尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

我是來自**國(guó)土資源部門的，***。能參加這次演講讓我感到十分的榮幸。我演講的題目是：傳承模范精神，愛我國(guó)土事業(yè)。

我不是詩人，不能用漂亮的詩句謳歌我的職業(yè)；我不是學(xué)者，難以用深邃的思想思考我的價(jià)值；我不是歌手，更沒有動(dòng)聽的歌喉詠頌我的崗位。因?yàn)槲抑皇菄?guó)土資源部門一名平淡無奇、無奇平淡的普普通通的工作人員。

我先和大家分享一個(gè)國(guó)外的故事吧。這是一場(chǎng)失敗王國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)故事，這個(gè)故事以詩歌的形式被一代代人傳唱。

丟失一個(gè)釘子，壞了一只鐵蹄；

“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)?！弊黠L(fēng)建設(shè)是一個(gè)不斷改進(jìn)、常抓不懈、常抓常新的課題。國(guó)土資源部門履行“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”職責(zé)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)老百姓切身利益，必須有一支作風(fēng)過硬的國(guó)土資源隊(duì)伍作保證。在國(guó)土資源管理進(jìn)入資源保障換檔期、資源保護(hù)攻堅(jiān)期、資源存量消化期、資源利用方式轉(zhuǎn)型期、資源治理能力提升期的“五期并存”新階段，杭州市國(guó)土資源局下城分局如何以優(yōu)良作風(fēng)為下城推進(jìn)全域中央商務(wù)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障，筆者談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)和看法。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性

作風(fēng)建設(shè)是黨建的永恒主題，也是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件。在國(guó)土資源工作實(shí)踐中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的需要，是加大國(guó)土資源工作力度的需要，是提升執(zhí)行力建設(shè)一支高素質(zhì)國(guó)土資源隊(duì)伍的需要。1.作風(fēng)是服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵國(guó)土資源部門是權(quán)力部門，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要有為，有為才有位，必須始終把深化作風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，貫穿工作始終，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。作風(fēng)的好壞，與國(guó)土資源管理部門內(nèi)部管理的治與亂、外部形象的好與壞、違法違紀(jì)行為的多與少、工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的好與壞、服務(wù)經(jīng)濟(jì)效率的高與低密切關(guān)聯(lián)。作風(fēng)好，則正氣升，團(tuán)結(jié)緊，效率高，社會(huì)形象好；作風(fēng)不正，則履職不到位，工作出差錯(cuò)，組織不滿意，群眾不認(rèn)可、不支持。2.作風(fēng)是塑造好部門形象的抓手金杯、銀杯，不如老百姓的口碑。作風(fēng)與部門形象密不可分，作風(fēng)塑造形象，形象反映作風(fēng)。近年來，國(guó)土資源部門以作風(fēng)建設(shè)為突破口，將作風(fēng)建設(shè)的要求內(nèi)化為修身潔行的不懈追求，外化為推動(dòng)工作的不竭動(dòng)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有破有立，敢為人先，奮發(fā)有為，通過“講學(xué)習(xí)、講規(guī)矩、講團(tuán)結(jié)、講擔(dān)當(dāng)、講服務(wù)”提速增效，引導(dǎo)干部職工始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在直接服務(wù)群眾的實(shí)踐中錘煉出好作風(fēng)，不斷提升人民群眾的滿意度。3.作風(fēng)是建設(shè)好干部隊(duì)伍的引擎下城正處在打響“一大行動(dòng)”、實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、開拓“三大空間”、依托“四大載體”、壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，干部隊(duì)伍是發(fā)展的“關(guān)鍵資源”?！靶拍顖?jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”五條標(biāo)準(zhǔn)是打造讓黨放心、讓人民滿意干部隊(duì)伍的基本遵循。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須以扎實(shí)的“好作風(fēng)”，來建設(shè)過硬的“好隊(duì)伍”，培養(yǎng)出一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊(duì)伍，不拘一格地選拔出一批有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的干部放到重要崗位。

