn)生不同的結(jié)果。

（三）專業(yè)性不強(qiáng)。一是部分公司未設(shè)立專門的核保崗位和人員，或雖已設(shè)立，但核保人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)精通程度、專業(yè)化水平仍有待提高。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審批，尚未形成專業(yè)人員系列。三是核保工作不獨(dú)立，核保人員權(quán)力不充分，工作受到干預(yù)。核保結(jié)果有時(shí)并非由核保人員決定。四是核保權(quán)限劃分不科學(xué)，簡單按照標(biāo)的價(jià)值或保險(xiǎn)金額（責(zé)任限額）進(jìn)行劃分，即不同級別的核保人員只能審批一定保額（限額）以內(nèi)的業(yè)務(wù)，而沒有綜合考慮客戶群體、標(biāo)的種類、業(yè)務(wù)類型等因素進(jìn)行科學(xué)劃分。五是核保方法與手段落后，未充分借助精算技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等提高核保水平。

一、核保人員必須改變觀念，更加增加責(zé)任感和使命感

目前，由于長期的工作習(xí)慣，依賴保險(xiǎn)法第十六條不如實(shí)告知條款的約束力，核保人員對客戶的告知主要本著最大誠信原則，僅了解客戶投保單告知內(nèi)容，沒有也認(rèn)為沒有必要核實(shí)與探究客戶的告知是否屬實(shí)問題，因此，核保環(huán)節(jié)是相對簡單的。但是，如果不可抗辯條款引進(jìn)后，以往依賴的不如實(shí)告知條款兩年后對客戶已失去約束力。核保人員必須從思想上提高認(rèn)識(shí)，增加責(zé)任心，要盡力使不如實(shí)告知的投保方在承保前能在核保的種種風(fēng)險(xiǎn)選擇方法中暴露出問題，從而最大限度的使其能夠被篩選出來，以與其相適合的條件承?；蛑x絕承保，避免進(jìn)入不可抗辯期后，使公司理賠工作處于被動(dòng)及不利地位。

二、加強(qiáng)營銷員、生調(diào)、體檢等核保相關(guān)管理工作

由于壽險(xiǎn)經(jīng)營中的保單平均保額不高，免體檢、免生調(diào)的比例較高，而此類投保方的核保幾乎是由業(yè)務(wù)員完成的，業(yè)務(wù)員如果在承保中不能規(guī)范經(jīng)營，在利益的趨使下，促使了不如實(shí)告知的情況發(fā)生，那么最終將給核保帶來極大的困難，造成核保的盲目性，導(dǎo)致承保質(zhì)量下降，不良賠付率上升。因此，作為第一核保人的業(yè)務(wù)員，需兼顧業(yè)績及責(zé)任，必須面見投保方，詳實(shí)了解情況并全面、如實(shí)的向公司反映投保方的有關(guān)情況，避免因不如實(shí)告知等使公司理賠時(shí)處于被動(dòng)地位，對公司的信譽(yù)與權(quán)益造成損害。因此要繼續(xù)加強(qiáng)營銷員的管理及監(jiān)督工作。

體檢和生調(diào)是核保過程中的兩個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)選擇階段。目前的體檢和生調(diào)規(guī)則與比例比較寬松，可能不再適應(yīng)不可抗辯條款引進(jìn)后的業(yè)務(wù)管理。體檢醫(yī)師的責(zé)任心需要更強(qiáng)了。體檢醫(yī)師如果能夠認(rèn)真細(xì)致的檢查，客觀反映事實(shí)，發(fā)現(xiàn)可疑之處，進(jìn)一步詢問查證，引導(dǎo)體檢者如實(shí)告知，充分利用好面見到客戶的機(jī)會(huì)，那么在此環(huán)節(jié)就可堵住營銷員銷售過程中的漏洞，防止逆選擇者損害公司及廣大客戶的利益。

在保險(xiǎn)公司承保前，僅靠業(yè)務(wù)員、體檢醫(yī)師及核保員擁有的告知資料是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，生調(diào)人員通過直接或間接的方式進(jìn)一步了解投保方的投保動(dòng)機(jī)、生活情況、健康狀況等，可以發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)員、體檢師及核保員的工作環(huán)節(jié)中有意或無意的疏忽或遺漏，從而按調(diào)查后的實(shí)際情況來承保，達(dá)到了危險(xiǎn)選擇的公平性，很大限度的避免了不如實(shí)告知給公司今后帶來的隱患。

