近年來，市國(guó)土資源局在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流形象”為目標(biāo)，以深化管理體制改革、提升干部隊(duì)伍素質(zhì)為主線，按照“增素質(zhì)、練精兵、強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)”的總體要求，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育、鍛造隊(duì)伍，有力推動(dòng)了全市國(guó)土資源管理工作健康開展。

一、不斷深化國(guó)土資源管理體制改革，努力構(gòu)建國(guó)土資源管理運(yùn)行新機(jī)制

體制是工作的載體，機(jī)制是工作的保障。深化管理體制改革，建立適應(yīng)國(guó)土資源發(fā)展需要的新體制、新機(jī)制，是不斷開創(chuàng)國(guó)土資源管理工作新局面的有效途徑。為此，我們努力在創(chuàng)新管理體制、規(guī)范工作程序、提高服務(wù)水平上下功夫。一是著力構(gòu)建國(guó)土資源管理新體制。圍繞建立集中統(tǒng)一的城區(qū)國(guó)土資源管理體制，成立了市中區(qū)分局、任城區(qū)分局，機(jī)構(gòu)、編制、人員全部上收到市政府管理，經(jīng)費(fèi)納入市政府預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)國(guó)土資源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理。圍繞加強(qiáng)新形勢(shì)下征地用地管理、國(guó)土資源信訪和信息化建設(shè)工作，成立了征地管理科、信訪科和信息管理中心，組建了市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，全市形成了以縣市國(guó)土資源主管部門管理為主，同時(shí)接受市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體制。圍繞理順縣鄉(xiāng)國(guó)土資源管理體制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置基層國(guó)土資源所，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)置國(guó)土資源分局，為縣市國(guó)土資源局的派出機(jī)構(gòu)，全市共設(shè)置基層國(guó)土資源所148個(gè)、分局13個(gè)，其中19個(gè)國(guó)土資源所和13個(gè)分局規(guī)格為副科級(jí)。全市基層國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)共設(shè)置編制908個(gè)，新錄用人員717人，國(guó)土所和分局的經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)四到位。二是著力健全國(guó)土資源管理新規(guī)范。按照“統(tǒng)一管理、職能明晰、方便服務(wù)、提高效率”的原則，從國(guó)土規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地征用、礦政管理、測(cè)繪管理等方面明確了城區(qū)兩個(gè)分局的職能職責(zé)，理順了城區(qū)國(guó)土資源管理職能。同時(shí)科學(xué)界定了分局與局屬事業(yè)單位的職責(zé)，確保分局與局屬事業(yè)單位各司其責(zé)、相互配合，有效防止了職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作實(shí)際，制發(fā)了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所職能職責(zé)的通知》，為基層國(guó)土資源所工作的順利開展提供了政策依據(jù)。三是著力完善國(guó)土資源管理新機(jī)制。將21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的法律依據(jù)、審批流程、審批內(nèi)容、申報(bào)材料、工作時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)梳理明確，全部納入市行政審批大廳集中受理，實(shí)現(xiàn)了所有行政審批事項(xiàng)的依規(guī)操作、封閉運(yùn)行。按照市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“二十條規(guī)定”，進(jìn)一步修訂完善了以公開辦事程序、辦事依據(jù)、辦事紀(jì)律、辦理結(jié)果為主要內(nèi)容的政務(wù)公開制度，嚴(yán)格實(shí)行了土地管理政府主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制、耕地保護(hù)問責(zé)制和土地違法責(zé)任追究制。積極推行工業(yè)用地招拍掛出讓制，全面開征地質(zhì)環(huán)境治理保證金。建立了國(guó)土與紀(jì)檢監(jiān)察、司法、公安等部門的聯(lián)合辦案機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行案情專報(bào)、掛牌督辦和典型案件通報(bào)制度。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，規(guī)范行政行為，提高行政效能。在2006年全市綜合考核中，市國(guó)土資源局取得“先進(jìn)”等次。

二、精心打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基層國(guó)土所，切實(shí)筑牢國(guó)土資源管理前沿陣地

基層國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理工作的基礎(chǔ)。為此，我們按照“配強(qiáng)人員、配齊硬件、配全軟件、典型引路、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，大力開展基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)，確保國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作關(guān)口前移、落到實(shí)處、取得實(shí)效。一是精心打造國(guó)土資源基層堡壘。結(jié)合我市實(shí)際，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快基層國(guó)土資源管理所建設(shè)的意見》和《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理中心所建設(shè)的指導(dǎo)意見》，確定了3年完成127個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化國(guó)土資源（中心）所的建設(shè)目標(biāo)，啟動(dòng)了“六個(gè)一”工程，即每個(gè)所有一單獨(dú)的辦公樓，有一臺(tái)固定的聯(lián)系電話，有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，有一輛交通工具，有一個(gè)食堂，每位工作人員有一套辦公桌椅，并堅(jiān)決杜絕“一人所”現(xiàn)象。在市局加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、實(shí)施典型引路、各方籌集資金、基層勇挑重?fù)?dān)的合力下，基層國(guó)土所建設(shè)邁出新步伐。截至目前，全市累計(jì)投入建設(shè)資金4607萬(wàn)元，已建成國(guó)土所87個(gè)。二是精心打造廉潔高效優(yōu)質(zhì)窗口。按照“依制度辦事、用制度管人、靠制度提效”的思路，在強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)業(yè)務(wù)、規(guī)范管理、檢查監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、政務(wù)公開等方面建章立制，著力建設(shè)“廉潔、高效、便民、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)型窗口。建立明確的崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確界定國(guó)土資源所和每名工作人員的職責(zé)職能，做到了職能到所、職位到人、責(zé)任到人。建立科學(xué)的業(yè)務(wù)工作機(jī)制，梳理確定了分工明晰、簡(jiǎn)明扼要、時(shí)限合理、操作性強(qiáng)的工作流程，以嚴(yán)格的流程和科學(xué)的時(shí)限確保工作效率的大幅提升。建立規(guī)范的管理機(jī)制，進(jìn)一步完善了廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)考勤、檔案管理、衛(wèi)生保潔、車輛管理等一整套規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)，做到人手一冊(cè)、對(duì)照實(shí)施。建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，工作人員佩證上崗、亮證收費(fèi)、持證執(zhí)法，并向社會(huì)公開舉報(bào)電話，廣泛接受各方監(jiān)督。建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，明確國(guó)土所的收費(fèi)管理權(quán)限和辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持收支兩條線，票款分離，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)問題的現(xiàn)象發(fā)生。建立透明的政務(wù)公開機(jī)制。設(shè)立政務(wù)公開欄，將工作流程、收費(fèi)項(xiàng)目、辦事時(shí)限和工作制度全面公開，群眾辦事一目了然、心無(wú)疑慮。三是精心打造基層精兵隊(duì)伍?；鶎訃?guó)土人員素質(zhì)的高低，決定國(guó)土資源所工作開展的優(yōu)劣。為此，我們嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”，按照“穩(wěn)定隊(duì)伍、提高素質(zhì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、促進(jìn)工作”的原則，對(duì)所有人員采取公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用等方法予以選定。目前，全市新錄用的717名國(guó)土人員中，本科學(xué)歷64人，?？茖W(xué)歷314人，中專及以下學(xué)歷339人，基層隊(duì)伍學(xué)歷層次明顯提高。積極開展創(chuàng)建業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，要求每一位國(guó)土人員對(duì)于國(guó)土資源法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)做到熟知熟用，通過提升人員綜合素質(zhì)提高工作效率，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，為做到第一時(shí)間查處非法占地、第一時(shí)間處理土地糾紛、第一時(shí)間滿足群眾需要奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、全面加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力

