文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)廣播電視媒體發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)。主要是以文化為依托，運(yùn)用創(chuàng)意創(chuàng)新進(jìn)行開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)。主要包含廣播影視、動(dòng)漫、廣告等多個(gè)方面。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，也受到了很多影響和制約，導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不能順利發(fā)展。

1廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1節(jié)目?jī)?nèi)容方面。1.1.1創(chuàng)新不足。目前我國(guó)廣播電視文化創(chuàng)新不足，很多廣播電視策劃人為了迎合觀眾和潮流，不對(duì)電視節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，而只想通過(guò)抄襲借鑒高收視率的節(jié)目，但其實(shí)這樣的電視節(jié)目形式是不利于我國(guó)廣播電視文化創(chuàng)意發(fā)展的。如近幾年層出不窮的一些選秀節(jié)目，形式雷同、內(nèi)容雷同，只是進(jìn)行了輕微的調(diào)整，而并沒(méi)有真正地進(jìn)行創(chuàng)新，這是不符合當(dāng)今時(shí)代變化的，最終會(huì)被社會(huì)所淘汰。這也從側(cè)面反映了我國(guó)廣播電視策劃人員對(duì)廣播電視文化缺乏工作熱情，漸漸被所謂的流行所同化，失去了傳播我國(guó)文化的機(jī)會(huì)。一味地模仿可能會(huì)暫時(shí)提升收視率，但是并不能促進(jìn)我國(guó)廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，我國(guó)廣播電視媒體應(yīng)進(jìn)行節(jié)目?jī)?nèi)容的創(chuàng)新，增強(qiáng)節(jié)目的獨(dú)特性。1.1.2節(jié)目?jī)?nèi)容低俗。目前，有些廣播電視節(jié)目策劃人，會(huì)因?yàn)楫?dāng)今浮躁的社會(huì)風(fēng)氣而急功近利，一味迎合觀眾的惡俗趣味，為了提升收視率不擇手段。這樣的廣播電視節(jié)目，是有失水準(zhǔn)的，并且不符合廣電總局對(duì)電視節(jié)目的要求。這樣的節(jié)目既不能發(fā)揮廣播電視節(jié)目弘揚(yáng)文化的作用，也不能發(fā)揮廣播電視節(jié)目教化的作用，[1]對(duì)于我國(guó)廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是極其不利的。廣播電視節(jié)目想要提升收視率，應(yīng)從節(jié)目?jī)?nèi)容的創(chuàng)新和節(jié)目形式創(chuàng)新兩方面著手，而不是迎合潮流，因?yàn)槌绷鹘K會(huì)被驅(qū)散，只有文化才會(huì)永流傳。廣大廣播電視文化創(chuàng)意工作人員應(yīng)有所警醒，避免制作出內(nèi)容低俗的節(jié)目。1.2體制方面。1.2.1創(chuàng)新體制缺失。我國(guó)廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，想要進(jìn)行發(fā)展，就必須要建立相應(yīng)的文化創(chuàng)新體制，只有體制完善，廣播電視文化產(chǎn)業(yè)才能有據(jù)可依，才能順利發(fā)展。目前，我國(guó)在這方面并沒(méi)有提出完善的法律條文支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，有一些缺乏職業(yè)素養(yǎng)的媒體制作人員，在廣播電視文化創(chuàng)意行業(yè)內(nèi)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無(wú)法順利發(fā)展。另外，固化思想對(duì)廣播電視文化的傳播也產(chǎn)生了巨大的阻礙，當(dāng)今電視媒體人應(yīng)跟隨時(shí)代的發(fā)展，完善廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體制，提升廣播電視文化產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。1.2.2市場(chǎng)環(huán)境缺失。企業(yè)的良好發(fā)展與當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境關(guān)系緊密。同理，穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也會(huì)推動(dòng)廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是，目前我國(guó)缺乏完善的法律條文來(lái)監(jiān)管電視傳媒市場(chǎng)。這也不利于我國(guó)廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，國(guó)家應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，合理監(jiān)管電視傳媒市場(chǎng)，使電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展能順利進(jìn)行。

2廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

2.1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言，創(chuàng)新是貫穿全程的，所以，在對(duì)廣播電視文化進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，廣播電視策劃人員應(yīng)注重提升自身的創(chuàng)新意識(shí)，并根據(jù)時(shí)代的變化抓住我國(guó)主流價(jià)值觀，弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化。在廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中能引人入勝的永遠(yuǎn)都是內(nèi)容，而不是表象。廣播電視策劃人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，把握我國(guó)當(dāng)下的審美需求，對(duì)廣播電視節(jié)目進(jìn)行包裝。但是，在此過(guò)程中應(yīng)注重內(nèi)容輸出和思想輸出，并不能為了提升收視率、博人眼球而進(jìn)行低俗的設(shè)計(jì)。[2]所以，廣播電視策劃人的個(gè)人素質(zhì)就相當(dāng)重要，不僅僅要使廣播電視節(jié)目高端化，更要精致化，給觀眾帶來(lái)視聽(tīng)盛宴。廣播電視策劃人應(yīng)適當(dāng)?shù)嘏c新媒體進(jìn)行結(jié)合，展開(kāi)多平臺(tái)全方位的節(jié)目輸出，提升電視節(jié)目的影響力。當(dāng)今的廣播電視媒體應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字電視進(jìn)行融合，這樣才能更加有效地提升廣播電視節(jié)目的傳播力度。例如近期熱播的《國(guó)家寶藏》收視率與口碑齊飛，這樣的成功，離不開(kāi)節(jié)目策劃人的創(chuàng)新意識(shí)和把握國(guó)家主流思想的能力。首先，這檔節(jié)目是以我國(guó)歷史文物為核心，講述文物背后的故事，這就是很典型的內(nèi)容輸出，讓人們?cè)诟≡甑漠?dāng)代生活中，體會(huì)我國(guó)傳統(tǒng)文化的魅力，并且學(xué)習(xí)歷史，從歷史中得到思想價(jià)值和人文觀念。其次，這檔節(jié)目以全明星陣容展開(kāi)，運(yùn)用偶像的力量吸引流量，但是，最后卻是通過(guò)內(nèi)容抓住觀眾的心。這樣的成功案例，值得廣大廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作者深入研究，得出全新的思路，進(jìn)而促進(jìn)廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.2打造品牌。對(duì)于我國(guó)廣播電視文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，非常重要的一點(diǎn)是打造品牌效應(yīng)。只有觀眾對(duì)廣播電視文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)有所了解、記住并信賴這個(gè)品牌，廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才是真正獲得了成功。[3]在此過(guò)程中，廣播電視策劃人員應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)具體形勢(shì)，打造既滿足于觀眾審美需求，又具有特色的電視節(jié)目。湖南衛(wèi)視就是非常好的廣播電視文化品牌。湖南衛(wèi)視旗下最重要的兩檔節(jié)目是《天天向上》和《快樂(lè)大本營(yíng)》，并且近期播出的《聲臨其境》也具有較高的影響力。這幾個(gè)精品節(jié)目的推出，使湖南衛(wèi)視的文化品牌效應(yīng)得到迅速提升，給湖南衛(wèi)視帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而湖南衛(wèi)視文化品牌的成功打造，離不開(kāi)其電視策劃人對(duì)電視節(jié)目?jī)?nèi)容的把控和創(chuàng)新，這凸顯出廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，所以，廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只有不斷用內(nèi)容打動(dòng)觀眾，才能讓觀眾信任其品牌。

