國際能源投資趨勢

2005年，采掘行業(yè)的FDI存量約為7550億美元。盡管采掘行業(yè)在全球流入FDI存量中所占份額在20世紀(jì)90年代有所下降，但在2003年大宗商品出現(xiàn)繁榮以來，該領(lǐng)域的FDI得到恢復(fù)，其所占份額在2005年增至9％左右。從絕對數(shù)量上看，第一產(chǎn)業(yè)的FDI這些年來一直保持增長，從1990年到2005年增長了4倍。發(fā)達(dá)國家仍是流入采掘行業(yè)的FDI最重要的來源，但它們在全球總量中的比例有所下降，從1990年的99％下降到2005年的95％。近年來，一些發(fā)展中國家和過渡經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為重要的對外投資國。以中國為例，采礦業(yè)在2003年和2004年中國對外直接投資中分別占48％和33％。發(fā)展中國家一直是采掘業(yè)FDI的重要目的地。1999年到2000年，發(fā)展中國家采掘業(yè)FDI存量估計(jì)值增長了9倍，2000年至2005年又增加了一倍以上。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織《2008年世界投資報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2004至2006年，流入采礦以及石油行業(yè)的FDI達(dá)到1340億美元，其中1020億美元流入發(fā)達(dá)國家，近270億美元流入發(fā)展中國家，50億美元流入東南歐以及獨(dú)聯(lián)體國家。

根據(jù)國際能源署估計(jì)，從現(xiàn)在到2030年，能源行業(yè)大概需要22至28萬億美元投資，其中至少一半是在發(fā)展中國家，尤其是電力部門。

能源投資的特點(diǎn)

能源領(lǐng)域的外國投資是一個(gè)特別敏感的問題。能源投資，尤其是涉及開采活動(dòng)的投資牽涉自然資源的主權(quán)問題。能源行業(yè)——如石油和天然氣——經(jīng)常被看作涉及國家安全的戰(zhàn)略行業(yè)。從社會(huì)角度上看，它也是一個(gè)十分敏感的行業(yè)，因?yàn)槟茉醋鳛橐环N基本商品，必須能夠被大眾包括窮人和邊緣化人群負(fù)擔(dān)得起。同時(shí)，能源生產(chǎn)也會(huì)引起很多環(huán)境方面的關(guān)切，與能源有關(guān)的活動(dòng)還會(huì)對衛(wèi)生、安全和人權(quán)等帶來影響。此外，能源行業(yè)往往還會(huì)出現(xiàn)市場失靈問題，包括信息不對稱和自然壟斷。

摘要：通過對世界各國生物能源發(fā)展現(xiàn)狀的研究，提出我國的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：國際生物能源發(fā)展；中國；對策

1世界各國生物能源計(jì)劃

世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長造成的一個(gè)重要影響是原油價(jià)格的攀升，高油價(jià)成了除石油出口國外幾乎所有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國國家的發(fā)展困惑。石油價(jià)格的不斷上漲產(chǎn)生的最直接的影響便是各國尋求能源替代方案。

美國：2005年的新能源法規(guī)定，到2012年前汽油中生物燃料使用量需要達(dá)到75億加侖，目前的植物種植結(jié)構(gòu)以及擴(kuò)張的速度表明酒精生產(chǎn)能力在2007年8月便可以超過75億加侖的目標(biāo)，比法律規(guī)定的要求提前了5年。乙醇提煉廠在美國各地開始布點(diǎn)建設(shè)，生產(chǎn)酒精使用的玉米在高油價(jià)利潤的驅(qū)動(dòng)下，生產(chǎn)能力空前地膨脹起來。2007年8月，用作酒精生產(chǎn)的玉米用量預(yù)計(jì)是34億蒲式耳（86.4百萬公噸），比去年同期增加了58％。據(jù)預(yù)測到2016年酒精的產(chǎn)量將達(dá)到120億加侖，界時(shí)乙醇使用量將占到汽油使用總量的8%。到2016和2017年度生產(chǎn)酒精的玉米使用量將超過玉米總產(chǎn)量的30%。生物柴油中大豆油使用量最高將達(dá)到7億加侖每年，占到大豆油產(chǎn)量的23%，但是只占到整個(gè)美國高速公路2%的柴油用油量。從纖維中提煉油料也將逐步進(jìn)入能源更新計(jì)劃。

EU-25:歐盟計(jì)劃在2010年前，運(yùn)輸燃料中必須包含5.75%的生物燃料，并對生物原料種植給予補(bǔ)貼。歐盟委員會(huì)已經(jīng)指示加緊生物燃料的生產(chǎn)，但是按照預(yù)測，在2010年前只能達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)的2/3目標(biāo)，甚至到2016年前才能勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)。按照計(jì)劃，生物燃料的2/3是生物柴油，其余1/3是酒精。菜籽油幾乎是所有歐盟國家生物柴油的原料，由此使得歐盟內(nèi)油菜種植面積和菜籽產(chǎn)量都出現(xiàn)快速地增長。同時(shí)，歐盟還從東南亞進(jìn)口大量的棕櫚油以及用棕櫚油生產(chǎn)的生物柴油。

