國際政治基本上是列強主導(dǎo)的政治,國際規(guī)則主要由占支配地位的國家制定。冷戰(zhàn)結(jié)束后國際政治進(jìn)入一超多強的多極化格局,國際法制約國際政治的發(fā)展,是國際政治運行所遵循的原則,隨著國際法的發(fā)展,戰(zhàn)后國際政治秩序有了新發(fā)展,同時也面臨新挑戰(zhàn),2001年9·11事件,同年的阿富汗戰(zhàn)爭,2003年伊拉克戰(zhàn)爭,到2008年南奧塞梯沖突,國際法顯現(xiàn)出很多不足。國際政治的發(fā)展是國際法產(chǎn)生的主要原因。國際政治與國際法互相建構(gòu),互相影響,互相制約,在互動中不斷發(fā)展。

一、國際法理論發(fā)展對國際政治的影響

堅持和平與發(fā)展是構(gòu)建和諧世界理念的基礎(chǔ)?！堵?lián)合國憲章》是聯(lián)合國基本法,主權(quán)國家行為的基本法則,同時也是保證世界和平發(fā)展的根本大法,為國際法的發(fā)展奠定了基石。

格勞秀斯、康德、凱爾森使國際法逐步發(fā)展起來,三位大師的理論深刻影響著《聯(lián)合國憲章》。

受格勞秀斯的國際法理論影響而形成的威斯特伐利亞模式的國際秩序以民族國家對外主權(quán)的獨立性(主權(quán)之上無管轄)、平等性(主權(quán)之間無等級)為特征。這種主權(quán)被稱為“威斯特伐利亞主權(quán)”。盡管近十多年來“威斯特伐利亞主權(quán)”受到了這樣或那樣的質(zhì)疑,民族國家主權(quán)至上無管轄、主權(quán)之間無等級仍然是國際法的基本原則?？档率菄H政治組織的始祖,康德的國際法理論及國際組織法影響著《聯(lián)合國憲章》的形成和發(fā)展。凱爾森的國際法理論對于戰(zhàn)后國際秩序朝著通過國際司法程序和平解決國際爭端的方向邁進(jìn)起著深遠(yuǎn)的作用?！堵?lián)合國憲章》與凱爾森的國際法理論有著密不可分的聯(lián)系。

二、國際政治對國際法的影響和制約

一、有關(guān)概念

服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費者需求的經(jīng)濟(jì)行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國界進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(地區(qū))的勞動力向另一國(地區(qū))的消費者(法人或自然人)提供服務(wù)時，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對于服務(wù)的出口，一國(地區(qū))消費者購買他國(地區(qū))勞動力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進(jìn)口。

根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)，特點在于消費者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。

二、我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，為我國國際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務(wù)貿(mào)易取得的成績，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。

1、規(guī)模較小，長期處于逆差狀態(tài)。雖然我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長速度超過了貨物貿(mào)易的增長速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國家匹敵。2006年，我國的進(jìn)出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進(jìn)出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元?？梢酝茰y。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會嚴(yán)重影響我國的國際收支平衡。實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。

一、關(guān)于資本外逃的主要渠道

（一）通過貿(mào)易渠道。

主要方式有：

1.偽造貿(mào)易憑證，制作貨到付款、信用證及托收項下的假合同和假進(jìn)出口單據(jù)，以進(jìn)口付匯、出口收匯的名義進(jìn)行騙匯套匯，或偽造貿(mào)易憑證騙取國家退稅資金，致使資本外逃。

2.虛報進(jìn)出口商品價格。偽造進(jìn)出口商品的發(fā)票價格，使其偏離貿(mào)易的實際合同價格。表現(xiàn)為高報進(jìn)口，低報出口?；?qū)⒏邇r進(jìn)口、低價出口的差價以傭金、折扣的形式留存于境外。

3.提前或推遲貿(mào)易結(jié)算時間。本國出口商將交易結(jié)算時間推后，而進(jìn)口商將結(jié)算時間提前，把資金滯留于境外，導(dǎo)致實際的資本外逃。

