一、國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體的風(fēng)險(xiǎn)管理研究現(xiàn)狀

由于國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體承擔(dān)的國(guó)際工程往往具有規(guī)模大、復(fù)雜程度高、技術(shù)難度大等特點(diǎn)，再加上國(guó)際工程所處的外部環(huán)境，如政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)及自然等的動(dòng)態(tài)性和不確定程度高，聯(lián)營(yíng)體在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)。如果國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，不注重風(fēng)險(xiǎn)管理工作，那么不僅難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，甚至還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)聯(lián)營(yíng)體經(jīng)營(yíng)的失敗。以往對(duì)國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體風(fēng)險(xiǎn)管理的研究已經(jīng)識(shí)別出了多種風(fēng)險(xiǎn)因素，并相應(yīng)為工程項(xiàng)目管理人員提出了許多中肯的風(fēng)險(xiǎn)管理的建議和意見(jiàn)，但是這些研究多從定性的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，較少采用定量方法對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素給特定工程項(xiàng)目造成影響的程度做出精確計(jì)量。

二、國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類

按照不同的分類方法，國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體的風(fēng)險(xiǎn)可以劃分成不同的種類。根據(jù)Bing(1999)的研究，按照風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，將國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體的風(fēng)險(xiǎn)劃分為三類：一是聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，這是聯(lián)營(yíng)體所特有的風(fēng)險(xiǎn)，是因聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部各成員公司間發(fā)生矛盾而產(chǎn)生的，如選擇了錯(cuò)誤的合作伙伴，內(nèi)部管理混亂，責(zé)權(quán)利界定不明等；二是項(xiàng)目特定的風(fēng)險(xiǎn)，這是由項(xiàng)目本身的特點(diǎn)所造成的，如項(xiàng)目過(guò)于復(fù)雜造成工期延誤或成本超支，或較高的融資成本導(dǎo)致施工費(fèi)用拖欠，以及已完工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求等；三是聯(lián)營(yíng)體外部的風(fēng)險(xiǎn)，是指聯(lián)營(yíng)體所處的外部環(huán)境所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要受政治及司法環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)條件、社會(huì)條件及特殊自然條件的影響。

Shen等人(2001)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)涉及的不同內(nèi)容，將國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體的風(fēng)險(xiǎn)劃分為五種，依次是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步劃分出58個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。Gale與Luo(2004)依據(jù)聯(lián)營(yíng)體的生命周期，將國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體的風(fēng)險(xiǎn)劃分為三個(gè)階段，即啟動(dòng)階段的風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目結(jié)束聯(lián)營(yíng)體解散階段的風(fēng)險(xiǎn)。

本文使用的風(fēng)險(xiǎn)分類方法基本沿用Bing(1999)的分類法，略有改動(dòng)，并借助層次分析法(AnalyicalHierarchyProcess，AHP)，對(duì)國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體經(jīng)營(yíng)管理中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的層次遞階結(jié)構(gòu)，給出各風(fēng)險(xiǎn)因素的相對(duì)重要性排序，為項(xiàng)目管理人員實(shí)施管理和進(jìn)行決策提供依據(jù)。

一、國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體的風(fēng)險(xiǎn)管理研究現(xiàn)狀

由于國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體承擔(dān)的國(guó)際工程往往具有規(guī)模大、復(fù)雜程度高、技術(shù)難度大等特點(diǎn)，再加上國(guó)際工程所處的外部環(huán)境，如政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)及自然等的動(dòng)態(tài)性和不確定程度高，聯(lián)營(yíng)體在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)。如果國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，不注重風(fēng)險(xiǎn)管理工作，那么不僅難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，甚至還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)聯(lián)營(yíng)體經(jīng)營(yíng)的失敗。以往對(duì)國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體風(fēng)險(xiǎn)管理的研究已經(jīng)識(shí)別出了多種風(fēng)險(xiǎn)因素，并相應(yīng)為工程項(xiàng)目管理人員提出了許多中肯的風(fēng)險(xiǎn)管理的建議和意見(jiàn)，但是這些研究多從定性的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，較少采用定量方法對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素給特定工程項(xiàng)目造成影響的程度做出精確計(jì)量。