2011年以來，市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，著力構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，注重強(qiáng)化服務(wù)到位保增長(zhǎng)、強(qiáng)化監(jiān)管到位保紅線、強(qiáng)化執(zhí)法到位防反彈，狠抓國(guó)土資源執(zhí)法巡查工作和信訪維穩(wěn)工作，扎實(shí)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查、“雙?！毙袆?dòng)、土地執(zhí)法秋季行動(dòng)和未報(bào)即用違法用地清查整改工作，不斷加大違法案件查處力度，有效地遏制了各類國(guó)土資源違法行為的發(fā)生，較好地完成了全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年市國(guó)土資源系統(tǒng)共立案查處土地違法案件29件，同比下降48％，全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)總體不斷趨好，執(zhí)法監(jiān)察工作成效顯著。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到困難和問題的存在。隨著武漢城市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃杏玫匦枨蟮募彼僭鲩L(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)的矛盾十分尖銳，使全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)異常繁重和艱巨。就目前面臨的形勢(shì)和特點(diǎn)來看，我市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的難點(diǎn)問題不少，如果不及時(shí)予以解決，勢(shì)必將嚴(yán)重影響國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的效果。

一、當(dāng)前我市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的幾個(gè)難點(diǎn)問題

（一）執(zhí)法環(huán)境還不夠優(yōu)。一是群眾法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高。雖然群眾法律意識(shí)較以前有了提高，知道運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，常有群眾通過信訪、電話舉報(bào)等方式檢舉揭發(fā)國(guó)土資源違法案件。但某些群眾一旦牽涉到自己的違法行為時(shí)，就百般阻撓。有的對(duì)國(guó)土部門下達(dá)的責(zé)令停止違法行為通知書不聞不問，仍然我行我素，拒不停止違法行為，甚至抓緊時(shí)間搶修；有的不配合國(guó)土部門的工作，造成執(zhí)法人員調(diào)查取證難；有的態(tài)度惡劣，公開謾罵、侮辱執(zhí)法人員。二是個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)存在偏差。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理好依法辦事與發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)系，一味追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不注重國(guó)土資源的可持續(xù)利用，認(rèn)為雖然違反了土地法，但只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，就功大于過。在造成違法現(xiàn)實(shí)后，往往給國(guó)土管理部門的正常執(zhí)法活動(dòng)設(shè)置障礙，替違法違紀(jì)者開脫，不同意給予處分或處理。還有個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法行為視而不見，放任不管，不主動(dòng)向國(guó)土部門報(bào)告情況，甚至包庇縱容、從中謀利。三是執(zhí)法阻力大、干預(yù)大。國(guó)土資源執(zhí)法工作很容易受人際關(guān)系和行政干預(yù)的影響，因?yàn)閲?guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員往往都是土生土長(zhǎng)的本地人，在自己熟悉的區(qū)域內(nèi)執(zhí)法，熟人朋友很多，往往一個(gè)違法案件剛剛下達(dá)行政處罰告知書，甚至是在調(diào)查取證階段，各種“關(guān)系”、“招呼”就來了。

（二）國(guó)土資源違法呈現(xiàn)反彈趨勢(shì)。一是農(nóng)民違法占用耕地案件數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。主要是國(guó)土資源部門的涉農(nóng)收費(fèi)（包括耕地開墾費(fèi)、耕地復(fù)墾費(fèi)等）取消之后，農(nóng)村村民建房只收取少量的工本費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等。占用耕地與占用未利用地建房,國(guó)土資源部門在收費(fèi)上基本相同。許多群眾錯(cuò)誤的認(rèn)為，占用耕地建房收費(fèi)減少了，國(guó)土資源部門在保護(hù)耕地上也放松了。再加上個(gè)別農(nóng)民違法建房沒有得到及時(shí)嚴(yán)肅處理，形成惡性攀比。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及領(lǐng)導(dǎo)違法、村干部違法數(shù)量上升。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府熱衷于招商引資，搞政績(jī)工程，往往以引進(jìn)項(xiàng)目為由，直接從農(nóng)民手里非法征地；有的以租用代替征用，搞非法的“以租代征”；有的任意處置國(guó)有土地資產(chǎn)，為追求短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不惜浪費(fèi)寶貴的土地資源。另外，有部分的村干部法律意識(shí)淡薄，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為借口，自己參與或暗中支持村民占用耕地甚至基本農(nóng)田發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，往往誤導(dǎo)一片村民競(jìng)相效仿，侵占了大量的耕地。三是非法轉(zhuǎn)讓集體土地違法案件數(shù)量呈逐年增加趨勢(shì)。城市市區(qū)的高房?jī)r(jià)和征收集體土地高費(fèi)用，是集體土地非法入市的客觀誘因。為躲避辦理出讓手續(xù)，違法用地單位往往與集體土地所有者私下簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，不到國(guó)土部門辦理用地手續(xù)，導(dǎo)致非法轉(zhuǎn)讓集體土地違法行為發(fā)生。

