摘要：城鄉(xiāng)一體化的進程不斷發(fā)展加快了農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這就導致人們對于水資源的需求量越來越大，水資源也不斷呈現(xiàn)一種短缺的狀態(tài)，目前的形勢使得我們要進行多方面的選擇優(yōu)化，選擇一種適宜的管理模式來進行供水，以便于滿足農村供水的需要。就目前農村工作管理中存在的問題進行逐一的探討，進而從問題中分析出解決的方案。

關鍵詞：農村供水；集中供水；運營管理

就目前的發(fā)展形勢來看，農村的供水系統(tǒng)在不斷發(fā)生改變，但是依然有問題存在，全國大部分農村的供水系統(tǒng)依然跟不上實際的需求，供水保障問題依然存在，與城市相比存在很大差距。尤其一些偏遠地區(qū)，供水系統(tǒng)就更加不完善，大多數(shù)農村人們只能采用古老的方式，直接在水井中取水解決用水問題。所以，隨著美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展，解決農村供水問題，把農村的供水基礎設施落到實處，提高農村供水服務水平，這不僅關系著農村的經濟發(fā)展，同時也關系著民生發(fā)展。為探索出一條最佳的農村供水管理模式，需要從實際出發(fā)，對供水存在的問題及集中供水供需平衡進行分析，然后就農村集中供水管理模式和運營管理方式進行比較探究，這是目前解決農村供水管理問題的最佳方法和途徑。

1農村供水管理

1.1供水管理的重要性。如果農村供水的保障率和管理服務水平提高了，從經濟發(fā)展的角度來看，不僅僅是農村居民的飲水安全得到保障，農村經濟也可以得到較大提高，尤其是對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)成效更加顯著。并且如果供水系統(tǒng)做得科學合理，在某種程度上還可以節(jié)省大量的勞動力，節(jié)省下來的勞動力可以進入其他行業(yè)，進一步促進農民增收、農業(yè)增效。其中最直接影響就是使農村居民用水更加安全方便。因此，加強和完善農村供水系統(tǒng)，提高供水質量、供水保證率和供水管理服務水平，是國家改善民生的一項重要工作，也是建設美麗鄉(xiāng)村提高農村居民幸福感的重要舉措。另外，從環(huán)境保護的角度來看，城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)多依托于河、湖、水庫作為水源地，對于水利工程以及供水系統(tǒng)的重視，可以利用河湖水庫儲存夏季的集中降水，提高水利用系數(shù)，并且緩解洪澇災害以及干旱情況。所以，這是個一舉多得的事情。1.2目前農村供水現(xiàn)狀。隨著國民經濟的發(fā)展，國家對改善廣大農村人居環(huán)境和飲水安全問題投入了大量的財力物力。伴隨著農村飲水安全工程的逐步開展，農村飲水安全區(qū)域不斷增多。目前我國已經解決了大量的農村供水不安全人口，以分散和集中兩種供水方式并行。同時在各個地區(qū)也設置了供水管理站，將地表水、地下水等水資源整合起來管理。總體看，全國農村的用水問題已經得到初步解決，但是依然存在一些地區(qū)，特別是西部部分山區(qū)農村飲水安全問題沒有徹底解決，目前正在逐步改善之中。

2存在的問題以及分析

第一章總則

第一條為了加強城鎮(zhèn)供水管理，發(fā)展城鎮(zhèn)供水事業(yè)，保障城鎮(zhèn)生產、生活、建設、營業(yè)等各項用水，根據(jù)國務院《城市供水條例》、《吉林省實施<中華人民共和國水法>辦法》和《吉林省城市供水管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本細則。

第二條本細則適用于縣城供水管網覆蓋區(qū)域內從事城鎮(zhèn)供水和供水設施管理的有關活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水參照本細則執(zhí)行。

本細則所稱城鎮(zhèn)供水是指供水企業(yè)通過供水管道及附屬設施向單位和居民（以下統(tǒng)稱用戶）提供的生產、生活以及建設、營業(yè)等用水。本細則所稱的供水設施是指供水企業(yè)所屬的水庫、水源滲渠、檢查井、輸水管道、泵站、消火栓、閥門井和計量儀表等設施。

第三條縣水利行政管理部門為城鎮(zhèn)供水行政主管部門，負責城鎮(zhèn)供水管理工作。

第四條任何單位和個人都要遵守本細則，依法用水，保護供水設施，對違章用水、污染水源、損壞供水設施的行為，縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門有權制止和處罰。

