導(dǎo)語：國資歸口企業(yè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推進(jìn)國資國企改革發(fā)展各項(xiàng)工作的順利開展，落實(shí)區(qū)“”規(guī)劃重點(diǎn)工作，年2月26日至3月14日，陳寅、孫飛忠等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率國資委等有關(guān)部門利用7個(gè)半天先后赴徐家匯商城集團(tuán)、城開集團(tuán)、徐房集團(tuán)、匯成集團(tuán)、新集團(tuán)、新路達(dá)集團(tuán)、國資投資經(jīng)營公司、煙草糖酒公司、土發(fā)公司、中譽(yù)公司等10個(gè)企業(yè)開展調(diào)研，結(jié)合企業(yè)發(fā)展中存在的問題，對(duì)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、國有企業(yè)增強(qiáng)核心競爭實(shí)力、推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、營造區(qū)域和諧穩(wěn)定發(fā)展氛圍提出進(jìn)一步要求。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研基本情況綜述

（一）國企發(fā)展取得的成績

1、發(fā)揮了區(qū)國有經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速提升的支柱作用。各國有企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營業(yè)績有了新的突破，尤其是商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)方面，徐家匯商圈商業(yè)繁榮，房地產(chǎn)開發(fā)很好地整合了各方資源優(yōu)勢，為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)氛圍做出了比較大的貢獻(xiàn)。

2、發(fā)揮了區(qū)國有經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的引領(lǐng)作用。國有企業(yè)參與的楓林科技園區(qū)開發(fā)、郵通高科技信息園建設(shè)、建業(yè)里歷史風(fēng)貌保護(hù)以及軌道交通站點(diǎn)建設(shè)等區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)高科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)在我區(qū)健康發(fā)展。

3、發(fā)揮了區(qū)國有經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的保障作用。國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型、改制的過程中，在調(diào)整制度結(jié)構(gòu)、調(diào)動(dòng)經(jīng)營者團(tuán)隊(duì)積極性等方面做了積極探索，規(guī)范、有序、安全地使用了保障性資產(chǎn)，營造了區(qū)域和諧穩(wěn)定發(fā)展的氛圍；同時(shí)通過提供融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的大環(huán)境提供了支持。

（二）國企發(fā)展中存在的問題

1、企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，雖然近階段效益較好，但在謀劃長遠(yuǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面有待加強(qiáng)，要努力實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)、適度發(fā)展。如有的集團(tuán)要認(rèn)清企業(yè)現(xiàn)金流緊張產(chǎn)生的原因，要在與自身能力適應(yīng)和匹配的狀況下走出，不過度、過快、過大膨脹。商城集團(tuán)投資企業(yè)要研究高收益率的本質(zhì)，研究深層次的發(fā)展內(nèi)涵。

2、企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展問題。在良好的發(fā)展態(tài)勢下，國有企業(yè)經(jīng)營班子的憂患意識(shí)和危機(jī)感薄弱，尤其是面對(duì)激烈的競爭形勢，要充分認(rèn)識(shí)自身的能力，不斷努力尋找新的發(fā)展機(jī)遇。如商城集團(tuán)應(yīng)從全區(qū)54平方公里的范圍內(nèi)考慮集團(tuán)的開拓發(fā)展，利用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)壯大自己。徐房集團(tuán)在承擔(dān)區(qū)域公房、售后公房管理的同時(shí)，更要使物業(yè)管理服務(wù)立足區(qū)域開發(fā)，走向全市市場。

3、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展問題。在重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)中，國有資產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)功能和放大效應(yīng)體現(xiàn)不夠。如徐家匯中心項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)國際水平，注重引進(jìn)更有實(shí)力和水平的第三方；楓林園區(qū)應(yīng)積極吸引諸如國內(nèi)大型民營醫(yī)藥類企業(yè)等一起參與開發(fā)，從有效制約平衡、發(fā)揮各自優(yōu)勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的角度，加快市場拓展方面的步伐。土發(fā)公司應(yīng)積極研究土地合作儲(chǔ)備模式，除加強(qiáng)同市級(jí)單位合作外，還要研究同央企的合作模式，通過利益共享機(jī)制吸引對(duì)方，并保障實(shí)施。

