全球化的時代，影響國家安全環(huán)境的因素越來越多，越來越復雜，而一個國家的安全也顯得越來越脆弱。當前，中國的國家安全環(huán)境就面臨著巨大的變局。舉其大者，今年以來國際社會的三大焦點事件都對中國的國家安全環(huán)境產(chǎn)生著不容忽視的影響。

戰(zhàn)爭效應影響深遠

伊拉克戰(zhàn)爭是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國發(fā)動的第四場堪稱規(guī)模的地區(qū)性戰(zhàn)爭，其對本世紀未來幾十年國際關(guān)系、國際格局的影響不僅至為深遠，而且是全方位的，其對當前國際生態(tài)的破壞性也在逐步顯現(xiàn)出來。

許多論者指出，中國在戰(zhàn)爭前后采取的策略得分較多，也使自己在未來大國關(guān)系中處于較為主動的地位。尤其是中美關(guān)系，一直保持了良好的氛圍。但筆者認為，在國際關(guān)系這種利益主導的架構(gòu)中，最應該居安思危，最應該未雨綢繆，不能僅僅看到利好，而應該全面審視，尤其要注意審視負面影響。

其實，伊拉克戰(zhàn)爭給中國國家安全環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)是十分嚴峻的，也是全方位的。限于篇幅，筆者只舉兩個例子來分析。

其一是中美關(guān)系。戰(zhàn)爭前后，中美關(guān)系的氛圍沒有破壞，但中美關(guān)系的基本架構(gòu)、態(tài)勢，尤其是美國對中國的戰(zhàn)略判斷和政策也沒有改變。從軍事角度講，美國在伊拉克戰(zhàn)爭中可謂大獲全勝。這至少會產(chǎn)生一個直接影響，那就是，在短期內(nèi)，美國在國際社會上的牛仔做派不但不會收斂，反而會甚囂塵上，會更加有恃無恐。這種做派未來不可能不表現(xiàn)在中美關(guān)系上。而脆弱的中美關(guān)系一旦打上莽撞的牛仔烙印，會更加脆弱，更加充滿波折。

摘要：社區(qū)矯正作為試點已在我國大部分省市熱火朝天的開展著，這一與世界發(fā)達國家接軌的先進的行刑方式在我國的植入，給我國的刑事法學領(lǐng)域帶來了諸多的問題，其中理論工作者和廣大群眾都比較關(guān)心的就是如何對待矯正犯人，矯正犯人在社區(qū)中的權(quán)利，社區(qū)群眾的權(quán)利將如何保障的問題。罪犯隱私權(quán)和公民知情權(quán)間的沖突是我們這篇文章所關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：罪犯隱私權(quán)公民知情權(quán)社區(qū)矯正利益平衡一．從社區(qū)矯正的執(zhí)行主體看其性質(zhì)

在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》中，對社區(qū)矯正的概念進行了界定：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)，在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。在這個概念中，明確的指。出了社區(qū)矯正的執(zhí)行主體：專門的國家機關(guān)，在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者。在試點工作中“專門的國家機關(guān)”主要指：公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、法院、檢察院?！跋嚓P(guān)的社會團體”主要指街道居委會、工會、共青團、婦聯(lián)等?！懊耖g組織”：根據(jù)各地的具體情況有所不同，但從一般意義來講民間組織是對社會團體和民辦非企業(yè)單位的總稱。社會團體是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。“社會志愿者”主要包括社區(qū)服務人員、專家學者、離退休干部、教師、高校優(yōu)秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員。