第一章總則

第一條為了加強供水管理，維護供水企業(yè)和用戶的合法權益，保障生活、生產用水和其他建設用水，發(fā)展供水事業(yè)，根據(jù)有關法律和國務院《城市供水條例》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱供水，是指原水供水、公共供水和自建設施供水。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內供水、用水及其相關管理活動。

第四條**市水務局（以下簡稱市水務局）是本市供水行政主管部門，負責本條例的組織實施。市水務局所屬的**市水務行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市水務執(zhí)法總隊）具體負責本市供水的監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實施行政處罰。區(qū)（縣）供水行政主管部門負責本區(qū)（縣）供水范圍內的供水管理，業(yè)務上受市水務局領導。

本市有關行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同實施本條例。

第一章總則

第一條為加強全市農村公共供水管理，保證農村公共供水工程規(guī)劃建設與運行管理順利進行，保障農村供水用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《省農村公共供水管理制度》、《市農村公共供水管理制度》、《市城市供水條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定《市農村公共供水管理制度》(以下簡稱《制度》)。

第二條《制度》中所稱農村公共供水，是指利用公共供水管道及其附屬設施向農村居民和單位提供生活和生產用水的活動。

第三條在本市行政區(qū)域內從事農村公共供水規(guī)劃、建設、經營、使用、管理及其他相關活動的，應當遵守本《制度》。

第四條農村公共供水應當遵循政府引導、市場運作、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、安全衛(wèi)生和節(jié)約用水的原則，統(tǒng)籌水資源，實行規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、市場化運作、企業(yè)化經營、專業(yè)化管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第五條農村公共供水事業(yè)應當納入全市經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取有效措施，扶持農村公共供水事業(yè)健康發(fā)展，建立健全社會監(jiān)督機制，保障農村公共供水工程安全長效運行。

第一章總則

第一條為了加強農村公共供水管理，保障農村供水用水安全，改善農村居民的生活和生產條件，推進社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結合*省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村公共供水，是指利用公共供水管道及其附屬設施向農村居民和單位提供生活和生產用水的活動。

第三條在*省行政區(qū)域內從事農村公共供水規(guī)劃、建設、經營、使用、管理及其他相關活動的，應當遵守本辦法。

第四條農村公共供水應當遵循政府引導、市場運作、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、安全衛(wèi)生和節(jié)約用水的原則，統(tǒng)籌水資源，實行規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、市場化運作、企業(yè)化經營、專業(yè)化管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第五條縣級以上人民政府應當將農村公共供水事業(yè)納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，扶持農村公共供水事業(yè)發(fā)展，保障農村公共供水工程長效運行。

摘要：社會的進一步發(fā)展過程中，農村對水資源的需求進一步增大，這就需要從多方面進行優(yōu)化，選擇先適應的供水管理模式，從而滿足農村供水的要求。本文先就農村供水的問題以及集中供水供需平衡進行分析，然后就農村集中供水管理模式比較和運營管理方式進行探究，希冀能從理論層面的深化探究，能對農村集中供水管理模式有更深的認識了解。

關鍵詞：農村供水；集中供水管理模式；運營管理

1農村供水的問題以及集中供水供需平衡

1.1農村供水的問題。從當前我國農村的供水來看，發(fā)展中還存在著諸多的問題有待解決，主要體現(xiàn)在以下幾個層面：1.1.1市場化運作的不足。我國是農業(yè)大國，農村人口占總人口70%，雖然改革開放后農村的經濟發(fā)展比較迅速，但城鄉(xiāng)收入差距還比較大[1]。而在人均用水量指標方面也有著不同的反映，農村區(qū)域分散，管線相對比較場，單位的水量投資是比較大的，投資的效益相對比較低，這就使得農村飲水工程建設項目有著社會公益性強以及經濟效益差的特征。農村供水問題的市場化運作還依然是一個比較突出的問題。1.1.2水污染的問題。農村的經濟發(fā)展過程中，由于一些工業(yè)園區(qū)的建設等，給當?shù)卦斐闪宋廴?，地下水以及地表水的污染問題日益突出。污水沒有經過處理就進行排放，這就必然會給人們的健康造成不利的影響。還有是農業(yè)非點源的污染問題，沒有集中處理生活污水的公共設施。這些都是農村供水當中比較突出的問題。1.2農村供水集中供水供需平衡。農村集中供水的供需平衡方面要做好相應的分析工作，供需平衡的分析要按照相適應的原則，供需平衡要按照向集中供水方向發(fā)展，把近期和遠期進行游街的結合起來，確定農村供水工程供給能力的時候，需要和區(qū)域人口以及經濟社會發(fā)展水平關系緊密的結合起來，確定農村供水供給能力和中長期規(guī)劃緊密的結合起來，近期和遠期有機的聯(lián)系起來，考慮各層面因素影響供需變化[2]。另外，在新增供水能力確定方面也是比較重要的，農村地區(qū)集中供水的普及率和管理的模式有著緊密的聯(lián)系，集中供水的地區(qū)運營管理的方式要注重創(chuàng)新，探究新的管理模式吸引社會力量參與農村集中供水的發(fā)展當中去，提高農村的集中供水普及率。