二、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研中提出的工作要求

（一）要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持企業(yè)長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展。

1、不斷強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范管理，深化運(yùn)行機(jī)制改革。要研究完善企業(yè)的制度、決策程序，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，切實(shí)把握、防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍自律。國有轉(zhuǎn)制企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)國有成分對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持，保障性資產(chǎn)做到進(jìn)一步規(guī)范有序安全使用；國資經(jīng)營公司在為區(qū)中小企業(yè)提供政策性擔(dān)保方面，要重視預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范程序，加強(qiáng)研究保障機(jī)制；煙草專賣作為權(quán)力部門，更要嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部管理。

2、重視研究客觀因素影響，主動(dòng)研究應(yīng)對(duì)措施。商城集團(tuán)應(yīng)立足全局，思考重新定位，結(jié)合徐家匯二次開發(fā)契機(jī)，圍繞提高商圈能級(jí)，精心策劃，加快向外發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要確立長遠(yuǎn)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，保持來之不易的良好品牌。要加強(qiáng)對(duì)中長期項(xiàng)目的規(guī)劃和投資，兼顧短期收益和長期效益，研究分析自身對(duì)外拓展與收益兼顧的關(guān)系。

（二）要發(fā)揮國有企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用，提升對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長的貢獻(xiàn)度。

1、要立足全區(qū)，主動(dòng)謀劃發(fā)展，提升國有經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要戰(zhàn)略地位和作用。商城集團(tuán)要突出特色，發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極研究商旅文結(jié)合的發(fā)展模式，拓展商圈旅游概念，集聚人氣；并利用新整合網(wǎng)點(diǎn)資源，大力參與社區(qū)商業(yè)發(fā)展。徐房集團(tuán)要積極發(fā)揮行業(yè)管理的示范性表率作用，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。匯成集團(tuán)、中譽(yù)公司要總結(jié)在舊區(qū)改造、項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)遷過程中的問題、做法，為市重大工程和區(qū)一些項(xiàng)目的開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)。煙草公司要發(fā)揮煙草專賣主渠道作用，堵疏結(jié)合，挖掘市場潛力，探索為社區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。國投作為體現(xiàn)政策導(dǎo)向性的投資類企業(yè)，要在適量保值增值的基礎(chǔ)上，促進(jìn)自主創(chuàng)新企業(yè)、專有技術(shù)企業(yè)在我區(qū)的發(fā)展；同時(shí)也要主動(dòng)結(jié)合社區(qū)商業(yè)便民措施，盤整資產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源的規(guī)劃和利用。土發(fā)公司要積極開展對(duì)土地資源價(jià)值、土地供應(yīng)機(jī)制的綜合研究。

2、要搶抓機(jī)遇、積極形成合力，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)施資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，提升國資品牌。國有企業(yè)在向外拓展方面要注重借助各方力量，形成雙贏態(tài)勢。要主動(dòng)與區(qū)政府溝通有關(guān)規(guī)劃布局要求，特別是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在積極尋找新業(yè)態(tài)的同時(shí)，要努力挖掘與區(qū)域發(fā)展方向之間的結(jié)合點(diǎn)、協(xié)同點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在異地開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)思考與區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營成熟企業(yè)聯(lián)手合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，共同完善項(xiàng)目周邊配套設(shè)施，提升品牌。煙草公司要在進(jìn)一步獲取市局支持的基礎(chǔ)上，從合理定位、規(guī)劃布局上做好煙草經(jīng)營，進(jìn)一步將銷售規(guī)模和利潤越做越好，資產(chǎn)越做越優(yōu)。新路達(dá)集團(tuán)要積極加快發(fā)展，規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)合資合作的“雙贏”。

（三）要提升國有經(jīng)濟(jì)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的匹配度，提升國有經(jīng)濟(jì)在區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的參與度。

