加強(qiáng)培訓(xùn)。并根據(jù)統(tǒng)一部署，提高專職紀(jì)檢監(jiān)察員綜合素質(zhì)。要定期開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年開展不少于2次的各基層分局專職紀(jì)檢監(jiān)察員交叉執(zhí)法監(jiān)察。落實定期匯報制度，縣局紀(jì)檢監(jiān)察部門每季度要組織各基層分局專職紀(jì)檢監(jiān)察員召開1次工作例會，聽取各基層分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，從而拓寬視野、取長補(bǔ)短、互相促進(jìn)。

加強(qiáng)考核。對認(rèn)真履行職責(zé)、成績突出的給予表彰和獎勵；對未能履行職責(zé)、工作不力的及時提出批評或調(diào)整；對造成工作失誤的要追究其相應(yīng)的責(zé)任。促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實。要加強(qiáng)對基層分局專、兼職監(jiān)察員工作的考核。

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分。當(dāng)前各級國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實際，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。國家稅務(wù)總局把“著力完善部門內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時期全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項主要工作任務(wù)之一。如何對“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制。對如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

內(nèi)控機(jī)制是由各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與。使權(quán)力運(yùn)行實現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險管理、信息化運(yùn)行，通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險管理、健全規(guī)章制度。從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。推進(jìn)過程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個內(nèi)涵。

一建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)“內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級國稅部門分解細(xì)化工作職責(zé)。明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任，通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善。實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

按照省局的統(tǒng)一安排，我市國稅系統(tǒng)從8月初開始組織開展了2009年度稅收執(zhí)法檢查工作。市局又于10月20日至11月30日，在各縣、區(qū)局自查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干，組成兩個工作組，由法規(guī)、征管科長帶隊，分別對××*國稅局的稅收執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)對上述縣、區(qū)局2009年規(guī)范性文件制定、稅收政策執(zhí)行、稅收征收管理、增值稅抵扣憑證核查、國地稅協(xié)作等五大類23項稅收執(zhí)法工作進(jìn)行了檢查。我們嚴(yán)格按照省局下發(fā)的《肅省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好2009年稅收執(zhí)法檢查自查工作的通知》(國稅發(fā)[2009]162號)要求、范圍開展檢查工作。檢查采取聽取匯報與實地查看相結(jié)合、內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合、檢查輔導(dǎo)與整改完善相結(jié)合的方法，深入到上述4個縣、區(qū)局法規(guī)股、征管股、稽查局、城區(qū)分局等業(yè)務(wù)部門和慶陽石化分公司等31戶企業(yè)。通過執(zhí)法單位和有關(guān)企業(yè)稅收政策執(zhí)行情況的相互印證，發(fā)現(xiàn)查找稅收執(zhí)法存在的問題和不足，并及時進(jìn)行了糾改，使執(zhí)法檢查工作落到了實處。通過自查和重點(diǎn)檢查，全市國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部門執(zhí)法力度持續(xù)加大，稅收執(zhí)法程序不斷規(guī)范，稅收執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，規(guī)范執(zhí)法觀念得到轉(zhuǎn)變，達(dá)到了執(zhí)法檢查預(yù)期的效果和目的。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況總結(jié)如下：

一、執(zhí)法檢查基本情況

(一)稅收規(guī)范性文件制定情況

一是對全市國稅機(jī)關(guān)以及地方黨政、有關(guān)部門制定的涉稅文件進(jìn)行了清理。我們結(jié)合規(guī)范性文件清理工作，對年以來全市國稅系統(tǒng)及地方黨政、部門出臺的文件進(jìn)行了全面清理，重點(diǎn)查看了稅收規(guī)范性文件是否與法律、法規(guī)、規(guī)章及上級稅收規(guī)范性文件相矛盾、相抵觸;是否有無越權(quán)(違規(guī))制定涉稅文件的問題。通過公文處理系統(tǒng)查詢年以來全部已發(fā)公文，經(jīng)查閱年以來的收文登記薄，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)制訂涉稅文件的情況存在。

二是對文件會簽、報備制度制度的執(zhí)行情況況進(jìn)行了檢查。通過文件會簽、報備登記簿與公文處理系統(tǒng)的發(fā)文登記比對，對年以來文件會簽、備案件情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)自查和重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)兩份文件未上報市局備案，目前已補(bǔ)報。

(二)稅收政策執(zhí)行情況

一、關(guān)于構(gòu)建稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制的實踐

近年來，山東省莘縣國稅局引入風(fēng)險控制理念，健全和完善內(nèi)控機(jī)制，使稅收執(zhí)法崗位風(fēng)險得到系統(tǒng)防范和持續(xù)化解，從而規(guī)范了兩權(quán)運(yùn)行，推進(jìn)了廉政建設(shè)，促進(jìn)了稅收事業(yè)健康發(fā)展。