二、必須正視作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題

干部隊(duì)伍身處執(zhí)政最前端，面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，距領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望有較大差距，還存在一些比較突出的問題。1.學(xué)習(xí)不深機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的氛圍不夠濃厚，重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)欠缺，導(dǎo)致知識(shí)老化、思想僵化、能力退化和不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀等問題的存在?！霸趺锤伞⒏傻侥睦?、如何保證干好”思考不周，有的即使有了計(jì)劃，也是大而化之、簡(jiǎn)而化之，顧此失彼、以偏概全等問題仍然在一定程度上存在。2.辦事不細(xì)心思不在工作上，精力不在干事中，認(rèn)為當(dāng)下“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”，存在不敢為、不愿為、不會(huì)為、慢作為和服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變不徹底等現(xiàn)象。當(dāng)甩手掌柜，對(duì)上級(jí)的部署上級(jí)怎么安排就怎么干，對(duì)下屬時(shí)常無原則地“體諒原諒”，導(dǎo)致有些重大活動(dòng)有始無終，部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不力。3.落實(shí)不力眼睛往下看、身子往下沉、勁頭往下使的意識(shí)不強(qiáng)，勤奮工作、主動(dòng)作為還沒有成為自覺行為，在執(zhí)行上，簡(jiǎn)單化執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和不逼不干、不推不干現(xiàn)象仍然存在。缺乏團(tuán)隊(duì)精神，遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問題不是一哄而上而是一哄而散，有的是躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的、撇得干干凈凈的，認(rèn)為牽頭就是你干、配合就是甩手，相互不支持、相互不配合的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。4.擔(dān)當(dāng)不為國(guó)土資源管理工作風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致在處理敏感問題上縮手縮腳、畏首畏尾，“怕”字當(dāng)頭，“推”字從之。存在懷念過去那種寬松的時(shí)代、美好時(shí)光的思想，導(dǎo)致是非觀念淡薄，不敢堅(jiān)持原則、缺少純潔正氣的問題依然存在。

三、把握“五個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位同事：

拂著四月的春風(fēng)，沐著五月的花香，我很榮幸地站在這個(gè)美麗的演講臺(tái)上，與各位交流學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的心得。“建設(shè)效能系統(tǒng)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”，這一神圣的命題是我們××國(guó)土人矢志不渝的追求。我叫xxx，是來自土地整理中心的參賽選手，我演講的題目是《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、土地整理創(chuàng)一流》。

改革開放30多年來，神州大地發(fā)生了翻天覆地的變化?！痢廖铱蓯鄣募亦l(xiāng)，祖國(guó)的糧倉，富饒的土地，迷人的水鄉(xiāng)，仙鶴飛舞，鐵牛鎮(zhèn)江，孕育了40多萬勤勞善良、樸實(shí)能干的老鄉(xiāng)。放眼一馬平川的新××，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、社會(huì)和諧，正一步一步邁向心馳神往的小康。田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連是我們一代一代國(guó)土人的夢(mèng)想。早在2000年5月，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席李貴鮮同志就寄予殷切期望：遷村騰地、造福于民。十年彈指一揮間，十年磨一劍。如今，土地整理、遷村騰地已成為××建設(shè)的一大“品牌”、發(fā)展的一張“名片”，是一把開啟“和諧××”的“金鑰匙”。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，依我之見就是要用科學(xué)的理念、發(fā)展的觀念看問題、想問題、解決問題。歸根到底就是一種責(zé)任。是的，責(zé)任重于泰山；責(zé)任是案頭堆積不老的傳說，是江河綿延跳動(dòng)的脈搏，是晨曦中噴而出的朝陽，是春寒料峭懸崖怒放的花朵。當(dāng)前，全國(guó)上下正掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我作為一名共產(chǎn)黨員，一名普通的機(jī)關(guān)工作人員，責(zé)任二字，字字千金。只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為目標(biāo)，才會(huì)營(yíng)造出×ד人地和諧”的優(yōu)美環(huán)境。

