為推進(jìn)國資國企改革發(fā)展各項(xiàng)工作的順利開展，落實(shí)區(qū)“”規(guī)劃重點(diǎn)工作，年2月26日至3月14日，陳寅、孫飛忠等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率國資委等有關(guān)部門利用7個(gè)半天先后赴徐家匯商城集團(tuán)、城開集團(tuán)、徐房集團(tuán)、匯成集團(tuán)、新集團(tuán)、新路達(dá)集團(tuán)、國資投資經(jīng)營(yíng)公司、煙草糖酒公司、土發(fā)公司、中譽(yù)公司等10個(gè)企業(yè)開展調(diào)研，結(jié)合企業(yè)發(fā)展中存在的問題，對(duì)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、國有企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、營(yíng)造區(qū)域和諧穩(wěn)定發(fā)展氛圍提出進(jìn)一步要求?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研基本情況綜述

（一）國企發(fā)展取得的成績(jī)

1、發(fā)揮了區(qū)國有經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速提升的支柱作用。各國有企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有了新的突破，尤其是商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)方面，徐家匯商圈商業(yè)繁榮，房地產(chǎn)開發(fā)很好地整合了各方資源優(yōu)勢(shì)，為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)氛圍做出了比較大的貢獻(xiàn)。

2、發(fā)揮了區(qū)國有經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的引領(lǐng)作用。國有企業(yè)參與的楓林科技園區(qū)開發(fā)、郵通高科技信息園建設(shè)、建業(yè)里歷史風(fēng)貌保護(hù)以及軌道交通站點(diǎn)建設(shè)等區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)高科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)在我區(qū)健康發(fā)展。

3、發(fā)揮了區(qū)國有經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的保障作用。國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型、改制的過程中，在調(diào)整制度結(jié)構(gòu)、調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者團(tuán)隊(duì)積極性等方面做了積極探索，規(guī)范、有序、安全地使用了保障性資產(chǎn)，營(yíng)造了區(qū)域和諧穩(wěn)定發(fā)展的氛圍；同時(shí)通過提供融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的大環(huán)境提供了支持。

為理順和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和運(yùn)營(yíng)體系，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，提出如下意見。

一、完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和運(yùn)營(yíng)體系

（一）進(jìn)一步理順國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。市政府授權(quán)市國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市國資辦），代表市政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，逐步構(gòu)建權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

市國資辦作為全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，依法對(duì)企業(yè)的國有（集體）資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)向市政府報(bào)告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作以及其他重大事項(xiàng)。市政府其他部門、機(jī)構(gòu)不再履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

（二）完善國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系。建立國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（市國資辦）——國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）——國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（國有出資企業(yè)）三個(gè)層次的國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)行市國資辦直接監(jiān)管和委托監(jiān)管兩種形式，實(shí)現(xiàn)政府的社會(huì)公共管理職能與企業(yè)出資人職能的分離，國有資產(chǎn)的監(jiān)管職能與運(yùn)營(yíng)職能的分離，國有資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。

（三）確定國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍。市國資辦對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍具體包括：

同志們

這里召開的全市國資企業(yè)黨建工作會(huì)，今天。市國資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2010年黨建工作，安排安排2011年黨建工作。剛才，峨半、樂電、東風(fēng)電機(jī)、川投峨鐵、電信和移動(dòng)公司作了很好的發(fā)言。峨半廠黨委對(duì)多晶硅事業(yè)的執(zhí)著追求，實(shí)現(xiàn)峨半廠和東汽的戰(zhàn)略組合，使3億元資產(chǎn)兩年后變成23億元資產(chǎn)，并帶動(dòng)了硅材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其成為市委、市政府3個(gè)千億工程中的第一個(gè)千億工程；電力公司黨委提出“只有鋼的班子，才干帶出鐵的隊(duì)伍，才干勇立潮頭”去年抗擊冰雪災(zāi)害和5.12汶川大地震過程中發(fā)揮重要作用，積極開展“圓夢(mèng)大學(xué).愛在樂電”棟梁工程扶貧助學(xué)活動(dòng)；東風(fēng)廠這一戶老國有企業(yè)，經(jīng)過多年的艱難拼搏，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；電信分公司組織開展“執(zhí)行力”主題實(shí)踐活動(dòng)，以黨建促發(fā)展，發(fā)展促黨建;移動(dòng)分公司圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心抓黨建，擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)大收入，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層，服務(wù)員工;重鋼耐火資料廠提出“三尺”取得了很好的效果。這些事實(shí)充分標(biāo)明，市國有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，闖出了一條條成功的路子，顯示出了蓬勃生機(jī)，全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，發(fā)揮著重要作用，前景大有可為。特別是當(dāng)前金融危機(jī)這個(gè)特殊背景下，市國有企業(yè)仍千方百計(jì)闖出了自己的路子，體現(xiàn)出國有企業(yè)的雄心壯志。此，代表國資委黨委對(duì)大家通過辛勤努力取得的優(yōu)異效果表示衷心的祝賀！向臨時(shí)以來支持和關(guān)心國資委工作的同志們表示衷心的感謝！下面，講三點(diǎn)意見。