國資要緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和扶持，通過少量參股實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的信息掌握、稅收落地，起到先導(dǎo)投入和資源性扶持作用；要注重吸納不同的利益主體，融合成一個(gè)新的“利益共同體”，謀求共贏發(fā)展。

t城開集團(tuán)在推進(jìn)“徐家匯中心”項(xiàng)目上，要把項(xiàng)目建設(shè)同優(yōu)化徐家匯的交通、景觀和城市開放空間等結(jié)合起來，采取多方合作模式，充分展現(xiàn)項(xiàng)目的國際化水平。

t匯成集團(tuán)要充分發(fā)揮集團(tuán)具有建筑總承包一級(jí)資質(zhì)以及在設(shè)計(jì)、動(dòng)遷、施工和物業(yè)管理方面優(yōu)勢，積極參與區(qū)各項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目。

t國投在推進(jìn)楓林園區(qū)建設(shè)上要重點(diǎn)關(guān)注“生命科學(xué)”和“功能材料”兩大產(chǎn)業(yè)，集聚一批擁有專有技術(shù)的中小企業(yè)，使其形成產(chǎn)業(yè)集群；在與高校及科研院所的合作過程中，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，著力于解決成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的缺失環(huán)節(jié)，做好銜接；在實(shí)現(xiàn)資本退出、謀求投資收益的同時(shí)，要慎重維護(hù)國家利益，注意領(lǐng)先技術(shù)的保護(hù)。

t土發(fā)公司作為國有資源性企業(yè)，要堅(jiān)持“積極儲(chǔ)備、有序出讓”原則，確保一些重點(diǎn)項(xiàng)目的用地。

三、下一步國資工作落實(shí)措施

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴企業(yè)調(diào)研后，區(qū)國資委召開專題會(huì)議研究貫徹意見，下一步國資工作要進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高區(qū)域貢獻(xiàn)度為目標(biāo)，以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心，以規(guī)范化建設(shè)為途徑，在促進(jìn)國企發(fā)展整合、實(shí)現(xiàn)國資科學(xué)監(jiān)管、構(gòu)建國企和諧氛圍等方面取得新成績。

（一）強(qiáng)化國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)作用

加快發(fā)揮國有企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的貢獻(xiàn)度和引領(lǐng)度，發(fā)揮國有資源在開發(fā)建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的先鋒和主力作用。

在園區(qū)建設(shè)發(fā)展方面，通過實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)傾斜政策、資金扶持方案，從戰(zhàn)略高度、市場角度和資源整合深度規(guī)劃建設(shè)楓林園區(qū)，為加速園區(qū)成形建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；加快園區(qū)功能區(qū)域建設(shè)，形成良好服務(wù)配套設(shè)施，通過實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)關(guān)鍵科技骨干項(xiàng)目，構(gòu)建高科技產(chǎn)業(yè)集群框架。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，利用城開集團(tuán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作重新啟動(dòng)的契機(jī)，發(fā)揮國有資產(chǎn)的引資作用，爭取4月底之前完成掛牌轉(zhuǎn)讓，為促進(jìn)寰宇項(xiàng)目作為商業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。

（二）探索國有資源在集約化利用中的途徑和方式

增強(qiáng)國有企業(yè)對(duì)國有資源的集約化運(yùn)作意識(shí)，在發(fā)展中積極倡導(dǎo)差異化、互補(bǔ)性和協(xié)同性，使優(yōu)勢資源、優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)在更廣的范圍內(nèi)實(shí)施聯(lián)合，發(fā)揮國有企業(yè)的資金規(guī)模優(yōu)勢、資源互補(bǔ)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，達(dá)到集聚、集成、集合的效果。

增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃力度，進(jìn)一步完善規(guī)劃草案，尋求合適合作伙伴，積極推進(jìn)徐家匯地區(qū)商業(yè)商務(wù)中心的二次開發(fā)；推進(jìn)實(shí)施全區(qū)范圍內(nèi)商業(yè)存量網(wǎng)點(diǎn)的盤活及市場化運(yùn)作，規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)及資源價(jià)值最大化作用。