3結(jié)語(yǔ)

1、我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作中心開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)的廣播電視業(yè)隨之也開(kāi)始了逐步向產(chǎn)業(yè)方向過(guò)渡的過(guò)程。上海電視臺(tái)率先于1979年1月28日宣布：“即日起受理廣告業(yè)務(wù)”。1979年2月，中央電視臺(tái)開(kāi)辦《商業(yè)信息》節(jié)目，開(kāi)始集中播送國(guó)內(nèi)外商業(yè)廣告。1980年1月1日，中央人民廣播電臺(tái)播出該臺(tái)有史以來(lái)的第一條廣告。從此，中國(guó)大陸的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)陸續(xù)都開(kāi)辦了商業(yè)廣告業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1983年，全國(guó)廣播電視廣告營(yíng)業(yè)額達(dá)到3400萬(wàn)元。

1986年12月，珠江經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)率先建立。隨后，上海、北京、武漢等省市也相繼建立了經(jīng)濟(jì)電臺(tái)。1988年9月，湖北漢江經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)試播。從此，我國(guó)廣播電視的經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)功能逐步開(kāi)始為人們所認(rèn)識(shí)。

1992年，我國(guó)確立了“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革方向。從此，我國(guó)廣播電視生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放，產(chǎn)業(yè)化步伐有所加快。從經(jīng)營(yíng)收入看，以中央電視臺(tái)的廣告收人為例，1991年達(dá)到10億元，2000年達(dá)到53億元，預(yù)計(jì)2001年將達(dá)到60億元，10年內(nèi)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)了6倍。從廣播電視業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)來(lái)看，從80年代后期，上海東方明珠股份公司上市，到2000年初，我國(guó)已有4家廣播影視行業(yè)的公司上市。再?gòu)膹V播電視業(yè)已經(jīng)積累的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)看，截至2000年底，我國(guó)共有廣播電臺(tái)296座、電視臺(tái)651座、廣播電視臺(tái)1272座、對(duì)內(nèi)對(duì)外廣播發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)740座、電視發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)42228座、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站368553座、專用微波線路8萬(wàn)公里、微波站2286座、有線電視光纜和電纜干線30多萬(wàn)公里、寬帶有線電視用戶分配電纜300多萬(wàn)公里，廣播與電視綜合人口覆蓋率已達(dá)91．5％和92．5％，有線電視用戶已接近8000萬(wàn)戶。

我國(guó)廣播電視業(yè)這些年來(lái)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r表明，廣播電視的產(chǎn)業(yè)功能是客觀的，是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立促進(jìn)了我國(guó)廣播電視的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,我國(guó)的廣播電視業(yè)由過(guò)去的純事業(yè)型逐步向產(chǎn)業(yè)型方向發(fā)展已成為可能，并且具有不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的必然性。認(rèn)識(shí)到這種可能性和必然性，并為其向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展創(chuàng)造體制和機(jī)制方面的條件，必將能夠大大解放廣播電視業(yè)所蘊(yùn)藏的生產(chǎn)力，促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我國(guó)廣播電視業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化的背景

廣播和電視作為現(xiàn)代傳播媒介，分別誕生于20世紀(jì)20年代和30年代的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)的人民廣播事業(yè)產(chǎn)生于戰(zhàn)爭(zhēng)年代的1940年，電視事業(yè)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的1958年。與西方國(guó)家的廣播電視業(yè)普遍走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路不同的是，我國(guó)的廣播電視業(yè)從誕生到1980年前后一直走的是純事業(yè)的發(fā)展道路。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的廣播電視也開(kāi)始了由純事業(yè)型逐步向產(chǎn)業(yè)型的過(guò)渡。

1、我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作中心開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)的廣播電視業(yè)隨之也開(kāi)始了逐步向產(chǎn)業(yè)方向過(guò)渡的過(guò)程。上海電視臺(tái)率先于1979年1月28日宣布：“即日起受理廣告業(yè)務(wù)”。1979年2月，中央電視臺(tái)開(kāi)辦《商業(yè)信息》節(jié)目，開(kāi)始集中播送國(guó)內(nèi)外商業(yè)廣告。1980年1月1日，中央人民廣播電臺(tái)播出該臺(tái)有史以來(lái)的第一條廣告。從此，中國(guó)大陸的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)陸續(xù)都開(kāi)辦了商業(yè)廣告業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1983年，全國(guó)廣播電視廣告營(yíng)業(yè)額達(dá)到3400萬(wàn)元。

1986年12月，珠江經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)率先建立。隨后，上海、北京、武漢等省市也相繼建立了經(jīng)濟(jì)電臺(tái)。1988年9月，湖北漢江經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)試播。從此，我國(guó)廣播電視的經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)功能逐步開(kāi)始為人們所認(rèn)識(shí)。

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平提升明顯，相對(duì)提高了對(duì)精神層面需求的要求。并且現(xiàn)代科技的進(jìn)步也帶動(dòng)了，網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等新型媒體的快速發(fā)展。新媒體環(huán)境對(duì)于基層廣播電視而言，既是一種挑戰(zhàn)，也是一種發(fā)展機(jī)遇。因此，基層廣播電視應(yīng)積極迎合時(shí)展需求，提高自身電視隊(duì)伍整體素質(zhì)，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，抓住時(shí)展機(jī)遇，促進(jìn)基層廣播電視產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層；廣播電視；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；措施分析

