國(guó)際政治基本上是列強(qiáng)主導(dǎo)的政治,國(guó)際規(guī)則主要由占支配地位的國(guó)家制定。冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際政治進(jìn)入一超多強(qiáng)的多極化格局,國(guó)際法制約國(guó)際政治的發(fā)展,是國(guó)際政治運(yùn)行所遵循的原則,隨著國(guó)際法的發(fā)展,戰(zhàn)后國(guó)際政治秩序有了新發(fā)展,同時(shí)也面臨新挑戰(zhàn),2001年9·11事件,同年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),到2008年南奧塞梯沖突,國(guó)際法顯現(xiàn)出很多不足。國(guó)際政治的發(fā)展是國(guó)際法產(chǎn)生的主要原因。國(guó)際政治與國(guó)際法互相建構(gòu),互相影響,互相制約,在互動(dòng)中不斷發(fā)展。

一、國(guó)際法理論發(fā)展對(duì)國(guó)際政治的影響

堅(jiān)持和平與發(fā)展是構(gòu)建和諧世界理念的基礎(chǔ)?！堵?lián)合國(guó)憲章》是聯(lián)合國(guó)基本法,主權(quán)國(guó)家行為的基本法則,同時(shí)也是保證世界和平發(fā)展的根本大法,為國(guó)際法的發(fā)展奠定了基石。

格勞秀斯、康德、凱爾森使國(guó)際法逐步發(fā)展起來,三位大師的理論深刻影響著《聯(lián)合國(guó)憲章》。

受格勞秀斯的國(guó)際法理論影響而形成的威斯特伐利亞模式的國(guó)際秩序以民族國(guó)家對(duì)外主權(quán)的獨(dú)立性(主權(quán)之上無管轄)、平等性(主權(quán)之間無等級(jí))為特征。這種主權(quán)被稱為“威斯特伐利亞主權(quán)”。盡管近十多年來“威斯特伐利亞主權(quán)”受到了這樣或那樣的質(zhì)疑,民族國(guó)家主權(quán)至上無管轄、主權(quán)之間無等級(jí)仍然是國(guó)際法的基本原則?？档率菄?guó)際政治組織的始祖,康德的國(guó)際法理論及國(guó)際組織法影響著《聯(lián)合國(guó)憲章》的形成和發(fā)展。凱爾森的國(guó)際法理論對(duì)于戰(zhàn)后國(guó)際秩序朝著通過國(guó)際司法程序和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的方向邁進(jìn)起著深遠(yuǎn)的作用?！堵?lián)合國(guó)憲章》與凱爾森的國(guó)際法理論有著密不可分的聯(lián)系。

二、國(guó)際政治對(duì)國(guó)際法的影響和制約

一、有關(guān)概念

服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動(dòng)引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國(guó)界進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(guó)(地區(qū))的勞動(dòng)力向另一國(guó)(地區(qū))的消費(fèi)者(法人或自然人)提供服務(wù)時(shí)，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對(duì)于服務(wù)的出口，一國(guó)(地區(qū))消費(fèi)者購(gòu)買他國(guó)(地區(qū))勞動(dòng)力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進(jìn)口。

根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強(qiáng)調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國(guó)境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費(fèi)。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，特點(diǎn)在于消費(fèi)者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動(dòng)。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費(fèi)者所在國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易取得的成績(jī)，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。

1、規(guī)模較小，長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度超過了貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國(guó)家匹敵。2006年，我國(guó)的進(jìn)出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進(jìn)出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元。可以推測(cè)。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的國(guó)際收支平衡。實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。

一、關(guān)于資本外逃的主要渠道

（一）通過貿(mào)易渠道。

主要方式有：

1.偽造貿(mào)易憑證，制作貨到付款、信用證及托收項(xiàng)下的假合同和假進(jìn)出口單據(jù)，以進(jìn)口付匯、出口收匯的名義進(jìn)行騙匯套匯，或偽造貿(mào)易憑證騙取國(guó)家退稅資金，致使資本外逃。

2.虛報(bào)進(jìn)出口商品價(jià)格。偽造進(jìn)出口商品的發(fā)票價(jià)格，使其偏離貿(mào)易的實(shí)際合同價(jià)格。表現(xiàn)為高報(bào)進(jìn)口，低報(bào)出口?；?qū)⒏邇r(jià)進(jìn)口、低價(jià)出口的差價(jià)以傭金、折扣的形式留存于境外。

