第一章總則

第一條為了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘和適應(yīng)國際貿(mào)易的需要，提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，促進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實施條例，參照世界貿(mào)易組織和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我國的實際情況，制定本辦法。

第二條采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。下同），并按我國標(biāo)準(zhǔn)審批程序?qū)徟?/p>

第三條國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二章采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則

第四條采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律、法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。

內(nèi)容：我國加人WTO后建筑物電氣裝置的設(shè)計、施工與檢驗（以下簡稱建筑電氣）面臨一個與國際電工標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱IEC標(biāo)準(zhǔn)）接軌的問題。筆者多年從事國家標(biāo)準(zhǔn)電氣設(shè)計規(guī)范編制和IEC標(biāo)準(zhǔn)歸口工作，也曾參加國外投標(biāo)和設(shè)計工作，對此不無感受，愿陳述一些淺見。

一、我國建筑電氣與IEC標(biāo)準(zhǔn)接軌困難的原因所在

加入WTO后，外國建筑行業(yè)將進(jìn)入我國，我國建筑行業(yè)也可去出國外，這都將面臨國際上的激烈競爭。筆者在一些我國駐外使館了解到我國在國外的競爭中沒有優(yōu)勢。存在兩個主要問題：一是在技術(shù)上與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠，影響標(biāo)書和設(shè)計文件的質(zhì)量；二是標(biāo)書和設(shè)計文件由不懂技術(shù)的翻譯人員譯成外文，辭不達(dá)意，降低了標(biāo)書和設(shè)計文件的水平。由于存在這些問題我國在承包工程競爭中往往不敵南韓和日本，屈居下風(fēng)，因此面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。

有關(guān)建筑電氣的IEC標(biāo)準(zhǔn)早在80年代初就引進(jìn)我國，但多年來進(jìn)境不大，造成這種被動狀況的原因是多方面的，按IEC標(biāo)準(zhǔn)的要求，建筑電氣首先應(yīng)以人為本，保證人身安全，也要保證財產(chǎn)（指建筑物、電氣設(shè)備等）的安全以及電氣裝置功能的正常發(fā)揮。但由于歷史上的原因，我國從建國開始，無論在建筑電氣的實際工作中或?qū)W校的教材中都師宗前蘇聯(lián)電站部主編的《電氣裝置安裝規(guī)程》。詎不知電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點與建筑電氣行業(yè)大相徑庭，它的側(cè)重點在電網(wǎng)元件的安全，例如發(fā)電機(jī)、變壓器、電容器、線路等的安全，而不在人身和財產(chǎn)的安全。我國電氣人員長期受前蘇聯(lián)電氣規(guī)程的影響，熟悉線路、變壓器等的保護(hù)，而對防人身電擊、防電氣火災(zāi)則較陌生，積重難返，造成今日與IEC標(biāo)準(zhǔn)接軌的困難。也由于歷史上的原因，我國較年長的電氣人員不少直接閱讀外文資料比較困難，難以及時獲得國外新信息，妨礙了新舊技術(shù)觀念的轉(zhuǎn)變，這也在一定程度上增加了我國建筑電氣與IEC標(biāo)準(zhǔn)接軌的難度。

二、我國電氣規(guī)范在安全水平上的差距

所謂建筑電氣與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌就是與國際電工委員會第64技術(shù)委員會（即《建筑物電氣裝置》技術(shù)委員會，簡稱IEC／TC64）的IEC60364標(biāo)準(zhǔn)（即《建筑物電氣裝置》標(biāo)準(zhǔn)）和其他IEC／TC64標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國有些電氣規(guī)范因不以IEC標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)，往往政出多門，沒有一個統(tǒng)一的準(zhǔn)則，所以規(guī)范之間互相矛盾。而有些規(guī)定又與電氣安全原理相悖，所以在國際上我國建筑電氣規(guī)范聲譽(yù)不很高，常不被國外承認(rèn)和采用。執(zhí)行了我國電氣規(guī)范，電氣事故有時仍難避免發(fā)生，現(xiàn)舉數(shù)例來說明這個問題。

一、電力企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展

電力企業(yè)面臨市場經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然壟斷行業(yè)已出現(xiàn)多個競爭者或替代行業(yè)的競爭對手，而逐漸失去其自然壟斷的地位。近幾年的電力體制改革，無疑給電力事業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇，電業(yè)發(fā)展的勃勃生機(jī)，使電力供應(yīng)矛盾日趨緩和，電力由賣方市場過渡到買方市場，初步形成了電力市場經(jīng)濟(jì)。