（三）執(zhí)法保障不足。由于現(xiàn)在地方財(cái)政實(shí)行預(yù)算包干，能真正用到國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察上的費(fèi)用是相當(dāng)有限的；再加上每年部、省都安排了許多執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以及其他不可預(yù)見的執(zhí)法監(jiān)察工作，使執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)費(fèi)更是囊中羞澀，有的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)連日常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以為繼。在這種只能維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)的情形下，更談不上配備和更新執(zhí)法監(jiān)察車輛、電腦、攝象機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)代化高科技的執(zhí)法辦案裝備。

自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，*縣國(guó)土資源局黨組切實(shí)把實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度作為轉(zhuǎn)變國(guó)土部門工作作風(fēng)，樹立國(guó)土部門新形象的重要舉措抓緊抓好。

一是及時(shí)組織召開全局職工會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省市縣有關(guān)實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的文件精神，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對(duì)實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度重要性的認(rèn)識(shí)，使全局干部職工深刻領(lǐng)會(huì)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢事項(xiàng)的含義，認(rèn)真界定、區(qū)分聽證、公示、通報(bào)的概念。并及時(shí)成立了實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)組。認(rèn)真編制報(bào)送了該局2009年擬實(shí)施的重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)計(jì)劃表。配備了陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度相關(guān)人員，明確了職責(zé)分工。要求全局職工在上班時(shí)間，禁止瀏覽電影網(wǎng)頁(yè)、聽音樂、網(wǎng)絡(luò)聊天等不良行為及上班時(shí)間嚴(yán)禁脫崗、串崗、離崗等。

二是開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話。安排了政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員。積極參加了縣里面組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守《昭通市96128政務(wù)信息查詢專線電話管理辦法》的規(guī)定，確保上班時(shí)間在崗，堅(jiān)持使用普通話，熱情有禮、耐心細(xì)致地為公民提供信息查詢服務(wù)。二是開通了政務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。確定了網(wǎng)絡(luò)管理員、專職信息員。同時(shí)，辦好《*縣國(guó)土資源局政府信息公開網(wǎng)站》，使用好電子政務(wù)辦公平臺(tái)，積極妥善處理好群眾來信來訪，為公眾提供重要事項(xiàng)和重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況、預(yù)防職務(wù)犯罪、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、辦事程序、文件資料、行政收費(fèi)、政策法規(guī)等政務(wù)信息咨詢服務(wù)。

三是認(rèn)真實(shí)施重要事項(xiàng)公示制度。國(guó)土局在拆遷安置工作中，對(duì)各類涉及公共利益、群眾切身利益及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的事項(xiàng)都要一一進(jìn)行公示，充分聽取群眾的意見和建議并合理采納使用。

四是認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)工作通報(bào)制度。今年以來，國(guó)土局定期不定期對(duì)黃水河水庫(kù)征地拆遷、2x60萬(wàn)千瓦火力發(fā)電廠及配套年產(chǎn)240萬(wàn)噸觀音山煤礦建設(shè)、中小型中低價(jià)位普通商品房開發(fā)建設(shè)、中低產(chǎn)田地改造和6個(gè)開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目建設(shè)、礦產(chǎn)資源管理工作等重大項(xiàng)目重要工作進(jìn)展情況，信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處理情況、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況、服務(wù)承諾事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行通報(bào)。

五是及時(shí)將《關(guān)于省政府督察組明察暗訪我市實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度有關(guān)情況的通報(bào)》印發(fā)到各個(gè)股室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所，使全系統(tǒng)干部職工在思想上進(jìn)一步引起高度重視，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。警示全縣國(guó)土系統(tǒng)要進(jìn)一步端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真總結(jié)反思省問責(zé)辦所查出的問題，以案為鏡，引以為戒。

辦妥“小事”,重在切記任務(wù),掌握大局。市國(guó)土資本局干部職工把“小事”裝在腦中、記在心中、拿在手中,切記肩負(fù)的任務(wù),聽從和效勞于市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的大局。任務(wù)中,緊緊環(huán)繞對(duì)峙維護(hù)開展與保證資本偏重的準(zhǔn)則,對(duì)峙地盤應(yīng)用總體規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)效果,做到與財(cái)產(chǎn)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的精準(zhǔn)對(duì)接,表現(xiàn)科學(xué)性、可行性,把重點(diǎn)放在保證新區(qū)和財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)開展和民生項(xiàng)目、根底設(shè)備項(xiàng)目上來,仔細(xì)做好“3816”投資促進(jìn)方案項(xiàng)目和100億元以上項(xiàng)目用地,保證了往后十年的用地需求。耕地維護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)根本國(guó)策,市人多地少,后備資本匱乏,耕地維護(hù)任務(wù)任重道遠(yuǎn),國(guó)土資本部分注重樹立長(zhǎng)效機(jī)制,明白市、縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任,一方面經(jīng)過展開地盤綜合整治、根本農(nóng)田整頓添加耕地上積,另一方面嚴(yán)峻襲擊違法占用和破壞耕地行為,確保了全市耕地保有量比年完成占補(bǔ)均衡。重點(diǎn)項(xiàng)目用地任務(wù)效勞到位、保證有力,雙保舉動(dòng)成效分明,黨風(fēng)廉政建立進(jìn)入常態(tài)化治理,依法行政認(rèn)識(shí)大為加強(qiáng),國(guó)土資本治理任務(wù)進(jìn)入簇新期間。

辦妥“小事”,重在俯下身子,傾瀉真情。全市國(guó)土資本系統(tǒng)干部職工樹立高度責(zé)任感和激烈事業(yè)心,積極效勞底層、效勞群眾、效勞大局、效勞民生。關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目提早介入、全程效勞,積極自動(dòng)參加重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)前期論證,增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目觸及用地的效勞和指點(diǎn),協(xié)助項(xiàng)目單元請(qǐng)求建立項(xiàng)目用地預(yù)審,實(shí)時(shí)請(qǐng)求用地報(bào)批。對(duì)一切列入市擴(kuò)內(nèi)需、保增進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目樹立疾速通道,在依法依規(guī)的前提下優(yōu)先處理、疾速處理,對(duì)峙在5個(gè)任務(wù)日內(nèi)完成市級(jí)建立用地的搜檢轉(zhuǎn)報(bào)。河南省豪豐機(jī)械制造有限公司是全省第一個(gè)正式經(jīng)過審批的中心投資項(xiàng)目,整個(gè)審批只用了31個(gè)任務(wù)日,而依照曩昔正常報(bào)批順序則需求一年左右的工夫。還被列入省“8511”投資方案的中石油公司油庫(kù)項(xiàng)目,整個(gè)審批也只用了60天的工夫,遭到用地企業(yè)的好評(píng)。近年來,市重點(diǎn)項(xiàng)目用地獲得了充沛保證,地盤報(bào)批量位居全省前列,沒有呈現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目落不了地的狀況。