1國際能源市場的金融化趨勢

金融化是指國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益以金融活動(dòng)為中心，以金融關(guān)系為紐帶，以金融政策為協(xié)調(diào)工具，從而把金融作為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源來推動(dòng)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程與趨勢。2007年美國次貸危機(jī)、2008—2009年的全球金融危機(jī)發(fā)生，經(jīng)濟(jì)和政治的不確定性導(dǎo)致全球股票市場波動(dòng)劇烈。這個(gè)時(shí)期股市之間的聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)和連鎖反應(yīng)鼓勵(lì)投資者再次使用大宗商品來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)決策者實(shí)施健全和嚴(yán)格的規(guī)定以避免對商品和金融資產(chǎn)造成不良影響。大宗商品金融化導(dǎo)致商品指數(shù)基金將巨量的資本投資在商品期貨市場，通過擴(kuò)大資產(chǎn)組合來分散風(fēng)險(xiǎn)。伴隨著大宗商品價(jià)格指數(shù)的上升，各種商品指數(shù)基金投資額迅速膨脹[1]。從2003年到2008年，購買商品指數(shù)相關(guān)衍生品的總價(jià)值由150億美元增長到2000億美元。然而指數(shù)投資作為金融投機(jī)的形式，會(huì)引起不必要的能源和食品價(jià)格的上漲，從而導(dǎo)致過度的價(jià)格波動(dòng)。金融商品期貨和衍生品市場的投機(jī)投資造成了“商品泡沫”，使得商品價(jià)格高于其基本價(jià)值。大宗商品資產(chǎn)中，能源產(chǎn)品（主要是石油、與石油相關(guān)的天然氣等）是關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)命脈的重要資源性商品，能源金融市場的產(chǎn)品從傳統(tǒng)型能源產(chǎn)品為基本標(biāo)的迅速向低碳金融、可再生能源的相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)展，能源金融衍生品市場得到快速發(fā)展，一系列衍生工具的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了能源市場多元化的投資戰(zhàn)略。Fattouh發(fā)現(xiàn)，在2003年以后石油市場的投機(jī)和金融化引起石油現(xiàn)貨價(jià)格的波動(dòng)[2]。Irwin和Sanders發(fā)現(xiàn)，被動(dòng)的指數(shù)商品投資引起商品期貨價(jià)格的巨大泡沫[3]。Henderson認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)的行為和對商品的需求，對商品期貨市場價(jià)格形成有顯著影響。從政策導(dǎo)向來看，對能源市場金融化存在以下爭論：商品期貨市場結(jié)構(gòu)變化與非商業(yè)參與者的交易；投機(jī)的作用；短期波動(dòng)的影響；非能源商品價(jià)格和石油價(jià)格之間的聯(lián)系；價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)對期貨市場潛在的破壞性影響。2009年，第二屆中國金融國際研討會(huì)上討論了關(guān)于能源和金融共同合作的問題，其理論基礎(chǔ)是：隨著環(huán)境、能源以及商品衍生市場的快速增長，能源與金融的相互作用已成為一個(gè)關(guān)鍵問題，能源商品越來越接近金融商品。這些新的事實(shí)要求能源定價(jià)模型也隨之發(fā)展和完善。來更好地解釋衍生商品的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)、能源價(jià)格變化的經(jīng)濟(jì)和金融影響因素。

2能源市場金融化和風(fēng)險(xiǎn)溢出

2.1能源和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

在國際市場交易的多種大宗商品中，能源類商品對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響越來越廣泛，大量文獻(xiàn)討論了能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。Karanfil和Li通過研究160個(gè)國家在1980—2010年間的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)電量的增長與地區(qū)差異、國家的收入水平、城市化率和管理風(fēng)險(xiǎn)有高度相關(guān)性，大多數(shù)國家的電力消費(fèi)與GDP實(shí)證結(jié)果呈雙向因果關(guān)系。趙進(jìn)文、范繼濤將近年來發(fā)展的非線性STR模型技術(shù)具體應(yīng)用于我國能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長之間內(nèi)在結(jié)構(gòu)依從關(guān)系的研究中發(fā)現(xiàn)GDP增長絕對下降時(shí)，能源消費(fèi)比GDP有更快的下降速度[4]。其實(shí)不同國家或地區(qū)的能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長之間的內(nèi)在關(guān)系不盡相同，即使是同一個(gè)國家的不同發(fā)展時(shí)期，其內(nèi)在的依從關(guān)系也不盡相同。

2.2能源市場金融化和風(fēng)險(xiǎn)溢出效應(yīng)

摘要：通過對世界各國生物能源發(fā)展現(xiàn)狀的研究，提出我國的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：國際生物能源發(fā)展；中國；對策