國家實行廠網(wǎng)分開，發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)作為公司制改革，成為獨(dú)立法人，將自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，承擔(dān)市場風(fēng)險。作為發(fā)電企業(yè)，這些風(fēng)險來自于原料煤炭成本的質(zhì)量風(fēng)險；對機(jī)組負(fù)荷的預(yù)測、調(diào)停引起的負(fù)荷波動造成的電量風(fēng)險；電力的擴(kuò)建、再建引起的投資回報風(fēng)險；競價上網(wǎng)的競價報價風(fēng)險；進(jìn)入其它領(lǐng)域的投資風(fēng)險等。一個成功運(yùn)作的企業(yè)，采用適合于市場經(jīng)濟(jì)開放式的科學(xué)先進(jìn)的管理模式無疑是減少風(fēng)險的最有效途徑之一。

加入世貿(mào)組織后，我國將進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，一些資金雄厚、技術(shù)實力強(qiáng)的跨國公司將進(jìn)入我國市場，市場經(jīng)濟(jì)的效益準(zhǔn)則提醒我們，最大的競爭無疑會挑戰(zhàn)自然壟斷行業(yè)。但世界經(jīng)濟(jì)的全球化和國際經(jīng)濟(jì)的合作與交換，已滲透到世界每一個角落，隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對電力的需求同樣越來越迫切，而電力行業(yè)的資本密集、資金密集、技術(shù)密集的特性，又給我們電力以特有的優(yōu)勢，給走向國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略創(chuàng)造出無限的商機(jī)，由此，面對加入WTO的形勢，電力企業(yè)加快管理的現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程已迫在眉睫，采用先進(jìn)的國際通用的管理手段和方法是電力企業(yè)的理想選擇。

二、建立國際標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

1.電廠質(zhì)量管理與ISO9001質(zhì)量管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)

司法獨(dú)立原則作為司法制度的一項基本原則，是在反對封建專制主義制度的過程中，由資產(chǎn)階級思想家于十七、十八世紀(jì)提出來的，是資產(chǎn)階級啟蒙思想家的三權(quán)分立學(xué)說的派生物。隨著各國資產(chǎn)階級革命的勝利，各國均在憲法和中對司法獨(dú)立原則予以了確認(rèn)。隨著世界各國長期的司法實踐，司法獨(dú)立已經(jīng)成為一套系統(tǒng)完整的成熟，并且跨越國界，逐漸形成了一套國際上公認(rèn)的司法獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，為一些正在步入法治軌道的國家所參照或采用。

，隨著我國主義市場體制的逐步發(fā)展，打著明顯計劃經(jīng)濟(jì)烙印的舊司法體制的弊端日益顯露出來，越來越成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”。于是，進(jìn)行司法改革的呼聲日漸高漲，其中，實行司法獨(dú)立的主張尤為引人注目，無論是理論界還是立法、司法界，越來越多的人們呼吁參照司法獨(dú)立國際標(biāo)準(zhǔn)對我國現(xiàn)行的司法體制進(jìn)行改革，實現(xiàn)真正意義上司法獨(dú)立，確保司法公正，以促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、司法獨(dú)立的內(nèi)涵及國際標(biāo)準(zhǔn)

司法獨(dú)立原則是指司法機(jī)關(guān)具體是指審判機(jī)關(guān)在依職權(quán)審理案件時，不受任何外來干涉，只能依據(jù)憲法和法律進(jìn)行審理的原則。司法獨(dú)立是確保審判中立、超然從而實現(xiàn)審判公正的關(guān)鍵?，F(xiàn)代司法理論一般認(rèn)為，司法獨(dú)立原則包含了兩個層面的含義，“一是指審判權(quán)只能由法院行使，其他任何機(jī)關(guān)都不能行使；二是指法官獨(dú)立行使審判權(quán)，只服從憲法和法律，既不受立法、行政機(jī)關(guān)的干涉，也不受其他法院或本院其他法官的。”［1］其中，第一個層面的含義是實現(xiàn)法官獨(dú)立的前提，而第二個層面才是司法獨(dú)立的核心和終極價值目標(biāo)。