3.提前或推遲貿(mào)易結(jié)算時(shí)間。本國(guó)出口商將交易結(jié)算時(shí)間推后，而進(jìn)口商將結(jié)算時(shí)間提前，把資金滯留于境外，導(dǎo)致實(shí)際的資本外逃。

摘要2004年的世界充滿著變數(shù)。它不僅記錄著一系列重大的沖突,也預(yù)示著若干重要進(jìn)程的開端:伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使中東地區(qū)的秩序陷入更深刻的混亂之中,而此后引發(fā)的歐美之間的矛盾卻反映了歐盟挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)和制度的本質(zhì)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)雖然沒有影響布什政府的連任,卻可能引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)的認(rèn)同危機(jī)。與此相對(duì)照的是,亞洲地區(qū)合作進(jìn)程卻給紛亂的世界帶來新的穩(wěn)定因素。

關(guān)鍵詞2004年國(guó)際形勢(shì)世界的重構(gòu)霸權(quán)的代價(jià)

即將過去的2004年將在世界編年史上留下深深的痕跡,它不僅是一系列重大沖突的記錄,而且是若干重要進(jìn)程的開始。歐盟憲法的產(chǎn)生,其意義應(yīng)當(dāng)在歐元流通之上。在一定程度上,這部憲法改寫著“國(guó)家”這個(gè)最重要的歷史概念。阿拉法特逝世和薩達(dá)姆被抓,這兩個(gè)人物從中東政治舞臺(tái)上消失,標(biāo)志著中東歷史的一個(gè)時(shí)代結(jié)束。由此產(chǎn)生的中東權(quán)力真空可能在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以填補(bǔ)。美國(guó)在總統(tǒng)大選中暴露出來的外交政策深刻分歧,美國(guó)與其歐洲盟國(guó)越來越難以彌補(bǔ)的裂痕,反映著新帝國(guó)的霸權(quán)面臨著難以解脫的結(jié)構(gòu)性困境。同“中國(guó)崛起”并行發(fā)展的亞洲地區(qū)合作進(jìn)程是一場(chǎng)“靜悄悄的革命”,它給紛亂的世界秩序帶來新的穩(wěn)定因素。以石油價(jià)格暴漲和美元—?dú)W元匯率消長(zhǎng)為特征的世界市場(chǎng)要素重組,對(duì)各國(guó)的未來發(fā)展產(chǎn)生著不可低估的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。僅僅這些事件,就足以把2004年定格在歷史長(zhǎng)鏡頭的聚焦之中。然而,我們還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步透視這一年各種力量組合的復(fù)雜關(guān)系,以確定它們?cè)谖磥硎澜缰械牧α繉?duì)比和走向。

一、中東地區(qū)是當(dāng)今世界矛盾與沖突的焦點(diǎn)

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行了一年半,中東地區(qū)秩序陷入更深刻的混亂之中。其原因在于這里聚集著當(dāng)今世界的各種矛盾,而且是長(zhǎng)時(shí)期難以消除甚至難以緩解的矛盾。其中包括國(guó)際恐怖主義與美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之間的較量、大國(guó)之間的利益和主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散和防擴(kuò)散、石油資源和石油市場(chǎng)價(jià)格的控制權(quán)、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際多邊機(jī)制和美國(guó)單邊主義之間對(duì)地區(qū)秩序的不同導(dǎo)向、阿拉伯—巴勒斯坦人與猶太—以色列人的民族沖突等等。冷戰(zhàn)期間美蘇爭(zhēng)奪中東的陰影仍然與當(dāng)前的中東各種矛盾有著千絲萬縷的聯(lián)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后的第一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)即海灣戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)揭開了當(dāng)前與今后中東長(zhǎng)期沖突的蓋子?！?11”事件開啟了美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)與伊斯蘭原教旨主義之間的無限制較量,這是一場(chǎng)沒有戰(zhàn)場(chǎng)邊界、沒有宣戰(zhàn)與停戰(zhàn)、沒有正規(guī)軍事對(duì)手的“世界戰(zhàn)爭(zhēng)”。在可預(yù)見的未來(5—10年),世界的戰(zhàn)略家們都無法找到解決中東沖突的鑰匙。這種矛盾的集中性和長(zhǎng)期性決定了中東地區(qū)是21世紀(jì)上半葉世界沖突的焦點(diǎn)。

