導(dǎo)語：工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Э己苏{(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]以江西省11個地級市為主要研究對象，選取DEA研究方法，構(gòu)建江西省的工業(yè)企業(yè)環(huán)保績效考核評價體系，從而為解決江西省工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展與環(huán)境的矛盾，提高工業(yè)企業(yè)環(huán)保績效和核心競爭力提出建議。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)企業(yè)；DEA研究方法；環(huán)?？冃Э己?；江西省

此次以九江市環(huán)保局、湖口縣環(huán)保局及湖口縣工業(yè)園區(qū)環(huán)保分局、都昌縣環(huán)保局為典型代表進(jìn)行了調(diào)研,查閱了江西環(huán)保廳2016年環(huán)保數(shù)據(jù)公告及有關(guān)文獻(xiàn)，了解到近年來九江市對工業(yè)企業(yè)方面的環(huán)境管理工作、江西省工業(yè)企業(yè)的三廢排放及現(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)績效考核評價體系的基本情況及存在的主要情況。

1江西省工業(yè)企業(yè)環(huán)?；厩闆r及存在的主要問題

1.1九江市對工業(yè)企業(yè)方面的環(huán)境管理工作。近年來九江市市委、市政府高度重視環(huán)保工作，生態(tài)環(huán)保工作取得了一定成效，發(fā)展理念不斷改變，環(huán)保責(zé)任也得到進(jìn)一步落實(shí)。2015年以來，市環(huán)保局始終把服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作為己任，一方面嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，另一方面加強(qiáng)監(jiān)管，幫助園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年都昌縣環(huán)保局和湖口縣環(huán)境保護(hù)局積極響應(yīng)市委市政府號召，對工業(yè)園區(qū)各企業(yè)開展環(huán)境執(zhí)法“零點(diǎn)行動”，連夜對重點(diǎn)排污企業(yè)的污染物排放情況展開檢查。為積極配合2017年九江市沿江工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)保工作，湖口縣迅速制定了改造提升和專項治理實(shí)施方案，具體開展了園區(qū)生態(tài)化改造、清潔化整治、綠色化生產(chǎn)“三化”行動，同時聘請了有關(guān)專家團(tuán)隊對園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣進(jìn)行全面排查梳理。1.2江西省工業(yè)企業(yè)的三廢排放情況。2016年江西省7297家工業(yè)企業(yè)三廢排放情況主要如下（截止本文完稿，2017年數(shù)據(jù)未公開），全省工業(yè)企業(yè)的廢水排放量達(dá)到8.55億噸，其中氨氮排放量為0.43萬噸，化學(xué)需氧量的排放量為4.92噸。其次，江西省工業(yè)企業(yè)廢氣排放量為15162億m3，SO2排放量是26.27萬噸，煙（粉）塵為30.13萬噸，氮氧化物為20.87萬噸。江西省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)到12665萬噸，其中綜合利用率為38.8%，處置率為6.83%；危險廢物產(chǎn)生量為63.9萬噸，綜合利用率為66.5%，處置率為32%，并不存在危險廢物傾倒的丟棄量①。1.3現(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)績效考核評價體系。江西省工業(yè)企業(yè)并未建立工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Э己嗽u價體系。存在的主要問題：江西省近年來對工業(yè)企業(yè)的環(huán)保工作高度重視，但是排放的污染物仍然對環(huán)境造成較大的壓力[1]。而工業(yè)企業(yè)作為“三廢”排放總量的主體，承擔(dān)著保護(hù)生態(tài)的重要責(zé)任，有必要對其環(huán)保績效作出有效的評價。但現(xiàn)階段探索討論的工業(yè)企業(yè)環(huán)保績效考核評價主要關(guān)注于單個工業(yè)企業(yè)的績效考核，沒有從整個工業(yè)企業(yè)的視角探討環(huán)保績效。

2問題的對策和建議

第一，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)的重要責(zé)任，不管是從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，還是從企業(yè)自身來考慮，建立工業(yè)企業(yè)環(huán)保績效考核評價體系是必然趨勢。第二，以江西省11個地級市為主要研究對象，從整體的角度來建立工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Э己嗽u價體系，有助于了解各個地級市的環(huán)保節(jié)能工作，有助于政府干預(yù)調(diào)控和地方環(huán)保機(jī)構(gòu)履行職能。第三，選取符合當(dāng)前社會背景的DEA研究方法，從減少污染物排放、完善績效考核評價等方面探討和研究，建立工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Э己嗽u價體系。