辦妥“小事”,重在熟習(xí)政策,吃透下情。近年來,地盤新政不時(shí)出臺(tái),新狀況、新問題不時(shí)呈現(xiàn),國(guó)土資本治理任務(wù)參加微觀調(diào)控的主要性日益展現(xiàn),對(duì)國(guó)土資本治理任務(wù)提出了新要求、新應(yīng)戰(zhàn)。落實(shí)科學(xué)開展觀,構(gòu)建調(diào)和社會(huì),要求我們既嚴(yán)厲法律,嚴(yán)厲維護(hù)資本;又有用效勞,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。國(guó)土資本治理不只是維護(hù)資本的行政法律任務(wù),并且是維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)、可繼續(xù)開展的微觀調(diào)控任務(wù),是維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益、社會(huì)不變的社會(huì)治理任務(wù),是培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)地盤市場(chǎng)等的市場(chǎng)監(jiān)督工作,是供應(yīng)資本信息、查詢?cè)u(píng)價(jià)和測(cè)繪效勞的公共效勞任務(wù)。國(guó)土資本治理任務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展親密相關(guān),需求我們仔細(xì)去梳理、去經(jīng)營(yíng),既要豐年度的、近期的任務(wù)計(jì)劃,又要有中長(zhǎng)時(shí)間規(guī)劃;既要清楚任務(wù)目的,又要有保證辦法。目前保開展保紅線的義務(wù)很重,我們注重在政策層面上、用地需求長(zhǎng)進(jìn)行研討,起勁在依法依規(guī)用地、節(jié)省集約應(yīng)用地盤、維護(hù)耕地上走出一條契合的路子。落實(shí)好政策要與市實(shí)踐狀況連系起來,下一步要構(gòu)建節(jié)省集約應(yīng)用資本的鼓勵(lì)約束機(jī)制。依照按部就班、節(jié)省地盤、集約開展、合理結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)則進(jìn)行城市規(guī)劃,從嚴(yán)節(jié)制城市用地規(guī)劃,合理確定各項(xiàng)建立修建密度、容積率,建立緊湊型城市。研討樹立地盤應(yīng)用情況、用地效益和地盤治理績(jī)效等評(píng)價(jià)目標(biāo)系統(tǒng),探究樹立節(jié)省集約用地審核準(zhǔn)則,展開創(chuàng)立國(guó)土資本節(jié)省集約榜樣試點(diǎn)縣市運(yùn)動(dòng)。要穩(wěn)步推進(jìn)我市鄉(xiāng)村地盤準(zhǔn)則變革,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的地盤市場(chǎng)建立,標(biāo)準(zhǔn)集體建立用地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn),加速推進(jìn)城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤。

辦妥“小事”,重在超前經(jīng)營(yíng),勤于考慮。前人云:不謀萬(wàn)世者,缺乏謀一時(shí);不謀全局者,缺乏謀一域。市局首要指導(dǎo)對(duì)事關(guān)全局和大局的任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)任務(wù)勤于考慮,做到未雨綢繆,及晨安排,增強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)力攻堅(jiān),確保任務(wù)落實(shí)。2009年,市局指導(dǎo)考慮最多的是地盤應(yīng)用規(guī)劃修編任務(wù)。全市三級(jí)地盤應(yīng)用規(guī)劃與城市開展規(guī)劃、一帶十區(qū)二十個(gè)財(cái)產(chǎn)集群開展規(guī)劃完成了無(wú)縫對(duì)接。全省會(huì)鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的先行區(qū)———新區(qū)采用“彈性規(guī)劃理念”,既保證了當(dāng)時(shí)用地所需,也為將來開展留足了空間。該區(qū)域內(nèi)的10.09萬(wàn)畝根本農(nóng)田悉數(shù)調(diào)劃至異地代保,還預(yù)留3.66萬(wàn)畝建立用地,占2020年前我市規(guī)劃建立用地預(yù)留目標(biāo)的27%,大大高于我市其他區(qū)域建立用地方案。往后新區(qū)的開展,將不會(huì)遭到“高壓線”的限制,并有足夠的開展空間。地盤應(yīng)用總體規(guī)劃修編效果是當(dāng)局注重、多部分參加、社會(huì)各界一起建言獻(xiàn)策的結(jié)晶,表現(xiàn)了集體聰明。我市歷來非常注重規(guī)范廠房建立,一直常抓不懈,尤其是上一年完成“三村”拆遷497萬(wàn)平方米,騰出建立用地5000畝。國(guó)土資本部部長(zhǎng)徐紹史在我市調(diào)研時(shí)對(duì)此賜與贊許:“市在地盤資本非常有限的狀況下,可以依照科學(xué)開展觀要求,嚴(yán)厲仔細(xì)落實(shí)上級(jí)要求,積極應(yīng)對(duì)地盤資本瓶頸制約,充沛發(fā)掘潛力,節(jié)省集約應(yīng)用地盤,讓每一塊地盤都發(fā)揚(yáng)出盡能夠大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,其經(jīng)歷值得總結(jié)?！?/p>