在專門的國家機關(guān)中，包括了公檢法三機關(guān)，似乎我們可以把社區(qū)矯正定義為一種執(zhí)法行為，但是我們在各個試點中的社區(qū)矯正實施辦法中可以很容易的找到這樣的規(guī)定：司法行政部門具體組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作；社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，由政法委牽頭，司法行政部門負責實施，各有關(guān)部門密切配合。這些規(guī)定很明確的指出了社區(qū)矯正的主要負責部門是司法行政部門，其他機關(guān)處于配合輔助地位。這樣的規(guī)定我們從中可以得這樣的結(jié)論：社區(qū)矯正工作并不是如我們想的那樣，它是由行政機關(guān)主要負責，司法機關(guān)配合的行刑方式，在我國的社會形勢下，社區(qū)矯正應該是行政性質(zhì)的。原因有三：首先，從語義上來講，司法行政機關(guān)的主語是行政，司法是行政的定語，它表明這個機關(guān)的設置主要是管理行政性質(zhì)的司法工作。其次，司法行政機關(guān)是設置的各級人民政府中，是政府的職能部門之一。最后，司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中處于組織負責的地位，這就決定了社區(qū)矯正是行政工作的性質(zhì)，否則其設置在根本上是違反我國憲法的，司法行政機關(guān)不具有相應的權(quán)力。

社區(qū)矯正工作的正確成功的實行需要借助相關(guān)的社會團體民間組織、社會志愿者力量，這是世界各國社區(qū)矯正工作普遍的經(jīng)驗，在英美等一些國家，甚至由社會團體主要負責社區(qū)矯正工作的實行，這也正體現(xiàn)下社區(qū)矯正的本質(zhì)特征，即將罪犯放入社會，依靠社會力量對其進行矯正。既然社會團體和民間組織在社區(qū)矯正工作中發(fā)揮著如此重要的作用，其在整個社區(qū)矯正中的作用不可忽視，自然其對社區(qū)矯正性質(zhì)也就產(chǎn)生了重大影響?？缮鐣F體民間組織、社會志愿者是沒有執(zhí)行刑罰的權(quán)力的，所以我們認為社區(qū)矯正工作是一種具有社會參與性的行政行為。二、從行政行為的公開性看社區(qū)矯正工作中公民的知情權(quán)

公開原則是依法行政的一項基本要求，它是指用以規(guī)范行政權(quán)的行政程序，除涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應當一律向行政相對人公開。公開是現(xiàn)代民主政治的要求。行政信息公開制度是指行政主體根據(jù)職權(quán)或者行政相對人的請求，將行政信息向行政相對人或者社會公開，并允許查閱、摘抄和復制。

【摘要】新時代黨和國家對大學生國家安全教育給予了高度關(guān)注，分析、研究大學生國家安全教育已成為時代之必然。新時代大學生國家安全教育在學科體系、教育內(nèi)容和教育效果等方面面臨現(xiàn)實難題。針對這些問題，我們可以從構(gòu)建合理的學科體系、充分拓展教育資源、重視公共課程的教育以及引導形成濃厚的輿論氛圍等方面著力，切實提高大學生國家安全教育的實效性。

【關(guān)鍵詞】新時代大學生國家安全教育

新時代我國國家安全面臨著一系列挑戰(zhàn)與威脅，加強大學生國家安全教育，既是響應黨和國家戰(zhàn)略布局的需要，也是新時代大學生思想政治教育的一項迫切任務。要深刻認識、分析當前大學生國家安全教育存在的現(xiàn)實問題，以黨的精神為指引，探索解決問題的實踐策略。