一、核保人員必須改變觀念，更加增加責(zé)任感和使命感

目前，由于長期的工作習(xí)慣，依賴保險(xiǎn)法第十六條不如實(shí)告知條款的約束力，核保人員對客戶的告知主要本著最大誠信原則，僅了解客戶投保單告知內(nèi)容，沒有也認(rèn)為沒有必要核實(shí)與探究客戶的告知是否屬實(shí)問題，因此，核保環(huán)節(jié)是相對簡單的。但是，如果不可抗辯條款引進(jìn)后，以往依賴的不如實(shí)告知條款兩年后對客戶已失去約束力。核保人員必須從思想上提高認(rèn)識(shí)，增加責(zé)任心，要盡力使不如實(shí)告知的投保方在承保前能在核保的種種風(fēng)險(xiǎn)選擇方法中暴露出問題，從而最大限度的使其能夠被篩選出來，以與其相適合的條件承?；蛑x絕承保，避免進(jìn)入不可抗辯期后，使公司理賠工作處于被動(dòng)及不利地位。

二、加強(qiáng)營銷員、生調(diào)、體檢等核保相關(guān)管理工作

由于壽險(xiǎn)經(jīng)營中的保單平均保額不高，免體檢、免生調(diào)的比例較高，而此類投保方的核保幾乎是由業(yè)務(wù)員完成的，業(yè)務(wù)員如果在承保中不能規(guī)范經(jīng)營，在利益的趨使下，促使了不如實(shí)告知的情況發(fā)生，那么最終將給核保帶來極大的困難，造成核保的盲目性，導(dǎo)致承保質(zhì)量下降，不良賠付率上升。因此，作為第一核保人的業(yè)務(wù)員，需兼顧業(yè)績及責(zé)任，必須面見投保方，詳實(shí)了解情況并全面、如實(shí)的向公司反映投保方的有關(guān)情況，避免因不如實(shí)告知等使公司理賠時(shí)處于被動(dòng)地位，對公司的信譽(yù)與權(quán)益造成損害。因此要繼續(xù)加強(qiáng)營銷員的管理及監(jiān)督工作。

體檢和生調(diào)是核保過程中的兩個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)選擇階段。目前的體檢和生調(diào)規(guī)則與比例比較寬松，可能不再適應(yīng)不可抗辯條款引進(jìn)后的業(yè)務(wù)管理。體檢醫(yī)師的責(zé)任心需要更強(qiáng)了。體檢醫(yī)師如果能夠認(rèn)真細(xì)致的檢查，客觀反映事實(shí)，發(fā)現(xiàn)可疑之處，進(jìn)一步詢問查證，引導(dǎo)體檢者如實(shí)告知，充分利用好面見到客戶的機(jī)會(huì)，那么在此環(huán)節(jié)就可堵住營銷員銷售過程中的漏洞，防止逆選擇者損害公司及廣大客戶的利益。

在保險(xiǎn)公司承保前，僅靠業(yè)務(wù)員、體檢醫(yī)師及核保員擁有的告知資料是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，生調(diào)人員通過直接或間接的方式進(jìn)一步了解投保方的投保動(dòng)機(jī)、生活情況、健康狀況等，可以發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)員、體檢師及核保員的工作環(huán)節(jié)中有意或無意的疏忽或遺漏，從而按調(diào)查后的實(shí)際情況來承保，達(dá)到了危險(xiǎn)選擇的公平性，很大限度的避免了不如實(shí)告知給公司今后帶來的隱患。

編者按：本文主要從存在的主要問題；應(yīng)采取的對策進(jìn)行論述。其中，主要包括：壽險(xiǎn)核保是指壽險(xiǎn)公司對被保險(xiǎn)人的危險(xiǎn)狀況進(jìn)行評估選擇、重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕業(yè)務(wù)質(zhì)量、核保制度不健全，核保管理不完善、核保規(guī)定不全面、不合理、核保人員素質(zhì)和隊(duì)伍建設(shè)方面的不足、端正業(yè)務(wù)經(jīng)營指導(dǎo)思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)質(zhì)量考核、完善核保制度，加強(qiáng)核保管理、將核保與展業(yè)部門脫離、壽險(xiǎn)公司要盡快健全投保人、被保險(xiǎn)人的統(tǒng)計(jì)資料、提高核保人員素質(zhì)，實(shí)行資格考核、加強(qiáng)壽險(xiǎn)核保人員的配備和核保人員的培訓(xùn)工作、盡快建立全國統(tǒng)一的核保人員的資格考試制度、改善核保條件，提高核保技術(shù)等，具體請?jiān)斠姟?/p>