二、國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類

按照不同的分類方法，國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體的風(fēng)險(xiǎn)可以劃分成不同的種類。根據(jù)Bing(1999)的研究，按照風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，將國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體的風(fēng)險(xiǎn)劃分為三類：一是聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，這是聯(lián)營(yíng)體所特有的風(fēng)險(xiǎn)，是因聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部各成員公司間發(fā)生矛盾而產(chǎn)生的，如選擇了錯(cuò)誤的合作伙伴，內(nèi)部管理混亂，責(zé)權(quán)利界定不明等；二是項(xiàng)目特定的風(fēng)險(xiǎn)，這是由項(xiàng)目本身的特點(diǎn)所造成的，如項(xiàng)目過(guò)于復(fù)雜造成工期延誤或成本超支，或較高的融資成本導(dǎo)致施工費(fèi)用拖欠，以及已完工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求等；三是聯(lián)營(yíng)體外部的風(fēng)險(xiǎn)，是指聯(lián)營(yíng)體所處的外部環(huán)境所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要受政治及司法環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)條件、社會(huì)條件及特殊自然條件的影響。

Shen等人(2001)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)涉及的不同內(nèi)容，將國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體的風(fēng)險(xiǎn)劃分為五種，依次是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步劃分出58個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。Gale與Luo(2004)依據(jù)聯(lián)營(yíng)體的生命周期，將國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體的風(fēng)險(xiǎn)劃分為三個(gè)階段，即啟動(dòng)階段的風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目結(jié)束聯(lián)營(yíng)體解散階段的風(fēng)險(xiǎn)。

本文使用的風(fēng)險(xiǎn)分類方法基本沿用Bing(1999)的分類法，略有改動(dòng)，并借助層次分析法(AnalyicalHierarchyProcess，AHP)，對(duì)國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體經(jīng)營(yíng)管理中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的層次遞階結(jié)構(gòu)，給出各風(fēng)險(xiǎn)因素的相對(duì)重要性排序，為項(xiàng)目管理人員實(shí)施管理和進(jìn)行決策提供依據(jù)。

聯(lián)營(yíng)體是國(guó)際承包商參和工程建設(shè)的重要商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，非凡是對(duì)于大型、特大型項(xiàng)目的承攬，聯(lián)營(yíng)體在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等方面，具有突出的競(jìng)爭(zhēng)力，目前也成為我國(guó)工程企業(yè)邁向國(guó)際高端市場(chǎng)的有效途徑。但聯(lián)營(yíng)體的運(yùn)作和管理又有其自身的規(guī)律和特征，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)較大，本欄目從聯(lián)營(yíng)體的內(nèi)部協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等幾個(gè)方面予以探索。

經(jīng)驗(yàn)表明，和國(guó)外承包商組成國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體是打入國(guó)際工程承包市場(chǎng)的有效方法之一，但由于社會(huì)、體制、文化和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格等方面的差異，以及國(guó)際工程承包行業(yè)自身的復(fù)雜性等原因，聯(lián)營(yíng)體的運(yùn)作存在著很多不確定性，不可避免地要面對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。本文首先介紹聯(lián)營(yíng)體的有關(guān)概念，分析聯(lián)營(yíng)體運(yùn)作中非凡是風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的新問(wèn)題，然后對(duì)聯(lián)營(yíng)體面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類識(shí)別，并從組成聯(lián)營(yíng)體動(dòng)機(jī)、國(guó)內(nèi)外承包商差異比較入手，提出國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體主要風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)辦法及建議。

一、聯(lián)營(yíng)體的概念和功能

國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體ICJV（InternationalConstructionJointVentures）是指兩家或兩家以上的國(guó)際承包商通過(guò)各種形式（如資金、人力資源等）的聯(lián)合，來(lái)共同承包一個(gè)工程項(xiàng)目的行為。其具體形式主要有兩種摘要：

1.緊密型聯(lián)營(yíng)體，即多家承包商各出一定的資金和管理人員成立一個(gè)項(xiàng)目公司，并根據(jù)對(duì)項(xiàng)目公司的貢獻(xiàn)來(lái)確定所占股份，項(xiàng)目公司獨(dú)立承包運(yùn)作一個(gè)項(xiàng)目直至項(xiàng)目結(jié)束。這種方式在國(guó)外應(yīng)用較多，便于發(fā)揮聯(lián)營(yíng)體的整體優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系清楚，但管理比較復(fù)雜，關(guān)鍵是要處理好聯(lián)營(yíng)體內(nèi)各方的關(guān)系，科學(xué)整合聯(lián)營(yíng)體生產(chǎn)要素。

