供水工程建設(shè)管理措施及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

時(shí)間:2022-09-13 08:45:49

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供水工程建設(shè)管理措施及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中國(guó)西北地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺,為了解決甘肅地區(qū)用水困難的問題,引洮供水一期工程于2006年正式開工,2021年9月28日,引洮供水二期骨干工程通水。引洮供水工程為當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟峁┝藰O大的便利,對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的變化產(chǎn)生了重要的影響。為了研究引洮工程對(duì)此區(qū)域的影響,總結(jié)先進(jìn)的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),學(xué)者駱進(jìn)仁編寫了《引洮供水工程及其對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響》一書,對(duì)引洮工程建設(shè)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響以及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究。該書共分八章:第一章介紹國(guó)內(nèi)外調(diào)水工程的發(fā)展現(xiàn)狀,通過工程規(guī)模、調(diào)度等方面的比較,對(duì)調(diào)水工程產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析;第二章介紹引洮工程的生態(tài)功能區(qū)劃,對(duì)其生態(tài)功能特征、環(huán)境空間特征以及分區(qū)依據(jù)與方案進(jìn)行詳細(xì)解釋,并對(duì)分區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出對(duì)策;第三章探討水資源與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化以及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行研究;第四章介紹引洮工程區(qū)域水資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),探討其優(yōu)化調(diào)整思路;第五章對(duì)引洮工程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)區(qū)域水價(jià)進(jìn)行分析;第六章為引洮工程水資源治理,通過水權(quán)管理、水資源管理體制構(gòu)建合理的水資源治理框架;第七章介紹區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)補(bǔ)償量的測(cè)算以及有效措施進(jìn)行闡述;第八章對(duì)比調(diào)水前后的區(qū)域水資源承載力,研究影響水資源承載力的重要因素,并對(duì)調(diào)水方案優(yōu)化后的水資源承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

引洮供水的設(shè)想最初在20世紀(jì)50年代被提出,直至21世紀(jì)初才開始建設(shè)。這一工程的主要目標(biāo)是通過大型水利工程來解決甘肅中部地區(qū)的缺水問題,分兩期來建設(shè),每期規(guī)劃的區(qū)域年調(diào)水量以及引水渠線極為龐大。政府希望通過這一水利工程的建設(shè)初步滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳钆c工業(yè)用水,并優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電等方面的水資源調(diào)度,使得當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件得到改善。目前,引洮供水二期配套工程仍在建設(shè)中,其建設(shè)管理的主要措施直接關(guān)乎工程效果,因此工程團(tuán)隊(duì)尤為重視建設(shè)管理的措施是否合理有效。這一大型供水工程建設(shè)管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)包括以下三個(gè)方面。

第一,根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)制定合理的方案,并對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解。大型水利工程規(guī)模較大,工期較長(zhǎng),涉及部門、單位多,為了提高各環(huán)節(jié)的工作效率、實(shí)現(xiàn)工程的建設(shè)目標(biāo),分解工程的建設(shè)任務(wù)尤為重要。相關(guān)部門在接受這一工程任務(wù)后,制訂了詳細(xì)的計(jì)劃書,將任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解,并將分解后的每一任務(wù)目標(biāo)分配至相關(guān)的建設(shè)單位,并由建設(shè)單位組織施工單位進(jìn)行建設(shè)。通過科學(xué)合理的分工安排,大型供水工程的建設(shè)任務(wù)被分解為眾多小型任務(wù),不僅降低了工程難度,建設(shè)質(zhì)量也更有保證。但這一分解過程必須考慮全面,不僅要將各級(jí)組織的任務(wù)、目標(biāo)分解到位,也要確保各任務(wù)合乎邏輯與現(xiàn)實(shí),同時(shí),建設(shè)單位可通過目標(biāo)責(zé)任書對(duì)其質(zhì)量管理、進(jìn)度安排、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行限制,確保工程質(zhì)量安全可靠。

第二,工程的建設(shè)質(zhì)量受到嚴(yán)格監(jiān)督。引洮供水工程是事關(guān)民生的大型水利工程,其建設(shè)質(zhì)量與完工效果尤為重要,因此在工程建設(shè)的過程中,相關(guān)部門應(yīng)重視工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理,通過監(jiān)管單位的外部監(jiān)督、施工單位的自我監(jiān)督等方式認(rèn)真做好工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。這一工作環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的任務(wù)是對(duì)建筑施工材料進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管、合理安排工程進(jìn)度以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)組織,通過工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度以及現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督與管理,工程任務(wù)得以圓滿完成。當(dāng)然,對(duì)于工程施工過程中的不合理之處也應(yīng)督促施工單位盡快整改。

第三,工程項(xiàng)目的管理環(huán)節(jié)更加流程化、高效化。引洮供水工程從一期項(xiàng)目開始建設(shè)以來,便嚴(yán)格根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃方案開展工作,每個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程都嚴(yán)格遵守相關(guān)制度,最終一期工程項(xiàng)目的建設(shè)效果極為優(yōu)異。但從實(shí)際施工狀況來看,引洮供水一期工程的工作流程仍存在一些問題,如某些工作環(huán)節(jié)需要經(jīng)過層層審批方可開展工作,像材料采購(gòu)、工程款結(jié)算等環(huán)節(jié),層層審批的模式導(dǎo)致工程效率大大降低,甚至可能影響工程的最終質(zhì)量。因此,根據(jù)引洮供水一期工程的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),某些業(yè)務(wù)流程的審批環(huán)節(jié)可適當(dāng)簡(jiǎn)化,通過高效的流程化管理來提高工程項(xiàng)目的建設(shè)效率與質(zhì)量。正如《引洮供水工程及其對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響》一書中的分析,引洮供水工程不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響,在工程建設(shè)過程中的管理措施與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也為二期工程以及其他水利工程的建設(shè)提供了可靠的參考與指導(dǎo)意見,這對(duì)中國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展也有著重要的意義。

作者:宋海萍