一、新時代大學生國家安全教育的價值意蘊

（一）從學科上看———有利于充實高校思想政治教育理論。加強新時代大學生國家安全教育，是國家安全教育普及的要求，也拓展了思想政治教育的廣度和深度。首先，有利于緊跟思想政治教育的新特征?！靶聲r代思想政治教育具有指導思想的時代性，全員參與性，內(nèi)容全面性，明顯的價值取向性，活動的全過程，方式方法的科學性、多樣性和可操作性以及國家安全教育的緊迫性等特征?！盵1]國家安全教育是新時代思想政治教育改革創(chuàng)新的助推劑，有利于彰顯思想政治教育的特色。隨著新時代社會發(fā)生的深刻變化，必須與時俱進研究思想政治教育理論與實踐，將國家安全教育作為有益補充，緊握時代脈搏、展現(xiàn)時代風采，緊跟時代要求、體現(xiàn)時代精神。其次，有利于充實高校思想政治教育的內(nèi)容。目前高校思想政治教育主要還是以傳統(tǒng)的教育內(nèi)容為主，部分內(nèi)容教條化、理想化、空泛化，導致部分大學生對其喪失興趣，使思想政治教育不能對大學生起到良好的引領(lǐng)作用。新時代將國家主權(quán)與安全、國家時事政治等內(nèi)容貫穿在思想政治教育之中，能夠豐富思想政治教育理論，完善新時代思想政治教育體系。最后，有利于充實大學生對思想政治教育的新認識。在思想政治課程中補充國家安全教育的內(nèi)容，有利于刷新大學生對思想政治教育的認識，意識到思想政治教育不是教條，有著深層的現(xiàn)實依據(jù)，從而提升大學生對思想政治教育的認同感，提高思政課堂的“抬頭率”。（二）從目標上看———有利于國家安全教育深入大學生頭腦。新時代大學生國家安全教育不僅事關(guān)國家的前途與命運，也關(guān)系著大學生個人的成長成才。首先，有利于增強大學生國家安全防范意識。涉世未深的大學生國家安全防范意識不強、社會經(jīng)驗不足。部分大學生出于鍛煉自身能力或?qū)ふ医?jīng)濟來源以支持學業(yè)等原因，想要從事一些兼職。因此，往往容易被境外間諜勢力用“兼職可賺錢”、“高額酬金回報”、“共同興趣愛好”等幌子所引誘，做出危及國家安危的行為。加強大學生國家安全教育，有利于大學生樹立起反奸防諜、拒絕勾連的安全意識，在思想上構(gòu)筑起維護國家安全的堅實屏障。其次，有利于大學生認同國家安全教育理論。近年來網(wǎng)絡調(diào)查結(jié)果顯示，部分大學生不知道《國家安全法》，即使知道但對具體的內(nèi)容根本不熟悉，對國家時政的關(guān)注度較低。加強大學生國家安全教育，有利于大學生將個人發(fā)展與祖國命運緊密結(jié)合，理解國家安全理論的具體內(nèi)容，以深刻的國家安全知識武裝頭腦、指導行為。最后，有利于大學生積極參與國家安全教育活動。當下，高校還沒有設置專門的國家安全教育課程，相關(guān)的內(nèi)容通常都是通過講座交流、活動宣傳、內(nèi)容展覽等形式來傳遞。因此，大學生對活動的態(tài)度顯得至關(guān)重要。加強大學生國家安全教育，有利于使大學生意識到國家安全教育的重要意義，明白以活動為載體的重要性，增強參與活動的興趣，并盡可能成為活動的志愿服務者和組織者，成長為新時代全面發(fā)展的大學生。（三）從站位上看———有利于高校培養(yǎng)社會主義合格接班人。從高校承擔的責任來看，高校承擔著培育合格的社會主義建設者和接班人的重任，加強大學生的國家安全教育是高等學校扎根中國大地辦教育、服務國家重大戰(zhàn)略需求、推進“雙一流”現(xiàn)代化建設的必然舉措，有利于確保高校社會主義的辦學方向；有利于順應時代潮流，培養(yǎng)堅定的奮進者與拼搏者，全面提高人才培養(yǎng)能力，提高我國高等教育的整體水平。從新時代大學生理應具備的素養(yǎng)來看，黨的報告指出，“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵2]新時代的到來意味著大學生已經(jīng)進入新時代，成為時代新人。新時代的大學生，在精神狀態(tài)、使命擔當以及綜合素質(zhì)方面都出現(xiàn)了新變化。國家安全教育應新時代大學生的特點而生，應新時代大學生的發(fā)展方向而成為必要。加強大學生國家安全教育有利于大學生緊跟時代的步伐，成為祖國堅實、可靠的接班人。