求知是不竭的動(dòng)力，學(xué)習(xí)是永恒的主題，創(chuàng)新是發(fā)展的前提。目前，土地整理涉及普濟(jì)、白馬寺、三湖、六合垸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)，基本農(nóng)田整理項(xiàng)目范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)；高產(chǎn)農(nóng)田示范項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。當(dāng)下，為迎接全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，四個(gè)指揮部的同志無雙休日、無節(jié)假日，吃住在工地，搶晴天、戰(zhàn)雨天，早出晚歸、披星戴月。此時(shí)此刻，我又想起在項(xiàng)目區(qū)的田間地頭、在標(biāo)段的一個(gè)個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，都留下了我們局五位領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、身體力行的背影?；叵朐陧?xiàng)目區(qū)工作的上百個(gè)日日夜夜，我總覺得：工作中的苦，不叫苦，我們以苦為榮；生活中的苦，不算苦，我們以苦為樂！

整萬畝良田，富一方百姓，辦一流現(xiàn)場(chǎng)，是我們向全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)許下的莊嚴(yán)承諾。到那時(shí)，我們要用我們的努力向尊敬的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人展示××改革開放、科學(xué)發(fā)展的最新成果；展示××遷村騰地、土地整理的最好成績(jī)；展示××人“篳路藍(lán)縷，憤發(fā)圖強(qiáng)”、“不鳴則以，一鳴驚人”的豪邁情懷！

通過參與學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段活動(dòng)，對(duì)照征求到的意見和本次活動(dòng)要求，我對(duì)自已進(jìn)行了全方位的全面回顧和深刻反思，認(rèn)真查找了自身存在的突出問題，深刻分析了產(chǎn)生問題的主要原因，明確了今后努力的方向。

一、存在的突出問題

1、性子急，不表示辦事效率高。不弄明白具體要求，盲目行事，往往會(huì)因多次返工而損人損事?lián)p費(fèi)，事倍功半。

2、脾氣犟，不表示堅(jiān)持真理。什么是真理，真理在哪里，如何堅(jiān)持真理，一直是人們追求的目標(biāo)。沒完全弄明白是怎么回事，只是犟脾氣，或擺出一副堅(jiān)持真理模樣，是不能被認(rèn)可自已擁有真正道理的。

3、嗓門大，不表示自已多有理。說話嗓門大，粗聲粗氣，是性格修養(yǎng)不夠的表現(xiàn)，同時(shí)也映照出一個(gè)人的文明程度。

4、眼光高，不表示本事有多大。孤芳自償，目中無人，不能證實(shí)自己有多大真本領(lǐng)。“你太有才了”

*月份，全局開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，通過學(xué)習(xí)和縣局黨委組織的集體學(xué)習(xí),結(jié)合征求意見，聯(lián)系自身思想工作實(shí)際，自己從內(nèi)心深處進(jìn)行反思，發(fā)現(xiàn)思想作風(fēng)方面存在一些突出問題，具體剖析如下：

