摘要：2021年，河北省固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)淺V型走勢，7月份達(dá)到年內(nèi)最低增速（-3.4%）后連續(xù)5個月回升，全年同比增長3.0%，與全國水平的差距由7月的13.7個百分點(diǎn)縮小至年末的1.9個百分點(diǎn)。制造業(yè)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資向好、房地產(chǎn)投資較快增長是固定資產(chǎn)投資增速觸底回升的主要拉動因素，但基礎(chǔ)設(shè)施投資仍顯乏力。在未來“穩(wěn)”字當(dāng)頭的貨幣政策背景下，預(yù)計(jì)制造業(yè)投資短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)較快增長；隨著疫情影響收斂、專項(xiàng)債加快發(fā)行、重大項(xiàng)目建設(shè)提速，基建投資將逐步企穩(wěn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資在政策因素的作用下將進(jìn)入溫和增長區(qū)間。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；制造業(yè)投資；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；房地產(chǎn)投資

一、河北省固定資產(chǎn)投資增速觸底回升

（一）固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)5個月回升，與全國差距縮小

2021年末，全國固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長4.9%，兩年平均增長3.9%。河北省固定資產(chǎn)投資變化趨勢與全國基本一致，呈現(xiàn)前高中低、觸底回升的淺V型走勢，1-7月份同比下降3.4%，為年內(nèi)最低增速，比全國水平低13.7個百分點(diǎn)，9月起累計(jì)增速回正，全年同比增長3.0%，比全國水平低1.9個百分點(diǎn)，差距縮??；兩年平均下降3.1%，低于全國0.8個百分點(diǎn)。

（二）雄安新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域投資力度不斷加大，投資保持較快增長

摘要：固定資產(chǎn)的投資效益能否穩(wěn)定提高，與相關(guān)指標(biāo)的建立密切相關(guān)。當(dāng)下，我國對于固定資產(chǎn)投資效益的各種衡量指標(biāo)，與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不相符。因此，有必要完善現(xiàn)有的評價(jià)方式，能夠?qū)ν顿Y效益做出更為全面的評價(jià)。文章以固定資產(chǎn)投資效益的定義、特征為切入點(diǎn)，具體分析了我國目前在評價(jià)固定資產(chǎn)投資效益中存在的不足，以及提出了一些完善的策略。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；投資效益；全面性

1固定資產(chǎn)投資效益的概述

1.1固定資產(chǎn)投資效益的定義

固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益，即在經(jīng)濟(jì)活動中，投入的固定資產(chǎn)數(shù)量，與該資產(chǎn)產(chǎn)出數(shù)量之間的比率。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行投資的時(shí)候，資產(chǎn)的投入主要包括建造以及購買材料過程中，所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)以及購買產(chǎn)品、設(shè)備的開銷。固定資產(chǎn)的產(chǎn)出指的是利用該部分固定資產(chǎn)進(jìn)行投資，由此產(chǎn)生的新資產(chǎn)，以及產(chǎn)生的新的生產(chǎn)力，同時(shí)還包括利用該部分資產(chǎn)投資所取得的新利潤、稅收等等。能夠反映固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的效益指標(biāo)分為微觀、宏觀兩種。微觀主要包括了工程所花費(fèi)的工期、投資的回收率、資產(chǎn)的產(chǎn)值率等等。微觀的指標(biāo)能夠準(zhǔn)確反映出投資產(chǎn)生的直接信息效益，同時(shí)對資源的利用效率，即在該投資當(dāng)中，所消耗的資源數(shù)量，以及在投資結(jié)束之后，所產(chǎn)生的供給能力。宏觀指標(biāo)包括了整個投資的周期、投資率、投資的效果系數(shù)等，集中反映了不同建設(shè)項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)，同時(shí)相互之間產(chǎn)生的連鎖效益。

1.2固定資產(chǎn)投資效益的特征

第一條為進(jìn)一步深化投資體制改革，健全科學(xué)、民主的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策程序，加大項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的透明度和社會公眾的監(jiān)督力度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《**省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定、規(guī)章，制定本辦法。

第二條對環(huán)境影響大、資源消耗大以及社會公眾普遍關(guān)注的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前，可就項(xiàng)目建設(shè)的必要性、投資的合理性、是否符合規(guī)劃，以及對環(huán)境、資源和公眾利益的影響向社會公示，征求社會公眾的意見。涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目除外。