二、新時代大學生國家安全教育的現(xiàn)實難題

摘要：我國對外資并購的監(jiān)管政策正處于不斷變化和調(diào)整過程中，從最初的放任自流、限制、鼓勵到現(xiàn)在逐步規(guī)范、監(jiān)管的過程。但由于我國現(xiàn)行法律關(guān)于安全審查的規(guī)定相對簡單、缺乏系統(tǒng)性和可操作性；加之，行業(yè)審查和反壟斷審查不能代替國家安全審查，因此，健全我國外資并購國家安全審查制度頗具意義。建議我國成立類似于壟斷委員會的國家安全審查委員會專門處理外資并購的國家安全審查問題，并從審查對象、審查標準、審查機關(guān)、審查程序、救濟途徑等方面完善國家安全審查制度。

關(guān)鍵詞：外資并購國家安全審查經(jīng)濟安全審查

20世紀90年代以來，世界跨國直接投資（FDI）迅猛增長。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）歷年《世界投資報告》統(tǒng)計，全球吸引FDI連續(xù)第5年呈增長態(tài)勢。2007年全球FDI增長30%達18330億美元，超過2000年的高峰，全球跨境并購仍然是2007年吸收FDI增長的主要原因【1】。2007年，在吸引外國綠地投資項目的數(shù)量方面，中國以1176個項目排在第一位【2】。2008年，因受美國次貸危機影響而產(chǎn)生金融市場動蕩以及世界經(jīng)濟下滑，發(fā)達國家貨幣和債務市場的流動性產(chǎn)生危機，并購活動受到嚴重影響。根據(jù)貿(mào)發(fā)會議對世界投資的預期，中期內(nèi)FDI仍呈增長趨勢，但跨國公司投資計劃將比2007年更為謹慎【3】。

在經(jīng)濟全球化的今天，外資并購作為最主要的國際投資方式對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響日益顯著，作為一把“雙刃劍”，它在促進我國經(jīng)濟發(fā)展的同時也可能危及我國經(jīng)濟安全乃至國家安全。盡管我國《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（以下簡稱《并購規(guī)定》）中涉及“經(jīng)濟安全審查”，《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）也提出對外資進行“國家安全審查”，此外，《指導外商投資方向暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）和《外商投資指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）對外資并購的產(chǎn)業(yè)準入進行比較合理地調(diào)控【4】，但總體而言現(xiàn)行法律關(guān)于國家安全審查的規(guī)定相對簡單，缺乏系統(tǒng)性與可操作性，加之，行業(yè)準入審查和反壟斷審查并不能替代國家安全審查。因此，健全我國外資并購的國家安全審查制度便顯得重要而迫切。筆者謹就健全我國外資并購的國家安全審查制度發(fā)表一些粗淺的看法。