一、2010年國資企業(yè)黨建工作回顧

極不平凡的一年。喜事有“神七”上天，奧運(yùn)會(huì)勝利舉辦；遺憾的事件也不少，年初雨雪冰凍災(zāi)害，3.14拉薩事件，5.12汶川大地震，年底遭遇全球金融危機(jī)等。一年來，通過全市上下的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成果。全市GDP實(shí)現(xiàn)562.4億元，同比增長(zhǎng)14.6%工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)302億元，同比增長(zhǎng)20.5%固定資產(chǎn)投資完成255億元，同比增長(zhǎng)25.3%社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成196.7億元，同比增長(zhǎng)21.3%全市16戶市屬國有企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入164849萬元，同比增長(zhǎng)49.19%上繳稅收18615萬元，同比增長(zhǎng)38.7%企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)28530萬元，同比增長(zhǎng)46.81%資產(chǎn)總額實(shí)現(xiàn)896751萬元，同比增長(zhǎng)10%實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益同步增長(zhǎng)，順利完成了市委、市政府確定的產(chǎn)業(yè)提升年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。這些成果的取得，凝聚著全市國有企業(yè)干部職工的辛勤努力，大家齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。市國有企業(yè)不時(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨員思想素質(zhì)教育，充分發(fā)揮了企業(yè)黨組織的政治核心作用。對(duì)此，有以下五點(diǎn)深刻的體會(huì):一是企業(yè)黨建工作卓有效果;二是2010年這個(gè)特殊背景下,2010年。企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得了突出的業(yè)績(jī);三是企業(yè)黨建工作有創(chuàng)新,凝聚力、向心力普遍較強(qiáng)；四是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不時(shí)增強(qiáng)；五是各個(gè)國資企業(yè)普遍高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。具體地講，表示在以下方面：

制定了黨委決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則，一是不時(shí)加強(qiáng)了企業(yè)思想政治和精神文明建設(shè)。各企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。嚴(yán)格執(zhí)行決策順序，確保了企業(yè)黨政協(xié)調(diào)配合，提高了黨委決策的能力和水平，增強(qiáng)了企業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。國資企業(yè)開展創(chuàng)立“五好”黨支部、和諧黨支部”和“黨員先鋒工程”活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)基層黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全基層組織、完善基本制度、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高了企業(yè)管理水平和效益，提高了思想政治工作和精神文明建設(shè)的針對(duì)性、時(shí)效性，對(duì)職工思想情況進(jìn)行搜集、整理、分析，及時(shí)消除職工的疑惑，維護(hù)思想穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。各企業(yè)以貫徹落實(shí)《工會(huì)法》為主渠道，完善職工代表大會(huì)制度，深化廠務(wù)公開，加強(qiáng)“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)，開展了群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和青年創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，有效地維護(hù)職工合法權(quán)益，豐富了職工精神文化生活。局部企業(yè)建立了青年QQ空間”搭建互動(dòng)平臺(tái)，局部企業(yè)開展女職工“提升素質(zhì)工程”提高她工作能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

派出董事34名、監(jiān)事18名，二是深入推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。全年市屬監(jiān)管企業(yè)為9戶企業(yè)補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)人員10人。調(diào)整空虛了4戶企業(yè)的黨組織。四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)中，各企業(yè)黨委將“四好”創(chuàng)建目標(biāo)層層分解，將其納入黨建目標(biāo)管理定期考核，提高了企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力。雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)中，局部企業(yè)實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大干部調(diào)整交流力度，建立了后備干部信息庫，完善了后備干部管理方式，增強(qiáng)了企業(yè)干部隊(duì)伍的活力，企業(yè)管理中堅(jiān)持了黨管干部的原則。