辦妥“小事”,重在工于細(xì)節(jié),強(qiáng)化執(zhí)行。小事成就大事,細(xì)節(jié)成就完滿。細(xì)節(jié)決議成敗。海爾集團(tuán)總裁張瑞敏有句話說的十分好:“把每一件簡(jiǎn)略的工作做好就是不簡(jiǎn)略,把每一件普通的工作做好就是不服凡。”要想完成成功和完成自我價(jià)值,必需從小事做起,從纖細(xì)處動(dòng)手。任務(wù)中,一是存眷細(xì)節(jié),精準(zhǔn)對(duì)接。我局對(duì)峙常常性地與市直相關(guān)部分聯(lián)絡(luò)、溝通、對(duì)接,實(shí)時(shí)調(diào)查市重點(diǎn)項(xiàng)目布置、企事業(yè)變革改制、市十大實(shí)事等主要任務(wù)擺設(shè),并逐項(xiàng)樹立任務(wù)臺(tái)賬。在用地方案上、占補(bǔ)均衡目標(biāo)上、用地政策長(zhǎng)進(jìn)行研討,及早處理問題和尋覓對(duì)策,確保任務(wù)順暢推進(jìn)。二是建章立制,明白責(zé)任。對(duì)峙指導(dǎo)分工擔(dān)任制,明白完成時(shí)限、責(zé)任人,落實(shí)首問擔(dān)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追查制,依照干部執(zhí)行力提拔年的要求,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是重點(diǎn)打破,全體推進(jìn)。任務(wù)中,留意抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、舉亮點(diǎn),抓詳細(xì)任務(wù)的強(qiáng)力推進(jìn),抓各項(xiàng)任務(wù)的仔細(xì)落實(shí),任務(wù)中的“短板”削減,全體任務(wù)上了一個(gè)新程度、新臺(tái)階,堅(jiān)持了優(yōu)越的開展態(tài)勢(shì),干部作風(fēng)分明改變,樹立了優(yōu)越的部分形象,完成了物質(zhì)文明、政治文明、精力文明建立具體豐盈。2009年,市國(guó)土資本局先后榮獲全省國(guó)土資本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建立進(jìn)步前輩單元、信訪任務(wù)進(jìn)步前輩單元、雙保舉動(dòng)進(jìn)步前輩單元、國(guó)土資本年鑒編撰進(jìn)步前輩單元、市安全建立進(jìn)步前輩單元、政流行風(fēng)建立進(jìn)步前輩單元、效勞新區(qū)建立進(jìn)步前輩單元、建議提案處理進(jìn)步前輩單元、政務(wù)信息進(jìn)步前輩單元等聲譽(yù)稱號(hào)。

近幾年來，在上級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，我們結(jié)合本局實(shí)際，以促進(jìn)國(guó)土資源科技發(fā)展為總目標(biāo)，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌建設(shè)、全面推進(jìn)”的方針，轉(zhuǎn)變思維方式，采取新的措施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、信息、遙感等新技術(shù)的作用，在實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息共享和綜合利用的基礎(chǔ)上，有效地發(fā)揮信息化的作用，提高了國(guó)土資源管理水平。這對(duì)于推動(dòng)國(guó)土資源管理規(guī)范化、科學(xué)化有著極為重要的意義。我們也被省國(guó)土資源廳確定為多項(xiàng)信息化建設(shè)的試點(diǎn)單位。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，營(yíng)造信息化建設(shè)的良好環(huán)境

一是設(shè)立機(jī)構(gòu)。鑒于國(guó)土資源信息化建設(shè)在國(guó)土資源管理中的重要作用，建立職責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的信息機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。在信息系統(tǒng)建設(shè)起步階段，我們?cè)诂F(xiàn)代化設(shè)備的購(gòu)置，軟件的開發(fā)，各種基礎(chǔ)資料的積累，高級(jí)專業(yè)人才的引進(jìn)方面做了大量有成效的工作。自2000年在原微機(jī)室的基礎(chǔ)上，成立信息中心以來，承接了全區(qū)國(guó)土資源信息的開發(fā)、利用和管理工作，為整個(gè)信息化工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是在信息化建設(shè)管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了充實(shí)和完善。先后制定了《區(qū)國(guó)土資源局信息管理辦法》、《區(qū)國(guó)土資源局信息管理員守則》、《區(qū)國(guó)土資源局機(jī)房管理制度》等，明確規(guī)定了計(jì)算機(jī)軟件、硬件及網(wǎng)絡(luò)的使用、鏈接、管理等方面的要求，保障了信息化工作的規(guī)范發(fā)展。三是加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟、硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我們更注重“人”的主導(dǎo)作用，運(yùn)用政策吸引、制度約束、培訓(xùn)提高等方法，通過不斷地吸收、培訓(xùn)，凝聚了一班信息化水平較高的專業(yè)人員，并爭(zhēng)取了大量的試點(diǎn)工作和培訓(xùn)來用兵、練兵，提高計(jì)算機(jī)管理人員的綜合素質(zhì)。全局共有專兼職計(jì)算機(jī)管理員20名，其中碩士研究生1名，計(jì)算機(jī)專業(yè)本科生4名，可完成網(wǎng)絡(luò)組建、網(wǎng)站的開發(fā)設(shè)計(jì)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單程序等工作。四是我們還在工作中注重加強(qiáng)與高校、信息公司的交流與合作，借用外腦和外力，進(jìn)行觀念和知識(shí)的不斷更新，多渠道、全方面地加快信息化建設(shè)步伐。

二、硬件投入是基礎(chǔ)，保障信息化建設(shè)水平的提升

作為基礎(chǔ)性的物質(zhì)載體，硬件設(shè)備的先進(jìn)程度直接決定了國(guó)土資源信息化管理的水平。為此，近幾年來，我們明確思路，加大資金投入，在充分考慮設(shè)備先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，本著“少投入、多產(chǎn)出”的原則，即按照利用最少投入，獲取最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的原則，先后購(gòu)買了100余萬(wàn)元的設(shè)備，按照國(guó)土資源部《國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范》和國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定，建成了百兆快速局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了所有信息點(diǎn)寬帶接入因特網(wǎng)，并進(jìn)一步升級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。作為基礎(chǔ)硬件的局域網(wǎng)絡(luò)已全部通過高標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸速度為100兆，接入因特網(wǎng)的帶寬為10兆。2003年我們投資50余萬(wàn)元改建了服務(wù)大廳，成立了信息化管理的報(bào)件中心。2004年我們又投資近10萬(wàn)元購(gòu)置了大廳的計(jì)算機(jī)屏幕和觸摸屏。截止目前，我局用于日常工作的主要設(shè)備包括：浪潮服務(wù)器一臺(tái)、聯(lián)想萬(wàn)全服務(wù)器一臺(tái)、24換機(jī)一臺(tái)、16換機(jī)一臺(tái)、8換機(jī)二臺(tái)，惠普800繪圖儀一臺(tái)，掃描儀2臺(tái)，作為工作站使用的奔四電腦30余臺(tái)。我局還在地籍測(cè)量等方面配備了衛(wèi)星定位接收儀、全站儀等設(shè)備。