3江西省工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Э己嗽u價體系具體構(gòu)建過程及實(shí)證分析結(jié)果

3.1構(gòu)建環(huán)保績效考核評價體系。DEA（數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法）是一種定量分析方法，用于解決多投入、多產(chǎn)出的績效問題，對于“多投入—多產(chǎn)出”的復(fù)雜系統(tǒng)分析評價方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。很多學(xué)者在研究環(huán)保績效的時候，大多從工業(yè)廢物排放、處理以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的視角來分析和評價（于鵬飛等，2010[2]；李娜等，2016[3]），常見的輸入輸出指標(biāo)有資本投入、能耗消耗總量、工業(yè)廢水排放量、地方GDP產(chǎn)值等。本文則是沿著上述學(xué)者的指標(biāo)選擇，構(gòu)建了江西省工業(yè)企業(yè)環(huán)保績效考核評價體系。其中的指標(biāo)體系如下表1。下面對各個指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)說明。首先，投入指標(biāo)。能源消耗指標(biāo)：能源消費(fèi)總量，為工業(yè)企業(yè)一年內(nèi)所消耗的萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)量。工業(yè)用水量，為工業(yè)企業(yè)一年內(nèi)用在工業(yè)中的水量。工業(yè)廢氣排放量，為工業(yè)企業(yè)一年內(nèi)廠區(qū)燃燒和生產(chǎn)過程中排入空氣含有污染物的氣體總量。工業(yè)廢水排放量，為工業(yè)企業(yè)一年內(nèi)經(jīng)過廠區(qū)所有排到企業(yè)外部的工業(yè)廢水總量。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，指根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)的GB5085鑒別標(biāo)準(zhǔn)和GB5086及GB/T15555鑒別方法判定不具有危險特性或沒有被列入“國家危險廢物名錄”的工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。治理投資指標(biāo)：治理廢水廢氣等投資，指一年內(nèi)用于治理廢水、廢氣、一般工業(yè)固體廢物等的投資金額。完成“三同時”環(huán)保驗(yàn)收項目環(huán)保投資（工業(yè)企業(yè)項目）指的是用于工業(yè)企業(yè)項目的“三同時”環(huán)保驗(yàn)收項目環(huán)保投資。R&D(研究與開發(fā))投入指標(biāo)：各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出和R&D人員，表明用于工業(yè)企業(yè)R&D的資金和人力投入。其次，產(chǎn)出指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)：GDP，為地區(qū)生產(chǎn)總值。能源節(jié)約產(chǎn)出指標(biāo)：工業(yè)用水重復(fù)利用率，這個指標(biāo)是相對于上述工業(yè)用水而言的，可以有效地反映出工業(yè)用水的重復(fù)使用狀況。廢氣治理設(shè)施處理能力，指工業(yè)企業(yè)所擁有的全部廢氣治理和處理設(shè)施實(shí)際具備的廢氣處理能力。廢水治理設(shè)施處理能力，指工業(yè)企業(yè)所擁有的全部廢水治理和處理的設(shè)施實(shí)際具備的廢水處理能力。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率=一般工業(yè)固體廢物綜合利用量/一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，也是與上述投入指標(biāo)“一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量”相對應(yīng)的。最后，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)出指標(biāo)。森林覆蓋率：表明生態(tài)環(huán)境的實(shí)施和治理情況。3.2DEA實(shí)證分析。運(yùn)用DEAP2.1軟件，將2016年江西省各個地區(qū)7297家工業(yè)企業(yè)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算，最終得到江西省各個地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Э己嗽u價的綜合效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率和全要素效率值，具體如表2。其中，綜合效率=純技術(shù)效率*規(guī)模效率。