目前，包含有關(guān)于司法獨(dú)立國際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的文件主要有《司法獨(dú)立最低標(biāo)準(zhǔn)》、《司法獨(dú)立世界宣言》、《關(guān)于司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的基本原則》、《司法機(jī)關(guān)獨(dú)立基本原則的聲明》、《公民權(quán)利及權(quán)利國際公約》等。司法獨(dú)立國際標(biāo)準(zhǔn)一般要求在各會員國的立法上體現(xiàn)出來。例如，聯(lián)合國《關(guān)于司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的基本原則》中就“司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立”規(guī)定：“各國應(yīng)保證司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立，并將此項原則正式載入本國的憲法或法律之中。尊重并遵守司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立，是各國政府機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)的職責(zé)。”并規(guī)定司法機(jī)關(guān)“有絕對權(quán)威”就司法性質(zhì)作出決定?！安粦?yīng)對司法程序進(jìn)行任何不適當(dāng)或無根據(jù)的干涉。法院作出的裁決也不應(yīng)加以修改。”在司法資源配置上，每一會員國“應(yīng)向司法機(jī)關(guān)提供充足的資源，以使之得以適當(dāng)?shù)芈男衅渎氊?zé)”。概括起來，司法獨(dú)立國際標(biāo)準(zhǔn)大致有以下幾個方面：

（一）首先是審判權(quán)的外部獨(dú)立，即司法機(jī)關(guān)作為一個整體，獨(dú)立于其他任何的國家職能機(jī)關(guān)、組織和個人，只依照法律履行審判職權(quán)，不受任何外部力量的不當(dāng)干涉、干擾和干預(yù)。如果司法機(jī)關(guān)本身都是受制于其他機(jī)關(guān)、組織或者個人的，那么司法獨(dú)立就無從談起。

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”倡議的實施，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)尤其是跨國企業(yè)對具有國際職業(yè)資格的高技能人才需求旺盛。技工院校作為高技能人才培養(yǎng)的主陣地，迫切需要順應(yīng)國際化的人才發(fā)展趨勢，培養(yǎng)出更多具有國際視野、擁有國際職業(yè)資格的高素質(zhì)技能型人才。近年來，全國各技工院校紛紛開展一系列探索與嘗試，本文以南京交通技師學(xué)院為例，淺析引入AHK國際標(biāo)準(zhǔn)對品牌專業(yè)建設(shè)產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：AHK;國際標(biāo)準(zhǔn);專業(yè)建設(shè)

國際職業(yè)資格證書具有職業(yè)性和國際性的特點，由于其健全的制度、嚴(yán)格的考核、過硬的質(zhì)量、細(xì)致的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而在學(xué)校、企業(yè)、國家有著極高的推廣價值。

一、AHK國際職業(yè)資格證書的概念

IHK職業(yè)資格證書是由德國工商聯(lián)合會（DeutscherIndustrie-undHandelSkammertag，簡稱DIHK）綜合德國制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、交通產(chǎn)業(yè)、商業(yè)與服務(wù)、物流、旅游、金融等主流產(chǎn)業(yè)，根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，研究開發(fā)的一系列針對性很強(qiáng)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，并推出了數(shù)百種的職業(yè)資格證書，稱作“IHK職業(yè)資格證書”?！癐HK職業(yè)資格證書”在中國的名稱為“AHK職業(yè)資格證書”。此證書是依據(jù)培養(yǎng)職業(yè)行為能力的要求，在職業(yè)學(xué)校中制定專門的人才培養(yǎng)方案并圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)域，在跨企業(yè)培訓(xùn)中心按照培訓(xùn)規(guī)則圍繞企業(yè)需要的核心能力進(jìn)行教學(xué)，最后由德國工商聯(lián)合會對學(xué)生進(jìn)行考核，學(xué)生通過考核后獲得標(biāo)明某種職業(yè)資格的證書。AHK強(qiáng)調(diào)以能力為本位，其培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生在掌握基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)實踐技能的同時，能夠成為將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的應(yīng)用型工程師。

二、引入AHK國際職業(yè)資格證書的背景

內(nèi)容：我國加人WTO后建筑物電氣裝置的設(shè)計、施工與檢驗（以下簡稱建筑電氣）面臨一個與國際電工標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱IEC標(biāo)準(zhǔn)）接軌的問題。筆者多年從事國家標(biāo)準(zhǔn)電氣設(shè)計規(guī)范編制和IEC標(biāo)準(zhǔn)歸口工作，也曾參加國外投標(biāo)和設(shè)計工作，對此不無感受，愿陳述一些淺見。