基層廣播電視處于傳媒體系的基層位置，直接接觸階層人民群眾，普遍既有一定的本土化優(yōu)勢(shì)，承載著傳達(dá)上級(jí)政令，引導(dǎo)正確社會(huì)輿論，辦好自身特色節(jié)目，以及為當(dāng)?shù)厝罕?、黨委、以及政府服務(wù)的重要職能。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，基層廣播電視產(chǎn)業(yè)受到了一定的沖擊，基層廣播電視應(yīng)從挑戰(zhàn)中吸取經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身實(shí)力，把握時(shí)展機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)一步發(fā)展。

一、基層廣播電視基本職能概述

1.滿足層次化分工需求

基層廣播電視普遍具有“本土化”優(yōu)勢(shì)，主要負(fù)責(zé)滿足本地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)等信息傳播的實(shí)際需求，在傳媒層次化分工中占據(jù)重要地位?；鶎訌V播電視可結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘谢?、工業(yè)化、以及農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際需求，進(jìn)行更及時(shí)、針對(duì)、貼近人們生活的媒體服務(wù)。另外，基層廣播電視作為中央及省一級(jí)電視媒體的擴(kuò)展補(bǔ)充，可以更好地滿足地域結(jié)構(gòu)差異過(guò)大導(dǎo)致的多種需求。

【提要】本文從產(chǎn)業(yè)的社會(huì)形態(tài)說(shuō)起，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家有關(guān)體制改革的精神，以及廣播影視行業(yè)的體改要求，對(duì)廣播電視業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位、政治和經(jīng)濟(jì)兩重屬性特點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)識(shí)，對(duì)為何要在當(dāng)前對(duì)廣電體制結(jié)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、改革的難點(diǎn)等作了分析。特別研究思考了如何既服從于政治屬性、又能解決好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的問(wèn)題，并舉簡(jiǎn)例喻示。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制

產(chǎn)業(yè)，即社會(huì)生產(chǎn)行業(yè)，特指各類(lèi)生產(chǎn)性企業(yè)或組織。產(chǎn)業(yè)是社會(huì)的支柱，按類(lèi)可劃分為三大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，包含了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包含了幾個(gè)層次：流通方面包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)等部門(mén)；服務(wù)方面包括為生產(chǎn)和生活服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、公用事業(yè)等部門(mén)；再就是為提高科學(xué)文化水平和國(guó)民素質(zhì)服務(wù)的教育、文化、廣播電視、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育事業(yè)等部門(mén)。從歷史的發(fā)展角度看，社會(huì)的不同發(fā)展時(shí)期會(huì)依賴于不同的產(chǎn)業(yè)作為全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)支柱。信息時(shí)代的到來(lái)，預(yù)示著社會(huì)的從業(yè)人員將大量地由第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。以計(jì)算機(jī)、廣播、通信、新聞、出版、印刷、廣告等行業(yè)所組成的信息產(chǎn)業(yè)將得到飛速地發(fā)展。1998年國(guó)務(wù)院進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)改革，專門(mén)成立了信息產(chǎn)業(yè)部，加快了我國(guó)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的步伐。國(guó)家明確提出要以電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)為主，共同構(gòu)建我國(guó)的信息高速公路。可見(jiàn)，廣播電視業(yè)正面臨著一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期，一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇。另外，廣播電視所特有的文化教育、娛樂(lè)服務(wù)、信息匯集和功能也將在信息產(chǎn)業(yè)中占據(jù)非常大的成份。可以說(shuō)，在當(dāng)今世界向信息化社會(huì)急劇發(fā)展的過(guò)程中，廣播電視業(yè)將有機(jī)會(huì)扮演一個(gè)相當(dāng)重要的角色。就此而言，對(duì)現(xiàn)行廣播電視的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整和體制改革也將是我們所面臨的一個(gè)重大課題。