摘要2004年的世界充滿著變數(shù)。它不僅記錄著一系列重大的沖突,也預(yù)示著若干重要進(jìn)程的開端:伊拉克戰(zhàn)爭使中東地區(qū)的秩序陷入更深刻的混亂之中,而此后引發(fā)的歐美之間的矛盾卻反映了歐盟挑戰(zhàn)美國霸權(quán)和制度的本質(zhì)。伊拉克戰(zhàn)爭雖然沒有影響布什政府的連任,卻可能引發(fā)美國國內(nèi)的認(rèn)同危機。與此相對照的是,亞洲地區(qū)合作進(jìn)程卻給紛亂的世界帶來新的穩(wěn)定因素。

關(guān)鍵詞2004年國際形勢世界的重構(gòu)霸權(quán)的代價

即將過去的2004年將在世界編年史上留下深深的痕跡,它不僅是一系列重大沖突的記錄,而且是若干重要進(jìn)程的開始。歐盟憲法的產(chǎn)生,其意義應(yīng)當(dāng)在歐元流通之上。在一定程度上,這部憲法改寫著“國家”這個最重要的歷史概念。阿拉法特逝世和薩達(dá)姆被抓,這兩個人物從中東政治舞臺上消失,標(biāo)志著中東歷史的一個時代結(jié)束。由此產(chǎn)生的中東權(quán)力真空可能在較長的時期內(nèi)難以填補。美國在總統(tǒng)大選中暴露出來的外交政策深刻分歧,美國與其歐洲盟國越來越難以彌補的裂痕,反映著新帝國的霸權(quán)面臨著難以解脫的結(jié)構(gòu)性困境。同“中國崛起”并行發(fā)展的亞洲地區(qū)合作進(jìn)程是一場“靜悄悄的革命”,它給紛亂的世界秩序帶來新的穩(wěn)定因素。以石油價格暴漲和美元—歐元匯率消長為特征的世界市場要素重組,對各國的未來發(fā)展產(chǎn)生著不可低估的長遠(yuǎn)影響。僅僅這些事件,就足以把2004年定格在歷史長鏡頭的聚焦之中。然而,我們還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步透視這一年各種力量組合的復(fù)雜關(guān)系,以確定它們在未來世界中的力量對比和走向。

一、中東地區(qū)是當(dāng)今世界矛盾與沖突的焦點

伊拉克戰(zhàn)爭進(jìn)行了一年半,中東地區(qū)秩序陷入更深刻的混亂之中。其原因在于這里聚集著當(dāng)今世界的各種矛盾,而且是長時期難以消除甚至難以緩解的矛盾。其中包括國際恐怖主義與美國反恐戰(zhàn)爭之間的較量、大國之間的利益和主導(dǎo)權(quán)之爭、大規(guī)模殺傷性武器的擴散和防擴散、石油資源和石油市場價格的控制權(quán)、聯(lián)合國等國際多邊機制和美國單邊主義之間對地區(qū)秩序的不同導(dǎo)向、阿拉伯—巴勒斯坦人與猶太—以色列人的民族沖突等等。冷戰(zhàn)期間美蘇爭奪中東的陰影仍然與當(dāng)前的中東各種矛盾有著千絲萬縷的聯(lián)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后的第一場局部戰(zhàn)爭即海灣戰(zhàn)爭已經(jīng)揭開了當(dāng)前與今后中東長期沖突的蓋子?！?11”事件開啟了美國反恐戰(zhàn)爭與伊斯蘭原教旨主義之間的無限制較量,這是一場沒有戰(zhàn)場邊界、沒有宣戰(zhàn)與停戰(zhàn)、沒有正規(guī)軍事對手的“世界戰(zhàn)爭”。在可預(yù)見的未來(5—10年),世界的戰(zhàn)略家們都無法找到解決中東沖突的鑰匙。這種矛盾的集中性和長期性決定了中東地區(qū)是21世紀(jì)上半葉世界沖突的焦點。