一、我國建筑電氣與IEC標(biāo)準(zhǔn)接軌困難的原因所在

加入WTO后，外國建筑行業(yè)將進(jìn)入我國，我國建筑行業(yè)也可去出國外，這都將面臨國際上的激烈競爭。筆者在一些我國駐外使館了解到我國在國外的競爭中沒有優(yōu)勢。存在兩個主要問題：一是在技術(shù)上與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠，影響標(biāo)書和設(shè)計文件的質(zhì)量；二是標(biāo)書和設(shè)計文件由不懂技術(shù)的翻譯人員譯成外文，辭不達(dá)意，降低了標(biāo)書和設(shè)計文件的水平。由于存在這些問題我國在承包工程競爭中往往不敵南韓和日本，屈居下風(fēng)，因此面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。

有關(guān)建筑電氣的IEC標(biāo)準(zhǔn)早在80年代初就引進(jìn)我國，但多年來進(jìn)境不大，造成這種被動狀況的原因是多方面的，按IEC標(biāo)準(zhǔn)的要求，建筑電氣首先應(yīng)以人為本，保證人身安全，也要保證財產(chǎn)（指建筑物、電氣設(shè)備等）的安全以及電氣裝置功能的正常發(fā)揮。但由于歷史上的原因，我國從建國開始，無論在建筑電氣的實際工作中或?qū)W校的教材中都師宗前蘇聯(lián)電站部主編的《電氣裝置安裝規(guī)程》。詎不知電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點與建筑電氣行業(yè)大相徑庭，它的側(cè)重點在電網(wǎng)元件的安全，例如發(fā)電機(jī)、變壓器、電容器、線路等的安全，而不在人身和財產(chǎn)的安全。我國電氣人員長期受前蘇聯(lián)電氣規(guī)程的影響，熟悉線路、變壓器等的保護(hù)，而對防人身電擊、防電氣火災(zāi)則較陌生，積重難返，造成今日與IEC標(biāo)準(zhǔn)接軌的困難。也由于歷史上的原因，我國較年長的電氣人員不少直接閱讀外文資料比較困難，難以及時獲得國外新信息，妨礙了新舊技術(shù)觀念的轉(zhuǎn)變，這也在一定程度上增加了我國建筑電氣與IEC標(biāo)準(zhǔn)接軌的難度。

二、我國電氣規(guī)范在安全水平上的差距

所謂建筑電氣與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌就是與國際電工委員會第64技術(shù)委員會（即《建筑物電氣裝置》技術(shù)委員會，簡稱IEC／TC64）的IEC60364標(biāo)準(zhǔn)（即《建筑物電氣裝置》標(biāo)準(zhǔn)）和其他IEC／TC64標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國有些電氣規(guī)范因不以IEC標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)，往往政出多門，沒有一個統(tǒng)一的準(zhǔn)則，所以規(guī)范之間互相矛盾。而有些規(guī)定又與電氣安全原理相悖，所以在國際上我國建筑電氣規(guī)范聲譽(yù)不很高，常不被國外承認(rèn)和采用。執(zhí)行了我國電氣規(guī)范，電氣事故有時仍難避免發(fā)生，現(xiàn)舉數(shù)例來說明這個問題。

接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)管理創(chuàng)新提升企業(yè)競爭力

我國已成為世貿(mào)組織的正式成員，企業(yè)將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化。當(dāng)前，電力體制改革正緊鑼密鼓、有條不紊地進(jìn)行，在改革進(jìn)入實質(zhì)性運(yùn)作的關(guān)鍵時期，抓改革，促發(fā)展，促創(chuàng)新，努力提升企業(yè)的競爭力至為重要。為提升企業(yè)的競爭力，我廠審時度勢，以改革促管理，堅持科技興電方針，提高科技創(chuàng)新的能力，注重提高企業(yè)素質(zhì)；樹立強(qiáng)烈的效益意識，嚴(yán)格實行預(yù)算管理，從管理上創(chuàng)新，一點一滴降低成本，逐步形成了有利于節(jié)約資源、降低消耗、增強(qiáng)效益的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

一、優(yōu)化組合，競爭上崗，高效配置人力資源。

古人云：“欲善其事，先利其器”，從業(yè)人員的素質(zhì)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要問題。我廠始終堅持“以人為本”的發(fā)展方針，時時樹立人力資源是企業(yè)第一資源的意識，努力實現(xiàn)企業(yè)機(jī)制、人力資源的最優(yōu)組合。