中東地區(qū)內(nèi)的矛盾又分為兩個(gè)焦點(diǎn)。一個(gè)是伊拉克,另一個(gè)是巴勒斯坦。它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。從2004年伊拉克的戰(zhàn)事發(fā)展趨勢(shì)來看,當(dāng)?shù)胤疵牢溲b抵抗運(yùn)動(dòng)同國(guó)際恐怖主義網(wǎng)絡(luò)結(jié)合是一個(gè)重要變化特征。什葉派武裝同美軍的抗衡不時(shí)地得到扎卡維領(lǐng)導(dǎo)的基地組織分支的配合;基地武裝力量在費(fèi)盧杰遭受圍攻時(shí)也得到伊拉克其他城市武裝力量的呼應(yīng)。無論這種配合和呼應(yīng)是否具有戰(zhàn)略或戰(zhàn)役的策劃背景,國(guó)際恐怖主義在伊拉克形成了新的溫床和環(huán)境。與阿富汗不同的是,塔利班在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)難以得到民心支持,但是在伊拉克卻有新的反美力量補(bǔ)充。薩達(dá)姆政權(quán)的主要人物大多已經(jīng)落網(wǎng),并沒有改變當(dāng)?shù)胤疵牢溲b力量的抵抗持久性,因?yàn)槭踩~派和基地分支組織,都不屬于薩達(dá)姆政權(quán)的殘余。相反,復(fù)興黨余部卻與這些武裝力量越來越緊密地結(jié)合。加上來自巴勒斯坦、黎巴嫩和沙特的極端分子,使伊拉克的反美抵抗運(yùn)動(dòng)將長(zhǎng)期處于半自發(fā)、半組織、半配合的狀態(tài)。盡管美軍可以像圍攻費(fèi)盧杰那樣攻下若干中心城市,但是它不可能同時(shí)有效占領(lǐng)所有城鎮(zhèn)。而且反美武裝必然改變過于集中的抵抗方式,更加分散更加靈活地采取“準(zhǔn)恐怖打擊”。這種狀態(tài)同伊拉克本來就存在的宗教派別、民族糾葛結(jié)合起來,將形成國(guó)際化、恐怖主義化的內(nèi)戰(zhàn)。如果美國(guó)長(zhǎng)期卷入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),“越南戰(zhàn)爭(zhēng)”、“阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)”的重演并非危言聳聽;如果美國(guó)下決心撤出伊拉克,則可能面臨在伊拉克復(fù)活的國(guó)際恐怖主義網(wǎng)絡(luò)在中東地區(qū)迅速蔓延的危險(xiǎn)。這兩種前景對(duì)于美國(guó)的反恐戰(zhàn)略都具有致命的威脅。

1、國(guó)際投資引致生產(chǎn)要素跨國(guó)移動(dòng)

單純的國(guó)際貿(mào)易，主要是商品的跨國(guó)移動(dòng)，只有國(guó)際投資，才有可能形成生產(chǎn)要素直接的和大量的跨國(guó)移動(dòng)。在土地、資本、勞動(dòng)三種生產(chǎn)要素中，除土地之外，資本和勞動(dòng)都能在國(guó)際之間自由流動(dòng)。

國(guó)際投資，即國(guó)際間的資本轉(zhuǎn)移，指的是貨幣資本和貸款資金從一國(guó)流向他國(guó)。任何國(guó)家或地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須積累資本。積累資本一種方法是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，由儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資；另一種方法就是吸引外資，包括國(guó)際貸款和外商直接投資。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家，由于人均收入水平較低，儲(chǔ)蓄能力受到限制，資本積累緊缺。在這種情況下，只有外來商品能形成入超現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)資本積累才有可能不減少當(dāng)前消費(fèi)。但是，入超國(guó)家又必須清償入超商品的資金。由于資本積累不足，只有依賴外國(guó)貸款。而能否得到外國(guó)貸款，又取決于兩國(guó)利率之間的差異，即債務(wù)國(guó)的利息必須高于債權(quán)國(guó)的利息。所以，國(guó)際投資的驅(qū)動(dòng)因素是各國(guó)之間利率的差異。至于外商直接投資，則取決于生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求、預(yù)期回報(bào)率、投資環(huán)境和相關(guān)優(yōu)惠政策等多種因素。