2.松散型聯(lián)營(yíng)體，即各承包商母公司聯(lián)合承包一個(gè)項(xiàng)目，各自按照合同約定來(lái)完成該項(xiàng)目和分配利潤(rùn)，具有聯(lián)合投標(biāo)、分散經(jīng)營(yíng)的特征。優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)作中聯(lián)營(yíng)各方矛盾少，管理簡(jiǎn)便易行。缺點(diǎn)是未能充分發(fā)揮聯(lián)營(yíng)體的整體優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，管理機(jī)構(gòu)重疊，生產(chǎn)要素在施工項(xiàng)目上不能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。

一、工程項(xiàng)目介紹

工程項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有其內(nèi)在的客觀規(guī)律,需要采用與之相適應(yīng)的管理模式和管理方法去實(shí)現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)和建筑業(yè)的不斷發(fā)展,工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大,技術(shù)性和系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng),復(fù)雜程度越來(lái)越高,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化、科學(xué)化和市場(chǎng)化管理的要求也越來(lái)越迫切。為了適應(yīng)這種客觀需要,國(guó)際上通常根據(jù)工程項(xiàng)目的特性,選擇不同的項(xiàng)目管理模式去組織和實(shí)施。結(jié)合我國(guó)水電建設(shè)管理體制的改革,針對(duì)國(guó)內(nèi)不同類型水電工程,研究適合我國(guó)水電工程的項(xiàng)目管理模式具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、水電工程項(xiàng)目分類

近10多年將是我國(guó)大型水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的黃金時(shí)期,隨著三峽、二灘、雅礱江、金沙江等一批大型流域水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大,以及2002年國(guó)家電力公司拆分后形成的中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司和中國(guó)大唐電力集團(tuán)公司等五大發(fā)電集團(tuán)公司的加入,競(jìng)相掀起了水電開(kāi)發(fā)的熱潮。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,我國(guó)大型水電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)必將成為此領(lǐng)域世界的焦點(diǎn)。與此同時(shí),它也將使我國(guó)現(xiàn)有的大型水電項(xiàng)目管理模式面臨巨大挑戰(zhàn)。盡管平行發(fā)包模式仍將在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)作為大型水電工程項(xiàng)目管理的主導(dǎo)模式,但隨著時(shí)代的進(jìn)步,這種模式的缺點(diǎn)也越來(lái)越突出。在借鑒國(guó)外通行項(xiàng)目管理模式基礎(chǔ)上,通過(guò)大膽探索與創(chuàng)新,在實(shí)踐中逐步形成多種具有中國(guó)特色的大型水電項(xiàng)目管理模式,成為一種必然要求。