（一）突出強(qiáng)化三個環(huán)節(jié)，提升應(yīng)對風(fēng)險能力。莘縣國稅局把加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為懲防體系建設(shè)重要組成部分，從排查風(fēng)險、強(qiáng)化教育、搭建平臺三個環(huán)節(jié)入手，著力提升國稅干部應(yīng)對風(fēng)險能力。

一是緊貼工作實際，準(zhǔn)確定位風(fēng)險分布。按照“先機(jī)關(guān)后基層、先簡單后補(bǔ)充、先急用后完善”的原則，在縣局機(jī)關(guān)層面，通過分析權(quán)力行使過程，初步排查出風(fēng)險點(diǎn)104個，其中：將稅收執(zhí)法權(quán)梳理細(xì)分為征收權(quán)、管理權(quán)、檢查權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、處罰權(quán)、復(fù)議權(quán)、減免權(quán)、許可權(quán)等8類46個崗位，共106個風(fēng)險點(diǎn)。將行政管理權(quán)細(xì)分為人事管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)、物資管理權(quán)、日常事務(wù)管理權(quán)、基建管理權(quán)、紀(jì)檢監(jiān)察管理權(quán)等6類17個崗位，共46個風(fēng)險點(diǎn)。并根據(jù)風(fēng)險高低和運(yùn)行頻率，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)分別進(jìn)行風(fēng)險排序，明確內(nèi)控重點(diǎn)。同時，制作104個權(quán)力行使流程圖，并對每個權(quán)力事項行使過程中發(fā)生的每個流程節(jié)點(diǎn)，都載明權(quán)力行使依據(jù)、工作要求、流轉(zhuǎn)路徑、監(jiān)督渠道等具體內(nèi)容，著力提高針對性、實效性和防范效能。

二是開展風(fēng)險教育，積極加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警。針對現(xiàn)階段部分干部對稅收風(fēng)險管理認(rèn)識模糊的現(xiàn)狀，主要從防止稅收流失、規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險的高度，反復(fù)闡明開展稅收風(fēng)險管理的目的意義和應(yīng)負(fù)責(zé)任，提高干部職工識別風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、化解風(fēng)險、防御風(fēng)險的能力。首先。充分發(fā)揮廉政談話作用。從廉政規(guī)定、基層的反映、來信來訪情況等方面進(jìn)行廉政提醒和預(yù)警。其次，充分發(fā)揮差別對比作用。通過開展橫向生活水平對比及縱向發(fā)展水平對比等“三對比”（與下崗職工比待遇、與貧困地區(qū)比收入、與改革開放之前比變化）活動，促進(jìn)干部時刻保持清醒頭腦，算好“七筆賬”，倍加珍惜眼前的幸福指數(shù)。第三，充分發(fā)揮警示教育作用。通過邀請紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)分別為國稅干部作黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢報告、廉政準(zhǔn)則》輔導(dǎo)報告、預(yù)防職務(wù)犯罪報告等，組織國稅干部觀看警示片、到勞改場所接受現(xiàn)場警示教育等活動，促使各單位“一把手”或行使高風(fēng)險權(quán)力的重點(diǎn)崗位責(zé)任人筑牢拒腐防變的思想堤壩。

三是構(gòu)建管理平臺，逐步提高風(fēng)險應(yīng)對能力。首先，構(gòu)建風(fēng)險評估平臺。針對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行過程中風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)和事項，充分運(yùn)用征管數(shù)據(jù)分析、納稅評估、稅收執(zhí)法檢查子系統(tǒng)、稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)等手段，延伸風(fēng)險查找面，挖掘風(fēng)險潛伏點(diǎn)，確定重點(diǎn)風(fēng)險管理項目。同時對風(fēng)險管理項目加強(qiáng)動態(tài)管理，每半年進(jìn)行一次風(fēng)險查找、評估和化解工作。其次，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控平臺。認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，明確各崗位、各環(huán)節(jié)、各部門、各層級的風(fēng)險管理職能職責(zé)。將風(fēng)險管理納入“一體化”系統(tǒng)運(yùn)行，對重點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)下發(fā)工作任務(wù)書要求相關(guān)單位限期整改，明確風(fēng)險整改任務(wù)的具體內(nèi)容、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和限辦時限，建立了局黨組、分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室、分局、稅收管理員從上而下的風(fēng)險督查體系，監(jiān)督風(fēng)險整改項目完成質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險管理的過程監(jiān)控。第三，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警平臺。將風(fēng)險預(yù)警作為防范風(fēng)險、消除隱患的重要舉措，建立和完善流轉(zhuǎn)稅、所得稅、涉外稅收、出口退稅、稅收征管和稅務(wù)稽查等風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，每月進(jìn)行一次風(fēng)險預(yù)警通報，通過風(fēng)險預(yù)警信息，及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行風(fēng)險提示和風(fēng)險處理。近年來，全系統(tǒng)通過預(yù)警平臺預(yù)警信息700余條，對不斷提升征管質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險起到了積極作用。