中東地區(qū)內(nèi)的矛盾又分為兩個焦點。一個是伊拉克,另一個是巴勒斯坦。它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。從2004年伊拉克的戰(zhàn)事發(fā)展趨勢來看,當(dāng)?shù)胤疵牢溲b抵抗運動同國際恐怖主義網(wǎng)絡(luò)結(jié)合是一個重要變化特征。什葉派武裝同美軍的抗衡不時地得到扎卡維領(lǐng)導(dǎo)的基地組織分支的配合;基地武裝力量在費盧杰遭受圍攻時也得到伊拉克其他城市武裝力量的呼應(yīng)。無論這種配合和呼應(yīng)是否具有戰(zhàn)略或戰(zhàn)役的策劃背景,國際恐怖主義在伊拉克形成了新的溫床和環(huán)境。與阿富汗不同的是,塔利班在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)難以得到民心支持,但是在伊拉克卻有新的反美力量補充。薩達(dá)姆政權(quán)的主要人物大多已經(jīng)落網(wǎng),并沒有改變當(dāng)?shù)胤疵牢溲b力量的抵抗持久性,因為什葉派和基地分支組織,都不屬于薩達(dá)姆政權(quán)的殘余。相反,復(fù)興黨余部卻與這些武裝力量越來越緊密地結(jié)合。加上來自巴勒斯坦、黎巴嫩和沙特的極端分子,使伊拉克的反美抵抗運動將長期處于半自發(fā)、半組織、半配合的狀態(tài)。盡管美軍可以像圍攻費盧杰那樣攻下若干中心城市,但是它不可能同時有效占領(lǐng)所有城鎮(zhèn)。而且反美武裝必然改變過于集中的抵抗方式,更加分散更加靈活地采取“準(zhǔn)恐怖打擊”。這種狀態(tài)同伊拉克本來就存在的宗教派別、民族糾葛結(jié)合起來,將形成國際化、恐怖主義化的內(nèi)戰(zhàn)。如果美國長期卷入這場戰(zhàn)爭,“越南戰(zhàn)爭”、“阿富汗戰(zhàn)爭”的重演并非危言聳聽;如果美國下決心撤出伊拉克,則可能面臨在伊拉克復(fù)活的國際恐怖主義網(wǎng)絡(luò)在中東地區(qū)迅速蔓延的危險。這兩種前景對于美國的反恐戰(zhàn)略都具有致命的威脅。

1、國際投資引致生產(chǎn)要素跨國移動

單純的國際貿(mào)易，主要是商品的跨國移動，只有國際投資，才有可能形成生產(chǎn)要素直接的和大量的跨國移動。在土地、資本、勞動三種生產(chǎn)要素中，除土地之外，資本和勞動都能在國際之間自由流動。

國際投資，即國際間的資本轉(zhuǎn)移，指的是貨幣資本和貸款資金從一國流向他國。任何國家或地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須積累資本。積累資本一種方法是國內(nèi)儲蓄，由儲蓄轉(zhuǎn)化為投資；另一種方法就是吸引外資，包括國際貸款和外商直接投資。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家，由于人均收入水平較低，儲蓄能力受到限制，資本積累緊缺。在這種情況下，只有外來商品能形成入超現(xiàn)象，國內(nèi)資本積累才有可能不減少當(dāng)前消費。但是，入超國家又必須清償入超商品的資金。由于資本積累不足，只有依賴外國貸款。而能否得到外國貸款，又取決于兩國利率之間的差異，即債務(wù)國的利息必須高于債權(quán)國的利息。所以，國際投資的驅(qū)動因素是各國之間利率的差異。至于外商直接投資，則取決于生產(chǎn)成本、市場需求、預(yù)期回報率、投資環(huán)境和相關(guān)優(yōu)惠政策等多種因素。