三、不同規(guī)模水電工程項(xiàng)目的模式選擇

(一)我國(guó)采用的不同承發(fā)包模式

智利營(yíng)商環(huán)境好，主權(quán)信用評(píng)級(jí)高，PPP項(xiàng)目已實(shí)施長(zhǎng)達(dá)28年左右，在拉美地區(qū)處于領(lǐng)先地位。智利PPP項(xiàng)目多采取國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)形式，政府計(jì)劃在近期投入340億美元，用于新建公路、港口、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、診所、學(xué)校、文化和體育中心等項(xiàng)目，且智利政府對(duì)中資企業(yè)參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資持歡迎態(tài)度，這為中資企業(yè)進(jìn)軍智利特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)帶來(lái)了很好的機(jī)遇。準(zhǔn)備合格的投標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)順利交標(biāo)，是中資企業(yè)參與投標(biāo)應(yīng)當(dāng)完成的首要任務(wù)，而做好投標(biāo)文件準(zhǔn)備的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范至關(guān)重要。智利營(yíng)商環(huán)境與PPP項(xiàng)目發(fā)展情況智利地處美洲大陸的最南端，為全球最南端的國(guó)家，全國(guó)人口約為1900萬(wàn)，2020年人均GDP13231美元。智利國(guó)別市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境好，世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，智利營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)分72.6分，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第59位。另外，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的智利經(jīng)濟(jì)報(bào)告顯示，得益于堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、穩(wěn)定的政局和合適的宏觀政策，智利已成為本地區(qū)最具活力經(jīng)濟(jì)體之一。盡管全球包括智利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到新冠疫情的影響，但智利主權(quán)信用評(píng)級(jí)仍屬于投資級(jí)別，標(biāo)準(zhǔn)普爾對(duì)智利的信用評(píng)級(jí)為A+；穆迪對(duì)智利的信用評(píng)級(jí)為A1；惠譽(yù)對(duì)智利的信用評(píng)級(jí)為A-。智利良好的營(yíng)商環(huán)境為智利的PPP項(xiàng)目發(fā)展提供了有力保障。智利自1993年就開(kāi)始利用PPP方式開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，許可企業(yè)投建營(yíng)一體化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并以用戶收費(fèi)或者政府付費(fèi)的方式收取回報(bào)，積累了豐富PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，涵蓋公路、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、監(jiān)獄等領(lǐng)域。迄今為止，特許合同超過(guò)90件，合同金額260億美元左右。智利PPP項(xiàng)目的高度發(fā)展離不開(kāi)完善的特許經(jīng)營(yíng)法律和行政管理體系，智利制定和不斷完善《公共工程部組織法》《公共工程特許法》《公共工程特許條例》等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)組成了智利的特許經(jīng)營(yíng)法律框架，有效地平衡了參與各方的利益。此外，為了加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的管理，智利2017年成立了隸屬公共工程部的公共工程特許司，專門(mén)負(fù)責(zé)公共工程特許項(xiàng)目的管理。PPP公路項(xiàng)目投標(biāo)主體資質(zhì)要求智利PPP項(xiàng)目為了加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性，普遍采用國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，中標(biāo)人多為外國(guó)大型建筑商。目前，智利PPP公路項(xiàng)目被來(lái)自西班牙、意大利等國(guó)的公司主導(dǎo)，如西班牙公司SACYR、IRIDIUM、ACCIONA等，意大利公司ATLANTIA等。近年來(lái)，中資公司開(kāi)始中標(biāo)個(gè)別PPP項(xiàng)目，在PPP項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)上，具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力，拉開(kāi)了中資公司進(jìn)軍智利PPP項(xiàng)目的序幕。很多拉美國(guó)家PPP公路項(xiàng)目都對(duì)投標(biāo)主體存在業(yè)績(jī)要求，招標(biāo)文件要求投標(biāo)主體提供業(yè)績(jī)證明材料，如巴西和哥倫比亞的PPP公路項(xiàng)目就有這樣的業(yè)績(jī)要求。但是，智利PPP公路項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人沒(méi)有業(yè)績(jī)資質(zhì)要求，僅對(duì)參加主體的財(cái)務(wù)能力有要求。具體說(shuō)來(lái)，根據(jù)項(xiàng)目的招標(biāo)文件規(guī)定，要求參與人投標(biāo)之日最近年度的凈資產(chǎn)不低于工程預(yù)算的25%左右。一般來(lái)說(shuō)，業(yè)績(jī)要求是要求投標(biāo)人提供匹配的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的業(yè)主多是政府部門(mén)，如我國(guó)的省級(jí)交通委，投標(biāo)人獲得這些業(yè)績(jī)證明不是一件容易的事。顯然，智利PPP公路項(xiàng)目不要求投標(biāo)人提供業(yè)績(jī)材料，較大地減輕了投標(biāo)文件準(zhǔn)備的工作量。投標(biāo)文件準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范公路PPP項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)程序分為兩個(gè)階段，第一階段為技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)，第二階段為經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)。投標(biāo)人只有通過(guò)技術(shù)標(biāo)的審查，方可進(jìn)入經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)階段，參與最終角逐。因此，確保技術(shù)標(biāo)文件的合格是對(duì)投標(biāo)人的硬性要求。中資企業(yè)參與智利PPP項(xiàng)目投標(biāo)近幾年才開(kāi)始，由于中國(guó)法律體系和智利法律體系的差異，如何準(zhǔn)備合格的投標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)順利交標(biāo)，即做好投標(biāo)文件準(zhǔn)備的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范至關(guān)重要。