第三條省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)由省審批、核準(zhǔn)及需上報(bào)國家審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的公示。對由各地審批、核準(zhǔn)的公示固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由相應(yīng)的投資主管部門決定。

第四條公示原則上在可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)前進(jìn)行。對特殊項(xiàng)目，可以在項(xiàng)目建議書審批或項(xiàng)目申請報(bào)告受理前進(jìn)行。第五條公示公告應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資和資金來源等內(nèi)容，并注明項(xiàng)目主辦機(jī)關(guān)的受理人員、電話、傳真和電子信箱。第六條公示期限為公告之日起5個工作日。第七條公示項(xiàng)目應(yīng)在指定新聞媒體及**省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站、**省投資網(wǎng)上公布。第八條公示反映的情況和問題由省發(fā)展改革委受理，并按規(guī)定程序辦理。第九條本辦法自之日起實(shí)施。

一、固定資產(chǎn)投資的變化特點(diǎn)

近年來，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和推動下，我國固定資產(chǎn)投資基本保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢，同時(shí)，影響投資增長的因素發(fā)生了較大的變化。

（一）固定資產(chǎn)投資的總量變化特點(diǎn)

經(jīng)過3年治理通貨膨脹的努力，1996年我國全社會固定資產(chǎn)投資增長率（名義值，以下無特別說明均同）從1993年的61.8％降至14.8％，1997年在慣性作用下進(jìn)一步滑至8.8％。1998年針對亞洲金融危機(jī)沖擊和國內(nèi)新出現(xiàn)的通貨緊縮趨勢，開始實(shí)行積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大了國債投資力度，投資有所回升；1999年由于國債發(fā)行時(shí)機(jī)沒有把握好等原因，造成了投資一度滑坡，增速降到5.1%的低谷；這個問題后來得到了重視，從2000年開始，投資增長率逐年提高，2002年達(dá)到了16.1％（見圖1）。

近年來投資增長具有以下特點(diǎn)：第一，全社會投資中國有經(jīng)濟(jì)比重較大，國有投資增長對全社會投資“影響力”較大，投資增長機(jī)制仍不完善。第二，投資與經(jīng)濟(jì)增長的聯(lián)系十分緊密。投資很大程度上成為宏觀政策的調(diào)節(jié)手段，主要表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)增長率過高、通貨膨脹嚴(yán)重時(shí),減少投資抑制經(jīng)濟(jì)過熱；在需求不足、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)放緩時(shí)，增加投資防止經(jīng)濟(jì)過冷（見下表1）。第三，全社會固定資產(chǎn)投資外生特點(diǎn)突出，可持續(xù)性和自主增長能力不足。

注：全社會固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率=資本形成率*固定資本形成總額比重

受宏觀調(diào)控政策滯后效應(yīng)的影響，自去年第四季度以來我市固定資產(chǎn)投資形勢持續(xù)低迷。今年1—2月份，全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資19.2億元，增長18.6%（投資額不足全省的3%，增幅低于全省平均2.4個百分點(diǎn)）；投資50萬元以上在建項(xiàng)目共293個，其中5000萬元以上項(xiàng)目僅90個?？梢哉f，無論是投資額、投資增幅，還是在建項(xiàng)目個數(shù)，均創(chuàng)近年來同期新低。