首先，合理調(diào)配組織資源。我廠機(jī)構(gòu)設(shè)置隨著企業(yè)和社會的發(fā)展不斷發(fā)生著變化，1999年我廠投入公司制運(yùn)營以來，部門職責(zé)的交錯現(xiàn)象影響了企業(yè)的高效發(fā)展。經(jīng)過長期的調(diào)查和研究，于2001年開展了全方位的機(jī)構(gòu)改革。組織機(jī)構(gòu)改革遵循現(xiàn)代企業(yè)管理制度的管理模式，按照“精簡、效能”和“精干主體、分離輔助、分離社會職能”的原則，根據(jù)省公司《關(guān)于一流發(fā)供電企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本企業(yè)的實際狀況而設(shè)置的。現(xiàn)在丹電公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置為“八部兩委”，我廠的機(jī)構(gòu)設(shè)置是九個職能部室，七個二級機(jī)構(gòu)。

同時，為保證主業(yè)的高效發(fā)展，不斷規(guī)范理順各種管理關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力體制改革工作。一是規(guī)范了主業(yè)與多經(jīng)公司的管理關(guān)系，與其簽訂了服務(wù)協(xié)議書和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書；二是規(guī)范了與職工醫(yī)院的關(guān)系，目前是有償服務(wù)關(guān)系；三是規(guī)范了檢修部與檢修分公司的關(guān)系，為檢修公司獲得新的經(jīng)濟(jì)增長點指明了方向；四是成立了華隆物業(yè)管理有限公司，為后勤逐步與主業(yè)分離，同社會接軌提供了前提條件。

1884年10月13日,國際天文學(xué)家代表會議決定,以經(jīng)過格林威尼的經(jīng)線為本初子午線,作為計算地理經(jīng)度的點,也是世界標(biāo)準(zhǔn)"時區(qū)"的起點.10月13日這一天是采用格林威治時間為國際標(biāo)準(zhǔn)時間日.格林威治位于倫敦東南、泰晤士河畔.英國皇家天文臺曾經(jīng)設(shè)在這里.第二次世界大戰(zhàn)以后,格林威治雖然已經(jīng)遷到東南沿海的赫斯特孟騷,但天文臺的舊址仍然繼續(xù)用作零度經(jīng)線和位置.

摘要:標(biāo)準(zhǔn)化在一國對外貿(mào)易中的作用具有雙重性：它既能促進(jìn)一國對外貿(mào)易發(fā)展，也能阻礙一國對外貿(mào)易發(fā)展。本文分析了標(biāo)準(zhǔn)化活動在一國對外貿(mào)易中的作用，指出了我國對外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和存在問題，提出了大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干措施。

關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化;對外貿(mào)易;國際標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化是“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動”（ISO/IECGUIDE2：1991）。其本質(zhì)是在于通過對標(biāo)準(zhǔn)化對象“制定、和實施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一”，其目的是在“統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上“獲得最佳秩序和社會效益”。在一國對外貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)化活動是一把“雙刃劍”，直接影響到貿(mào)易中技術(shù)壁壘的形成和消除。一方面它是取得出口競爭優(yōu)勢的重要因素，促進(jìn)商品出口，成為國際市場上的通行證；另一方面它也能限制商品進(jìn)口，成為一種非關(guān)稅壁壘。因此正確認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化的“雙重”作用，并采取相應(yīng)措施，對促進(jìn)我國對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

一、標(biāo)準(zhǔn)化在對外貿(mào)易中的作用

（一）促進(jìn)一國對外貿(mào)易的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)代表著一定的質(zhì)量和技術(shù)水平，不同國家間商品的交換、人員與信息的交流以及運(yùn)輸?shù)膶崿F(xiàn)等，都是建立在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上的。因此標(biāo)準(zhǔn)有當(dāng)代國際貿(mào)易的基本要素之稱，成為國際市場上的共同語言。目前國際貿(mào)易中的絕大多數(shù)商品都有公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)（包括國際標(biāo)準(zhǔn)），符合這些公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)在國際（或區(qū)域）市場上可以暢通無阻。許多國家和廠商利用標(biāo)準(zhǔn)化特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化活動作為商品促銷和提高競爭力的重要手段。因此標(biāo)準(zhǔn)化大大地促進(jìn)了一國對外貿(mào)易的發(fā)展。世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）中指出：“國際標(biāo)準(zhǔn)和符合性評定體系能為提高生產(chǎn)效率和便利國際貿(mào)易做出重大貢獻(xiàn)。”