加強(qiáng)培訓(xùn)。并根據(jù)統(tǒng)一部署，提高專職紀(jì)檢監(jiān)察員綜合素質(zhì)。要定期開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年開展不少于2次的各基層分局專職紀(jì)檢監(jiān)察員交叉執(zhí)法監(jiān)察。落實定期匯報制度，縣局紀(jì)檢監(jiān)察部門每季度要組織各基層分局專職紀(jì)檢監(jiān)察員召開1次工作例會，聽取各基層分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，從而拓寬視野、取長補(bǔ)短、互相促進(jìn)。

加強(qiáng)考核。對認(rèn)真履行職責(zé)、成績突出的給予表彰和獎勵；對未能履行職責(zé)、工作不力的及時提出批評或調(diào)整；對造成工作失誤的要追究其相應(yīng)的責(zé)任。促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實。要加強(qiáng)對基層分局專、兼職監(jiān)察員工作的考核。

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分。當(dāng)前各級國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實際，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。國家稅務(wù)總局把“著力完善部門內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時期全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項主要工作任務(wù)之一。如何對“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制。對如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

內(nèi)控機(jī)制是由各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與。使權(quán)力運(yùn)行實現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險管理、信息化運(yùn)行，通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險管理、健全規(guī)章制度。從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。推進(jìn)過程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個內(nèi)涵。

一建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)“內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級國稅部門分解細(xì)化工作職責(zé)。明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任，通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善。實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實。要加強(qiáng)對基層分局專、兼職監(jiān)察員工作的考核，加強(qiáng)考核。對認(rèn)真履行職責(zé)、成績突出的給予表彰和獎勵；對未能履行職責(zé)、工作不力的及時提出批評或調(diào)整；對造成工作失誤的要追究其相應(yīng)的責(zé)任。

也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。國家稅務(wù)總局把“著力完善部門內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時期全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項主要工作任務(wù)之一。如何對“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分。當(dāng)前各級國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實際，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險管理、健全規(guī)章制度，內(nèi)控機(jī)制是由各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與。使權(quán)力運(yùn)行實現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險管理、信息化運(yùn)行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。推進(jìn)過程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個內(nèi)涵。

通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，一建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)“內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級國稅部門分解細(xì)化工作職責(zé)。明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

通過內(nèi)部控制，二主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運(yùn)行為主線。使稅收管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運(yùn)行，以及重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運(yùn)行不出軌、干部隊伍不出事。

也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。國家稅務(wù)總局把“著力完善部門內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時期全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項主要工作任務(wù)之一。促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實。要加強(qiáng)對基層分局專、兼職監(jiān)察員工作的考核，加強(qiáng)考核。對認(rèn)真履行職責(zé)、成績突出的給予表彰和獎勵；如何對“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分。當(dāng)前各級國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實際，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。對未能履行職責(zé)、工作不力的及時提出批評或調(diào)整；對造成工作失誤的要追究其相應(yīng)的責(zé)任。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險管理、健全規(guī)章制度，內(nèi)控機(jī)制是由各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與。使權(quán)力運(yùn)行實現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險管理、信息化運(yùn)行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。推進(jìn)過程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個內(nèi)涵。

通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，一建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)“內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級國稅部門分解細(xì)化工作職責(zé)。明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

通過內(nèi)部控制，二主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運(yùn)行為主線。使稅收管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運(yùn)行，以及重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運(yùn)行不出軌、干部隊伍不出事。

要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與制約的關(guān)系。監(jiān)督是對特定主體的監(jiān)視和督促，三本質(zhì)要求是促生內(nèi)在制約力。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。制約是對權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責(zé)任的落實度為重點(diǎn)，通過規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，使部門之間，以及部門內(nèi)部行為主體之間，由于分工和責(zé)任的不同而相互約束和牽制，形成內(nèi)生的制約力。