[摘要]核保是壽險(xiǎn)承保中不可缺少的環(huán)節(jié)，它在整個(gè)壽險(xiǎn)經(jīng)營中起著非常重要的作用。目前我國壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)核保中存在的主要問題有：重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕業(yè)務(wù)質(zhì)量；核保制度不健全，核保管理不完善；核保規(guī)定不全面、不合理；核保人員素質(zhì)和隊(duì)伍建設(shè)方面的不足，對此，應(yīng)采取以下對策：端正業(yè)務(wù)經(jīng)營指導(dǎo)思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)質(zhì)量考核；完善核保制度，加強(qiáng)核保管理；提高核保人員素質(zhì)，實(shí)行資格考核；改善核保條件，提高核保技術(shù)。

壽險(xiǎn)核保是指壽險(xiǎn)公司對被保險(xiǎn)人的危險(xiǎn)狀況進(jìn)行評估選擇，以便確定是否承保及保單收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的過程。

近年來，國內(nèi)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，但壽險(xiǎn)核保中卻呈現(xiàn)出諸多問題，如果不重視和盡快解決這些問題，勢必會(huì)影響到“入世”后我國壽險(xiǎn)公司與外資壽險(xiǎn)公司的競爭。

一、存在的主要問題

1．重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕業(yè)務(wù)質(zhì)量。壽險(xiǎn)公司經(jīng)營必須先有相當(dāng)數(shù)量與規(guī)模的業(yè)務(wù)，沒有業(yè)務(wù)就不可能生存發(fā)展。但是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的商業(yè)壽險(xiǎn)公司，其目標(biāo)之一就是經(jīng)濟(jì)效益最大化，而要長期合理地贏得利潤，首先就要保證所承保的壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的質(zhì)量。但是目前我國壽險(xiǎn)公司都過分強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)發(fā)展而忽視業(yè)務(wù)管理，各級公司領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的是保費(fèi)收人多少、承保面大小，沒有將業(yè)務(wù)質(zhì)量也放到同等重要的位置。

年，我鎮(zhèn)環(huán)保工作以黨的“大”精神為指針，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、各部門分工協(xié)作、社會(huì)公眾參與”的環(huán)保運(yùn)作機(jī)制，立足我鎮(zhèn)實(shí)際情況，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，堅(jiān)持落實(shí)黨政一把手環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)建綠色家園為重點(diǎn)，以推進(jìn)“五大工程”建設(shè)為載體，以環(huán)境保護(hù)“四大行動(dòng)”改善環(huán)境質(zhì)量，努力為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為助推“500億”，建設(shè)“4億”提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

一、工作目標(biāo)

（一）環(huán)保技術(shù)指標(biāo)控制：飲用水源達(dá)標(biāo)率﹥96%；空氣污染指數(shù)API﹤100,達(dá)二級水平；煙塵控制區(qū)100%；規(guī)劃區(qū)達(dá)汽化率﹥90%。環(huán)境燥聲平均值﹤55.5分貝；燥場達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率﹥95%。工業(yè)固廢物綜合利用率﹥70%，無危險(xiǎn)廢水排放；污染物排放總量控制在區(qū)政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100%；工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率100%。中小學(xué)環(huán)境教育普及率﹥80%；銷售中使用可降解塑制品﹥90%；環(huán)境綜合整治考核在區(qū)前十名之內(nèi)。

（二）完成環(huán)保重點(diǎn)工作：做好污水處理廠、擴(kuò)建垃圾填埋場項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。修建集鎮(zhèn)公廁一所，完成集鎮(zhèn)街道路面整治500米。強(qiáng)化鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境秩序衛(wèi)生整治，徹底改變集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀。大力開發(fā)農(nóng)村新能源，實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，推廣“一池三改”農(nóng)戶500戶；大力宣傳引導(dǎo)農(nóng)民使用生物有機(jī)肥，推廣配方施肥3.1萬畝，杜絕禁用高毒農(nóng)藥的使用。加大森林工程建設(shè)，完成綠化植樹任務(wù)，管理好1.2萬畝退耕還林林地。