國際間的勞動要素的轉(zhuǎn)移，主要取決于勞動價格，即取決于平均工資水平，比如某種類型的勞動在美國的工資率高于墨西哥，就成為墨西哥人跨越國界的經(jīng)濟(jì)動機。一般說來，發(fā)展中國家工資偏低，移民傾向尤甚。其次，勞動要素轉(zhuǎn)移還取決于勞動者擁有的數(shù)量。在一個勞動資源相對過剩的國家，很容易引發(fā)向勞動資源稀缺的國家移民的動因。當(dāng)然，國際投資也會引起發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的勞動要素轉(zhuǎn)移，但畢竟屬于少量，而且大多是伴隨著技術(shù)引進(jìn)，隨同設(shè)備和資金的技術(shù)人員配套轉(zhuǎn)移。而且，這種轉(zhuǎn)移大多帶有臨時性質(zhì)。一旦投資項目完成，隨行技術(shù)人員又會回歸本土。

國際投資實現(xiàn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的微觀載體是跨國企業(yè)。投資的始初動機是以謀求利潤最大化為目的生產(chǎn)和經(jīng)營。建立跨國企業(yè)伊始是資本運營，購進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，又實現(xiàn)了物質(zhì)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，招聘經(jīng)營人員和企業(yè)員工，又實現(xiàn)了勞動要素轉(zhuǎn)移。可見，國際投資是生產(chǎn)要素跨國移動的第一推動力，跨國企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量是鑒定生產(chǎn)要素移動的基本尺度。

生產(chǎn)要素跨國移動有兩大效應(yīng)：

5月12日，是全世界護(hù)士的共同節(jié)日。這個光榮的節(jié)日是跟一個偉大的名字聯(lián)系在一起的，她就是弗羅倫斯·南丁格爾(FlorenceNightingale)。

1820年5月12日，在意大利的弗羅倫薩城，南丁格爾誕生在一個富有的英國名門之家。良好的家庭教育和影響，培養(yǎng)了南丁格爾優(yōu)秀的品質(zhì)。她從小就經(jīng)常照看附近村莊的病殘人，以解除他們的痛苦，立志將來成為一個為病人帶來幸福的人。1851年，她開始投身于護(hù)理工作。在這之后的多年中，她周游歐洲各國，了解護(hù)理工作。特別是在克里米亞戰(zhàn)爭中，她以滿腔的熱情救護(hù)傷病員。在黑暗的深夜，南丁格爾手持油燈巡視病房，無微不至地關(guān)愛著每一個傷兵，傷兵們感動得躺在床上親吻著落在墻壁上的她的身影，稱她"提燈女神"。戰(zhàn)后的南丁格爾全身心地投身于護(hù)理教育工作，她創(chuàng)辦了世界上第一所護(hù)士訓(xùn)練學(xué)校，開創(chuàng)了人類護(hù)理教育發(fā)展的紀(jì)元。

南丁格爾以最高貴的奉獻(xiàn)精神把一生獻(xiàn)給了護(hù)理事業(yè)。英國人把她看作是英國的驕傲，為她在倫敦街頭樹立了銅象，并把她的大半身像印在10英鎊紙幣的背面。美國大詩人朗弗羅(Longfellow)為她作詩，贊美她的精神是高貴的，是女界的英雄。

1912年，國際護(hù)士會倡議世界各國醫(yī)院和護(hù)士學(xué)校以南丁格爾的生日5月12日為國際護(hù)士節(jié)，以此紀(jì)念人類護(hù)理事業(yè)的創(chuàng)始人佛羅倫斯·南丁格爾。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個或兩個以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為,同時也是我們所討論的財政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產(chǎn)、消費、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長等國民經(jīng)濟(jì)的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國財稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國政府的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時,將財政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國際財政的理論體系和分析框架

一般而言,國際財政是伴隨著國際經(jīng)濟(jì)活動的擴展和國家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強而在財政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財政和國際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權(quán)力機構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經(jīng)濟(jì)中的財政,是國家財政在國際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟(jì)中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關(guān)系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代主權(quán)國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權(quán)力機構(gòu)或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟(jì)活動中的國家財稅制度協(xié)調(diào)和財政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟(jì)活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財政關(guān)系。