一、思想作風(fēng)方面存在的突出問題

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入

一是學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，總認(rèn)為社會(huì)主義理論是務(wù)虛的，離自己的工作生活太遠(yuǎn)，學(xué)不學(xué)沒什么，另外，在學(xué)校上學(xué)時(shí)也學(xué)了不少馬列主義、思想及鄧小平理論，覺得自己有了一定的認(rèn)識(shí)，滿足于一知半解，沒有必要再深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握。二是忽視了理論學(xué)習(xí)，只注重了自己感興趣東西的學(xué)習(xí)，只顧鉆研自己感興趣的土地管理業(yè)務(wù)知識(shí)，而理論知識(shí)卻不愿看，不想學(xué)。三是學(xué)習(xí)方法不合理，不能合理地、系統(tǒng)地安排自己的學(xué)習(xí)，而是忽冷忽熱，想起來了、用到了，就拿起書看兩天，事一多，就放下不學(xué)習(xí)了，或是學(xué)了一半，覺得另一內(nèi)容應(yīng)該學(xué)，又換另一本書看兩天，不能持之以恒。在學(xué)用結(jié)合上，也沒能把理論運(yùn)用到實(shí)踐中去指導(dǎo)工作，指導(dǎo)生活，指導(dǎo)學(xué)習(xí)。四是學(xué)習(xí)時(shí)間不能保證。認(rèn)為上班時(shí)間業(yè)務(wù)多，人員雜，沒時(shí)間也靜不下心來學(xué)習(xí)，下班時(shí)間忙了一天了應(yīng)該休息一下，業(yè)余時(shí)間要和家屬在一起，沒時(shí)間學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是人生是必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，是提高個(gè)人素質(zhì)的有效手段，而自己卻浪費(fèi)了大量時(shí)間用在娛樂上，致使自身素質(zhì)提高緩慢。五是學(xué)習(xí)效果不大理想。有時(shí)自己也在學(xué)，也在讀書、看報(bào)，但往往注意力不集中，走馬觀花，看后沒有什么收獲，過一段時(shí)間就忘了。

2、理想信念不夠堅(jiān)定

一是對(duì)社會(huì)主義體制認(rèn)識(shí)浮淺，對(duì)堅(jiān)持走社會(huì)主義道路信心不足。由于對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力水平低、人民生活水平不高，群眾思想道德滑坡，國(guó)內(nèi)體制的不完善，黨內(nèi)腐敗的增多等現(xiàn)象缺乏正確的理解和認(rèn)識(shí)，有時(shí)產(chǎn)生社會(huì)主義道路會(huì)在腐敗到一定程度時(shí)無法走下去的思想，甚至發(fā)些勞騷不滿。二是缺乏正確的人生觀、價(jià)值觀，沒有個(gè)人主見，人云亦云，隨波逐流。有時(shí)思想波動(dòng)，對(duì)人生在世的意義，工作生活的目的把握不準(zhǔn)，氣憤那些有權(quán)有勢(shì)有錢、腐敗奢糜、鋪張浪費(fèi)分子逍遙法外，實(shí)質(zhì)上也是羨慕那種高檔次的享受、沒有壓力的自由。沒能采取積極的態(tài)度看待人生，沒能樹立起在有限的生命里做出更多有意義事情的觀念。三是服務(wù)意識(shí)淡漠，雖不搞衙門作風(fēng)，但待人不夠熱情，存在那是“玄乎套”“形式主義”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。致使自己在與人交往過程中容易給人留下冷漠無情，難于溝通，不易接近的感覺。

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）有關(guān)國(guó)土資源部要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)以往的各種授權(quán)進(jìn)行清理并重新進(jìn)行授權(quán)的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)登記審批管理，嚴(yán)格按規(guī)劃和法定的權(quán)限出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，現(xiàn)對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門和授權(quán)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門審批登記頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證權(quán)限通知如下：

一、勘查登記

（一）石油、烴類天然氣、煤成（層）氣、放射性礦產(chǎn)勘查，由國(guó)土資源部頒發(fā)勘查許可證。

（二）煤炭勘查區(qū)塊面積大于30平方公里（含）的勘查項(xiàng)目，由國(guó)土資源部頒發(fā)勘查許可證，其余授權(quán)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門頒發(fā)勘查許可證。

（三）鎢、錫、銻、稀土礦產(chǎn)勘查投資大于500萬元人民幣（含），或勘查區(qū)塊面積大于15平方公里（含）的勘查項(xiàng)目，由國(guó)土資源部頒發(fā)勘查許可證，其余授權(quán)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門頒發(fā)勘查許可證。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局、財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、國(guó)土管理局：