國(guó)際間的勞動(dòng)要素的轉(zhuǎn)移，主要取決于勞動(dòng)價(jià)格，即取決于平均工資水平，比如某種類型的勞動(dòng)在美國(guó)的工資率高于墨西哥，就成為墨西哥人跨越國(guó)界的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。一般說來，發(fā)展中國(guó)家工資偏低，移民傾向尤甚。其次，勞動(dòng)要素轉(zhuǎn)移還取決于勞動(dòng)者擁有的數(shù)量。在一個(gè)勞動(dòng)資源相對(duì)過剩的國(guó)家，很容易引發(fā)向勞動(dòng)資源稀缺的國(guó)家移民的動(dòng)因。當(dāng)然，國(guó)際投資也會(huì)引起發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)要素轉(zhuǎn)移，但畢竟屬于少量，而且大多是伴隨著技術(shù)引進(jìn)，隨同設(shè)備和資金的技術(shù)人員配套轉(zhuǎn)移。而且，這種轉(zhuǎn)移大多帶有臨時(shí)性質(zhì)。一旦投資項(xiàng)目完成，隨行技術(shù)人員又會(huì)回歸本土。

國(guó)際投資實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的微觀載體是跨國(guó)企業(yè)。投資的始初動(dòng)機(jī)是以謀求利潤(rùn)最大化為目的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。建立跨國(guó)企業(yè)伊始是資本運(yùn)營(yíng)，購(gòu)進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，又實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，招聘經(jīng)營(yíng)人員和企業(yè)員工，又實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)要素轉(zhuǎn)移?？梢姡瑖?guó)際投資是生產(chǎn)要素跨國(guó)移動(dòng)的第一推動(dòng)力，跨國(guó)企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量是鑒定生產(chǎn)要素移動(dòng)的基本尺度。

生產(chǎn)要素跨國(guó)移動(dòng)有兩大效應(yīng)：

5月12日，是全世界護(hù)士的共同節(jié)日。這個(gè)光榮的節(jié)日是跟一個(gè)偉大的名字聯(lián)系在一起的，她就是弗羅倫斯·南丁格爾(FlorenceNightingale)。

1820年5月12日，在意大利的弗羅倫薩城，南丁格爾誕生在一個(gè)富有的英國(guó)名門之家。良好的家庭教育和影響，培養(yǎng)了南丁格爾優(yōu)秀的品質(zhì)。她從小就經(jīng)常照看附近村莊的病殘人，以解除他們的痛苦，立志將來成為一個(gè)為病人帶來幸福的人。1851年，她開始投身于護(hù)理工作。在這之后的多年中，她周游歐洲各國(guó)，了解護(hù)理工作。特別是在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中，她以滿腔的熱情救護(hù)傷病員。在黑暗的深夜，南丁格爾手持油燈巡視病房，無微不至地關(guān)愛著每一個(gè)傷兵，傷兵們感動(dòng)得躺在床上親吻著落在墻壁上的她的身影，稱她"提燈女神"。戰(zhàn)后的南丁格爾全身心地投身于護(hù)理教育工作，她創(chuàng)辦了世界上第一所護(hù)士訓(xùn)練學(xué)校，開創(chuàng)了人類護(hù)理教育發(fā)展的紀(jì)元。

南丁格爾以最高貴的奉獻(xiàn)精神把一生獻(xiàn)給了護(hù)理事業(yè)。英國(guó)人把她看作是英國(guó)的驕傲，為她在倫敦街頭樹立了銅象，并把她的大半身像印在10英鎊紙幣的背面。美國(guó)大詩(shī)人朗弗羅(Longfellow)為她作詩(shī)，贊美她的精神是高貴的，是女界的英雄。

1912年，國(guó)際護(hù)士會(huì)倡議世界各國(guó)醫(yī)院和護(hù)士學(xué)校以南丁格爾的生日5月12日為國(guó)際護(hù)士節(jié)，以此紀(jì)念人類護(hù)理事業(yè)的創(chuàng)始人佛羅倫斯·南丁格爾。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問題?？梢?區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫(kù)珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國(guó)之間乃至非成員國(guó)之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國(guó)際財(cái)政是伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國(guó)際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國(guó)際財(cái)政看成是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家財(cái)政活動(dòng),是不同國(guó)家的財(cái)政通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國(guó)與國(guó)之間的財(cái)政關(guān)系。與國(guó)家財(cái)政相比,國(guó)際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國(guó)際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國(guó)際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國(guó)家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國(guó)際財(cái)政就只能是國(guó)際環(huán)境下財(cái)政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國(guó)家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系。