三、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化

市國(guó)土局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，緊密結(jié)合部門特點(diǎn)，切實(shí)圍繞“科學(xué)管理國(guó)土資源、保障新*大發(fā)展”活動(dòng)主題，狠抓“三實(shí)”、突出“四真”，取得了“五新”的成效。

狠抓“三實(shí)”，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)求效果

一是學(xué)習(xí)內(nèi)容抓實(shí)。狠抓學(xué)習(xí)，做“四到”，即集中學(xué)習(xí)要簽到、學(xué)習(xí)筆記要帶到、學(xué)習(xí)內(nèi)容要記到、討論見解要獨(dú)到，力求真學(xué)實(shí)學(xué)、按時(shí)按量學(xué)。到目前，組織各類學(xué)習(xí)討論20多場(chǎng)次，參加人數(shù)500多人次。二是檢驗(yàn)效果察實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，通過“三看三察”檢驗(yàn)學(xué)習(xí)是否真正取得實(shí)效。即看讀書筆記，察學(xué)習(xí)內(nèi)容是否按時(shí)學(xué)完；看測(cè)試結(jié)果，察理論知識(shí)是否掌握；看學(xué)習(xí)體會(huì)，察思想認(rèn)識(shí)是否深刻。三是推進(jìn)工作看實(shí)。以“三思考”“三解決”看是否用學(xué)習(xí)推進(jìn)工作。即是否用科學(xué)發(fā)展觀思考我市國(guó)土資源管理工作、是否用節(jié)約集約國(guó)土資源思考我市國(guó)土資源管理工作、是否以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”來思考我市國(guó)土資源管理工作；在工作中，是否用科學(xué)發(fā)展觀解決遇到的工作難題并有所突破；是否增強(qiáng)了解決群眾反映的熱點(diǎn)問題能力并使群眾感到滿意；是否增強(qiáng)了深入基層為群眾辦實(shí)事好事意識(shí)并使群眾得到實(shí)惠。

突出“四真”，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有特色

一是征求意見求真。開展“問四方”，全面征求意見建議。問上方。走訪區(qū)國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)和各處（室、中心），征求*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地和礦產(chǎn)開發(fā)方面的意見和建議，爭(zhēng)取得到廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處（室、中心）的支持。問地方。深入各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)查研究，征求地方黨委、政府意見和建議，探討推進(jìn)工作措施。近期，盧顯泰局長(zhǎng)帶隊(duì)到鳳凰工業(yè)園區(qū)、新太平洋公司調(diào)研，其他局領(lǐng)導(dǎo)也分別到象州、合山、金秀等縣（市）調(diào)研。問各方。召開座談會(huì)和問卷調(diào)查，廣泛征求意見。目前，已召開各類座談會(huì)6次，向社會(huì)各界發(fā)放調(diào)查問卷250份，征求到意見建議30多條。問他方。前往柳州、河池等兄弟城市開展調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒加強(qiáng)用地用礦管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。二是查擺問題較真。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展“三查三擺”：查思想認(rèn)識(shí)，將不合適宜妨礙發(fā)展的舊理念擺出來；查服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)態(tài)度存在突出問題影響投資環(huán)境的擺出來；查創(chuàng)新意識(shí)，將不敢想不敢干影響創(chuàng)新的內(nèi)在因素?cái)[出來；查工作作風(fēng)，將影響推進(jìn)發(fā)展工作作風(fēng)方面存在突出問題擺出來。三是健全制度動(dòng)真。落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)，健全完善三大責(zé)任機(jī)制：一是落實(shí)保護(hù)耕地責(zé)任機(jī)制，市長(zhǎng)與各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)人簽訂保護(hù)耕地責(zé)任狀；二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，局黨組書記與各縣（市）國(guó)土局、局屬事業(yè)單位、局各科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；三是落實(shí)社會(huì)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，局長(zhǎng)與與各縣（市）國(guó)土局、局屬事業(yè)單位、局各科室負(fù)責(zé)人簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制。四是服務(wù)群眾務(wù)真。深入基層，搭建載體，服務(wù)群眾：對(duì)鳳凰鎮(zhèn)牛角村50多名黨員、干部進(jìn)行政策法律宣傳教育；籌資5萬(wàn)多元為牛角村修水利渠道三面光300多米；籌資購(gòu)買化肥10噸，幫助牛角村謝宗甜等貧困戶解決春耕化肥問題；資助5萬(wàn)多元為牛角村黃安屯安裝一臺(tái)70千伏安的變壓器。所舉得到了群眾贊譽(yù)。

取得“五新”，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見成效

近年來，市國(guó)土資源局分局黨委以“完善體制，提高素質(zhì)”活動(dòng)為主要載體，按照“教育轉(zhuǎn)變思想，素質(zhì)決定形象，制度約束行為，監(jiān)督規(guī)范落實(shí)，文化支撐廉政”的工作思路，努力建設(shè)“廉潔國(guó)土”，構(gòu)筑反腐倡廉體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入，為確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。局被國(guó)土資源部表彰為國(guó)土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作先進(jìn)單位，連續(xù)六年被評(píng)為全省國(guó)土資源執(zhí)法模范縣，先后榮獲全省國(guó)土資源管理工作先進(jìn)集體，全省礦業(yè)秩序整頓先進(jìn)單位，全省信訪工作先進(jìn)單位，全省精神文明先進(jìn)單位以及市先進(jìn)基層黨組織，黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。在區(qū)組織的歷屆行風(fēng)評(píng)議中，均評(píng)為先進(jìn)單位。

一、抓好思想教育環(huán)節(jié)，筑牢干部職工拒腐防線

要想從根本上解決問題，必須增強(qiáng)全體人員拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)侵蝕的能力，堅(jiān)持倡廉教育警鐘常鳴，預(yù)防職務(wù)犯罪防微杜漸。一是開展主題教育活動(dòng)。組織全局黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)一系列方針政策、法律法規(guī)及上級(jí)文件精神，在學(xué)深悟透中不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。二是組織教育報(bào)告會(huì)。邀請(qǐng)了區(qū)紀(jì)委和檢察院的領(lǐng)導(dǎo)給全局干部職工作警示教育報(bào)告；組織全體黨員干部參觀焦裕祿紀(jì)念館；舉辦警示教育圖片展等活動(dòng)，提高干部職工的依法行政水平，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和廉潔勤政的意識(shí)。三是觀看系列專題教育片。組織黨員觀看了鄭培民、牛玉儒的先進(jìn)事跡錄像和立黨為公、執(zhí)政為民專題片；集中學(xué)習(xí)國(guó)土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂警示教育資料，筑牢干部職工的思想道德防線。四是進(jìn)行警示教育。組織黨員干部到省第四監(jiān)獄、拘留所聽犯人以身釋法，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