一、深層理解法律體系差異，形成完整文件清單

行軍打仗，必須要有地圖。相對(duì)于投標(biāo)文件準(zhǔn)備而言，完整的文件清單就是行軍打仗的地圖。為了形成完整的文件清單，需要完成兩步工作。第一步是梳理標(biāo)書(shū)文件要求，形成標(biāo)書(shū)要求的初步文件清單，招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)總共規(guī)定了9大項(xiàng)文件要求，分別是：1號(hào)文件投標(biāo)主體法律信息；2號(hào)文件責(zé)任宣誓申明；3號(hào)文件公共工程部代表任命書(shū)；4號(hào)文件是投標(biāo)保函；5號(hào)文件特許公司設(shè)立承諾書(shū)；6號(hào)文件投標(biāo)主體財(cái)務(wù)信息；7號(hào)文件現(xiàn)有工程申請(qǐng)臨時(shí)調(diào)試申請(qǐng)書(shū)；8號(hào)文件參考資料接受申明書(shū)；9號(hào)文件工程設(shè)計(jì)書(shū)。招標(biāo)文件對(duì)技術(shù)標(biāo)的文件要求比較復(fù)雜，對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)文件要求簡(jiǎn)單。第二步是中資企業(yè)工作組要認(rèn)真研讀標(biāo)書(shū)文件原文，深刻理解原文的實(shí)質(zhì)要求，充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)法律體系與智利法律體系的差異，做出有效判斷，結(jié)合中資企業(yè)自身情況，定稿最終文件清單，并根據(jù)此清單，形成最終的交標(biāo)文件目錄。

二、搭建靈活授權(quán)結(jié)構(gòu)，防范簽署資格風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件的簽署人的資格有特定要求，簽署人必須具備充分的權(quán)力以簽署相關(guān)文件。每份文件的簽署都必須落實(shí)具體的簽署要求，特別是要搭建靈活的授權(quán)結(jié)構(gòu)。我國(guó)是大陸法系國(guó)家，公司有關(guān)立法明確了法定代表人制度。顯然，作為公司的法定代表人，有權(quán)簽署相關(guān)投標(biāo)文件，這種方式是最直接最安全的方式，但是海外投標(biāo)項(xiàng)目采用這種方式反而是弊大于利，因?yàn)檫@種方式?jīng)Q定了相關(guān)的文件只能在國(guó)內(nèi)生成，必須履行中國(guó)公證、雙認(rèn)證和項(xiàng)目所在國(guó)的外交認(rèn)證手續(xù)。這一套手續(xù)辦理下來(lái)，較快也需要一個(gè)月的時(shí)間。一旦準(zhǔn)備好的文件臨時(shí)需要修改，將給順利交標(biāo)帶來(lái)很大的時(shí)間壓力。所以指定前方人員作為授權(quán)代表這種方式就能簡(jiǎn)化文件簽署的兩國(guó)手續(xù)要求，節(jié)省時(shí)間?？尚械淖龇ㄊ怯芍匈Y企業(yè)法定代表人簽署授權(quán)委托書(shū)，委托前方授權(quán)代表簽署相關(guān)投標(biāo)文件并辦理投標(biāo)有關(guān)事宜。為此，必須確保授權(quán)委托書(shū)符合當(dāng)?shù)卣袠?biāo)文件要求，不要出現(xiàn)授權(quán)事項(xiàng)不清晰、授權(quán)范圍不充分的情況。

三、聘請(qǐng)具有保函開(kāi)具經(jīng)驗(yàn)的銀行，防范保函不合格風(fēng)險(xiǎn)

摘要：水電項(xiàng)目的工程規(guī)模正日趨大型化和復(fù)雜化，業(yè)主的要求也與傳統(tǒng)的水電項(xiàng)目不同，這就要求選擇不同的項(xiàng)目管理模式去組織和實(shí)施。首先介紹水電工程項(xiàng)目的分類，然后根據(jù)我國(guó)水電項(xiàng)目管理模式變革的歷程和現(xiàn)有的各種項(xiàng)目管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)，提出我國(guó)水電項(xiàng)目管理模式的選擇方向和意義。

關(guān)鍵詞：水電項(xiàng)目業(yè)主管理模式

一、導(dǎo)言

工程項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，需要采用與之相適應(yīng)的管理模式和管理方法去實(shí)現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)性和系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)，復(fù)雜程度越來(lái)越高，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化、科學(xué)化和市場(chǎng)化管理的要求也越來(lái)越迫切。為了適應(yīng)這種客觀需要，國(guó)際上通常根據(jù)工程項(xiàng)目的特性，選擇不同的項(xiàng)目管理模式去組織和實(shí)施。結(jié)合我國(guó)水電建設(shè)管理體制的改革，針對(duì)國(guó)內(nèi)不同類型水電工程，研究適合我國(guó)水電工程的項(xiàng)目管理模式具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、水電工程項(xiàng)目分類