焦煤集團(tuán)是省管企業(yè)中唯一一家百年老礦，迄今已走過109年的風(fēng)風(fēng)雨雨。由于礦井衰老，包袱沉重，曾一度被列為整體破產(chǎn)對(duì)象。面對(duì)困難局面，集團(tuán)公司黨委全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)“特別能戰(zhàn)斗”的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、建制度、改作風(fēng)、樹形象、謀發(fā)展，用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的模范行動(dòng)，帶動(dòng)企業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的好局面，使“百年老礦”煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

一、素質(zhì)不高難當(dāng)重任

焦煤是個(gè)老企業(yè)，多年來形成了老人、老礦、老思想、老觀念；礦井自然條件差，水大、瓦斯大；思想工作任務(wù)重，減負(fù)解困壓力大。不僅給企業(yè)發(fā)展帶來重重困難，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)提出了更高的要求。所以，我們要求每一個(gè)同志堅(jiān)持“兩手抓”，既熟悉業(yè)務(wù)，也能夠圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展思想工作，學(xué)會(huì)“講實(shí)話不講空話、講道理不講大話”。集團(tuán)公司始終把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，將“素質(zhì)不高難當(dāng)重任”作為一種導(dǎo)向，倡導(dǎo)一種自強(qiáng)不息的精神，督促大家向書本學(xué)理論、向?qū)嵺`學(xué)方法、向內(nèi)行的人學(xué)經(jīng)驗(yàn)。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子以建設(shè)“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”為目標(biāo)，通過個(gè)人自學(xué)、中心組引導(dǎo)學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、研討班等多種形式，主動(dòng)“充電”，不斷“加油”；主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際出題目，引導(dǎo)班子成員總結(jié)工作、思考問題、提煉觀點(diǎn)，探索解決問題的新途徑、新方法；通過一次次的具體活動(dòng)和實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)踐，使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)得到錘煉和升華。大家評(píng)價(jià)焦煤的領(lǐng)導(dǎo)人員“講起話來都是一套一套，干起事來都是行家里手”。2000年11月至今，焦煤集團(tuán)有6對(duì)礦井實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，10家地面企業(yè)進(jìn)行改制，涉及職工3萬余人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員靠前指揮，依靠黨委、政府的大力支持，依靠黨的基層組織和廣大黨員，依靠平時(shí)練就的“真本事”，積極做好深入細(xì)致的思想政治工作，沒有出現(xiàn)大的亂子，使破產(chǎn)改制工作得以順利進(jìn)行。

二、沒有規(guī)矩不成方圓

建設(shè)好班子，制度是保證。焦煤集團(tuán)始終把建立健全制度和落實(shí)制度擺在突出位置，形成了人人講規(guī)矩、事事靠制度的良好氛圍。堅(jiān)持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則辦事，既講民主又講集中，既講分工又講合作，不搞“一言堂”。堅(jiān)持黨委會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)議及黨政聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，保證了工作協(xié)調(diào)一致、高效有序。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，任務(wù)到位，責(zé)任到人，有工作安排，有保障措施。職工夸贊領(lǐng)導(dǎo)班子“說了算，定了干，干一件，成一件”。充分利用民主生活會(huì)這個(gè)平臺(tái)，持續(xù)不斷“檢修火車頭”，班子成員主動(dòng)開展批評(píng)和自我批評(píng)，解剖自己不怕嚴(yán)，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。大家說“過一次民主生活就好像打掃一次內(nèi)部衛(wèi)生”。平時(shí)重視加強(qiáng)思想溝通，領(lǐng)導(dǎo)班子各成員之間、與所分管單位主要負(fù)責(zé)同志每年至少談一次心，大家有事說在當(dāng)面，開誠布公交流思想，這已成為焦煤集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)有效途徑。制度管根本，管長(zhǎng)遠(yuǎn)，“規(guī)矩”就像一道道“紅線”，規(guī)范著焦煤人的從業(yè)行為，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員始終保持著艱苦奮斗的骨氣、維護(hù)團(tuán)結(jié)的“和”氣以及心系職工的樸素感情。