2農村集中供水管理模式比較和運營管理方式

2.1農村集中供水管理模式比較。農村集中供水管理模式的類型比較多樣，通過對比各集中供水管理模式，就能有助于為實際的選擇提供相應參考依據(jù)：2.1.1完全公有模式。集中供水管理模式中的這一完全公有管理模式，是直接受政府辦公室控制管理的模式，在這一管理模式下供水公用事業(yè)是地方政府的一個部分，是市區(qū)政府的一個部門。比較鮮明的特征就是行政主管，基本沒有自主權，從其優(yōu)缺點來看，容易作為“奶牛”，這一模式在發(fā)展中國家運營的效率相對來說比較低下[3]。2.1.2公有水務公司模式。公有水務公司的模式主要是按照公司法進行組建有限公司，而股權所有者是各級地方政府，在特殊情況下代表中央政府官方或者是非官方的機構。這一模式能成功利用公司法保護避免政治干預，成本收回和運營管理上和完全公有事業(yè)單位相比有著比較顯著的優(yōu)勢。該管理模式按照公司法組建有限公司所實行的是國有控股的形式，交由私人管理。2.1.3授權私營管理模式。從授權私營管理模式來看，這就是把全民所有供水設施管理權進行外包私營企業(yè)的管理模式，所以權國有，形式比較多樣，常見的有BOT以及PSP等。該模式的運用服務質量相對比較高，有著比較高的覆蓋率，水價下降。而以營利為目就會使得業(yè)務市場比較集中，投資比較滯后。2.1.4完全私營管理模式。該模式是大規(guī)模完全轉讓的獨特實驗，監(jiān)管者是依靠創(chuàng)新手段進行規(guī)范水價的，實施的是最高限價，是股份制上市公司，私營公司管理，水價實施最高限價。這一模式的運用有著優(yōu)缺點，能在短期內顯著提高效率，從長期的發(fā)展來看，有無法監(jiān)管壟斷的難題。2.1.5法人化公用事業(yè)單位管理模式。從這一管理模式運用來看，主要是完全公有設施以準法人實體運營的模式，是公共部門適用公法體系，通常不按照股份制組建。這一管理模式有著優(yōu)缺點，體現(xiàn)在有著自主經營權，但是運行中常常會被剝奪自主權。2.2農村集中供水運營管理方式。農村的集中供水運營管理過程中，所涉及到的內容比較多樣，這就要在各個環(huán)節(jié)加強重視，從以下幾點要加強重視：（1）注重集中供水廠選址規(guī)劃控制。為保障集中供水運營管理的質量水平提升，這就需要從供水廠的選址規(guī)劃方面加強重視，在這一環(huán)節(jié)要考慮農村的人口以及村落和地形等因素。水廠選址要按照相應的原則，供水系統(tǒng)中的水廠是比較關鍵的組成，和取水以及輸水、配水等都有著緊密聯(lián)系，所以要能結合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求緊密的結合起來，靠近用水區(qū)減少配水管網工程造價，選址在工程地質條件良好的部位，地基承載大，濕陷性等級不高的位置。水廠的選址要選擇環(huán)保條件好的地方，和周邊衛(wèi)生條件要相符合。（2）農村三級供水方式。農村集中供水運營管理過程中，要充分注重三級供水方式的運用，供水水站是重要的部分，農村集中供水網當中建立有著加壓以及儲水功能的水站，能有助于分區(qū)分壓供水。為提升設備使用效率，水站加壓過程中要配備多臺加壓泵，按照固定每臺加壓泵為指定對象服務，降低水站加壓工作效率。另外，水站的服務方式，就要在建立水站的時候和經濟社會發(fā)展，以及供水地形地貌綜合情況進行建立，通常一個水站服務兩三個村子，水廠如果是離用戶比較遠，就需要在鄉(xiāng)一級別加設一層大型的水站，如圖1所示。除此之外，還要注重集中供水壓力的調度，通過為每個水站確立合理水壓比較關鍵，供水水壓設定要保障系統(tǒng)不出現(xiàn)鏈路以及死鎖的問題，也就是兩個或多個進程執(zhí)行中，由于爭奪資源造成相互等待問題。