近10多年將是我國(guó)大型水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的黃金時(shí)期，隨著三峽、二灘、雅礱江、金沙江等一批大型流域水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，以及2002年國(guó)家電力公司拆分后形成的中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司和中國(guó)大唐電力集團(tuán)公司等五大發(fā)電集團(tuán)公司的加入，競(jìng)相掀起了水電開(kāi)發(fā)的熱潮。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)大型水電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)必將成為此領(lǐng)域世界的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，它也將使我國(guó)現(xiàn)有的大型水電項(xiàng)目管理模式面臨巨大挑戰(zhàn)。盡管平行發(fā)包模式仍將在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)作為大型水電工程項(xiàng)目管理的主導(dǎo)模式，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，這種模式的缺點(diǎn)也越來(lái)越突出。在借鑒國(guó)外通行項(xiàng)目管理模式基礎(chǔ)上，通過(guò)大膽探索與創(chuàng)新，在實(shí)踐中逐步形成多種具有中國(guó)特色的大型水電項(xiàng)目管理模式，成為一種必然要求。

工程項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，需要采用與之相適應(yīng)的管理模式和管理方法去實(shí)現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)性和系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)，復(fù)雜程度越來(lái)越高，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化、科學(xué)化和市場(chǎng)化管理的要求也越來(lái)越迫切。為了適應(yīng)這種客觀需要，國(guó)際上通常根據(jù)工程項(xiàng)目的特性，選擇不同的項(xiàng)目管理模式去組織和實(shí)施。結(jié)合我國(guó)水電建設(shè)管理體制的改革，針對(duì)國(guó)內(nèi)不同

類型水電工程，研究適合我國(guó)水電工程的項(xiàng)目管理模式具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、水電工程項(xiàng)目分類

近10多年將是我國(guó)大型水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的黃金時(shí)期，隨著三峽、二灘、雅礱江、金沙江等一批大型流域水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，以及2002年國(guó)家電力公司拆分后形成的中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司和中國(guó)大唐電力集團(tuán)公司等五大發(fā)電集團(tuán)公司的加入，競(jìng)相掀起了水電開(kāi)發(fā)的熱潮。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)大型水電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)必將成為此領(lǐng)域世界的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，它也將使我國(guó)現(xiàn)有的大型水電項(xiàng)目管理模式面臨巨大挑戰(zhàn)。盡管平行發(fā)包模式仍將在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)作為大型水電工程項(xiàng)目管理的主導(dǎo)模式，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，這種模式的缺點(diǎn)也越來(lái)越突出。在借鑒國(guó)外通行項(xiàng)目管理模式基礎(chǔ)上，通過(guò)大膽探索與創(chuàng)新，在實(shí)踐中逐步形成多種具有中國(guó)特色的大型水電項(xiàng)目管理模式，成為一種必然要求。

三、不同規(guī)模水電工程項(xiàng)目的模式選擇

（一）我國(guó)采用的不同承發(fā)包模式

摘要：國(guó)際工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、工期緊、工程情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在投標(biāo)過(guò)程中需要做好相關(guān)管控措施以保證企業(yè)效益?；诖?，對(duì)投標(biāo)前的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，并從投標(biāo)前期準(zhǔn)備、投標(biāo)項(xiàng)目把控及其他措施三個(gè)方面提出具體措施，旨在為同行提供一些參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；投標(biāo)；管控；投標(biāo)小組

在近些年我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等大背景下，我國(guó)企業(yè)不斷擴(kuò)大對(duì)外的技術(shù)和經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施施工領(lǐng)域的綜合能力逐步增強(qiáng)，我國(guó)外經(jīng)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是“新常態(tài)”。在這樣愈發(fā)多樣化的國(guó)際工程市場(chǎng)形態(tài)，愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境下，需要中國(guó)工程承包企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員尤其是負(fù)責(zé)投標(biāo)的人員具備更高的知識(shí)儲(chǔ)備和市場(chǎng)閱歷，只有這樣才能更有能力和信心參與到國(guó)際工程承包市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。