1世界各國生物能源計(jì)劃

世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長造成的一個(gè)重要影響是原油價(jià)格的攀升，高油價(jià)成了除石油出口國外幾乎所有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國國家的發(fā)展困惑。石油價(jià)格的不斷上漲產(chǎn)生的最直接的影響便是各國尋求能源替代方案。

美國：2005年的新能源法規(guī)定，到2012年前汽油中生物燃料使用量需要達(dá)到75億加侖，目前的植物種植結(jié)構(gòu)以及擴(kuò)張的速度表明酒精生產(chǎn)能力在2007年8月便可以超過75億加侖的目標(biāo)，比法律規(guī)定的要求提前了5年。乙醇提煉廠在美國各地開始布點(diǎn)建設(shè)，生產(chǎn)酒精使用的玉米在高油價(jià)利潤的驅(qū)動(dòng)下，生產(chǎn)能力空前地膨脹起來。2007年8月，用作酒精生產(chǎn)的玉米用量預(yù)計(jì)是34億蒲式耳（86.4百萬公噸），比去年同期增加了58％。據(jù)預(yù)測到2016年酒精的產(chǎn)量將達(dá)到120億加侖，界時(shí)乙醇使用量將占到汽油使用總量的8%。到2016和2017年度生產(chǎn)酒精的玉米使用量將超過玉米總產(chǎn)量的30%。生物柴油中大豆油使用量最高將達(dá)到7億加侖每年，占到大豆油產(chǎn)量的23%，但是只占到整個(gè)美國高速公路2%的柴油用油量。從纖維中提煉油料也將逐步進(jìn)入能源更新計(jì)劃。

EU-25:歐盟計(jì)劃在2010年前，運(yùn)輸燃料中必須包含5.75%的生物燃料，并對生物原料種植給予補(bǔ)貼。歐盟委員會(huì)已經(jīng)指示加緊生物燃料的生產(chǎn)，但是按照預(yù)測，在2010年前只能達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)的2/3目標(biāo)，甚至到2016年前才能勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)。按照計(jì)劃，生物燃料的2/3是生物柴油，其余1/3是酒精。菜籽油幾乎是所有歐盟國家生物柴油的原料，由此使得歐盟內(nèi)油菜種植面積和菜籽產(chǎn)量都出現(xiàn)快速地增長。同時(shí)，歐盟還從東南亞進(jìn)口大量的棕櫚油以及用棕櫚油生產(chǎn)的生物柴油。

各位來賓、各位朋友：

女士們、先生們：

上午好！今天，來自世界各地的賓朋匯聚一堂，舉行**國際可再生能源大會(huì)，共同探討全球可再生能源發(fā)展的大計(jì)。這是繼去年波恩會(huì)議之后，國際可再生能源領(lǐng)域的又一次盛會(huì)，對于加強(qiáng)可再生能源的國際合作、推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中國政府，并以我個(gè)人的名義，對會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！對各位來賓表示誠摯的歡迎！

能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源。幾百年前，人類利用的能源主要是生物質(zhì)能等傳統(tǒng)的可再生能源。工業(yè)革命以后，煤炭、石油、天然氣等化石能源快速發(fā)展，逐漸成為生產(chǎn)生活的主導(dǎo)能源，對推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了巨大作用。目前，全球每年生產(chǎn)和消費(fèi)的能源總量已經(jīng)超過100億噸標(biāo)準(zhǔn)油，其中90%左右是化石能源。但化石能源不可再生，其大規(guī)模的開發(fā)利用，迅速消耗著地球億萬年積存下的寶貴資源，同時(shí)也帶來了氣候變化、生態(tài)破壞等嚴(yán)重的環(huán)境問題，直接威脅著人類的可持續(xù)發(fā)展。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類對可再生能源尤其是風(fēng)能、太陽能、水能等新型可再生能源的認(rèn)識(shí)不斷深化。這些能源資源分布廣，開發(fā)潛力大，環(huán)境影響小，可以永續(xù)利用，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)七十年代以來，可再生能源的開發(fā)利用日益受到重視，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)水平逐步提高，成為世界能源領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

改革開放27年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源建設(shè)和節(jié)約取得顯著成就。上個(gè)世紀(jì)最后二十年，我們以能源產(chǎn)量翻一番，支撐了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番。目前，中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)均居世界前列，*年能源消費(fèi)總量為19.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，煤炭消費(fèi)比重逐步下降，石油、天然氣等能源消費(fèi)比重相應(yīng)增加；可再生能源增長較快，尤其是風(fēng)能、太陽能、沼氣、水電等新型可再生能源迅速發(fā)展。*年，中國新型可再生能源利用量1.43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的7%左右，其規(guī)模和技術(shù)水平在發(fā)展中國家處于比較領(lǐng)先的地位。