為何要對(duì)現(xiàn)行的廣播電視進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革呢？眾所周知，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，全國(guó)各個(gè)行業(yè)都需要對(duì)原有的舊體制進(jìn)行改革，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷解放。比如政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企業(yè)的改革等。在這種全社會(huì)范圍內(nèi)的各行各業(yè)的體制改革中，一些事業(yè)建制單位的體制結(jié)構(gòu)也已發(fā)生了很大的變化，比如科研、醫(yī)療、教育等行業(yè)中均出現(xiàn)了完全脫離原有事業(yè)體制的企業(yè)化單位，它們?cè)趩适Я擞邢薜膰?guó)家財(cái)政支持的同時(shí)，在市場(chǎng)中獲得了新生，并得到了更好的發(fā)展。當(dāng)前，總體性的事業(yè)單位體制改革正在有計(jì)劃地穩(wěn)步推開(kāi)。去年6月中組部、人事部、教育部、科技部、衛(wèi)生部聯(lián)合舉行新聞會(huì)，宣布我國(guó)將加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的步伐；逐步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理體制，事業(yè)單位的人事制度將與黨政機(jī)關(guān)的人事制度脫鉤，逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別，不再按行政級(jí)別確定事業(yè)單位人員的待遇。今年剛剛結(jié)束的全國(guó)廳局長(zhǎng)工作會(huì)議上，廣電總局徐光春局長(zhǎng)明確提出了今后廣電行業(yè)的改革任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)積極肯定了一些省市發(fā)展廣電事業(yè)集團(tuán)的改制實(shí)踐。這就是解放生產(chǎn)力。通過(guò)不斷進(jìn)行的機(jī)制和體制改革來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力是我們面臨的正確選擇。當(dāng)然，在國(guó)家整個(gè)的體制改革中，當(dāng)前廣播電視業(yè)的改革程度和力度都還很小，改革正處于起始階段，真正大的體制改革并沒(méi)有進(jìn)行。我們知道，廣播電視一直是國(guó)家事業(yè)單位建制，直接接受各地黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。理論上講，事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)支出，如同大部分的學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等，是不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的部門(mén)和單位。廣播電視是政治屬性很強(qiáng)的行業(yè)，被喻為黨和政府的喉舌，是輿論宣傳工具，長(zhǎng)期以來(lái)只講政治屬性，不提產(chǎn)業(yè)屬性。但隨著社會(huì)的發(fā)展，實(shí)際上廣播電視其社會(huì)屬性出現(xiàn)了新的內(nèi)容，除了政治屬性以外，經(jīng)濟(jì)屬性或說(shuō)產(chǎn)業(yè)屬性日漸顯露，政府財(cái)政的支持已遠(yuǎn)無(wú)法滿足廣電事業(yè)自身的發(fā)展需求，以廣告收入為主的經(jīng)濟(jì)解決方式成為高消耗的廣播電視業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。同時(shí)我們還看到社會(huì)的發(fā)展是異?？焖俚模绕涫敲媾R知識(shí)爆炸的信息時(shí)代，社會(huì)的生產(chǎn)方式由于急劇膨脹的社會(huì)發(fā)展需求而變得越來(lái)越多元化。建立在信息基礎(chǔ)框架上的未來(lái)社會(huì)，將極大地改變?nèi)藗儸F(xiàn)有的學(xué)習(xí)、工作和生活。社會(huì)經(jīng)濟(jì)將由第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主的市場(chǎng)向著以信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主的第三產(chǎn)業(yè)，甚至第四產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。這意味著代表著信息產(chǎn)業(yè)重要組成力量的廣播電視業(yè)勢(shì)必要完成一個(gè)真正產(chǎn)業(yè)意義上的發(fā)展。顯然，要達(dá)到這樣一種發(fā)展，就必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，走市場(chǎng)發(fā)展的道路，通過(guò)高度開(kāi)放的市場(chǎng)，保持整個(gè)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。雖然說(shuō)廣播電視屬于第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)，但無(wú)論如何現(xiàn)行的全額或差額撥款、即便是自收自支的事業(yè)型體制，對(duì)發(fā)展我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)仍是一種嚴(yán)重的體制障礙。改革，就是要消除一切束縛社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的因素，從這方面講，廣播電視行業(yè)原有體制下所構(gòu)筑的框架結(jié)構(gòu)顯然已越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)新的發(fā)展需要，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的事業(yè)型組織結(jié)構(gòu)形態(tài)其弊端也越發(fā)顯露：機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，職能混淆，過(guò)多過(guò)亂的行政性干預(yù)，高耗低效、不計(jì)成本的運(yùn)行體制、計(jì)劃事業(yè)型財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部管理流轉(zhuǎn)不暢等等。過(guò)多的行政性管理和干預(yù)加重了成本負(fù)擔(dān)，使事業(yè)運(yùn)行往往陷入兩難境地；事業(yè)財(cái)務(wù)制度的結(jié)算方式掩蓋了大量的資金浪費(fèi)現(xiàn)象；不計(jì)運(yùn)作成本的業(yè)務(wù)立項(xiàng)，造成支出的盲目性和隨意性，大大增加了資金不合理成份的開(kāi)支；而事業(yè)型的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不能適應(yīng)全社會(huì)體制改革的要求，造成事實(shí)上的黨政不分、政企不分，背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和運(yùn)作規(guī)律；體制陳舊便不能導(dǎo)入好的機(jī)制，致使事業(yè)發(fā)展缺乏活力和后勁，潛能得不到充分開(kāi)發(fā)。凡此種種，均要求廣播電視業(yè)應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)觀念，改革體制，轉(zhuǎn)變機(jī)制，打破框框，立足新的形式，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，從戰(zhàn)略角度重新審視和研究解決廣電業(yè)的改革與發(fā)展問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，廣電業(yè)的改革不僅僅是內(nèi)部機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整，也不僅僅是引入什么樣的機(jī)制的問(wèn)題，它涉及到了整個(gè)體制的改革以及其屬性的重新確認(rèn)等較強(qiáng)的觀念性問(wèn)題。眾所周知，廣播電視業(yè)是具有多重屬性的行業(yè)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，它的政治屬性是首要的。輿論單位必須堅(jiān)持“兩為”方針，必須有正確的導(dǎo)向作用，這一點(diǎn)是不能遲疑的。但同時(shí)它又具備很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)屬性，廣電業(yè)的生存和發(fā)展愈來(lái)愈依賴于市場(chǎng)的運(yùn)作，它的龐大的事業(yè)投入和運(yùn)行開(kāi)支，幾乎要全部依靠在市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)收入，如廣告經(jīng)營(yíng)，有線收視經(jīng)營(yíng)，節(jié)目經(jīng)營(yíng)，技術(shù)及設(shè)施經(jīng)營(yíng)，信息經(jīng)營(yíng)，還有其它各類(lèi)的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營(yíng)等。改革后的廣播電視體制應(yīng)能夠同時(shí)比較好地滿足這兩重基本屬性要求。而當(dāng)前的事業(yè)型體制顯然不能實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，這是擺在我們面前的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。

如何改革才能達(dá)到目的呢？體制上的產(chǎn)業(yè)化代表著廣播電視業(yè)及全社會(huì)整個(gè)媒體業(yè)界的發(fā)展趨勢(shì)，這種趨勢(shì)的成因是世界性的，可以說(shuō)是難以逆轉(zhuǎn)的。問(wèn)題的關(guān)鍵是如何走好廣播電視業(yè)的產(chǎn)業(yè)化道路，做到既能滿足為社會(huì)主義制度服務(wù)的需要，又能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求呢？一般地說(shuō)，政治講求服從，經(jīng)濟(jì)追求利潤(rùn)，政治雖脫離不了經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)因素，但政治完全不同于經(jīng)濟(jì)，二者社會(huì)范疇不同，各有不同的操作規(guī)則，運(yùn)行體制是完全不一樣的?，F(xiàn)行的廣播電視體制，實(shí)際上是混合的或者說(shuō)是屬性界限有些含混的體制，將不能繼續(xù)適應(yīng)全社會(huì)發(fā)展需求。我們面臨著選擇，選擇一種更為適合的體制來(lái)盡快結(jié)束這樣一種似是而非的舊結(jié)構(gòu)，同時(shí)在機(jī)制方面嘗試政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性最佳的共同實(shí)現(xiàn)。要研究出改革的總體規(guī)劃，做到戰(zhàn)略清晰，推進(jìn)有序。當(dāng)然，改革的實(shí)現(xiàn)程度和推進(jìn)速度最終取決于中央和上級(jí)改革總體布署和政策，但不排除各個(gè)地方在現(xiàn)行體制內(nèi)預(yù)先進(jìn)行程度不同的內(nèi)部改革的嘗試。我們一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和總局的改革精神，同時(shí)也要既穩(wěn)妥又積極地進(jìn)行有益的探索實(shí)踐。作為探討，筆者以為是否可以設(shè)想將來(lái)廣播電視業(yè)的典型結(jié)構(gòu)如圖1所示的模式。這是一種企業(yè)式或者說(shuō)是產(chǎn)業(yè)化的組織結(jié)構(gòu)示意圖，表達(dá)了廣電集團(tuán)的企業(yè)結(jié)構(gòu)概念。廣播電視不再是事業(yè)建制的廳、局、臺(tái)，而是通過(guò)轉(zhuǎn)變體制成為企業(yè)形態(tài)，起碼按當(dāng)前的話說(shuō)應(yīng)是事業(yè)單位企業(yè)管理，或事業(yè)制度企業(yè)機(jī)制、事業(yè)職責(zé)企業(yè)運(yùn)作。這樣既可保證它輿論和喉舌的政治屬性，也能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。比如成立廣播公司或集團(tuán)，縱向上順應(yīng)行業(yè)體制發(fā)展需要，橫向上相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，其產(chǎn)業(yè)實(shí)體要與行政事業(yè)體制剝離，走市場(chǎng)發(fā)展的道路。這是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)廣播電視產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作與發(fā)展在體制上到位的做法。內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以有不同的結(jié)構(gòu)形式，但經(jīng)營(yíng)方式和內(nèi)部管理機(jī)制最好是依照現(xiàn)代企業(yè)制度建立。