我市固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)較大“滑坡”，主要是由于存在四個方面的制約：一是國家政策的制約。去年以來，國家制定出臺了較為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策，抬高了項(xiàng)目市場準(zhǔn)入門檻，特別是最近一段時(shí)間，國家發(fā)改委相繼出臺了淘汰鋼鐵、水泥、小火電等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的實(shí)施方案，這對產(chǎn)業(yè)層次偏低的我市影響較大。今后我市這些行業(yè)不但面臨著部分企業(yè)“下課”的危險(xiǎn)，而且新上項(xiàng)目更是難上加難。二是投資要素的制約。一方面，信貸資金非常有限。截止二月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額比年初僅增加4.2億元，同比少增8億元，新增存貸比僅為11%，比去年同期下降18個百分點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，目前80%的中小企業(yè)爭取不到貸款支持，多數(shù)企業(yè)只能通過個人借入、職工集資等方式融通資金。另一面，土地供給更加緊張。2006年省政府分配給我市農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)只有8000畝左右，50%留作市區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其余分配給11個縣市區(qū)，每個縣市區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃只有不到400畝，而維持前兩年的投資規(guī)模，至少需要1.5萬畝左右。三是市場的制約。由于近些年的連續(xù)投資，我國部分行業(yè)的產(chǎn)能利用率已低于國際公認(rèn)的75%的水平，尤其是水泥、紡織、鋼鐵等13個行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩，導(dǎo)致企業(yè)利潤空間減小。前兩個月，我市規(guī)模以上工業(yè)利潤增速低于上年同期14.3個百分點(diǎn)，產(chǎn)成品存貨同比增長58.2%，應(yīng)收賬款凈額同比增長21.9%。這在一定程度上影響了企業(yè)增加投入的積極性。四是投資者心理預(yù)期的制約。去年以來的宏觀調(diào)控政策對投資者影響很大，有些投資者認(rèn)識不到國家只是控制過熱行業(yè)的投資，而對一些行業(yè)和領(lǐng)域的投資仍然支持和鼓勵，因而對發(fā)展前景信心不足，投資欲望不強(qiáng)。如果這種投資低迷的局面不盡快改變，不但無法完成全年投入650億元的任務(wù)，而且會對今后一個時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。

為此，全市上下必須在堅(jiān)決貫徹國家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，一如既往地上項(xiàng)目、增投入，確保固定資產(chǎn)投資較快增長，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不“換檔”、不“減速”。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾方面的工作：一是調(diào)動好各方面的投資積極性。投資如同炒股，一旦投資者喪失信心，整個行情就會跌下來。因此，當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)好、發(fā)展好各類投資者的積極性，讓他們重拾信心、再鼓干勁、燃起激情，把蘊(yùn)藏在民間的投資潛能發(fā)揮到極致。建議盡快召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的全市投資（項(xiàng)目）工作會議，對投資工作進(jìn)行再動員、再部署，引導(dǎo)各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把投資作為帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的重要措施來抓，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。二是積極引導(dǎo)投資方向。充分利用各類媒體宣傳、解讀國家產(chǎn)業(yè)政策，擴(kuò)大國家產(chǎn)業(yè)政策的社會知曉面，使各類投資者真正做到趨利避害。發(fā)改委、經(jīng)委、民經(jīng)委、農(nóng)業(yè)局等部門應(yīng)在認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和我市實(shí)際的基礎(chǔ)上，積極幫助企業(yè)研究發(fā)展思路、謀劃新上項(xiàng)目，真正把有限的資金集中到需著力扶持發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目上來，集中到解決薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上來。三是千方百計(jì)保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。按照“策劃一批、儲備一批、實(shí)施一批”的思路，建立科學(xué)合理的重點(diǎn)項(xiàng)目培育機(jī)制；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要建立和充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫，并適時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目優(yōu)化和滾動調(diào)整。研究制定支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在用地安排、手續(xù)辦理等方面優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。四是努力破解土地、資金制約。嚴(yán)厲處置閑置土地，對閑置兩年以上的，應(yīng)依法收回；對閑置一到兩年未動工建設(shè)的，收取一定數(shù)量的閑置費(fèi)。加快“城中村”改造步伐，積極發(fā)展高層建筑、多層廠房，提高土地容積率。抓住資本市場復(fù)蘇的有利時(shí)機(jī)，積極推動企業(yè)上市融資；加強(qiáng)載體和軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步加大招商引資工作力度。

一、20**年全社會固定資產(chǎn)投資完成情況

20**年全年實(shí)際完成全社會固定資產(chǎn)投資3848.5億元，與上年基本持平。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資1160.7億元，占30.2%，房地產(chǎn)投資19**.7億元，占49.6%，工業(yè)投資380.8億元，占9.9%。

（一）市政府固定資產(chǎn)投資充分發(fā)揮了引導(dǎo)和帶動作用，取得了積極成效。

20**年市政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排264.5億元，9月底之前，全部下達(dá)全年投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府年初確定的各項(xiàng)調(diào)控目標(biāo)。