一、我國外資并購的現(xiàn)狀、規(guī)定及并購案引出國家安全的思考

（一）我國外資并購的現(xiàn)狀及法律規(guī)定

內(nèi)容摘要：加入WTO是中國在更深層次上融入全球化進程的戰(zhàn)略性舉措，不僅體現(xiàn)了中國積極參與國際事務的能力，也體現(xiàn)了積極應對國際政治新秩序的決心。但在以國家實力為核心的國際政治角逐中,隨著“入世”后生存環(huán)境的新變化，中國的國家利益及國家安全將受到嚴峻的挑戰(zhàn)?！叭胧馈辈粌H是經(jīng)濟體制的接軌，也是政治體制的適應過程，防止新一輪的“和平演變”將成為維護中國政治安全首要面對的重大挑戰(zhàn)?！叭胧馈币彩墙?jīng)濟權(quán)益的重新整合和資源的再分配過程，轉(zhuǎn)型的中國經(jīng)濟如何應對世界的強勢沖擊，將成為制約中國未來國家安全重中之重的問題?！叭胧馈蓖瑫r也加速了東西方文化之間的交融，保持民族文化的生命力，預防“文化的迷失”將直接關(guān)系到民族的獨立與生存。當“入世”將中國的問題暴露無遺的時候，也正是我們清醒認識自我的最好時機，提高自身的“抗病”能力，才是真正維護國家安全不得不作出的歷史選擇。建設民主政治是社會主義政治制度所追求的終極目標，也是維護中國政治安全的根本保障。經(jīng)濟是力國之本，實現(xiàn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，是維護中國經(jīng)濟安全的固本之策。文化上民族的象征，重塑中國傳統(tǒng)文化的生命力，以包容與自新實現(xiàn)文化的現(xiàn)代化，是真正維護中國文化安全的歷史選擇?！叭胧馈北貙韲野踩^念的轉(zhuǎn)變，也就是在研究世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則和運行機制及重新認識以聯(lián)合國為基本框架的國際政治和經(jīng)濟組織的作用的基礎上，以自力更生為根本，通過積極參與和執(zhí)行多邊協(xié)商機制，加強對話與協(xié)作，以積極的姿態(tài)實現(xiàn)維護中國國家安全的需要。

加入世界貿(mào)易組織（WTO），是自1972年恢復聯(lián)合國合法席位以來，中國在更深層次上融入全球化進程的戰(zhàn)略性舉措。中國“入世”之所以導致全球矚目，一方面是因為WTO為中國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間，人們拭目以待作為新興經(jīng)濟力量的中國將如何利用WTO機制實現(xiàn)未來的可持續(xù)發(fā)展，為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長作出更大的貢獻；另一方面，作為現(xiàn)代資本主義高度發(fā)展結(jié)晶的WTO，從組織體系和運行規(guī)則等各個方面將對社會主義中國現(xiàn)行的政治體制和經(jīng)濟體制提出巨大的挑戰(zhàn)，世人對中國將如何在適應WTO機制的前提下，維護國家主權(quán)和國內(nèi)政治的穩(wěn)定，并進一步推動民主政治的發(fā)展也報有濃厚的興趣。

從本質(zhì)上說，WTO不僅是一個國際性的經(jīng)濟組織，也是一個國際性的政治組織，其根本目的是以WTO的運行機制和基本原則來規(guī)范成員政府的行為，減少政府的干預，并為自由貿(mào)易的發(fā)展提供有效的動力。同時，WTO也是一種推動全球化發(fā)展的有效途徑，“……全球化反映了一種廣泛的認識：在經(jīng)濟力量和技術(shù)力量的推動下，世界正被塑造成一個共同分享的社會空間；在全球一個地區(qū)的發(fā)展能夠?qū)α硪粋€地方的個人和社群的生活機會產(chǎn)生深遠影響?！盵①]全球化進程的不斷深入，也使得WTO的基本原則和運行機制得以穩(wěn)固和提升，并成為一種普適性的規(guī)范性體系。如作為WTO基本原則的“非歧視”和“國民待遇”對所有成員國或地區(qū)都有普遍的約束力，這種約束力是建立在成員的一致同意的基礎之上的，這正如《WTO協(xié)定》第9條第1款所規(guī)定的那樣：“WTO應繼續(xù)實行GATT1947所遵循的經(jīng)協(xié)商一致作出決定的做法。”[②]與這種規(guī)范性體系相伴生而來的是一種新的國際政治秩序的生成，“換句話說，全球化有力地揭示了國家政治的限度”，[③]“是對傳統(tǒng)的國際關(guān)系，對國家主權(quán)及其他權(quán)利，對以國界標示人群活動區(qū)別的規(guī)則的一種深入持久的挑戰(zhàn)?！盵④]