一、引言

近年來，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長帶來了能源消費(fèi)和CO2排放量的急劇增加。中國是人均能源資源相對稀缺的發(fā)展中國家，人均能源資源擁有量不到世界平均水平的一半。1992年，中國成為石油凈進(jìn)口國。2003年，中國成為繼美國之后的第二大能源進(jìn)口國家。據(jù)預(yù)測，2020年中國原油缺口將加大到2．5億噸以上。緊缺的能源資源已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一［1］。解決高能源消耗問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會(huì)過程中必須解決的重要問題。中國已經(jīng)向國際社會(huì)承諾，在2005年的基礎(chǔ)上到2020年降低二氧化碳排放強(qiáng)度40％至45％。加入WTO后，中國國際貿(mào)易自由化不斷深入，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，和世界其他國家在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴性也日益增強(qiáng)。2004年，中國進(jìn)出口貿(mào)易總量已居世界第三位。2008年，中國對外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)25616．3億美元，居世界第二位，順差達(dá)2954．7億美元。這不僅使中國逐漸依賴貿(mào)易伙伴的生產(chǎn)體制和消費(fèi)模式，也影響著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及能源消費(fèi)。能源是重要的生產(chǎn)要素，國際貿(mào)易增長的同時(shí)也帶來了能源消費(fèi)的增加，即蘊(yùn)含能源進(jìn)出口。由于中國的環(huán)境污染為典型的能源消費(fèi)型污染，出口貿(mào)易的增長也不可避免地帶來了環(huán)境污染的增多。以鋁業(yè)為例，目前技術(shù)條件下生產(chǎn)1噸鋁耗電15000度，中國凈出口70萬噸鋁，僅從直接能源消耗的角度分析就相當(dāng)于出口100多億度電。值得注意的是，中國在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，55％的出口貿(mào)易屬于附加值較低的加工貿(mào)易，而且資源和能源密集型產(chǎn)品出口仍占較大比例，以往的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并沒有將蘊(yùn)含能源進(jìn)出口計(jì)入其中。能源環(huán)境約束已經(jīng)成為影響中國進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。對進(jìn)出口貿(mào)易的能源消費(fèi)影響進(jìn)行定性和定量分析，可以為制定相關(guān)節(jié)能政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)政策提供依據(jù)。通過加總產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的直接能源消耗和間接能源投入，生命周期分析可以分析產(chǎn)品和服務(wù)中蘊(yùn)含的能源［2－3］。由于生命周期分析方法需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和收集詳細(xì)的中間產(chǎn)品能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，工作量巨大?，F(xiàn)有研究中多采用投入產(chǎn)出技術(shù)對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的蘊(yùn)含能源消費(fèi)問題進(jìn)行分析。投入產(chǎn)出技術(shù)可以不考慮各類產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)過程的復(fù)雜性和長度，使用Leontief逆矩陣來計(jì)算一個(gè)部門的完全需求［4－6］。李坤望和孫瑋發(fā)現(xiàn)，中國普通非能源商品貿(mào)易中隱含的能源輸出量遠(yuǎn)高于能源產(chǎn)品的直接貿(mào)易量［7］。齊曄等人采用日本作為進(jìn)口國代表，計(jì)算了中國進(jìn)口商品的能耗系數(shù)，研究得出了中國隱含能凈出口的上下限［8］。Gay、Proops、Lenzen和Machado等人的研究則將進(jìn)口矩陣納入到投入產(chǎn)出分析框架，他們的研究表明，澳大利亞、巴西、德國都是二氧化碳排放出口國，即這些國家進(jìn)口品所蘊(yùn)含的二氧化碳排放量小于其出口品中的CO2排放量［9－11］。Glen和Edgar等人對挪威進(jìn)口商品的研究發(fā)現(xiàn)，其導(dǎo)致的CO2排放量的一半來源于發(fā)展中國家的進(jìn)口，這些進(jìn)口量只占挪威總進(jìn)口量的10％［12］。能源投入產(chǎn)出分析的應(yīng)用體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)增長背后的資源環(huán)境消耗的定量測算，從而也可以對進(jìn)出口貿(mào)易背后的能源消耗進(jìn)行系統(tǒng)的分析。隨著溫室效應(yīng)和氣候變化等全球性問題的出現(xiàn)，國際二氧化碳談判、國內(nèi)能源政策和國際貿(mào)易政策的制定等都亟待學(xué)界對國際貿(mào)易與能源環(huán)境之間的交互影響進(jìn)行更為深入地研究，特別是對國際貿(mào)易背后的能源消耗進(jìn)行系統(tǒng)地測算分析。投入產(chǎn)出表可以采用實(shí)物量單位或者價(jià)值量貨幣單位編制。已有研究中，實(shí)物量和價(jià)值量難以反映在同一張投入產(chǎn)出表中。為分析出口貿(mào)易對能源消費(fèi)的影響，尤其需要分析不同因素對出口蘊(yùn)含能源的影響，需要將能源部門的產(chǎn)業(yè)（投入產(chǎn)出表中行方向數(shù)據(jù)）同時(shí)采用實(shí)物量和價(jià)值量表示，但上述研究在能源投入產(chǎn)出表的編制中沒有考慮到中國能源系統(tǒng)中最終消費(fèi)和中間投入之間的不同價(jià)格，也沒有深入分析出口蘊(yùn)含能源的影響因素。