自年推行《區(qū)社區(qū)供水管理辦法》以來，通過實行社區(qū)有償供水、計數(shù)收費等管理方式，中韓街道在供水管理方面取得了較好的經濟效益和社會效益。為繼續(xù)做好社區(qū)供水管理和服務工作，建立有償用水和節(jié)約用水的長效機制，提高社區(qū)安全用水，打造節(jié)水型社區(qū)，現(xiàn)就進一步做好社區(qū)供水管理的有關工作通知如下：

一、充分認識做好社區(qū)供水管理的重要性

做好社區(qū)供水管理工作，有效保護和節(jié)約珍貴的水資源，是落實最嚴格水資源管理制度、建設節(jié)約型社會的要求，是落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是建設社會主義新農村的一項重要工作。通過用水計量收費規(guī)范化管理，可以引導群眾自覺節(jié)約用水行為，可以有效推動社區(qū)內供水服務效能，使社區(qū)群眾公平公正有序用水，群眾的用水安全可以得到切實保障，從而可以減輕社區(qū)管理上的負擔，增加社區(qū)在管理上的凝聚力。

二、切實做好社區(qū)供水管理業(yè)務培訓指導

各社區(qū)居委會要繼續(xù)按照《區(qū)社區(qū)供水管理辦法》相關要求，結合今年街道與區(qū)水利局聯(lián)合召開的“加強飲水安全管理暨供節(jié)水工作表彰會”會議精神，認真落實社區(qū)供水自我管理的責任。要有針對性組織社區(qū)干部及供水管理的相關工作人員對社區(qū)供水管理工作進行培訓，加強對《供水管理辦法》條款的學習，加強《關于加強社區(qū)供水管理工作的通知》等有關文件的學習，不斷地引導和教育社區(qū)居民增強自覺節(jié)水意識，讓廣大的社區(qū)干部和群眾知道和了解，在享受水資源的同時也應體現(xiàn)保護和節(jié)約用水的責任和義務，公平合理的使用水。

三、鞏固完善管理成果

南池村供水管理辦法

第一章總則

第一條為了切實將村供水、管水、用水納入法制軌道，充分發(fā)揮村供水在村民生活、生產建設和村民經濟發(fā)展中的作用，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我村實際，特制定本辦法。

第二條凡本村用水戶必須遵守本辦法。村委是負責供水的專業(yè)管理，具有管理和服務性質，應認真貫徹為人民生活、生產建設服務的宗旨，不斷改善設施條件的經營管理，提高服務質量，為本村發(fā)展供好用水、管好水。

第二章水源

第三條水源是村發(fā)展的重要資源，必須科學規(guī)劃，合理安排（與北池村合用，共同開發(fā)合理利用，優(yōu)勢互補）。

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好!

承蒙組織和領導關心以及全體同事的信任，我于201X年6月被公司聘任為二次供水管理部部長，任職以來，我始終與公司的決策部署保持高度一致，認真履行職能職責，按照公司決策部署完成了公司下達的各項工作任務，現(xiàn)將我任職以來的工作情況向大家簡單匯報如下：

一、任職以來的工作小結

1、完成了供水樓盤；

2、完成了主管安裝；

第一章總則

第一條為了加強農村公共供水管理，保障農村供水用水安全，改善農村居民的生活和生產條件，推進社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村公共供水，是指利用公共供水管道及其附屬設施向農村居民和單位提供生活和生產用水的活動。

第三條在本省行政區(qū)域內從事農村公共供水規(guī)劃、建設、經營、使用、管理及其他相關活動的，應當遵守本辦法。

第四條農村公共供水應當遵循政府引導、市場運作、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、安全衛(wèi)生和節(jié)約用水的原則，統(tǒng)籌水資源，實行規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、市場化運作、企業(yè)化經營、專業(yè)化管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第五條縣級以上人民政府應當將農村公共供水事業(yè)納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，扶持農村公共供水事業(yè)發(fā)展，保障農村公共供水工程長效運行。