加入WTO，不僅體現(xiàn)了中國政府積極參與國際事務，承擔相應的權(quán)利和義務的能力，同時也體現(xiàn)了中國積極應對國際政治新秩序的決心。但不可否認的是，不論是在歷史上還是在現(xiàn)實中，國際政治都是以國家實力為基本后盾的，這正如摩根索指出的，“國際社會的基礎是兩種因素：一是其多樣性，二是其要素即各個國家之間的對抗性”。[⑤]作為一個發(fā)展中國家，全球化的浪潮曾經(jīng)給中國創(chuàng)造了發(fā)展的良機，可以說中國目前得以保持經(jīng)濟的高速增長，除了我們內(nèi)部積極推進體制改革所創(chuàng)造的勃勃生機之外，堅定不移地走開放之路，充分利用全球化為我們提供的技術(shù)資源、資金資源和產(chǎn)品市場也是不可忽視的因素?！叭胧馈睂橹袊?jīng)濟的騰飛提供新的動力，加快中國參與全球化進程的步伐，但WTO就象一把雙刃劍一樣，在為我們提供機遇和福祉的同時，也向我們提出了挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)不僅針對于中國傳統(tǒng)政府管理體制的變革，也針對于中國國家利益和國家安全的維護。如果說自實行“改革開放”政策以來，中國的國家安全問題在全球化的語境中已經(jīng)成為一個重要話題的話，那么加入世界貿(mào)易組織將會對中國的國家安全提出更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、“山雨欲來風滿樓”：中國“入世”后國家安全的態(tài)勢分析

國家安全總是與國家利益的實現(xiàn)聯(lián)系在一起的?！皣依媸且环N無形的客觀存在，從邊界糾紛、市場爭奪、人權(quán)觀念的辯論、國家結(jié)盟與斷交等國際行為中，我們就能體會到國家利益之所在。”[⑥]從本質(zhì)上來說，維護國家安全正是最大限度地實現(xiàn)國家利益的保證，同時國家利益的滿足也為更好地維護國家安全提供了必要的物質(zhì)和心理基礎。如果按照內(nèi)容來區(qū)分，國家利益是由政治利益、經(jīng)濟利益和文化利益構(gòu)成的。與此相對應，維護國家安全也就是要維護國家的政治安全、經(jīng)濟安全和文化安全。

根據(jù)區(qū)年國家安全工作意見的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本工作意見：

一、調(diào)整國家安全工作領(lǐng)導小組：

國安工作領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦，負責領(lǐng)導小組的日常工作，由同志任主任。

二、鎮(zhèn)國家安全工作領(lǐng)導小組在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，根據(jù)國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，負責處理本鎮(zhèn)涉及國家安全方面的工作，解決國家安全工作中遇到的困難，動員全鎮(zhèn)各村、居委會、企事業(yè)單位和公民履行維護國家安全的義務，保證黨和國家關(guān)于國家安全工作的方針、政策的有效落實，確保建大慶平穩(wěn)過渡。

1、充分運用法律、行政手段及宣傳媒介，對全鎮(zhèn)干部群眾進行維護國家安全的宣傳教育，增強依法履行維護國家安全的責任感，建立廣泛的維護國家安全的人民防線。

2、組織領(lǐng)導小組成員認真開展工作，協(xié)調(diào)各單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持配合國家安全機關(guān)工作，指導我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的國家安全工作。

國家安全工作以黨的十八大重要思想為指導，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和縣綜治委的業(yè)務指導下，緊緊圍繞年初上級國家安全部門下達的目標任務，結(jié)合“平安單位”創(chuàng)建工作，廣泛宣傳，積極做好全委安全保衛(wèi)工作，全委國家安全工作取得了實效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零發(fā)生、無泄露等侵犯涉外人員人身、財產(chǎn)事件，現(xiàn)將我委國安工作匯報如下：