二、中國國際貿(mào)易的演進(jìn)態(tài)勢及其能源環(huán)境影響的定性分析

1980年，中國出口貿(mào)易總額全球排名為第26位，隨著中國經(jīng)濟(jì)開放程度的不斷擴(kuò)大，尤其是2001年加入WTO之后，中國國際貿(mào)易高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系。中國進(jìn)出口總值從1978年的206億美元猛增到2008年的25616億美元，居世界第二位。2001年以后，中國國際貿(mào)易年均增速高達(dá)26％，是全球國際貿(mào)易增長最快的國家。2010年，中國出口貿(mào)易排名全球第一，外貿(mào)進(jìn)出口總值為29727．6億美元，比2009年同期增長34．7％，進(jìn)出口貿(mào)易順差為1831億美元。中國的制造業(yè)產(chǎn)出占到了全世界的19．8％，高于美國（美國為19．4％），中國已經(jīng)成為全球重要的制造業(yè)加工生產(chǎn)基地。中國國際貿(mào)易的迅速增長帶動(dòng)了能源消費(fèi)的迅猛增長。尤其是2002年以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上依賴于對重型制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資和以量取勝的工業(yè)制造品的出口。中國是一個(gè)人均能源資源相對稀缺的國家，人均能源占有量不到世界平均水平的一半。受制于資源稟賦，中國能源需求與本國供應(yīng)之間的缺口不斷擴(kuò)大，日趨依賴進(jìn)口各類資源以滿足其日益增長的能源需求。中國初級(jí)產(chǎn)品占進(jìn)口總額中的比例由1990年的17％，增長至2008年的31％。從直接能源進(jìn)出口量分析，中國自1997年開始成為凈能源進(jìn)口國家。2001年開始，直接能源進(jìn)口量快速增長而直接能源出口量略呈下降趨勢，凈能源進(jìn)口量快速增長。這說明中國能源對外依存度不斷增長，其中進(jìn)口能源中以原油和成品油為主。2008年，原油進(jìn)口量占直接能源進(jìn)口量的67％，中國石油消費(fèi)對外依存度達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的51．3％。從直接能源進(jìn)出口量分析，中國已經(jīng)成為凈直接能源輸入國。對美國等發(fā)達(dá)國家而言，其國際貿(mào)易的增長意味著大量工業(yè)產(chǎn)品可以在這些發(fā)展中國家生產(chǎn)。國際貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大使得發(fā)達(dá)國家的居民消費(fèi)可以更多地依賴于來自發(fā)展中國家的工業(yè)制成品進(jìn)口，提高服務(wù)業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)體系中的比例，從而最終在一定程度上減少其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)資源環(huán)境的矛盾。但對發(fā)展中國家來說，由于能源、環(huán)境法規(guī)政策的相對寬松和不完善，而自由貿(mào)易追求的是利潤最大化，出口型生產(chǎn)往往對社會(huì)和環(huán)境成本考慮不足，國際貿(mào)易擴(kuò)大導(dǎo)致的產(chǎn)出增加會(huì)帶來能源消費(fèi)的增長和環(huán)境的惡化。因此，國際貿(mào)易可能產(chǎn)生這樣的能源消耗和污染物排放影響：一個(gè)國家可以通過轉(zhuǎn)移高能耗、高污染排放型產(chǎn)業(yè)至其他國家以減少其能源消費(fèi)并保持其環(huán)境承載力；一個(gè)國家也可能由于出口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的高能耗、高污染，增加了其能源消費(fèi)總量并使環(huán)境受損。進(jìn)一步而言，通過國際貿(mào)易，一些國家可能間接出口了能源資源和環(huán)境承載力，而另一些國家則可能進(jìn)口能源資源和環(huán)境承載力。