1投標(biāo)前的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

當(dāng)前，越來(lái)越多的國(guó)際工程都具備大型綜合化、工期緊張、施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，以及容易受到各種各樣的外部因素干擾，包括氣象水文、地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)的變化、業(yè)主方設(shè)計(jì)要求的變更、工作語(yǔ)言以及其它相關(guān)的人為因素等；另外，工程的實(shí)施還會(huì)在一定程度上涉及和影響到兩國(guó)之間的政治外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作，產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的政治影響。因此，事先充分做好項(xiàng)目篩選策劃和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是投標(biāo)成功的一半。針對(duì)本文研究的國(guó)際工程，更需要做好投標(biāo)前的風(fēng)險(xiǎn)性分析，認(rèn)真地分析和篩選每一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目。某中資公司在東南亞地區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)時(shí)，在獲得招標(biāo)文件后，首先立即組織具有豐富經(jīng)驗(yàn)的商務(wù)和技術(shù)人員，根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，根據(jù)項(xiàng)目的合同條件、技術(shù)難度、資金來(lái)源和工程款支付情況，進(jìn)行綜合地分析評(píng)估，對(duì)于公司準(zhǔn)備參與投標(biāo)的項(xiàng)目，特別是結(jié)合投標(biāo)評(píng)估清單逐條評(píng)估下來(lái)認(rèn)為有著很大不確定因素或者是具有較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目選擇主動(dòng)放棄投標(biāo)，把經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的工作精力和重心轉(zhuǎn)移到其他重要的項(xiàng)目投標(biāo)工作之中。

2投標(biāo)前期準(zhǔn)備

1建筑工程承包管理項(xiàng)目及其特性

項(xiàng)目具有獨(dú)特和唯一的特性:項(xiàng)目的獨(dú)特性和唯一性體現(xiàn)在任何項(xiàng)目所處的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、參與的人、目的均各不相同，他們因項(xiàng)目而臨時(shí)聯(lián)系起來(lái)。項(xiàng)目的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間都十分明確。任何項(xiàng)目都具有明確的目標(biāo)，即為了完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品而服務(wù)。項(xiàng)目的各個(gè)組成部分彼此間相互影響、相互約束的同時(shí)又組成一個(gè)完整的系統(tǒng)，所有項(xiàng)目都是在有組織的背景下產(chǎn)生的。項(xiàng)目的發(fā)展并沒(méi)有固定例子。項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中，大量變化是任何人都無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，所以項(xiàng)目的不確定性成為了項(xiàng)目的顯著特征。

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)是:①相對(duì)于其他的項(xiàng)目而言，建筑工程參與人數(shù)眾多、造價(jià)高、復(fù)雜程度高，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都比較大、時(shí)間長(zhǎng);②項(xiàng)目進(jìn)行中項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者變數(shù)較大。因此其不確定性程度高、不確定性程度很大，也很容易受到外部環(huán)境的影響;③我國(guó)建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理已有一定的時(shí)間，建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變，但與國(guó)外先進(jìn)的管理尚有一定差距。

2建筑工程項(xiàng)目承僅的基水模式

由于項(xiàng)目的差異性，國(guó)際上建筑工程項(xiàng)目承包的模式多種多樣。但一般來(lái)講都基本滿足以下七種模式或依據(jù)以下七種模式演變而來(lái)的:

(1)全過(guò)程承包方式:承包方承擔(dān)從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始到勘察、設(shè)計(jì)、施工、交付使用驗(yàn)收為止的項(xiàng)目全過(guò)程的承包。

摘要：

內(nèi)部審計(jì)是在一個(gè)組織內(nèi)部建立的一種獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)，并作為對(duì)該組織的活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的一種服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)管理起制約、防護(hù)、鑒證、促進(jìn)、建設(shè)性和參謀作用。目前的問(wèn)題是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作缺乏國(guó)家審計(jì)等外部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性；內(nèi)審人員重實(shí)務(wù)、忽視理論研究；對(duì)內(nèi)審作用及內(nèi)審機(jī)構(gòu)的有無(wú)缺乏認(rèn)識(shí)；專業(yè)審計(jì)人員配備不全，限制了內(nèi)審工作的開(kāi)展。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)適應(yīng)改革的發(fā)展方向，強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任，消除內(nèi)審局限性，依法審計(jì)，在監(jiān)督與服務(wù)中求效益。正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用，解決企業(yè)管理中內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。對(duì)當(dāng)前企業(yè)加強(qiáng)管理及提高經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義。

關(guān)鍵詞：

內(nèi)部審計(jì)作用問(wèn)題對(duì)策

正文：

為了全面開(kāi)展審計(jì)工作，我國(guó)于1984年在部門(mén)、單位內(nèi)部成立了審計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。1985年10月了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的若干規(guī)定》，內(nèi)部審計(jì)工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。