二、抓好隊(duì)伍建設(shè)環(huán)節(jié)，打牢廉政建設(shè)根基

隊(duì)伍建設(shè)是成就事業(yè)的關(guān)鍵和根本。我們始終堅(jiān)持“以人為本”的思想，嚴(yán)格按照“品德好、有能力、會(huì)干事”的要求，扎實(shí)開展“完善體制提高素質(zhì)”和“學(xué)習(xí)、和諧、廉潔、文明、服務(wù)”的五型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，注重思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是充實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。為了加強(qiáng)基層國(guó)土資源所黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)全方位的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。除了在各黨支部設(shè)立紀(jì)檢委員外，還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所配備一名副所長(zhǎng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部，負(fù)責(zé)本所紀(jì)檢監(jiān)察工作。目前，局紀(jì)委設(shè)書記副書記各1名，紀(jì)委委員3名，黨支部設(shè)紀(jì)檢委員14名，中心所設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部9名。二是建立中層以上干部《廉政檔案》。隨時(shí)將全局70名中層干部的個(gè)人違紀(jì)情況、收受禮金和有價(jià)證券情況進(jìn)行登記，牢固樹立廉政意識(shí)和形象意識(shí)。三是堅(jiān)持開展評(píng)議述廉活動(dòng)。制定完善各種評(píng)議述廉內(nèi)容和工作措施，組織科室、中心所全體人員對(duì)局黨委班子和中層干部進(jìn)行民主評(píng)議述廉活動(dòng)，達(dá)到相互監(jiān)督、共同促進(jìn)的目的。四是全面推行任前廉政談話和警示告誡制度。為了使新提任的中層干部在新的工作崗位上堅(jiān)持清正廉潔、帶頭廉潔自律、自覺履行“一崗雙責(zé)”，局紀(jì)委對(duì)中層干部分別進(jìn)行一次任前廉政談話，明確事項(xiàng)，提出要求，激發(fā)廣大中層干部遵守廉政紀(jì)律，增強(qiáng)了自我約束力。每半年組織中層干部進(jìn)行一次集體廉政談話和警示教育，向大家提出警醒和告誡。

三、抓好制度規(guī)范環(huán)節(jié)，從源頭上堵塞漏洞

省市區(qū)國(guó)土資源局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“政治堅(jiān)定、品質(zhì)高尚、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)踏實(shí)”的國(guó)土資源干部隊(duì)伍總體要求，建立健全各項(xiàng)工作措施，完善各項(xiàng)管理制度，工作中堅(jiān)持做到“四個(gè)創(chuàng)新”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和國(guó)土資源管理工作齊頭并進(jìn)，“三個(gè)文明”之花并蒂開放。先后被表彰為全國(guó)土地執(zhí)法模范縣（區(qū)）、全省依法行政先進(jìn)單位、全省土地管理工作先進(jìn)單位、全省礦產(chǎn)資源管理先進(jìn)單位，被市委表彰為先進(jìn)基層黨組織、市級(jí)文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、創(chuàng)新教育方式，筑牢思想防線

干部的整體素質(zhì)，影響著一個(gè)單位的工作環(huán)境。區(qū)國(guó)土資源局人員多、國(guó)土所分布在全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為切實(shí)把這支隊(duì)伍管好，首先必須做好教育工作。為此，局黨委堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的方針，把抓好黨員干部的經(jīng)常性教育，強(qiáng)化廉政意識(shí)作為治本之策，在教育的方式方法上力求創(chuàng)新，做到警鐘常鳴。一是突出抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，著力提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀念，遵守黨的紀(jì)律，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。二是堅(jiān)持利用半年和全年總結(jié)考評(píng)、考查的時(shí)間，在全局黨員干部中進(jìn)行“灌輸式”學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理工作的法律、法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀，人生觀和價(jià)值觀。三是結(jié)合行業(yè)實(shí)際，定期地舉辦法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)黨校、紀(jì)檢、法院等單位的領(lǐng)導(dǎo)授課，及時(shí)提高干部隊(duì)伍的學(xué)法、懂法、用法的本領(lǐng)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感。四是利用典型教育，強(qiáng)化示范作用?！捌渖碚?、不令而行，其身不正、雖令不從”。立得正、行得正，就會(huì)產(chǎn)生榜樣的力量是無(wú)窮的效果。為此，局黨委始終堅(jiān)持樹正氣，除每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)黨員、先進(jìn)工作者、先進(jìn)集體外，還利用“3.8”表彰優(yōu)秀婦女工作者，“5.1”表彰優(yōu)秀工會(huì)積極分子，“5.4”表彰優(yōu)秀青年，“8.1”表彰優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干部。這樣，在全局系統(tǒng)內(nèi)大力宣揚(yáng)典型，時(shí)時(shí)樹立標(biāo)兵，形成了學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)的濃厚氛圍。五是結(jié)合不同年齡檔次的實(shí)際，開展了豐富多彩的教育活動(dòng)，去年以來先后開展了“位置、角色、責(zé)任”演講活動(dòng)，“關(guān)心弱勢(shì)群體，回報(bào)社會(huì)獻(xiàn)愛心”和“爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助，樹立好家風(fēng)”以及“優(yōu)秀青年座談會(huì)”等喜聞樂見的有益活動(dòng)，使對(duì)黨員干部的教育管理延伸到了八小時(shí)之外，牢固樹立起了廉潔自律的思想防線。