出口貿(mào)易高速發(fā)展使中國能源消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，由于中國的環(huán)境污染為典型的能源消費(fèi)型污染，出口增長在促進(jìn)中國消費(fèi)增長的同時(shí)也不可避免地帶來了環(huán)境污染的增多。開發(fā)、利用能源所產(chǎn)生的環(huán)境約束不僅已經(jīng)成為能源戰(zhàn)略和能源決策中越來越重要的決定性因素，而且是影響中國進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。雖然中國國際貿(mào)易的高速發(fā)展可以為中國的環(huán)境保護(hù)積累必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過進(jìn)口高能耗污染密集型產(chǎn)品可以直接降低本國的能源消耗和污染程度，從國外引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及進(jìn)口先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備會(huì)促進(jìn)國內(nèi)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。因?yàn)槭苤朴谥袊趪H產(chǎn)業(yè)分工中擔(dān)當(dāng)?shù)募庸ぱb配者角色①，中國出口貿(mào)易的增長不可避免地加速消耗了大量的稀缺性自然資源，導(dǎo)致“掠奪性”資源開采問題。與出口貿(mào)易帶來的能源消費(fèi)增長一致，出口行業(yè)所排放的工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物也相應(yīng)增加，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，環(huán)境承載力不斷下降?！敖?jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大”②，這是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須解決的首要問題。和初級(jí)產(chǎn)品相比，工業(yè)制成品生產(chǎn)中的環(huán)境影響不僅包含著原材料的開采與加工，還包括其本身加工過程中所排放的廢水、廢氣與固體廢棄物。由于工業(yè)制成品占中國出口貿(mào)易總額的比例一直上升，2009年，其比例達(dá)到95％，故本文選擇工業(yè)制成品出口總額分析國際貿(mào)易的環(huán)境影響效應(yīng)。1990—2010年，中國的工業(yè)制成品出口總額由462億美元上升為13965億美元，年均增長17．6％。同期工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量由1990年的57797萬噸增長至2010年的240944萬噸，增幅達(dá)4倍。工業(yè)固體廢物和工業(yè)制成品出口總額呈同步增長態(tài)勢。工業(yè)二氧化硫（SO2）排放量從1990年的1033萬噸增長至2006年的2235萬噸，年均增長5％。其后由于中國政府在“十一五”規(guī)劃③中制定了降低單位GDP能耗20％、在2005年的基礎(chǔ)上到2010年減少二氧化硫排放量10％的政策，中國工業(yè)二氧化硫排放量在2010年減少至1864萬噸。因此，從整體上分析，中國工業(yè)二氧化硫排放量在2006年之前隨工業(yè)制成品出口總額呈同步增長態(tài)勢，但“十一五”期間由于政府管制呈下降趨勢。另外兩項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)，工業(yè)廢水排放量和工業(yè)化學(xué)需氧量（COD）排放量，由于國家以造紙等行業(yè)減排為重點(diǎn)，采取各種環(huán)境政策積極推進(jìn)高污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，中國工業(yè)廢水排放量和工業(yè)化學(xué)需氧量（COD）排放量并未出現(xiàn)和工業(yè)制成品出口總額同期增長的趨勢。1990—2010年間，中國的工業(yè)廢水排放量沒有明顯的增長趨勢，1990年排放量為236億噸，2010年為238億噸。這說明從工業(yè)廢水排放量這一環(huán)境指標(biāo)來看，工業(yè)制成品出口總額的增加并未對工業(yè)廢水排放產(chǎn)生顯著的影響效應(yīng)。工業(yè)COD排放量和工業(yè)廢水排放量變動(dòng)趨勢一致，僅在1997年達(dá)到峰值，此后則呈下降趨勢。中國的二氧化硫排放中，燃煤電廠二氧化硫排放量約占全國二氧化硫排放量的50％，電力是工業(yè)生產(chǎn)制造的基礎(chǔ)，因此從整體分析中國二氧化硫排放和工業(yè)固體廢棄物排放與中國的出口貿(mào)易規(guī)模之間存在正向關(guān)聯(lián)關(guān)系。從兩項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)（工業(yè)廢水排放量和工業(yè)COD分析）來看則沒有顯著的正向關(guān)系。因此，需要對中國國際貿(mào)易和能源消費(fèi)及環(huán)境污染之間的關(guān)系做更為深入的系統(tǒng)分析。

三、能源投入產(chǎn)出表的編制與能源投入產(chǎn)出模型

國際投資體系的復(fù)雜性

在缺乏一套管理國際投資關(guān)系的多邊規(guī)則的情況下，現(xiàn)有的國際投資體系已經(jīng)演變成為由諸多雙邊區(qū)域投資協(xié)定以及其他處理投資問題的國際協(xié)議組成的高度分散的、多層次、多方面的網(wǎng)絡(luò)。這些協(xié)議與各國的法律和具體的投資合同構(gòu)成了投資者運(yùn)營能源項(xiàng)目的法律基礎(chǔ)。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織(UNCTAD)最新數(shù)據(jù)，2008年共簽署了新的59個(gè)雙邊投資協(xié)定，全球雙邊投資協(xié)定總數(shù)達(dá)到2695個(gè)。在2008年新簽署的59個(gè)雙邊投資協(xié)定中，涉及的發(fā)展中國家有46個(gè)，涉及的發(fā)達(dá)國家有38個(gè)。目前，全世界有5600多個(gè)國際投資協(xié)定，基本覆蓋了包括能源在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些協(xié)議采取了各式各樣不同的做法，由此造成了一系列的問題，如一些領(lǐng)域仍存在制度上的空白，而另一些領(lǐng)域則存在有關(guān)內(nèi)容相互重疊且不協(xié)調(diào)和不一致等問題。這為政府和企業(yè)處理國際投資關(guān)系帶來了挑戰(zhàn)。這要求我們必須反思如何加強(qiáng)國際投資決策領(lǐng)域的多邊協(xié)調(diào)與合作，以促進(jìn)外國直接投資(FDI)為增長和發(fā)展做出持續(xù)的貢獻(xiàn)。這一挑戰(zhàn)在能源領(lǐng)域的FDI中尤為突出。