一、強化領(lǐng)導

為了進一步加強我委國安工作管理，及時成立了國安領(lǐng)導小組，由黨委書記擔任組長，副主任擔任副組長，各科室負責人為成員，制訂了2015年國家安全人民防線工作計劃，并將國家安全工作納入社會治安綜合治理工作，層層分解落實責任，使這項工作有人抓、有人管，制訂了全委系統(tǒng)內(nèi)的國安職責和制度，明確國安工作信息聯(lián)絡員，加強了全委國安工作的領(lǐng)導力量，保密工作嚴謹，重要文件檔案指定專人管理，確保無泄密。

二、加強宣傳意識，營造安全氛圍

一是利用懸掛橫幅、宣傳欄等宣傳工作，用職工群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳國家知識，《國家安全法》《國家安全法實施細則》和《保密工作法》等反邪教知識。二是加強黨員、干部、職工法制宣傳教育，未發(fā)生干部職工參與非法游行、集會、信訪、聚眾鬧事事件，無一干部職工參加“”等邪教組織違法活動。三是重點人員進行國安知識教育，對全委系統(tǒng)因私出國、出境人員進行了排查摸底，要求對委系統(tǒng)辦理了出國護照、出境通行證的人員進行登記，證照統(tǒng)一管理，加強了全委涉外人員法律法規(guī)宣傳教育和保衛(wèi)工作，提高他們依法經(jīng)商和依法辦事的意識，利用各企業(yè)外來務工人員進行政策形勢教育，在全委系統(tǒng)廠礦企業(yè)營造氛圍。

三、加強國家安全保衛(wèi)工作

自《實施基本法第二十三條咨詢文件》以來，有些反對立法者認為若在香港立法實施第二十三條以維護國家安全必然會削弱人權(quán)保障、剝奪人民的言論自由或限制人身自由。這種觀點似是而非，對政府和支持立法者極具殺傷力，且直接導致混淆視聽的效果。

維護國家安全并不以削弱人權(quán)保障為必要前提

國家安全關(guān)系到國家的存亡?？v觀世界各國歷史，無一不是有了政權(quán)、建立國家之后，就致力于維護國家安全以鞏固政權(quán)。一國之長治久安和繁榮富強無不是以國家安全為前提。國家安全體系喪失之后的必然結(jié)果是國家滅亡、領(lǐng)土淪喪、政權(quán)陷落和人民流離失所。所以《咨詢文件》認為，“第二十三條的旨意，就是以法律禁止任何有損國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、統(tǒng)一及國家安全的行為”。（中文版第V頁）“國家保護其公民免受外敵侵犯，確保公民在一個安穩(wěn)、太平及有秩序的社會生活，追求理想，因此公民對國家負效忠的義務作為回報，這是放諸四海皆準的原則”。（同上）

國際基本人權(quán)標準具有普遍性（universality），即應為各個自由、民主社會所尊重和落實。這種標準或準則主要體現(xiàn)在聯(lián)合國大會于一九四八年通過的《國際人權(quán)宣言》里面?，F(xiàn)代人權(quán)是指一種普遍的、人人皆可平等享有的權(quán)利；同時也是一種固有的、不可剝奪的權(quán)利。人權(quán)的這種普遍性和人權(quán)作為權(quán)利之一的特殊性要求各國政府提供各種條件以保證權(quán)利的實現(xiàn)。公民享有人權(quán)的程度不僅僅取決于物質(zhì)條件，而且還取決于該國的生存環(huán)境和空間、國家的安全和穩(wěn)定、以及政權(quán)的鞏固程度。也就是說，國家安全是人們享有人權(quán)的第一個必要前提條件。而國家亦負有責任發(fā)展經(jīng)濟、提高民主水平，從而滿足人們需要的物質(zhì)條件、科技手段和其它條件。不可想象，某些非洲國家的人民能夠在內(nèi)戰(zhàn)頻繁、外敵（族）入侵這種內(nèi)外交困的環(huán)境之下享有聯(lián)合國人權(quán)公約提出的那些基本人權(quán)。國家都風雨飄搖，人民能夠真正享有人權(quán)嗎？