一、明確目標(biāo)、精心安排。

為了使稅收執(zhí)法檢查工作質(zhì)量得到保證，更好地對執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，提高我市稅收執(zhí)法水平，推進(jìn)依法治稅。年初各縣局根據(jù)《市國家稅務(wù)局日常執(zhí)法檢查辦法（試行）》，制定了日常執(zhí)法檢查工作計劃，將一般納稅人稅務(wù)管理、按帳征收的小規(guī)模納稅人帳簿設(shè)置情況管理、重點(diǎn)的定期定額戶管理、欠繳稅款管理、特種發(fā)票、普通發(fā)票（特別是收購憑證）管理、稅務(wù)稽查的實施、外勤崗位執(zhí)法情況作為日常執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。并就此專門成立了執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對日常執(zhí)法檢查的指導(dǎo)和督促，對日常執(zhí)法檢查中查出的問題進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，實施過錯責(zé)任追究。

二、認(rèn)真檢查，及時通報整改。

為了使稅收執(zhí)法檢查工作質(zhì)量得到保證，使執(zhí)法檢查工作走上規(guī)范化、日?；?，我局將日常執(zhí)法檢查工作與稅收征管質(zhì)量考核相結(jié)合、日常工作考核相結(jié)合，使我市的執(zhí)法檢查工作始終貫穿于其他各項工作中。在檢查考核中，統(tǒng)一制定檢查方案，統(tǒng)一組織人員實施，檢查結(jié)束后，對查出的問題進(jìn)行歸類匯總，分析綜合，將執(zhí)法過錯情況在市局局域網(wǎng)頁上進(jìn)行情況通報，對存在問題責(zé)令限期整改。XX年度，全市各級國稅機(jī)關(guān)通過進(jìn)行日常執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在稅收執(zhí)法過程中的一些問題，主要集中在：

1、存在漏征漏管現(xiàn)象。既有辦理稅務(wù)登記未進(jìn)行稅種認(rèn)定現(xiàn)象，又有未辦理稅務(wù)登記繳納稅款現(xiàn)象，有關(guān)稅款定額不足；

2、特種發(fā)票開具不規(guī)范。開據(jù)發(fā)票和稅票不能夠相互注明號碼；

促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實。要加強(qiáng)對基層分局專、兼職監(jiān)察員工作的考核，加強(qiáng)考核。對認(rèn)真履行職責(zé)、成績突出的給予表彰和獎勵；對未能履行職責(zé)、工作不力的及時提出批評或調(diào)整；對造成工作失誤的要追究其相應(yīng)的責(zé)任。

也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。國家稅務(wù)總局把“著力完善部門內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時期全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項主要工作任務(wù)之一。如何對“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分。當(dāng)前各級國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實際，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險管理、健全規(guī)章制度，內(nèi)控機(jī)制是由各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與。使權(quán)力運(yùn)行實現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險管理、信息化運(yùn)行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。推進(jìn)過程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個內(nèi)涵。

通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，一建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)“內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級國稅部門分解細(xì)化工作職責(zé)。明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

通過內(nèi)部控制，二主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運(yùn)行為主線。使稅收管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運(yùn)行，以及重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運(yùn)行不出軌、干部隊伍不出事。

第一章總則

第一條為了全面貫徹實施國家稅收法律、法規(guī)，促進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高促進(jìn)稅務(wù)人員依法行政水平，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于稅務(wù)人員稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制（試行）辦法》和*市人民政府《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)六項制度》以及國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》和《廣東省執(zhí)法責(zé)任制條例》的規(guī)定，接受鎮(zhèn)政府、人大和社會監(jiān)督，特制定本制度。

第二條本制度適用于分局全體稅務(wù)人員。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條成立分局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，分局長為組長，成員為副分局長、各股長，負(fù)責(zé)對分局行政執(zhí)法責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第四條行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在行政法規(guī)股，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實施、協(xié)調(diào)配合、考核監(jiān)督、總結(jié)本制度落實效果。

促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實。要加強(qiáng)對基層分局專、兼職監(jiān)察員工作的考核，加強(qiáng)考核。對認(rèn)真履行職責(zé)、成績突出的給予表彰和獎勵；對未能履行職責(zé)、工作不力的及時提出批評或調(diào)整；對造成工作失誤的要追究其相應(yīng)的責(zé)任。

也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。國家稅務(wù)總局把“著力完善部門內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時期全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項主要工作任務(wù)之一。如何對“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分。當(dāng)前各級國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實際，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險管理、健全規(guī)章制度，內(nèi)控機(jī)制是由各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與。使權(quán)力運(yùn)行實現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險管理、信息化運(yùn)行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。推進(jìn)過程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個內(nèi)涵。

通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，一建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)“內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級國稅部門分解細(xì)化工作職責(zé)。明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

通過內(nèi)部控制，二主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運(yùn)行為主線。使稅收管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運(yùn)行，以及重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運(yùn)行不出軌、干部隊伍不出事。