國際能源投資趨勢

2005年，采掘行業(yè)的FDI存量約為7550億美元。盡管采掘行業(yè)在全球流入FDI存量中所占份額在20世紀(jì)90年代有所下降，但在2003年大宗商品出現(xiàn)繁榮以來，該領(lǐng)域的FDI得到恢復(fù)，其所占份額在2005年增至9％左右。從絕對數(shù)量上看，第一產(chǎn)業(yè)的FDI這些年來一直保持增長，從1990年到2005年增長了4倍。發(fā)達(dá)國家仍是流入采掘行業(yè)的FDI最重要的來源，但它們在全球總量中的比例有所下降，從1990年的99％下降到2005年的95％。近年來，一些發(fā)展中國家和過渡經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為重要的對外投資國。以中國為例，采礦業(yè)在2003年和2004年中國對外直接投資中分別占48％和33％。發(fā)展中國家一直是采掘業(yè)FDI的重要目的地。1999年到2000年，發(fā)展中國家采掘業(yè)FDI存量估計(jì)值增長了9倍，2000年至2005年又增加了一倍以上。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織《2008年世界投資報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2004至2006年，流入采礦以及石油行業(yè)的FDI達(dá)到1340億美元，其中1020億美元流入發(fā)達(dá)國家，近270億美元流入發(fā)展中國家，50億美元流入東南歐以及獨(dú)聯(lián)體國家。

一、從案例分析看政治風(fēng)險(xiǎn)

在許多拉美國家嚴(yán)格限制和審查外國直接投資時(shí),秘魯政府采取了對外開放政策,通過放寬對外商的限制來吸引投資。為促進(jìn)在石油勘探和開采領(lǐng)域的投資,秘魯政府專門通過了一部新的石油法(232331號(hào)法律),該法的亮點(diǎn)是為石油企業(yè)利潤再投資提供稅收優(yōu)惠。然而,當(dāng)秘魯新任總統(tǒng)加西亞(Garcia)上臺(tái)后,單方面終止了稅收優(yōu)惠政策,并在當(dāng)年聲稱,“外國石油公司濫用前任政府給予的稅收優(yōu)惠政策,現(xiàn)任政府要求享受該政策的外資石油公司補(bǔ)繳減免的稅款,同時(shí)將稅率由原來的41%提高到68%;還要求外國石油公司增加在石油勘探領(lǐng)域的投資,取消與三家最大外國石油公司(包括Belco)簽訂的產(chǎn)品分成合同,并要求就合同內(nèi)容進(jìn)行為期90天的重新談判?！苯?jīng)過談判,有兩家公司與秘政府達(dá)成了新的協(xié)議,而Belco石油公司卻拒絕按照秘政府要求增加投資、拒絕補(bǔ)繳稅款、拒絕接受新的稅率。隨后,該公司在秘魯?shù)娜抠Y產(chǎn)被征收,由秘魯國家石油公司接管。

Belco石油公司曾在美國投保了美國國際集團(tuán)(AIG)的政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn),在資產(chǎn)被征收后,該公司向AIG提出2.3億美元的索賠,這是當(dāng)時(shí)金額最大的一筆政治風(fēng)險(xiǎn)索賠案件。在對Belco石油公司進(jìn)行賠償后,AIG開始了長達(dá)八年的對秘魯政府索賠金的追償。最終,秘魯政府與AIG簽訂了總額為1.847億美元的賠償協(xié)議。一個(gè)月后,AIG獲得了秘魯政府3000萬美元的第一筆賠償款。

通過上述案例,我們可以得出如下結(jié)論:投資者處在不斷變化的全球市場中,需要隨時(shí)關(guān)注業(yè)務(wù)拓展中面臨的各種特定風(fēng)險(xiǎn),要使投資取得成功,就必須在投資決策和業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中,全面考查存在的各種風(fēng)險(xiǎn),并采取有效措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二、石油合作項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)的來源

項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)可分為兩大類:一類表現(xiàn)為國家風(fēng)險(xiǎn),即項(xiàng)目所在國政府由于某種政治原因或外交政策上的原因?qū)?xiàng)目實(shí)行征用、沒收,或者對項(xiàng)目產(chǎn)品實(shí)行禁運(yùn)、聯(lián)合抵制、中止債務(wù)償還等;另一類表現(xiàn)為國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn),即項(xiàng)目所在國在外匯管理、法律制度、稅收制度、勞資關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、資源主權(quán)等與項(xiàng)目有關(guān)的敏感性問題的立法不健全、管理不完善、經(jīng)常變動(dòng)等。