1.總體安排上，體現(xiàn)了集中力量、分階段解決了一批重點(diǎn)問題的原則。奧運(yùn)相關(guān)項(xiàng)目資金需求，做到了應(yīng)保盡保，保證了奧運(yùn)相關(guān)設(shè)施按期交付使用。城市交通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)資源、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，做到了優(yōu)先保障，合計(jì)占計(jì)劃的75.8%。

2.時(shí)序安排上，較好地完成了奧運(yùn)前后投資銜接工作。奧運(yùn)前，保奧運(yùn)、保重點(diǎn)、保竣工，加快資金下達(dá)。奧運(yùn)期間，建立“綠色審批通道”，篩選了70個重大項(xiàng)目，加快前期審批，安排政府投資9.2億元推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。奧運(yùn)后，圍繞擴(kuò)大投資保增長，促進(jìn)投資落地，積極做好申請中央追加投資工作，并在軌道交通、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、危房改造、農(nóng)村金融以及中小企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，追加安排市政府投資60億元，撬動社會投資。

一、審查項(xiàng)目決策情況

所謂審查項(xiàng)目決策情況，就是通過審計(jì)項(xiàng)目決策過程，決策混亂以及因論證不充分甚至失誤的決策導(dǎo)致建筑設(shè)施浪費(fèi)甚至工程質(zhì)量問題等。這樣做的目的是通過對項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究的審查,在立項(xiàng)前發(fā)現(xiàn)問題，減少實(shí)施階段的錯誤也可以減少今后的項(xiàng)目立項(xiàng)中同樣問題的發(fā)生頻率。審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)及概算的編制是否符合規(guī)定，是否經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)核查，是否有漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，是否虛列多列概算設(shè)計(jì)的問題。任何事情的順利開展都需要科學(xué)的程序，項(xiàng)目的建設(shè)程序正當(dāng)可以保證工程進(jìn)度及工程質(zhì)量。但存在一部分建設(shè)單位，未能遵循國家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)程序，造成了資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失甚至威脅人身安全，這些問題不容忽視。

二、審查建設(shè)資金籌集情況

檢查項(xiàng)目資金來源,主要包括以下幾項(xiàng)：是否存在違法違規(guī)集資、是否存在亂攤派問題、是否存在要求相關(guān)承包商違規(guī)墊資或貸款，是否挪用其他項(xiàng)目固定資金用于建設(shè)，并分析以上問題產(chǎn)生原因。除了來源還要審查支出情況既建設(shè)資金計(jì)劃實(shí)施和資金撥付使用情況，檢查建設(shè)資金的使用是否做到?？顚Ｓ?。檢查資金尤其是建設(shè)資金中的財(cái)政性資金下達(dá)是不是及時(shí)，撥款的各個環(huán)節(jié)是否被以不同名義被滯留或截留、擠占或轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目資金挪用等問題，是否因?yàn)橛?jì)劃下達(dá)和資金撥付的不及時(shí)耽誤項(xiàng)目進(jìn)展、擴(kuò)大建設(shè)成本的情況。在項(xiàng)目建設(shè)中，時(shí)常存在因?yàn)椴块T間溝通不暢，致使建設(shè)資金下達(dá)不及時(shí)和撥付不暢通，耽誤工程進(jìn)度的情況。

三、審查項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算情況

分析各項(xiàng)費(fèi)用支出尤其是管理性費(fèi)用支出是否節(jié)約，各種款項(xiàng)的往來是否合法，有無違規(guī)大額支付工程款，是否存在制假賬目以多付錯付款項(xiàng)、有無藏匿或者轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等現(xiàn)象。利息收入、工程節(jié)余和基建收入的來源、分配和使用是否合法,是否存在設(shè)置帳外帳以截留、轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)收入等問題，繳稅是否及時(shí)、是否存在偷稅欠稅行為，項(xiàng)目竣工后的決算和剩余資產(chǎn)的移交是否及時(shí)合規(guī)，這樣做的目的是為了保證資金管理合乎規(guī)范。

我鎮(zhèn)2015年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)年初下達(dá)任務(wù)為1.0億元，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，全年1—9月已完成固定資產(chǎn)投資總額1100萬元，其中：XX旅游開發(fā)公司計(jì)劃總投資1100萬元。（已開工建設(shè)）,XX中金礦業(yè)的技術(shù)改造和探礦工程項(xiàng)目投資截止目前已完成1800萬元。現(xiàn)就我鎮(zhèn)第四季度固定資產(chǎn)投資作如下計(jì)劃：