二、創(chuàng)新制度建設(shè)，規(guī)范工作行為

俗話說：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。健全的制度，完善的規(guī)范，是做好各項(xiàng)工作的基石。幾年來，局黨委堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展不斷出現(xiàn)的新情況，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作遇到的新問題，狠抓制度完善與創(chuàng)新工作。一是創(chuàng)新干部人事制度，在干部管理上實(shí)行任前公示、任中廉政談話、年內(nèi)民主評(píng)議、年終末位淘汰，營(yíng)造能上能下的工作氛圍。在用人選人上以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》為標(biāo)準(zhǔn)，做到“兩重、三不、四個(gè)一樣”。即重工作實(shí)績(jī)、重群眾公論；不憑資歷取人、不憑感情選人、不憑關(guān)系用人；同鄉(xiāng)與非同鄉(xiāng)一個(gè)樣、干部子弟與工農(nóng)子弟一個(gè)樣、原單位與外單位調(diào)來一個(gè)樣、有私人關(guān)系與沒私人關(guān)系一個(gè)樣。每個(gè)干部提職使用前，局領(lǐng)導(dǎo)都要多次考核，反復(fù)征求群眾意見，真正把有政績(jī)，有能力的干部放到重要崗位去鍛煉使用。2000年以來，全局先后有73名干部提職使用，發(fā)展黨員40名，沒有出現(xiàn)任何有違法違紀(jì)的現(xiàn)象。二是創(chuàng)新責(zé)任追究制度，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。幾年來，我們結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，徹底改變過去只重考核，不重責(zé)任追究的做法，每年都完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，把各項(xiàng)任務(wù)層層分解到基層，責(zé)任到人。目標(biāo)責(zé)任書的簽定，徹底改變過去由黨委書記與支部書記一人簽的做法，而是由局黨委書記與各片黨支部書記簽、分管局長(zhǎng)與分管各科室負(fù)責(zé)人簽，各黨支部書記與各所黨員簽，各所長(zhǎng)、科長(zhǎng)與工作人員簽，這樣逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，人人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同時(shí)按照“一崗雙責(zé)”的要求，把考核納入黨員干部年度評(píng)先、競(jìng)崗、提拔的過程中，誰(shuí)出現(xiàn)問題就追究誰(shuí)的責(zé)任。四年來，因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不扎實(shí)，已先后給予5名所長(zhǎng)撤職處分，3名所長(zhǎng)和6名工作人員口頭誡勉一次。三是創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。去年以來，先后為中層以上干部建立了《干部廉政檔案》。隨時(shí)將個(gè)人違紀(jì)情況、收受禮金和有價(jià)證券情況以及配偶子女廉政情況進(jìn)行登記，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻意識(shí)到：一言一行都要遵紀(jì)守法，一時(shí)一刻都要認(rèn)真行事，牢固樹立廉政意識(shí)和形象意識(shí)。廉潔從政成為全局干部職工的自覺行為。

三、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，深化源頭治理

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)局黨委研究決定召開的，會(huì)議內(nèi)容主要是對(duì)如何加強(qiáng)我局信息工作進(jìn)行安排部署。下面我主要講十個(gè)字：宗旨、內(nèi)容、稿源、稿費(fèi)、要求。

一、宗旨

《國(guó)土資源簡(jiǎn)報(bào)》是縣國(guó)土資源局主管的機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)信息刊物，是指導(dǎo)和反映本系統(tǒng)工作的重要工具。本刊以貫徹落實(shí)省市國(guó)土部門和縣委、縣政府及局黨委各項(xiàng)工作為重點(diǎn)，選登本系統(tǒng)干部職工調(diào)研報(bào)告、工作經(jīng)驗(yàn)交流、建議和信息?！秶?guó)土資源簡(jiǎn)報(bào)》是宣傳黨的路線方針政策的主要喉舌；是反映群眾呼聲的主要橋梁；是宣傳國(guó)土資源的重要載體；是了解信息，掌握精神，學(xué)習(xí)交流的重要窗口；是我們信息員做好國(guó)土信息工作、施展才華的廣闊天地；是國(guó)土資源管理工作者必讀刊物。所以辦好《國(guó)土資源簡(jiǎn)報(bào)》至關(guān)重要，需要引起大家足夠重視、盡心盡責(zé)辦好。

二、內(nèi)容

為了發(fā)揮《國(guó)土資源簡(jiǎn)報(bào)》的重要作用，增強(qiáng)信息的時(shí)效性、針對(duì)性和實(shí)用性，提升《國(guó)土資源簡(jiǎn)報(bào)》決策參考功能。主要刊發(fā)以下內(nèi)容：

二〇〇八年是不平凡的一年,四川發(fā)生大地震、奧運(yùn)會(huì)成功舉辦,改革開放三十年慶典。為維護(hù)穩(wěn)定,監(jiān)察信訪工作倍感肩上的責(zé)任和重?fù)?dān)。緊張、忙碌的日子已經(jīng)邁過,對(duì)照局黨委確定的工作責(zé)任目標(biāo)和我個(gè)人在二〇〇八年任職監(jiān)察(信訪辦)科長(zhǎng)的職責(zé)履行情況、廉政情況在這里向局黨委作以匯報(bào):

一、述職

一、加大“五五”普法依法行政力度,對(duì)系統(tǒng)干部和全市新任村級(jí)主職進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)

二〇〇八年6月21日,由局黨委決定組織了由全體局機(jī)關(guān)干部職工和每所兩人參加國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議上確立了全市的動(dòng)態(tài)巡查制度和方案,旨在把違法案件消滅在萌芽狀態(tài),減少執(zhí)法成本。

7月5日,局組織全系統(tǒng)全體工作人員參加了《全省文明執(zhí)法教育考試》,7月16日組織局機(jī)關(guān)、二級(jí)單位全體工作人員參加了《麻城市“五五”普法》考試。達(dá)到參考100%,合格100%。8月29日下午,局機(jī)關(guān)和二級(jí)單位全體人員學(xué)習(xí)觀看了全省文明執(zhí)法巡回報(bào)告專題會(huì)錄像,

11月月25日至28日,為了深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極宣傳、普及國(guó)土資源的法律法規(guī),做到節(jié)約集約、合理開發(fā)利用資源,我科積極協(xié)助組織麻城市新當(dāng)選的715名村支部書記和主任進(jìn)行國(guó)土資源法律知識(shí)培訓(xùn)。邀請(qǐng)黃岡市局專家進(jìn)行了深入淺出的講解和剖析,使培訓(xùn)干部對(duì)國(guó)土資源知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面系統(tǒng)的掌握。培訓(xùn)期間還協(xié)助局組織部分村支部書記召開了座談會(huì),積極聽取基層干部對(duì)國(guó)土部門的意見,收集和整理與會(huì)代表的意見及建議130多條。