（二）消除貿(mào)易障礙。由于各國各地區(qū)的消費(fèi)者對商品和服務(wù)的要求不相同，以及各國各地區(qū)技術(shù)水平和技術(shù)發(fā)展政策上存在的差異，使得各國各地區(qū)各行各業(yè)就同一產(chǎn)品和服務(wù)上制定的標(biāo)準(zhǔn)必然存在著差異。同一產(chǎn)品或同一服務(wù)，一個國家一個標(biāo)準(zhǔn)或者一個區(qū)域一個標(biāo)準(zhǔn)或者一個企業(yè)一個標(biāo)準(zhǔn)都是正?，F(xiàn)象。如何減少這些差異，需要各國、各標(biāo)準(zhǔn)化組織以及聯(lián)合國中許多專門機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的協(xié)調(diào)，否則，商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的跨國流動就難以實現(xiàn)。協(xié)調(diào)的結(jié)果是各國或者多數(shù)國家或地區(qū)之間就同一產(chǎn)品和同一服務(wù)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)（如國際標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)），這樣就能減少跨國交易中的困難，消除貿(mào)易自由化中的障礙。因此標(biāo)準(zhǔn)化是溝通國際貿(mào)易和國際技術(shù)合作的技術(shù)紐帶，通過標(biāo)準(zhǔn)化能夠很好地解決商品交換中的質(zhì)量、安全、可靠性和互換性配套等問題。

摘要：鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化作為“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)的實施保證是十分值得探討的問題。本文詳細(xì)分析了“一帶一路”鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)需求，從我國與沿線國家鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系差異和我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的融入現(xiàn)狀視角討論我國標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭優(yōu)勢，通過國際借鑒闡明了我國鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化的路徑方法，為推進(jìn)實施中國鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化提供參考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”，鐵路，建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)

國際化，路徑經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展，我國鐵路形成了較為系統(tǒng)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，與性價比高的工程建設(shè)周期和成本、先進(jìn)的技術(shù)裝備、成熟的運(yùn)營經(jīng)驗一同成為中國鐵路承攬國際項目的主要競爭優(yōu)勢[1]。推動我國鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化有利于實現(xiàn)“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通。