三、作風(fēng)不實(shí)難融于群眾

為貫徹落實(shí)全省加快企業(yè)戰(zhàn)略重組和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，發(fā)揮省管企業(yè)在全省企業(yè)戰(zhàn)略重組中的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，省國資委制定出臺(tái)了《關(guān)于加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組的指導(dǎo)意見》。省政府辦公廳于日前以豫政辦〔20*〕76號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了該《意見》。《意見》明確了加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了重組的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。通過戰(zhàn)略重組，到2010年努力達(dá)到如下目標(biāo)：提升產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)省管企業(yè)國有資本和優(yōu)勢(shì)資源向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的六大優(yōu)勢(shì)板塊；打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、在國內(nèi)同行業(yè)居優(yōu)勢(shì)地位的大型企業(yè)集團(tuán)，省管企業(yè)由現(xiàn)有的34戶減少到20戶左右，力爭(zhēng)年銷售收入超200億元的企業(yè)7戶左右，其中達(dá)到500億元的2—3戶，達(dá)到800-1000億元的1-2戶；完善體制機(jī)制，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，除極少數(shù)特殊行業(yè)外，大部分企業(yè)在集團(tuán)公司層面實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新能力、管理水平、主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。六大重點(diǎn)任務(wù)是：以六大煤炭企業(yè)為依托，推進(jìn)企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，集約發(fā)展煤炭和化工企業(yè)；以安鋼、一拖、洛硅、洛銅、洛軸、洛玻、安彩為依托，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)；以新鄭機(jī)場(chǎng)公司、省鐵路集團(tuán)、河南國際公司、中油氣公司、省建設(shè)總公司為依托，積極培育有影響力的基礎(chǔ)設(shè)施和建筑施工企業(yè)；以省建投公司、經(jīng)開公司、農(nóng)開公司、中原信托和中原證券公司為依托，加快打造有規(guī)模和實(shí)力的金融投資企業(yè)；以鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)、省物資集團(tuán)為依托，著力發(fā)展大型現(xiàn)代物流和貿(mào)易服務(wù)企業(yè)；以河南報(bào)業(yè)集團(tuán)和河南影視集團(tuán)為依托，努力辦好文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)?！兑庖姟愤€明確了加快省管企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組的政策和措施。

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于國有企業(yè)改革工作的總體部署，加快我市國有企業(yè)改革步伐，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、提高國有企業(yè)改革認(rèn)識(shí)，明確國有企業(yè)改革目標(biāo)

國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必由之路，是構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段和途徑。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)搞好國有企業(yè)改革的重要性，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度、盤活國有資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置、妥善安置職工作為我們實(shí)施國有企業(yè)改革的根本目標(biāo)。一方面，要不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力；另一方面，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和企業(yè)實(shí)際，對(duì)一些不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求和一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的國有資本實(shí)現(xiàn)有序退出。

為動(dòng)員全社會(huì)支持和參與國企改革，市委、市政府決定于近期召開全市國有企業(yè)改革工作會(huì)議，傳達(dá)省委、省政府有關(guān)會(huì)議精神，部署我市國有企業(yè)改革工作。按照全市國有企業(yè)改革時(shí)間進(jìn)度要求，2011年12月底前要基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革，其他國有企業(yè)必須在年6月底前基本完成改革任務(wù)。

二、加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負(fù)責(zé)制

（一）成立全市兩年內(nèi)完成國企改革任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

第一章總則

第一條為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步搞好國有企業(yè)，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，制定本條例。

第二條國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例。

金融機(jī)構(gòu)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，不適用本條例。

第三條本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第四條企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。國家實(shí)行由國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

河南地方鐵路始建于1959年，通車?yán)锍?212公里，約占全國地方鐵路總量的四分之一，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)。近年來，地鐵公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中瀕臨破產(chǎn)倒閉邊緣，企業(yè)上下彌漫著“紅旗還能打多久”、“爭(zhēng)取最后一個(gè)倒下”的悲觀失望情緒。面對(duì)困境，新一屆班子堅(jiān)定搞好國有企業(yè)的信心，堅(jiān)持將黨建工作融入企業(yè)改革發(fā)展全過程，充分發(fā)揮了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效扭轉(zhuǎn)了企業(yè)困難局面，運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、經(jīng)營(yíng)收入、實(shí)現(xiàn)利稅、資產(chǎn)規(guī)模等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別增長(zhǎng)3至5倍，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)老國企的振興。

一、加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)，發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)保證

黨旗紅，企業(yè)興。公司黨委堅(jiān)持創(chuàng)新黨建工作，強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)觀念、抓班子、塑精神，為扭虧解困和快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

加強(qiáng)理論建設(shè)，錘煉政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的核心。我們把理論學(xué)習(xí)作為提高政治素質(zhì)的重要途徑，建立了自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)“三位一體”機(jī)制，做到人員、時(shí)間、內(nèi)容三落實(shí)。組織了科學(xué)發(fā)展觀講座等16次集體學(xué)習(xí)，班子成員帶頭通讀了《文選》一至三卷，編印了12萬字的榮辱觀教育《學(xué)習(xí)讀本》。通過理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了黨員干部搞好國有企業(yè)的信心和決心。