二、工作思路與措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善環(huán)保工作機(jī)制

各設(shè)區(qū)的市環(huán)保局：

根據(jù)國家《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，設(shè)區(qū)市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量。為統(tǒng)一、規(guī)范我省的排污申報(bào)登記核定工作，降低排污費(fèi)征收成本，省局近期正組織制定全省第三產(chǎn)業(yè)排污者的抽樣測算核定辦法。經(jīng)研究，決定由各設(shè)區(qū)市環(huán)保局抽樣選取具有代表性的餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)小型排污者進(jìn)行實(shí)際排污情況的監(jiān)督性監(jiān)測核定，以此測算全省餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)小型排污者的排污系數(shù)?，F(xiàn)將抽樣實(shí)測工作要求通知如下：

一、抽樣樣本的選取

由各設(shè)區(qū)市環(huán)保局按照以下10項(xiàng)分類，在每一類中選取1-3家具有代表性的排污者進(jìn)行實(shí)測。

1．純住宿的賓館及招待所服務(wù)業(yè)；

2．包含住宿和餐飲的賓館、酒店、招待所、接待站、培訓(xùn)中心服務(wù)業(yè)；

為明確職責(zé)，突出重點(diǎn)，量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保全面完成市委、市政府和上級環(huán)保部門交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究，制定2011年績效考核實(shí)施意見?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格對照實(shí)施。

一、考核原則：

1、鼓勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)，任務(wù)逐層分解。

2、突出工作重點(diǎn)，實(shí)行“兩個(gè)結(jié)合”（日常檢查考核與上級重點(diǎn)考核相結(jié)合；平時(shí)單項(xiàng)考核與年終綜合考核相結(jié)合）。

3、堅(jiān)持量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二、考核內(nèi)容、辦法、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：早上好！

今天的會(huì)議是根據(jù)《*省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核試行辦法》以及國家環(huán)保總局和省環(huán)保局的工作部署召開的，在各市黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各市環(huán)保部門尤其是在座各位的認(rèn)真負(fù)責(zé)和積極努力下，各地及時(shí)上報(bào)了*年度責(zé)任考核會(huì)審材料，為今天的會(huì)審會(huì)的順利召開奠定了基礎(chǔ)。本次會(huì)議受到了汕尾市政府、市環(huán)保局和海豐縣政府、縣環(huán)保局的熱情接待和大力支持，我代表省環(huán)保局和與會(huì)的代表們對他們表示衷心的感謝！為更好地總結(jié)過去一年環(huán)境保護(hù)工作成績，發(fā)現(xiàn)和分析存在問題，提出應(yīng)對措施，推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作，為政府的綜合決策當(dāng)好參謀，我們在座的各位都付出了辛勤的勞動(dòng)和努力。會(huì)后，省邀請的專家還將進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的專家會(huì)審，在這里，我代表省環(huán)保局一并對大家和專家們表示親切的慰問和衷心的感謝！

這次會(huì)審會(huì)議主要有3個(gè)任務(wù)。①是受國家環(huán)?？偩治校瑢噎h(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市“城考”結(jié)果進(jìn)行會(huì)審，審核結(jié)果報(bào)國家環(huán)保總局，同時(shí)其他國家環(huán)境保護(hù)模范城市和正在創(chuàng)模的城市也要將“城考”結(jié)果報(bào)送省局審核；②是環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核結(jié)果會(huì)審，其中包括了*水環(huán)境綜合整治考核結(jié)果會(huì)審；③是考核結(jié)果專家會(huì)審。會(huì)審會(huì)議技術(shù)性強(qiáng)、時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，希望各位同志發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，出色完成會(huì)審任務(wù)。

環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)我省城市環(huán)境綜合整治的重要手段，是改善城市環(huán)境質(zhì)量的有效抓手。會(huì)審是考核的重要環(huán)節(jié)，是對各市環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況的檢閱，是對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其負(fù)責(zé)人環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)完成情況的客觀、公正的總結(jié)評價(jià)。*年是“*”最后的一年，關(guān)鍵的一年。*年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核結(jié)果，既是各市*年度環(huán)境保護(hù)工作成績的體現(xiàn)，更是對各市“*”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃完成情況的檢閱。

下面，結(jié)合今天的考核會(huì)審會(huì)議、“*”和*年環(huán)境保護(hù)工作情況和接下來環(huán)保責(zé)任考核的工作思路講3個(gè)方面的意見。

一、"*"環(huán)保工作回顧