【提要】本文從產(chǎn)業(yè)的社會(huì)形態(tài)說(shuō)起，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家有關(guān)體制改革的精神，以及廣播影視行業(yè)的體改要求，對(duì)廣播電視業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位、政治和經(jīng)濟(jì)兩重屬性特點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)識(shí)，對(duì)為何要在當(dāng)前對(duì)廣電體制結(jié)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、改革的難點(diǎn)等作了分析。特別研究思考了如何既服從于政治屬性、又能解決好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的問(wèn)題，并舉簡(jiǎn)例喻示。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制

產(chǎn)業(yè)，即社會(huì)生產(chǎn)行業(yè)，特指各類(lèi)生產(chǎn)性企業(yè)或組織。產(chǎn)業(yè)是社會(huì)的支柱，按類(lèi)可劃分為三大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，包含了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包含了幾個(gè)層次：流通方面包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)等部門(mén)；服務(wù)方面包括為生產(chǎn)和生活服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、公用事業(yè)等部門(mén)；再就是為提高科學(xué)文化水平和國(guó)民素質(zhì)服務(wù)的教育、文化、廣播電視、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育事業(yè)等部門(mén)。從歷史的發(fā)展角度看，社會(huì)的不同發(fā)展時(shí)期會(huì)依賴于不同的產(chǎn)業(yè)作為全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)支柱。信息時(shí)代的到來(lái)，預(yù)示著社會(huì)的從業(yè)人員將大量地由第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。以計(jì)算機(jī)、廣播、通信、新聞、出版、印刷、廣告等行業(yè)所組成的信息產(chǎn)業(yè)將得到飛速地發(fā)展。1998年國(guó)務(wù)院進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)改革，專門(mén)成立了信息產(chǎn)業(yè)部，加快了我國(guó)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的步伐。國(guó)家明確提出要以電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)為主，共同構(gòu)建我國(guó)的信息高速公路。可見(jiàn)，廣播電視業(yè)正面臨著一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期，一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇。另外，廣播電視所特有的文化教育、娛樂(lè)服務(wù)、信息匯集和功能也將在信息產(chǎn)業(yè)中占據(jù)非常大的成份。可以說(shuō)，在當(dāng)今世界向信息化社會(huì)急劇發(fā)展的過(guò)程中，廣播電視業(yè)將有機(jī)會(huì)扮演一個(gè)相當(dāng)重要的角色。就此而言，對(duì)現(xiàn)行廣播電視的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整和體制改革也將是我們所面臨的一個(gè)重大課題。