1944年12月7日，52個國家在芝加哥簽署了國際民用航空公約（也稱芝加哥公約）。根據(jù)芝加哥公約的規(guī)定，1947年4月4日，國際民航組織正式成立。1992年9月召開的國際民航組織第29屆大會作出決議，自芝加哥公約簽署50周年的1994年起，將每年的12月7日定為“國際民航日”(InternationalCivilAviationDay)。

開展“國際民航日”活動的目的主要是為了在全世界樹立和加強對國際民航在各國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要性的認(rèn)識，同時強調(diào)國際民航組織在促進(jìn)國際航空運輸?shù)陌踩⒏咝Ш驼７矫嫠鸬降淖饔谩?/p>

為使慶?！皣H民航日”的活動更具有實際意義，國際民航組織每年確定不同的主題在世界范圍內(nèi)舉行活動。

1994年以來歷年國際民航日的主題是――

1994年紀(jì)念國際民用航空公約簽署五十周年；

1995年國際民航組織準(zhǔn)備就緒迎接全球航空運輸業(yè)的需要；

摘要：在激烈的市場競爭中，國際貨運企業(yè)在服務(wù)新創(chuàng)新上要根據(jù)自身的實際情況，選擇適合自己的服務(wù)創(chuàng)新類型，確定新服務(wù)的設(shè)計要素。如果企業(yè)決定向TPL轉(zhuǎn)型，就要對在此轉(zhuǎn)型過程中對可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行分析并進(jìn)行有效控制。

關(guān)鍵詞：國際貨運業(yè)服務(wù)創(chuàng)新

2008年，我國對外出口總額增長與同期相比開始有一定幅度的下降，據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測：2008年中國出口增長將從2007年的26％降至19％。因此，出口貨量增速也將開始降低，國際貨運業(yè)面臨著越來越激烈的市場競爭。國際貨運企業(yè)要想取得競爭優(yōu)勢，重要途徑之一就是進(jìn)行新服務(wù)開發(fā)，即服務(wù)創(chuàng)新，向顧客提供更加專業(yè)化、個性化的新服務(wù)，滿足這些企業(yè)的要求。所謂新服務(wù)，就是給顧客提供以前不能提供的服務(wù)，即提供額外的服務(wù)，對服務(wù)過程作巨大變動，或者對現(xiàn)有的服務(wù)包、服務(wù)傳遞過程逐步做出改善，以使顧客感覺到他們接受到了新的服務(wù)。

一、國際貨運業(yè)服務(wù)創(chuàng)新分類

對新服務(wù)開發(fā)進(jìn)行必要的分類非常重要，因為不同種類的創(chuàng)新要占用企業(yè)的資源不同，企業(yè)需為此做出周密的計劃?，F(xiàn)參照拉夫克（Lovelock,1984）的分類方法，對國際貨運企業(yè)的新服務(wù)開發(fā)進(jìn)行分類。

1.激進(jìn)式服務(wù)創(chuàng)新

Smith國際有限公司招標(biāo)委員會主席決定采用國際公開招標(biāo)方式采購兩艘深艙貨輪，并邀請各合格貨源國的造船者或在合格貨源國組成和注冊并受該國控制的有良好聲譽和豐富經(jīng)驗的造船廠或貿(mào)易公司參加投標(biāo)。

凡愿參加兩艘深艙貨輪的投標(biāo)，務(wù)必于19＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿月＿＿日期間持公函向Smith國際有限公司購買“投標(biāo)資格預(yù)審”文件，每份100美元。

投標(biāo)者應(yīng)交一式三份的投標(biāo)書，該投標(biāo)者可向Smith國際有限公司招標(biāo)委員會主席領(lǐng)取，每份1，000美元。

預(yù)審合格的制造商或貿(mào)易公司，在收到邀請信后，按邀請信上所規(guī)定的時間、地點前來購買投標(biāo)文件。

投標(biāo)書的發(fā)放日期于19＿＿年＿＿月＿＿日時截止。

深艙貨輪的性能規(guī)格附于投標(biāo)書。