推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組完善，結(jié)合百聯(lián)集團(tuán)事業(yè)部計(jì)劃以新路達(dá)集團(tuán)為平臺(tái)進(jìn)行公司化改制的契機(jī)，與百聯(lián)集團(tuán)協(xié)商并形成新路達(dá)股權(quán)重組的實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)新路達(dá)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、業(yè)態(tài)注入、資源優(yōu)化，以及一系列歷史遺留問題的解決，對(duì)區(qū)屬國有資產(chǎn)的運(yùn)營和區(qū)域商業(yè)企業(yè)的發(fā)展均產(chǎn)生積極影響。

推行已改制企業(yè)的深化改革，針對(duì)已改制企業(yè)在清產(chǎn)核資、全面審計(jì)、動(dòng)拆遷以及保障性資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，深入挖掘其資本結(jié)構(gòu)和管理體制上的癥結(jié)，進(jìn)一步探索其二次改制的方向和模式，力求通過深化改革，體現(xiàn)國有資源更大的使用效益，發(fā)揮國有資本更大的主導(dǎo)作用。

（三）促進(jìn)國資監(jiān)管向科學(xué)規(guī)范和諧健全方向邁進(jìn)

1、深化完善考核機(jī)制

進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，體現(xiàn)“分類指導(dǎo)、長短結(jié)合、聚焦發(fā)展、兼顧和諧”的總體原則，對(duì)國有企業(yè)實(shí)施分類化的考核體系；對(duì)市場化運(yùn)作（或承擔(dān)政府職能較少）的企業(yè)與承擔(dān)部分政府職能的企業(yè)進(jìn)一步細(xì)分考慮，研究制定相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別考核要求（如保值增值率等）。在考核指標(biāo)的設(shè)定中突出創(chuàng)新、激勵(lì)和約束并存，將體現(xiàn)國有企業(yè)增加自主創(chuàng)新投入、培育自主創(chuàng)新人才、提升自主創(chuàng)新能力等指標(biāo)增加進(jìn)考核指標(biāo)體系，體現(xiàn)考核導(dǎo)向作用。同時(shí)加快建立對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的中長期激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的考核原則。

2、健全企業(yè)內(nèi)控制度

加強(qiáng)國企內(nèi)控制度建設(shè)，完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和法律顧問制度。在年度審計(jì)中加入對(duì)內(nèi)控制度的健全及落實(shí)情況的核實(shí)反饋，并將企業(yè)內(nèi)控制度的完善和執(zhí)行情況作為年度考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，增強(qiáng)企業(yè)在“三重一大”決策規(guī)范性、審批權(quán)限明晰性等方面的落實(shí)度，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，健全企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加大對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用的預(yù)算控制力度，提高資金使用效率；推進(jìn)建立不良資產(chǎn)管理長效機(jī)制，組織做好清產(chǎn)核資賬銷案存資產(chǎn)的管理工作，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)問題整改落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)部審計(jì)管理。落實(shí)企務(wù)公開各項(xiàng)工作要求，健全職代會(huì)工作機(jī)制，確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、強(qiáng)化出資人監(jiān)管意識(shí)

通過國資監(jiān)管信息系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)代表例會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)主席制度、聯(lián)絡(luò)員制度等方式，逐步推進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)審體系、資產(chǎn)核銷審核體系、中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查制度的建立，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)及下屬子公司、保障性資產(chǎn)、不良不實(shí)資產(chǎn)的監(jiān)管防范。全面推行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范國企內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照出資人的意圖對(duì)國有企業(yè)開展審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)的使用情況和經(jīng)營效益進(jìn)行分析，從會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三方面進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系。發(fā)揮國資監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、匯總分析和及時(shí)監(jiān)控的功能，強(qiáng)化國有資產(chǎn)出資人的監(jiān)管主體地位和信息知情權(quán)利。