首先，綜合效率評價。從表2可見，11個地級市和江西省全省的綜合效率都位于0.847-1的區(qū)間，綜合效率的平均值為0.986，尚有1.4%的改進(jìn)和提升的空間。根據(jù)上表，南昌市、景德鎮(zhèn)市等10個地級市的綜合效率達(dá)到1，達(dá)到相對有效，一定程度上表明它們實(shí)現(xiàn)了投入和產(chǎn)出的最優(yōu)組合，處于產(chǎn)業(yè)增長的同時，資源投入少、污染排放少、環(huán)保效果佳的理想狀態(tài)。低于平均綜合效率的主要是江西省和贛州市。其次，純技術(shù)效率評價。純技術(shù)效率反映的是企業(yè)在不增加和不減少投入的情況下，反映管理和技術(shù)等各個因素影響的生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)力水平的高低。江西省以及11個地級市的純技術(shù)效率都達(dá)到1，表明現(xiàn)在的投入和產(chǎn)出均達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，不存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。然后，規(guī)模效率評價。規(guī)模效率反映的是制度和現(xiàn)有管理水平不發(fā)生變化的情況，實(shí)際的生產(chǎn)規(guī)模和最優(yōu)化的生產(chǎn)規(guī)模之間的差距。根據(jù)上表，南昌市和景德鎮(zhèn)市等10個地級市的綜合效率達(dá)到1，達(dá)到相對有效，表明企業(yè)都處在固定規(guī)模報酬的狀態(tài)，“-”表明規(guī)模效率不變。最后，全要素效率評價。2016年的數(shù)據(jù)顯示，宜春市的整體全要素效率最高，整體環(huán)?？冃Ш蜕鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)是最好的。綜上所述，江西省11個地級市的環(huán)保節(jié)能工作整體做的不錯，但是各個地級市之間的發(fā)展和治理能力并不平衡，尤其是環(huán)?？冃н€存在一定的差距。但是，贛州地區(qū)在2016年出現(xiàn)非規(guī)模有效或者非技術(shù)有效，存在排放過量或者對污染物排放的處理能力不夠，主要原因可能是該地區(qū)自2016年開始積極推進(jìn)“主攻工業(yè)、工業(yè)翻番”戰(zhàn)略，大力發(fā)展3個國家級開發(fā)區(qū)和贛州高新區(qū)建設(shè)的同時，企業(yè)數(shù)量增長較快，但降低資源消耗和清潔生產(chǎn)等方面的工作還有待增強(qiáng)。另外，景德鎮(zhèn)、上饒等全要素效率偏低，這表面當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境壓力比較大，需要重視工業(yè)“三廢”的處理和投資，提高處理能力。針對江西省工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Э己嗽u價體系所反映的問題，本文從政府層面和企業(yè)層面提出以下幾點(diǎn)建議：政府層面：積極推進(jìn)國家層面的生態(tài)文明建設(shè)；積極調(diào)整江西省工業(yè)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)；化解江西省工業(yè)企業(yè)存在的剩余產(chǎn)能，處置部分僵尸企業(yè)；組織政府評估審查，控制能源消耗總量；完善政府政策措施，有效指導(dǎo)工作落實(shí)效果；注重宣傳教育，強(qiáng)調(diào)環(huán)保質(zhì)量的提升。企業(yè)層面：建立和完善江西省工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制；培養(yǎng)和引進(jìn)先進(jìn)人才隊伍；重視企業(yè)文化建設(shè)，培育創(chuàng)新精神；加強(qiáng)企業(yè)自身管理，提升核心競爭力。

4結(jié)語

本文基于DEA模型構(gòu)建了江西省11個地市的環(huán)?？冃Э己嗽u價體系，并對11個地級市進(jìn)行了效率評價分析，旨在通過分析結(jié)果優(yōu)化江西省工業(yè)三廢和環(huán)境污染物的處理能力，提高資源使用利用率，提高工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Ш秃诵母偁幜?，達(dá)到提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]董玉竹.江西省綠色發(fā)展工業(yè)的“三廢”排放問題的研究[D].南昌：南昌大學(xué)，2017.

[2]于鵬飛，李悅，高義學(xué)，等.基于DEA模型的國內(nèi)各地區(qū)節(jié)能減排效率研究[J].中國人口、資源與環(huán)境，2010(S1)：39-42.

[3]李娜，張寒，王火根.基于DEA模型的節(jié)能減排效率評價——以江西省11個地級市為例[J].西部經(jīng)濟(jì)管理論壇，2016（10）：59-63.

作者:李茜 李福星 陳靜 單位:江西省輻射環(huán)境監(jiān)督站