《國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地稅收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]111號(hào)）下發(fā)以后，各級(jí)地稅、財(cái)政和國(guó)土資源管理部門通過開展多種形式的信息共享和配合，提高了土地管理和土地稅收征管工作的水平。為了進(jìn)一步發(fā)揮部門協(xié)作與齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》等稅收法規(guī)，強(qiáng)化土地稅收的征管力度，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、開展土地占用情況和土地稅收繳納情況的清查工作

為了堵塞稅收征管漏洞，防止稅款流失，各級(jí)地稅部門、負(fù)責(zé)征收契稅等的財(cái)政部門（以下稱財(cái)稅部門）和國(guó)土資源部門要密切合作，共同組織開展對(duì)納稅人土地占用情況及土地稅收繳納情況的清查工作。

（一）各級(jí)財(cái)稅部門要主動(dòng)聯(lián)系國(guó)土資源部門共同研究制定清查工作的組織和實(shí)施方案。各級(jí)國(guó)土資源部門要加快土地登記進(jìn)度，擴(kuò)大登記覆蓋面，推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和變更登記工作。各級(jí)財(cái)稅部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定清查范圍，將城鄉(xiāng)結(jié)合部、占地面積大和用地情況不清楚的單位列為重點(diǎn)；對(duì)新納入城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的占地情況要進(jìn)行全面清查。財(cái)稅部門要定期與國(guó)土資源部門聯(lián)系并建立定期溝通的工作制度，對(duì)于已開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和變更登記且資料完整的地區(qū)，各級(jí)國(guó)土資源部門要及時(shí)將相關(guān)資料提供給同級(jí)財(cái)稅部門，財(cái)稅部門要充分利用這些資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，確定納稅人申報(bào)納稅的土地面積與土地登記資料記載面積及實(shí)際占用的土地面積是否一致，以進(jìn)一步核實(shí)稅源。對(duì)于調(diào)查和登記資料不完整的地區(qū)，國(guó)土資源部門要組織開展地籍調(diào)查和變更登記工作。

各級(jí)國(guó)土資源部門要積極配合財(cái)稅部門做好土地清查的技術(shù)、數(shù)據(jù)、資料等支持工作。各地要因地制宜選擇清查方法，組織有資質(zhì)的單位開展土地清查和地籍調(diào)查工作，并根據(jù)本地條件充分利用各種有效的科技手段。清查結(jié)果驗(yàn)收合格后，要及時(shí)應(yīng)用到土地登記和城鎮(zhèn)土地使用稅的征管工作中。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的納稅人實(shí)際占用土地面積與土地使用證登記面積或批準(zhǔn)面積不一致的，財(cái)稅部門按照實(shí)際占用面積征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。

為貫徹落實(shí)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》（中治賄發(fā)〔2006〕3號(hào)）、《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》（中治賄發(fā)〔2006〕4號(hào)），推動(dòng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展，結(jié)合《國(guó)土資源部關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），就國(guó)土資源領(lǐng)域組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾及依法查處商業(yè)賄賂案件工作，提出如下具體實(shí)施意見。

一、扎實(shí)推進(jìn)自查自糾

（一）自查自糾的基本要求和主要目標(biāo)

1．基本要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“完善體制、提高素質(zhì)”的各項(xiàng)要求，倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，對(duì)照國(guó)土資源系統(tǒng)“五條禁令”，樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔從政的意識(shí)，堅(jiān)持以教育為主，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制相促進(jìn)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

2．主要目標(biāo)。通過對(duì)不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾，使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作；使經(jīng)營(yíng)者普遍受到教育，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)得以增強(qiáng)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動(dòng)查辦案件工作深入開展；針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見，采取完善體制提高素質(zhì)的措施，為建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（二）自查自糾的范圍和重點(diǎn)

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

第三條掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。具體遵循以下原則：

（一）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計(jì)劃目標(biāo)；

（三）以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模；

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔20**〕28號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

第三條掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。具體遵循以下原則：

（一）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計(jì)劃目標(biāo)；

（三）以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模；