加強(qiáng)思想建設(shè)，破除陳舊觀念。觀念決定思路，思路決定出路。我們從企業(yè)老、觀念舊的實(shí)際出發(fā)，組織開展一系列“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論。在扭虧解困攻堅(jiān)中消除了“拼命白搭，只死無活”的悲觀消極思想；在深化產(chǎn)權(quán)制度改革中糾正了“越公越好，越大越強(qiáng)”的片面思想影響；今年圍繞“揭短報(bào)憂找差距，反驕破滿上臺(tái)階”，破除“小富即安，盲目樂觀”的自滿情緒。思想解放促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變，極大地鼓舞了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為深化改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

加強(qiáng)組織建設(shè)，打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要發(fā)展，班子是關(guān)鍵。我們以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，按照民主集中制原則，建立完善了議事程序和決策機(jī)制。班子成員分工合作，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升。重視加強(qiáng)和活躍黨的基層組織，做到了黨委一條心，機(jī)關(guān)一盤棋，上下一股勁。

編者按：做好國資企業(yè)黨建工作，要防止“兩化”、做到“六個(gè)增強(qiáng)”。只有鋼的班子，才能帶出鐵的隊(duì)伍，才能勇立潮頭

同志們：

今天，在這里召開的全市國資企業(yè)黨建工作會(huì)，是我市國資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)20*年黨建工作，安排部署20*年黨建工作。在去年抗擊冰雪災(zāi)害和5.12汶川大地震過程中發(fā)揮重要作用，積極開展“圓夢(mèng)大學(xué).愛在樂電”棟梁工程扶貧助學(xué)活動(dòng)；東風(fēng)廠這一戶老國有企業(yè)，經(jīng)過多年的艱難拼搏，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；*電信分公司組織開展“執(zhí)行力”主題實(shí)踐活動(dòng)，以黨建促發(fā)展，發(fā)展促黨建;移動(dòng)分公司圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心抓黨建，擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)大收入，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層，服務(wù)員工;重鋼耐火材料廠提出“三尺”，取得了很好的成效。這些事實(shí)充分表明，我市國有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，闖出了一條條成功的路子，顯示出了蓬勃生機(jī)，在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，發(fā)揮著重要作用，前景大有可為。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)這個(gè)特殊背景下，我市國有企業(yè)仍千方百計(jì)闖出了自己的路子，體現(xiàn)出國有企業(yè)的雄心壯志。在此，我代表國資委黨委對(duì)大家通過辛勤努力取得的優(yōu)異成績(jī)表示衷心的祝賀！向長(zhǎng)期以來支持和關(guān)心國資委工作的同志們表示衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見。公務(wù)員之家

一、20*年國資企業(yè)黨建工作回顧

20*年，是極不平凡的一年。喜事有“神七”上天，奧運(yùn)會(huì)成功舉辦；遺憾的事件也不少，年初雨雪冰凍災(zāi)害，3.14拉薩事件，5.12汶川大地震，年底遭遇全球金融危機(jī)等。一年來，通過全市上下的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)。全市GDP實(shí)現(xiàn)562.4億元，同比增長(zhǎng)14.6%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)302億元，同比增長(zhǎng)20.5%；固定資產(chǎn)投資完成255億元，同比增長(zhǎng)25.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成196.7億元，同比增長(zhǎng)21.3%。全市16戶市屬國有企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入164849萬元，同比增長(zhǎng)49.19%；上繳稅收18615萬元，同比增長(zhǎng)38.7%；企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)28530萬元，同比增長(zhǎng)46.81%；資產(chǎn)總額實(shí)現(xiàn)896751萬元，同比增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益同步增長(zhǎng)，順利完成了市委、市政府確定的“產(chǎn)業(yè)提升年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。這些成績(jī)的取得，凝聚著全市國有企業(yè)干部職工的辛勤努力，是大家齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。我市國有企業(yè)不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨員思想素質(zhì)教育，充分發(fā)揮了企業(yè)黨組織的政治核心作用。對(duì)此，我有以下五點(diǎn)深刻的體會(huì):一是企業(yè)黨建工作卓有成效;二是在20*年這個(gè)特殊背景下,企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得了突出的業(yè)績(jī);三是企業(yè)黨建工作有創(chuàng)新,凝聚力、向心力普遍較強(qiáng)；四是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)；五是各個(gè)國資企業(yè)普遍高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。具體地講，表現(xiàn)在以下方面：公務(wù)員之家