國家安全與人權(quán)保障二者沖突嗎？

根據(jù)有些反對者的結(jié)論，為第二十三條立法必然會剝奪香港居民的基本權(quán)利。這實際上是將國家與人權(quán)簡單對立起來，無論從憲法學還是人權(quán)理論上講都是站不住腳的。誠然，一國的民主程度會影響到該國公民人權(quán)實現(xiàn)的程度。沒有任何一個現(xiàn)代國家會以鎮(zhèn)壓人民、剝奪人權(quán)為立國的宗旨的，因而那樣做會立即導致國家的滅亡或政府的更替。人權(quán)的享有程度的確也會受到各國憲政體制的制約的。如果因為反對中國大陸實行的社會主義制度或?qū)χ醒胝恍湃危瑥亩J定香港特區(qū)不能伸張中國國家安全，那么這種邏輯是極為錯誤的。

摘要：國際經(jīng)濟相互依存現(xiàn)象日益加強，國際力量不僅影響國家行為，而且更深入到國家內(nèi)部結(jié)構(gòu)。國家經(jīng)濟政策處于應對國際經(jīng)濟力量和國內(nèi)社會行為體利益偏好的雙重約束中。受此影響，經(jīng)濟全球化背景下維護對外開放經(jīng)濟體的國家安全的重要環(huán)節(jié)在于國內(nèi)政治過程。符合社會需求的決策機制是國家安全的基礎，也是經(jīng)濟順利運行的重要保障。

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)濟；國家安全；國內(nèi)結(jié)構(gòu)；決策機制

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，世界經(jīng)濟相互依存為各國發(fā)展開放經(jīng)濟帶來動力，與此相伴的是“經(jīng)濟全球化的負面影響日益顯現(xiàn)，非傳統(tǒng)安全問題與發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益突出”［1］，當代國家安全的威脅因素在增多。在傳統(tǒng)國家安全戰(zhàn)略中，經(jīng)濟安全的地位在上升，以經(jīng)濟安全為主要內(nèi)容的非傳統(tǒng)安全觀成為各國安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。不過，對于不同國家以及不同國家的不同經(jīng)濟發(fā)展階段，經(jīng)濟安全的含義是有區(qū)別的，這是由各國國情、經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展階段不同決定的。隨著國際力量對于國家的影響日益深入，經(jīng)濟安全的范疇也不只停留在國家間的經(jīng)濟實力的競爭方面，美國《國家安全戰(zhàn)略報告》中把經(jīng)濟安全首先界定為“國內(nèi)經(jīng)濟問題”，認為經(jīng)濟的不安全成為重要的“國內(nèi)政治和經(jīng)濟事務”，經(jīng)濟安全的根本保障在于“國內(nèi)的經(jīng)濟力量”［2］。自從20世紀70年代起，當全球經(jīng)濟競爭日益滲透到各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政治決策過程，影響著國家間的傳統(tǒng)政治關(guān)系時，國際政治經(jīng)濟學作為國際政治的前沿領(lǐng)域，把經(jīng)濟因素引入到國際政治領(lǐng)域來探索全球化日益發(fā)展過程中政治與經(jīng)濟的互動關(guān)系。本文根據(jù)國際政治經(jīng)濟學理論的最新進展，分析國家安全中的國際經(jīng)濟因素，以及國際經(jīng)濟影響國家安全的途徑，以期對國家安全特別是國家經(jīng)濟安全得到全面理解，并開拓經(jīng)濟問題研究的新視野。

一、國際政治經(jīng)濟學視野里的國家安全問題

國家安全就字面來講是國家不存在危險和不受威脅之義。本文認為，伴隨著國際政治經(jīng)濟學理論的發(fā)展，關(guān)于國家安全問題的研究存在三個發(fā)展階段。

1現(xiàn)實主義的傳統(tǒng)安全

1總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