1944年12月7日，52個(gè)國(guó)家在芝加哥簽署了國(guó)際民用航空公約（也稱芝加哥公約）。根據(jù)芝加哥公約的規(guī)定，1947年4月4日，國(guó)際民航組織正式成立。1992年9月召開的國(guó)際民航組織第29屆大會(huì)作出決議，自芝加哥公約簽署50周年的1994年起，將每年的12月7日定為“國(guó)際民航日”(InternationalCivilAviationDay)。

開展“國(guó)際民航日”活動(dòng)的目的主要是為了在全世界樹立和加強(qiáng)對(duì)國(guó)際民航在各國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)國(guó)際民航組織在促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)陌踩?、高效和正常方面所起到的作用?/p>

為使慶?！皣?guó)際民航日”的活動(dòng)更具有實(shí)際意義，國(guó)際民航組織每年確定不同的主題在世界范圍內(nèi)舉行活動(dòng)。

1994年以來歷年國(guó)際民航日的主題是――

1994年紀(jì)念國(guó)際民用航空公約簽署五十周年；

1995年國(guó)際民航組織準(zhǔn)備就緒迎接全球航空運(yùn)輸業(yè)的需要；

摘要：在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)在服務(wù)新創(chuàng)新上要根據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇適合自己的服務(wù)創(chuàng)新類型，確定新服務(wù)的設(shè)計(jì)要素。如果企業(yè)決定向TPL轉(zhuǎn)型，就要對(duì)在此轉(zhuǎn)型過程中對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并進(jìn)行有效控制。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貨運(yùn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新

2008年，我國(guó)對(duì)外出口總額增長(zhǎng)與同期相比開始有一定幅度的下降，據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)：2008年中國(guó)出口增長(zhǎng)將從2007年的26％降至19％。因此，出口貨量增速也將開始降低，國(guó)際貨運(yùn)業(yè)面臨著越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)要想取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重要途徑之一就是進(jìn)行新服務(wù)開發(fā)，即服務(wù)創(chuàng)新，向顧客提供更加專業(yè)化、個(gè)性化的新服務(wù)，滿足這些企業(yè)的要求。所謂新服務(wù)，就是給顧客提供以前不能提供的服務(wù)，即提供額外的服務(wù)，對(duì)服務(wù)過程作巨大變動(dòng)，或者對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)包、服務(wù)傳遞過程逐步做出改善，以使顧客感覺到他們接受到了新的服務(wù)。

一、國(guó)際貨運(yùn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新分類

對(duì)新服務(wù)開發(fā)進(jìn)行必要的分類非常重要，因?yàn)椴煌N類的創(chuàng)新要占用企業(yè)的資源不同，企業(yè)需為此做出周密的計(jì)劃?，F(xiàn)參照拉夫克（Lovelock,1984）的分類方法，對(duì)國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的新服務(wù)開發(fā)進(jìn)行分類。

1.激進(jìn)式服務(wù)創(chuàng)新

【關(guān)鍵詞】/國(guó)際戰(zhàn)略思想/科學(xué)體系

【正文】

中圖分類號(hào)：A841文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494(2001)03-0055-04

不僅是一位偉大的馬克思主義者、偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命家，同時(shí)還是一位杰出的國(guó)際戰(zhàn)略家。他在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中，始終關(guān)注國(guó)際風(fēng)云的變幻，以一個(gè)國(guó)際戰(zhàn)略家的世界眼光，提出了適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)際戰(zhàn)略思想。這一思想對(duì)建立新中國(guó)、捍衛(wèi)獨(dú)立主權(quán)、提高中國(guó)國(guó)際地位，起了重要的推動(dòng)作用。它對(duì)于我們科學(xué)分析當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，制定21世紀(jì)的中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略，仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。筆者認(rèn)為，國(guó)際戰(zhàn)略思想是一個(gè)完整的科學(xué)體系，可以概括為“2731體系”，即由兩種理論、七項(xiàng)原則、三大靈魂、一個(gè)支點(diǎn)四大要件構(gòu)成。

一、兩種理論

中間地帶理論和三個(gè)世界理論是支撐國(guó)際戰(zhàn)略思想這座大廈的兩塊磐石，是我們理解國(guó)際戰(zhàn)略思想的先導(dǎo)。