一是不斷加強(qiáng)了企業(yè)思想政治和精神文明建設(shè)。各企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，制定了黨委決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，確保了企業(yè)黨政協(xié)調(diào)配合，提高了黨委決策的能力和水平，增強(qiáng)了企業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。國資企業(yè)開展創(chuàng)建“五好”黨支部、“和諧黨支部”和“黨員先鋒工程”活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)基層黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全基層組織、完善基本制度、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高了企業(yè)管理水平和效益，提高了思想政治工作和精神文明建設(shè)的針對(duì)性、時(shí)效性，對(duì)職工思想情況進(jìn)行搜集、整理、分析，及時(shí)消除職工的疑惑，維護(hù)思想穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。各企業(yè)以貫徹落實(shí)《工會(huì)法》為主渠道，完善職工代表大會(huì)制度，深化廠務(wù)公開，加強(qiáng)“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)，開展了群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和青年創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，有效地維護(hù)職工合法權(quán)益，豐富了職工精神文化生活。部分企業(yè)建立了“青年QQ空間”，搭建互動(dòng)平臺(tái)，部分企業(yè)開展女職工“提升素質(zhì)工程”，提高她們的工作能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

編者按：本文主要從在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，一定要保持高昂的士氣和堅(jiān)定的信心；一定要超額完成今年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)；一定下大力把科學(xué)發(fā)展觀落到企業(yè)工作實(shí)處；一定要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、突出抓好節(jié)能減排，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、突出抓好自主創(chuàng)新，全面打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、突出抓好改革開放，進(jìn)一步提高國有經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放力度、要高度重視企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，確保企業(yè)安全發(fā)展、要認(rèn)真抓好企業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

上午全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會(huì)上，瑞彬副省長(zhǎng)對(duì)國資委系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想、做好國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作提出了要求和希望；周杰同志總結(jié)了20*年全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作，明確了20*年目標(biāo)任務(wù)和總體思路，安排部署了全年工作。省國資委和出資企業(yè)一定要帶頭學(xué)習(xí)和全面落實(shí)。剛才，新興同志通報(bào)了委出資企業(yè)20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，周杰同志代表省政府國資委與26戶被考核企業(yè)（含6戶新納為委出資企業(yè)）簽訂了20*年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，與15戶企業(yè)簽訂了任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，邯鋼集團(tuán)等9戶企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。這兩個(gè)會(huì)議開得很好。明天上午還要專門召開黨建工作會(huì)議。下面，我就努力超額完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)國企科學(xué)發(fā)展，講四點(diǎn)意見：

一、在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，一定要保持高昂的士氣和堅(jiān)定的信心

20*年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是舉世關(guān)注的奧運(yùn)之年。做好今年的國企工作，意義重大。關(guān)于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，溫總理的政府工作報(bào)告和國務(wù)院20*年工作要點(diǎn)已經(jīng)作了深刻分析。瑞彬副省長(zhǎng)和周杰同志上午結(jié)合我省、我委出資企業(yè)實(shí)際做了闡述。總的看，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確很嚴(yán)峻，不確定因素增加，需要克服的困難很多。這是形勢(shì)的一個(gè)方面；在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，我們更要看到有利的方面，主要是：隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程加快，國際國內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本技術(shù)流動(dòng)方興未艾，鋼鐵、煤炭等資源型行業(yè)景氣度較高。我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力提高，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的快速崛起和以“實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力”為標(biāo)志的沿海強(qiáng)省建設(shè)，為企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。相對(duì)東南沿海省份而言，我省的市場(chǎng)、區(qū)位、資源和成本優(yōu)勢(shì)凸顯。從出資企業(yè)情況看，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題大部分得到解決，絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工隊(duì)伍精神面貌很好，士氣很高，特別是通過解放思想大討論迸發(fā)出來的積極性和創(chuàng)新精神正在積聚，科學(xué)發(fā)展觀日益深入人心，一大批重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，使企業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)?？梢哉f，省企具備了又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們也面臨著原材料價(jià)格居高不下、市場(chǎng)融資趨難和成本提高等不利影響。氣可鼓而不可泄！分析形勢(shì)是為了堅(jiān)定信心，戰(zhàn)勝困難，奪取勝利。我們要在國家宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，直面挑戰(zhàn)，以更加奮發(fā)有為的精神和銳意進(jìn)取的作風(fēng)全力做好工作，確保今年企業(yè)有更好更大的發(fā)展。

二、一定要超額完成今年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)