摘要：由于全球氣候變化與生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，低碳經(jīng)濟(jì)成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是發(fā)達(dá)國家將低碳經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易規(guī)則掛鉤，在這樣的國際形勢下，各國不斷縮減碳排量、提倡低碳經(jīng)濟(jì)成為必然趨勢。本文在低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)上，探討了低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易規(guī)則的影響，分析了低碳經(jīng)濟(jì)國際貿(mào)易規(guī)則下我國面臨的挑戰(zhàn)，并提出我國應(yīng)對的策略。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；國際貿(mào)易規(guī)則；影響；對策

一、低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易規(guī)則的影響

（一）國際貿(mào)易規(guī)則內(nèi)容的拓展

低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對國際貿(mào)易規(guī)則的首要影響，表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家借助自己相對成熟的新能源應(yīng)用體系，利用相對先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，在國際貿(mào)易的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將低碳概念與國際貿(mào)易聯(lián)系起來，比如，目前衍生出的如“碳標(biāo)簽”“碳關(guān)稅”“碳國際標(biāo)準(zhǔn)”等。這些新型低碳概念的背后，實(shí)際上是將一些欠發(fā)達(dá)國家、尤其是在碳減排方面相對滯后的國家，排除在外，從而實(shí)現(xiàn)其提高本國產(chǎn)業(yè)國際競爭力、維護(hù)國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)利益的目的。

（二）促使新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

國際貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)在主導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的理念之下，進(jìn)入了對經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)以及企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整之下，在當(dāng)今社會(huì)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷創(chuàng)新的概念下，國際上的大多數(shù)國家都將重心放在了自己國家對于低能耗、低污染以及低排放的低碳經(jīng)營模式的理念上。對于倡導(dǎo)的低碳理念我們要從根本上對其概念理解和把握，從而更好地應(yīng)對并參與國際經(jīng)濟(jì)的競爭。

一、低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易規(guī)則的影響

低碳經(jīng)濟(jì)在環(huán)境與發(fā)展思想不斷進(jìn)步的理念主導(dǎo)之下不斷向前發(fā)展，經(jīng)過長時(shí)間對于低碳能源技術(shù)的開發(fā)，低碳能源在技術(shù)上開始不斷突破，節(jié)約能源的同時(shí)，帶動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速蓬勃地發(fā)展著。低碳經(jīng)濟(jì)的中心思想是節(jié)約高碳能源的使用，降低非再生能源的排放量。例如：煤炭、石油和天然氣等非再生能源。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)，以及周邊環(huán)境的保護(hù)協(xié)作的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)對社會(huì)的發(fā)展具有多方面性，表現(xiàn)最突出的一項(xiàng)便是對當(dāng)今國際貿(mào)易格局的規(guī)劃的影響力。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得當(dāng)前國際貿(mào)易格局和規(guī)則面臨洗牌

在倡導(dǎo)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建無污染環(huán)境為大前提的情況下，國際貿(mào)易的格局，以及對于節(jié)約能源的規(guī)劃都隨著低碳經(jīng)濟(jì)的提倡而發(fā)生著翻天覆地的變化。國際貿(mào)易中對于低碳能源的使用，目前還只是處于起步階段，包括我們所熟知的三種非再生能源在被國際商品貿(mào)易嚴(yán)格限制使用的前提下，卻仍然占據(jù)著能源利用的主導(dǎo)地位，在能源商品結(jié)構(gòu)中利用新興技術(shù)進(jìn)行低碳能源開發(fā)的產(chǎn)品在整個(gè)能源商品結(jié)構(gòu)上占多數(shù)，利用新技術(shù)進(jìn)行的低碳能源開發(fā)過程，經(jīng)受著嚴(yán)厲的監(jiān)督，而相對于高碳能源生產(chǎn)規(guī)模上所面臨的下降局勢來看，在若干年后，當(dāng)前國際貿(mào)易格局很可能會(huì)被低碳能源開發(fā)所占據(jù)，令很多單一進(jìn)行高碳能源開發(fā)的企業(yè)面臨瓦解的風(fēng)險(xiǎn)。對于國際上很多工業(yè)化工程比較完善的國家來說，低碳理念早已在其國家流通，碳排放量的降低，造就了很多在節(jié)能以及低碳經(jīng)濟(jì)方面的相關(guān)技術(shù)人才。而對于很多相對來說工業(yè)化工程還在發(fā)展中，甚至剛剛起步的國家來說，應(yīng)加劇減少并控制非再生能源的排放量，倡導(dǎo)使用低碳能源的新技術(shù)理念。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加強(qiáng)了國與國之間的相關(guān)的技術(shù)交流和合作