為何要對(duì)現(xiàn)行的廣播電視進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革呢？眾所周知，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，全國(guó)各個(gè)行業(yè)都需要對(duì)原有的舊體制進(jìn)行改革，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷解放。比如政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企業(yè)的改革等。在這種全社會(huì)范圍內(nèi)的各行各業(yè)的體制改革中，一些事業(yè)建制單位的體制結(jié)構(gòu)也已發(fā)生了很大的變化，比如科研、醫(yī)療、教育等行業(yè)中均出現(xiàn)了完全脫離原有事業(yè)體制的企業(yè)化單位，它們?cè)趩适Я擞邢薜膰?guó)家財(cái)政支持的同時(shí)，在市場(chǎng)中獲得了新生，并得到了更好的發(fā)展。當(dāng)前，總體性的事業(yè)單位體制改革正在有計(jì)劃地穩(wěn)步推開(kāi)。去年6月中組部、人事部、教育部、科技部、衛(wèi)生部聯(lián)合舉行新聞會(huì)，宣布我國(guó)將加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的步伐；逐步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理體制，事業(yè)單位的人事制度將與黨政機(jī)關(guān)的人事制度脫鉤，逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別，不再按行政級(jí)別確定事業(yè)單位人員的待遇。今年剛剛結(jié)束的全國(guó)廳局長(zhǎng)工作會(huì)議上，廣電總局徐光春局長(zhǎng)明確提出了今后廣電行業(yè)的改革任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)積極肯定了一些省市發(fā)展廣電事業(yè)集團(tuán)的改制實(shí)踐。這就是解放生產(chǎn)力。通過(guò)不斷進(jìn)行的機(jī)制和體制改革來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力是我們面臨的正確選擇。當(dāng)然，在國(guó)家整個(gè)的體制改革中，當(dāng)前廣播電視業(yè)的改革程度和力度都還很小，改革正處于起始階段，真正大的體制改革并沒(méi)有進(jìn)行。我們知道，廣播電視一直是國(guó)家事業(yè)單位建制，直接接受各地黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。理論上講，事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)支出，如同大部分的學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等，是不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的部門(mén)和單位。廣播電視是政治屬性很強(qiáng)的行業(yè)，被喻為黨和政府的喉舌，是輿論宣傳工具，長(zhǎng)期以來(lái)只講政治屬性，不提產(chǎn)業(yè)屬性。但隨著社會(huì)的發(fā)展，實(shí)際上廣播電視其社會(huì)屬性出現(xiàn)了新的內(nèi)容，除了政治屬性以外，經(jīng)濟(jì)屬性或說(shuō)產(chǎn)業(yè)屬性日漸顯露，政府財(cái)政的支持已遠(yuǎn)無(wú)法滿足廣電事業(yè)自身的發(fā)展需求，以廣告收入為主的經(jīng)濟(jì)解決方式成為高消耗的廣播電視業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。同時(shí)我們還看到社會(huì)的發(fā)展是異?？焖俚?，尤其是面臨知識(shí)爆炸的信息時(shí)代，社會(huì)的生產(chǎn)方式由于急劇膨脹的社會(huì)發(fā)展需求而變得越來(lái)越多元化。建立在信息基礎(chǔ)框架上的未來(lái)社會(huì)，將極大地改變?nèi)藗儸F(xiàn)有的學(xué)習(xí)、工作和生活。社會(huì)經(jīng)濟(jì)將由第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主的市場(chǎng)向著以信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主的第三產(chǎn)業(yè)，甚至第四產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。這意味著代表著信息產(chǎn)業(yè)重要組成力量的廣播電視業(yè)勢(shì)必要完成一個(gè)真正產(chǎn)業(yè)意義上的發(fā)展。顯然，要達(dá)到這樣一種發(fā)展，就必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，走市場(chǎng)發(fā)展的道路，通過(guò)高度開(kāi)放的市場(chǎng)，保持整個(gè)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。雖然說(shuō)廣播電視屬于第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)，但無(wú)論如何現(xiàn)行的全額或差額撥款、即便是自收自支的事業(yè)型體制，對(duì)發(fā)展我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)仍是一種嚴(yán)重的體制障礙。改革，就是要消除一切束縛社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的因素，從這方面講，廣播電視行業(yè)原有體制下所構(gòu)筑的框架結(jié)構(gòu)顯然已越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)新的發(fā)展需要，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的事業(yè)型組織結(jié)構(gòu)形態(tài)其弊端也越發(fā)顯露：機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，職能混淆，過(guò)多過(guò)亂的行政性干預(yù)，高耗低效、不計(jì)成本的運(yùn)行體制、計(jì)劃事業(yè)型財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部管理流轉(zhuǎn)不暢等等。過(guò)多的行政性管理和干預(yù)加重了成本負(fù)擔(dān)，使事業(yè)運(yùn)行往往陷入兩難境地；事業(yè)財(cái)務(wù)制度的結(jié)算方式掩蓋了大量的資金浪費(fèi)現(xiàn)象；不計(jì)運(yùn)作成本的業(yè)務(wù)立項(xiàng)，造成支出的盲目性和隨意性，大大增加了資金不合理成份的開(kāi)支；而事業(yè)型的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不能適應(yīng)全社會(huì)體制改革的要求，造成事實(shí)上的黨政不分、政企不分，背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和運(yùn)作規(guī)律；體制陳舊便不能導(dǎo)入好的機(jī)制，致使事業(yè)發(fā)展缺乏活力和后勁，潛能得不到充分開(kāi)發(fā)。凡此種種，均要求廣播電視業(yè)應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)觀念，改革體制，轉(zhuǎn)變機(jī)制，打破框框，立足新的形式，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，從戰(zhàn)略角度重新審視和研究解決廣電業(yè)的改革與發(fā)展問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，廣電業(yè)的改革不僅僅是內(nèi)部機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整，也不僅僅是引入什么樣的機(jī)制的問(wèn)題，它涉及到了整個(gè)體制的改革以及其屬性的重新確認(rèn)等較強(qiáng)的觀念性問(wèn)題。眾所周知，廣播電視業(yè)是具有多重屬性的行業(yè)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，它的政治屬性是首要的。輿論單位必須堅(jiān)持“兩為”方針，必須有正確的導(dǎo)向作用，這一點(diǎn)是不能遲疑的。但同時(shí)它又具備很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)屬性，廣電業(yè)的生存和發(fā)展愈來(lái)愈依賴于市場(chǎng)的運(yùn)作，它的龐大的事業(yè)投入和運(yùn)行開(kāi)支，幾乎要全部依靠在市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)收入，如廣告經(jīng)營(yíng)，有線收視經(jīng)營(yíng)，節(jié)目經(jīng)營(yíng)，技術(shù)及設(shè)施經(jīng)營(yíng)，信息經(jīng)營(yíng)，還有其它各類(lèi)的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營(yíng)等。改革后的廣播電視體制應(yīng)能夠同時(shí)比較好地滿足這兩重基本屬性要求。而當(dāng)前的事業(yè)型體制顯然不能實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，這是擺在我們面前的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。

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摘要：影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展下的影視人才需求表現(xiàn)正在發(fā)生變化，廣播電視編導(dǎo)專業(yè)作為培養(yǎng)影視文化產(chǎn)業(yè)人才主陣地，因其藝術(shù)性，要求具有創(chuàng)作創(chuàng)新能力，有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)性和實(shí)踐性。實(shí)踐課的建構(gòu)對(duì)于廣播電視編導(dǎo)專業(yè)來(lái)說(shuō)，是其本科教育必不可少的組成部分。本文結(jié)合河北傳媒學(xué)院廣播電視編導(dǎo)專業(yè)的人才培養(yǎng)制定、實(shí)踐課程體系的構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，來(lái)探討廣播電視編導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐課的建構(gòu)策略。

關(guān)鍵詞：影視文化產(chǎn)業(yè)；媒介融合；實(shí)踐課；策略

一、影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。影視文化產(chǎn)業(yè)，是把影視文化元素和商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合，順應(yīng)時(shí)展的要求，通過(guò)生產(chǎn)、加工、創(chuàng)造、復(fù)制等多種手段生成影視文化產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者影視文化需求的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。隨著國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的確立，影視行業(yè)成為業(yè)界公認(rèn)的文化產(chǎn)業(yè)龍頭，不僅在各個(gè)領(lǐng)域擁有巨大的文化影響力，也帶動(dòng)了更多新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！队耙曀{(lán)皮書(shū)：中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》中顯示，在政策的作用下，中國(guó)的影視產(chǎn)業(yè)整體向理性發(fā)展的方向邁進(jìn)。同時(shí)“藍(lán)皮書(shū)”也指出了新時(shí)期影視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，在繁榮的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)行業(yè)影響下，出現(xiàn)更多新興視聽(tīng)渠道，為影視文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很多機(jī)會(huì)，正在改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影視文化產(chǎn)業(yè)需要在新的環(huán)境下調(diào)整發(fā)展。