一：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府指示精神，高度重視我鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，一是對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，二是對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的責(zé)任單位落實(shí)。

二：工作計(jì)劃

根據(jù)我縣2015年1—9月固定資產(chǎn)投資形式分析會議精神，我鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，研究制定了第四季度固定資產(chǎn)投資的工作計(jì)劃，分別為：

1：XX中金礦業(yè)的技術(shù)改造和探礦工程項(xiàng)目投資完成5200萬元。

同志們

市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)已明確，總目標(biāo)任務(wù)為365億元,今年。也就是每天要完成1億元，任務(wù)十分艱巨。市2009年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)懲辦和2010年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會議下一步還要召開。今天召開會議的任務(wù)是先把任務(wù)分下去，把具體工作要求布置下去。剛才，市發(fā)展改革委李夏經(jīng)副主任傳達(dá)了自治區(qū)2月份投資運(yùn)行分析會議精神，市政府黨組成員、市發(fā)展改革委主任羅良干同志對我市2010年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的分解進(jìn)行了說明，并提出了相關(guān)工作措施。請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會自治區(qū)會議的精神，羅良干主任提出的有關(guān)工作措施是根據(jù)自治區(qū)會議精神結(jié)合市實(shí)際情況提出來的請大家一并貫徹落實(shí)好。下面，再講幾點(diǎn)意見：

一、要對2009年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和遇到困難進(jìn)行充分總結(jié)分析。切實(shí)解決好工作中遇到困難和問題，更好地推動2010年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作

這在歷史上是沒有過的大大推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的加速發(fā)展，2009年是市固定資產(chǎn)投資取得突破性進(jìn)展的一年。市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做了開創(chuàng)性的工作。對去年我工作中遇到困難，今年要盡快地逐一加以解決；對個別項(xiàng)目存在管理上的問題，要認(rèn)真地加以整改，今年的工作中不能再出現(xiàn)同類型的問題。

二、要有充分足夠的認(rèn)識，對我市2010年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的艱巨性。要及早的謀劃，及早的行動，及早的破解難題

市固定資產(chǎn)投資任務(wù)在去年大幅增長的基礎(chǔ)上增加110億元。這個任務(wù)非常艱巨。一是支撐365億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成的后續(xù)項(xiàng)目缺乏。目前全市還有40多億元投資任務(wù)找不到項(xiàng)目落實(shí)，今年。如果這40多億元到5月底還找不到項(xiàng)目，那就意味著完成我市今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)沒有足夠的保證。二是今年平均每天要完成的固定資產(chǎn)投資量要比去年增加了43%2009年平均每天完成固定資產(chǎn)投資約6980萬元，今年平均每天要完成1億元，每天需要多完成3020萬元，任務(wù)是非常艱巨的三是今年的宏觀環(huán)境相對而言沒有2009年寬松。一是中央在信貸政策要比去年收緊；二是中央的土地控制比去年嚴(yán)格。因此，要完成今年365億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，必需投入比去年更大的工作力度。

一、編制20*年全社會固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)市二次黨代會和二屆二次人代會以及省發(fā)展和改革工作會議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會指導(dǎo)全市投資工作，積極推進(jìn)投資體制改革，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等行業(yè)的投資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，大力開展招商引資工作，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本拓寬投資領(lǐng)域，擴(kuò)大投資規(guī)模，保持固定資產(chǎn)投資健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、20*年固定資產(chǎn)投資規(guī)模及計(jì)劃的組成

20*年全社會固定資產(chǎn)投資計(jì)劃85億元，增長13%。其中：建設(shè)與改造投資62.8億元，增長15.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資5.9億元，下降9.6%。確定市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個(47個子項(xiàng)），年度計(jì)劃87.21億元，比2006年凈增6.4億元。其中：新開工項(xiàng)目9個，年度投資2.60億元；續(xù)建項(xiàng)目25個，年度投資79.03億元；竣工收尾項(xiàng)目13個，年度投資5.58億元。計(jì)劃的組成如下：

1、20*年全社會固定資產(chǎn)投資計(jì)劃

2、20*年全社會固定資產(chǎn)投資分縣區(qū)計(jì)劃