1現(xiàn)狀綜述

1.1“一帶一路”沿線國家鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需求情況?！耙粠б宦贰毖鼐€國家數(shù)量眾多，地質(zhì)地貌復(fù)雜多變。惡劣的地理環(huán)境對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求較高。加上運(yùn)量普遍不大，項目經(jīng)濟(jì)效益較差，建設(shè)資金籌集比較困難，使用標(biāo)準(zhǔn)的合理性直接影響規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)和項目的推進(jìn)。我國在“一帶一路”鐵路建設(shè)實踐中，遇到的國際和發(fā)達(dá)國家地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)需求主要包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)（ISO）、國際電工委員會標(biāo)準(zhǔn)（IEC）、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會標(biāo)準(zhǔn)（EN）、美國鐵路工程協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)（AREMA）等。對“一帶一路”沿線的東南亞、南美洲及中東等發(fā)展中國家和地區(qū)來說，大部分未形成自成體系的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系，通常不會設(shè)置技術(shù)壁壘。但從已開展的項目建設(shè)經(jīng)驗看，在鐵路欠發(fā)達(dá)地區(qū)也存在一些障礙，如要求采用本國、歐盟、UIC等鐵路標(biāo)準(zhǔn)，或者雖然決定采用我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)，但會在合同中附加“不得低于歐洲同類標(biāo)準(zhǔn)”等額外說明，還有一些項目雖然采用我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)，但要求由第三方進(jìn)行監(jiān)理。上述情況都會給我國標(biāo)準(zhǔn)的使用造成一定的壁壘。以伊朗德伊高鐵為例，伊朗希望全面采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計，其電氣化工程業(yè)主明確要求不得采用我國標(biāo)準(zhǔn)，并請歐洲咨詢公司開展咨詢。在談判過程中，該公司為了自身利益，與我國公司開展標(biāo)準(zhǔn)之爭，以歐洲標(biāo)準(zhǔn)如TSI、EN等的理念要求我國承包商按照歐洲習(xí)慣開展工作，不僅是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，而且設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、RAMS標(biāo)準(zhǔn)都要求按照歐洲方式[2]?！耙粠б宦贰毖鼐€大部分非洲法語區(qū)國家，在鐵路工程領(lǐng)域使用的標(biāo)準(zhǔn)以法國標(biāo)準(zhǔn)為主，其他各國標(biāo)準(zhǔn)為輔，標(biāo)準(zhǔn)包含原法國標(biāo)準(zhǔn)中沒有錄入到歐洲土木工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主體的大量內(nèi)容。例如：科特迪瓦、乍得、盧旺達(dá)、中非、多哥、加蓬、幾內(nèi)亞馬里、布基納法索、剛果（金）、喀麥隆、剛果（布）、貝寧、尼日爾、布隆迪、塞內(nèi)加爾、吉布提、馬達(dá)加斯加、海地、阿爾及利亞、毛里塔尼亞、摩納哥等國家。我國標(biāo)準(zhǔn)并不是中國企業(yè)在海外工程中采用的主要標(biāo)準(zhǔn)。我國鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)用于中部非洲國家以及采用中國貸款的項目中。大多數(shù)項目是采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，或采用以國際通用或認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合使用中國標(biāo)準(zhǔn)這樣一種混合的標(biāo)準(zhǔn)體系。即便是采用中國標(biāo)準(zhǔn)的項目，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也會結(jié)合項目情況以中國標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行局部的調(diào)整和修訂[3]。1.2我國和“一帶一路”沿線國家鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系差異情況。我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)是在符合中國法律法規(guī)，適應(yīng)中國地理、環(huán)境及資源，充分反映市場需求的條件下，以創(chuàng)新成果為支撐，借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)，系統(tǒng)總結(jié)鐵路建設(shè)和運(yùn)營實踐基礎(chǔ)上制定的?，F(xiàn)行鐵路工程建設(shè)主要標(biāo)準(zhǔn)共1,882項，其中現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)160項，現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的10.6倍。2017年，我國鐵路團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量實現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變，對于縮短鐵路標(biāo)準(zhǔn)制定周期、提高鐵路標(biāo)準(zhǔn)化活動的社會參與度具有積極作用[4]。我國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋了勘察、設(shè)計、施工、驗收等鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域全過程各個環(huán)節(jié)，基本上能夠“自成體系”，相比EN標(biāo)準(zhǔn)對鐵路特點直接相關(guān)的線路、軌道、信號等做了詳細(xì)規(guī)定，而對于測量、地質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施（橋、隧、路）等采用與交通、水利、建筑等土木行業(yè)通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國標(biāo)準(zhǔn)體系組成內(nèi)容更全面。我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系與國外標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框架、制定理念、指標(biāo)規(guī)定方式、試驗方法等方面存在較大差異。EN標(biāo)準(zhǔn)是按照安全、功能等不同類型劃分，采用相互關(guān)聯(lián)的模塊化方式編制，各標(biāo)準(zhǔn)文件之間引用十分普遍。另外國際及發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于功能和性能等方面的要求，而我國標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于制造要求，規(guī)定較細(xì)。EN標(biāo)準(zhǔn)通常是通過公式計算得出相關(guān)設(shè)計參數(shù)或技術(shù)指標(biāo)，而中國標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)未給出計算過程，而是根據(jù)計算基礎(chǔ)或試驗結(jié)果，直接規(guī)定了具體要求及技術(shù)指標(biāo)，更注重可操作性。與世界其他國家鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相比，中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容性更強(qiáng)、適用性更廣[5]。1.3我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)在國際標(biāo)準(zhǔn)體系中的融入狀況。我國推進(jìn)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融入國際標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍與深度不斷加強(qiáng)，參與鐵路國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織包括鐵路應(yīng)用技術(shù)委員會（ISO/TC269）、國際電工委員會（IEC/TC9）和UIC，承擔(dān)了相應(yīng)的若干領(lǐng)導(dǎo)層職務(wù)，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂及技術(shù)交流工作。ISO/TC269自2012年3月成立以來共6項國際標(biāo)準(zhǔn)，其中我國主持制定1項。IEC/TC9的99項鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中我國主持制定8項；已立項32項，其中我國牽頭負(fù)責(zé)3項。UIC約600項標(biāo)準(zhǔn)，其中我國主持制定20項[6]。在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)方面也快速推進(jìn)。

2國際借鑒