二、影視人才需求現(xiàn)狀

伴隨《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)，媒體融合發(fā)展被提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，影視文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化，影視人才十分緊缺。我國(guó)新媒體運(yùn)營(yíng)行業(yè)從業(yè)人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)，而微信公眾號(hào)更高達(dá)2000萬(wàn)。自2016年起，名為“自媒體運(yùn)營(yíng)”的崗位悄然衍生，該行業(yè)的人才需求量正日益增加。在河北傳媒學(xué)院影視藝術(shù)學(xué)院進(jìn)行最新人才培養(yǎng)方案修訂過(guò)程中，通過(guò)對(duì)52家用人單位展開(kāi)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，用人單位反映最多的是影視院校畢業(yè)生都難以勝任工作崗位的要求，這反映了院校教育與行業(yè)實(shí)際需求之間的巨大落差。容藝教育創(chuàng)始人李霞調(diào)研的98家影視企業(yè)當(dāng)中，有17家表示根本不考慮應(yīng)屆畢業(yè)生。一邊是影視行業(yè)優(yōu)質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏，另一邊則是在讀學(xué)生對(duì)市場(chǎng)需求并不了解。影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合語(yǔ)境下，傳統(tǒng)媒體的人才吸納能力在下降，新媒體行業(yè)提供的就業(yè)面越來(lái)越廣。大量新興崗位涌現(xiàn)，傳統(tǒng)崗位也被賦予更多內(nèi)涵。對(duì)應(yīng)聘者的綜合能力和媒介素養(yǎng)要求提高，互聯(lián)網(wǎng)思維和社交媒體實(shí)踐能力得到空前的重視，培養(yǎng)具有媒介融合思維，實(shí)踐能力強(qiáng)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才越來(lái)越受到行業(yè)歡迎。

廣播電視是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的重要輿論工具，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地，也是滿足人民群眾精神、文化生活需求的重要手段?！痢潦袕V播電視事業(yè)作為我市的主流媒體和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，已具有一定的規(guī)模與基礎(chǔ)，特別是近年來(lái)，在市委、市政府和市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，宣傳工作、事業(yè)建設(shè)、社會(huì)管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了進(jìn)步，發(fā)展的速度進(jìn)一步加快，整體面貌發(fā)生了顯著變化。但隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展，廣播電視行業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)我市廣播電視產(chǎn)業(yè)。下面就我市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做初步探討：

一、現(xiàn)狀分析

1、廣播電視宣傳工作取得顯著成效。“十五”期間，我市廣播電視宣傳從數(shù)量到質(zhì)量都有很大變化。××人民廣播電臺(tái)不斷改善節(jié)目質(zhì)量，每天堅(jiān)持播出《閩北各地新聞聯(lián)播》欄目，開(kāi)設(shè)直播節(jié)目《成長(zhǎng)悄悄話熱線》，還推出了一個(gè)新聞綜合性欄目《陽(yáng)光早間檔》，每天上午9：00至11：00播出，電臺(tái)的節(jié)目影響力也越來(lái)越大。除××區(qū)外各縣市建立了廣播音頻工作站，每天播出12小時(shí)以上。××電視臺(tái)二套作為公共頻道獲得上級(jí)廣電部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)。新聞實(shí)現(xiàn)天天播，開(kāi)設(shè)的《××新聞》、《今晚十點(diǎn)》、《y城十五分》三個(gè)新聞欄目各有側(cè)重點(diǎn)，其中《今晚十點(diǎn)》成為品牌欄目，被評(píng)為省級(jí)名牌欄目?！痢岭娨暸_(tái)還開(kāi)設(shè)了《××方園》、《××經(jīng)濟(jì)》、《七彩陽(yáng)光》等新欄目并在《××新聞》的周日《新聞周刊》中開(kāi)播了手語(yǔ)節(jié)目。同時(shí)節(jié)目評(píng)獎(jiǎng)創(chuàng)優(yōu)工作也取得可喜成績(jī)，特別是三年來(lái)獲省級(jí)廣播電視獎(jiǎng)作品達(dá)到134件，并保持了每年獲省級(jí)一等獎(jiǎng)兩件的水平。電視新聞在省臺(tái)的用稿量保持在全省地級(jí)市前列，廣播新聞的用稿量也有所上升。

2、廣播電視事業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速。我市不斷加大對(duì)縣鄉(xiāng)村廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和50戶以上自然村的通廣播電視建設(shè)。至2005年累計(jì)完成1627個(gè)行政村，9328個(gè)自然村的通廣播電視建設(shè)任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市現(xiàn)有有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)達(dá)12633公里，全市127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)實(shí)現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)，有線電視用戶達(dá)46萬(wàn)戶。2003年，完成××人民廣播電臺(tái)的調(diào)頻發(fā)射機(jī)建設(shè)，改善了××人民廣播電臺(tái)信號(hào)在我市各縣（市）的無(wú)線覆蓋;2004年，經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)，我市又開(kāi)播了××人民廣播電臺(tái)城市生活廣播，豐富了我市的廣播節(jié)目?jī)?nèi)容。至2005年底，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)95.42％和97.44％。原創(chuàng)：同時(shí),進(jìn)一步加大事業(yè)技術(shù)改革,提高科技應(yīng)用水平。2004年8月，完成所有縣級(jí)廣播電臺(tái)的音頻工作站建設(shè)，大大提高了我市各縣級(jí)廣播電臺(tái)節(jié)目的采編和制作質(zhì)量?！痢潦袕V電中心的設(shè)備數(shù)字化改造工作也逐步展開(kāi)，在××城區(qū)網(wǎng)中已實(shí)現(xiàn)傳送數(shù)字有線電視節(jié)目，實(shí)現(xiàn)模擬電視和數(shù)字電視同網(wǎng)傳送?？h級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和政府網(wǎng)業(yè)務(wù)在××、××*、××等縣（市）取得重大突破。廣播電視經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收穩(wěn)步增長(zhǎng)，有線電視收費(fèi)率從原來(lái)的80％增加到97％，有線電視收入比2000年將近翻了一番。2005年××電視臺(tái)廣告收入800萬(wàn)元，比2000年翻了一番多。投資5000多萬(wàn)元，建設(shè)××廣電中心大樓，成為××市標(biāo)志性建筑之一，也提升了廣電部門(mén)的知名度和影響力。

3、社會(huì)管理工作得到加強(qiáng)。健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)，為規(guī)范管理提供了依據(jù)。為了加強(qiáng)廣電安全播出傳輸管理，建立了安全播出傳輸指揮中心，在重要時(shí)期實(shí)行24小時(shí)不間斷值班。制定了《安全播出傳輸應(yīng)急預(yù)案》，市、縣廣播電視系統(tǒng)都建立起了一整套的廣播電視安全播出措施和安全播出監(jiān)測(cè)體系，各級(jí)建立有相應(yīng)的廣播電視安全播出指揮中心。全系統(tǒng)形成了應(yīng)急、緊急、危急狀態(tài)的管理模式，從而保證了在重大節(jié)日、重要會(huì)議及敏感期的安全播出傳輸。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)摸索了一套行之有效的辦法，取得了顯著效果，2002年以來(lái)，連續(xù)三年取得全省廣電系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議組織工作一等獎(jiǎng)。

4、隊(duì)伍素質(zhì)有一定提高。在市直廣電系統(tǒng)大刀闊斧進(jìn)行管理體制改革，由××電視臺(tái)、××人民廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)公司組建市廣電中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)作，資源共享。中心成立后，全面推行了競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持唯才是舉原則，招聘了一批專業(yè)技術(shù)人員，并在2004年委托××師專舉辦了電子信息工程大專學(xué)歷班，目前已有近百名的市縣鄉(xiāng)廣播電視工程技術(shù)人員在讀。到2006年后，這批學(xué)員陸續(xù)畢業(yè)后，將在一定程度上解決閩北廣播電視基層技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題。建立了黨委中心組學(xué)習(xí)制度和局領(lǐng)導(dǎo)上黨課制度，開(kāi)展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。開(kāi)展了“十佳新聞工作者”、技術(shù)維護(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)廣電技術(shù)人員愛(ài)崗敬業(yè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，激勵(lì)廣大廣播電視新聞工作者多出精品，多出人才，為廣電事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,我國(guó)的廣播電視業(yè)由過(guò)去的純事業(yè)型逐步向產(chǎn)業(yè)型方向發(fā)展已成為可能，并且具有不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的必然性。認(rèn)識(shí)到這種可能性和必然性，并為其向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展創(chuàng)造體制和機(jī)制方面的條件，必將能夠大大解放廣播電視業(yè)所蘊(yùn)藏的生產(chǎn)力，促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我國(guó)廣播電視業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化的背景

廣播和電視作為現(xiàn)代傳播媒介，分別誕生于20世紀(jì)20年代和30年代的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)的人民廣播事業(yè)產(chǎn)生于戰(zhàn)爭(zhēng)年代的1940年，電視事業(yè)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的1958年。與西方國(guó)家的廣播電視業(yè)普遍走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路不同的是，我國(guó)的廣播電視業(yè)從誕生到1980年前后一直走的是純事業(yè)的發(fā)展道路。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的廣播電視也開(kāi)始了由純事業(yè)型逐步向產(chǎn)業(yè)型的過(guò)渡。

1、我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作中心開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)的廣播電視業(yè)隨之也開(kāi)始了逐步向產(chǎn)業(yè)方向過(guò)渡的過(guò)程。上海電視臺(tái)率先于1979年1月28日宣布：“即日起受理廣告業(yè)務(wù)”。1979年2月，中央電視臺(tái)開(kāi)辦《商業(yè)信息》節(jié)目，開(kāi)始集中播送國(guó)內(nèi)外商業(yè)廣告。1980年1月1日，中央人民廣播電臺(tái)播出該臺(tái)有史以來(lái)的第一條廣告。從此，中國(guó)大陸的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)陸續(xù)都開(kāi)辦了商業(yè)廣告業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1983年，全國(guó)廣播電視廣告營(yíng)業(yè)額達(dá)到3400萬(wàn)元。

1986年12月，珠江經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)率先建立。隨后，上海、北京、武漢等省市也相繼建立了經(jīng)濟(jì)電臺(tái)。1988年9月，湖北漢江經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)試播。從此，我國(guó)廣播電視的經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)功能逐步開(kāi)始為人們所認(rèn)識(shí)。

一、我國(guó)廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題

1.節(jié)目創(chuàng)新意識(shí)弱

在我國(guó)的廣播電視媒體的發(fā)展中，具有區(qū)域壟斷的特征，這種特征導(dǎo)致了我國(guó)的廣播電視行業(yè)沒(méi)有淘汰性，缺乏很大的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，最終會(huì)導(dǎo)致工作人員缺乏積極性，廣播電視的內(nèi)容沒(méi)有創(chuàng)新性，千篇一律的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。由于工作人員缺乏從業(yè)的積極性，因此對(duì)于電視節(jié)目的開(kāi)發(fā)與研究積極性普遍降低，僅僅是仿造傳統(tǒng)的節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行修改，沒(méi)有對(duì)節(jié)目的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，從而大大的降低了節(jié)目的樂(lè)趣性。廣播文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是要帶有創(chuàng)新性，但是現(xiàn)今我國(guó)的媒體發(fā)展帶有滯后性，缺乏電視節(jié)目的原創(chuàng)性，最終使得電視熒幕上出現(xiàn)了大量的雷同電視節(jié)目，缺乏創(chuàng)新性，使得觀眾的興趣大大的降低，只有創(chuàng)新的電視節(jié)目才能夠提高觀眾的興趣，才能夠增強(qiáng)電視節(jié)目的生命力，促進(jìn)我國(guó)廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.為追求收視率最終導(dǎo)致節(jié)目比較低俗

現(xiàn)今我國(guó)的一些電視節(jié)目為了追求高收視率，片面的追求節(jié)目的單純娛樂(lè)，最終使得廣播電視產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了低俗節(jié)目熱潮的現(xiàn)象發(fā)生，使得我國(guó)的廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背離原本的發(fā)展軌道。收視率的高低影響著廣播電視的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)收視率可以呈現(xiàn)出我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，片面的以低俗娛樂(lè)形式追求收視率，雖然可以短期的增加經(jīng)濟(jì)效益，但是在長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，卻不利于我國(guó)廣播電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

3.傳統(tǒng)體制的僵化