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第一章總則

第一條為了加強城鎮(zhèn)供水管理，發(fā)展城鎮(zhèn)供水事業(yè)，保障城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、建設(shè)、營業(yè)等各項用水，根據(jù)國務院《城市供水條例》、《吉林省實施<中華人民共和國水法>辦法》和《吉林省城市供水管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本細則。

第二條本細則適用于縣城供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供水和供水設(shè)施管理的有關(guān)活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水參照本細則執(zhí)行。

本細則所稱城鎮(zhèn)供水是指供水企業(yè)通過供水管道及附屬設(shè)施向單位和居民（以下統(tǒng)稱用戶）提供的生產(chǎn)、生活以及建設(shè)、營業(yè)等用水。本細則所稱的供水設(shè)施是指供水企業(yè)所屬的水庫、水源滲渠、檢查井、輸水管道、泵站、消火栓、閥門井和計量儀表等設(shè)施。

第三條縣水利行政管理部門為城鎮(zhèn)供水行政主管部門，負責城鎮(zhèn)供水管理工作。

第四條任何單位和個人都要遵守本細則，依法用水，保護供水設(shè)施，對違章用水、污染水源、損壞供水設(shè)施的行為，縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門有權(quán)制止和處罰。

第五條城鎮(zhèn)供水實行有償使用，供水企業(yè)必須堅持為用戶生產(chǎn)、生活建設(shè)服務，提高水質(zhì)，適應城鎮(zhèn)發(fā)展需要。

第六條城鎮(zhèn)供水均須遵守縣政府組織的城市規(guī)劃行政主管部門、水利行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門等共同編制的城鎮(zhèn)供水水源開發(fā)總體規(guī)劃。

第二章供水水源

第七條根據(jù)國家和省飲用水水源保護區(qū)劃分標準及我縣城鎮(zhèn)飲用水水源狀況，水源保護區(qū)范圍劃定如下：

1、水庫主體工程周圍100～500米，水庫庫區(qū)兩側(cè)至一道分水嶺，上游至房屋退賠線，水電站周邊100～500米為飲用水水源保護區(qū)范圍；

2、水閘上、下游河道50～100米，左右邊墩墻外20～50米，泵房及進出口外30～50米為保護區(qū)范圍；

3、滲渠水源、取水點下游100米、上游1000米的水域或陸地為保護區(qū)范圍。

第八條水源管理部門應當設(shè)立明顯標志，明示水源保護范圍及有關(guān)規(guī)定。

第九條城鎮(zhèn)飲用水水源的水質(zhì)應達到國家規(guī)定的水質(zhì)標準。任何單位和個人都應遵守國家和省有關(guān)保護城鎮(zhèn)飲用水水源的規(guī)定，不得污染水源。

第十條城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)嚴禁從事下列活動：

1、排放工業(yè)廢水、生活污水，傾倒廢渣、垃圾和有毒、有害物；

2、挖砂、取土、采礦、爆破、放牧等其他破壞和污染飲用水水源的活動；

3、旅游、野浴、垂釣等造成水質(zhì)污染的行為。

第三章供水工程建設(shè)

第十一條城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)應按照城鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進行。城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)應與城鎮(zhèn)發(fā)展速度相適應，建設(shè)規(guī)模應達到設(shè)施運行后可滿足5年以上供水需求的水平。

第十二條城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)項目應嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)項目的審批應按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條城鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計、施工，建設(shè)單位應委托持有相應資質(zhì)證書的設(shè)計、施工單位承擔。

禁止無證或超越資質(zhì)證書等級和范圍承擔設(shè)計、施工任務。

第十四條城鎮(zhèn)供水工程竣工后應按照國家規(guī)定組織驗收，未驗收或者驗收不合格的不得投入使用。

第十五條新建、擴建、改建的用戶需要增加供水量的，應向城鎮(zhèn)供水企業(yè)提出申請，經(jīng)審查同意后方可納入城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)計劃。

第四章供水經(jīng)營管理

第十六條縣自來水公司是由縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門資質(zhì)審查合格，并經(jīng)縣工商行政管理部門登記注冊的從事城鎮(zhèn)供水經(jīng)營活動的合法單位。

第十七條城鎮(zhèn)自來水應供給供水區(qū)域內(nèi)的用戶。在供水管網(wǎng)范圍內(nèi)的用戶，不得自建供水水源，但用水量較大或者遠離城鎮(zhèn)供水設(shè)施，城鎮(zhèn)供水企業(yè)不能保證供應的用戶，經(jīng)縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門審核并辦理登記手續(xù)后，可自行建設(shè)自備供水設(shè)施。

第十八條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應建立健全水質(zhì)檢測制度，保證水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測，確保供水管網(wǎng)壓力符合標準。

第十九條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應當保持正常供水。由于工程施工、設(shè)備檢修等原因，確需停止供水的，應當提前24小時通知用戶；因特殊情況不能提前通知用戶的，應當在搶修的同時通知用戶。城鎮(zhèn)供水企業(yè)不得刁難用戶或無故停止供水。

第二十條城鎮(zhèn)供水企業(yè)實行職工持證上崗制度。水質(zhì)化驗員、凈水工、管道工、設(shè)備檢修工等須經(jīng)城鎮(zhèn)供水行政主管部門考試合格（水質(zhì)化驗員須經(jīng)省城市供水行政主管部門考試合格），并取得省城市供水行政主管部門頒發(fā)的上崗等級證書后方可上崗，上崗后每兩年考試一次。

第二十一條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應當定期抄錄用戶水表讀數(shù)，并按抄錄的水表讀數(shù)計算用戶的實際用水量。因特殊情況不能安裝水表的用戶，應按國家規(guī)定的標準計算用戶的實際用水量。

新建的所有樓房應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，使用先進的智能計量器具，實行一戶一表、水表出戶、抄表到戶、計量收費。設(shè)計、施工單位應將水表分片集中安裝在公共管廊（井）內(nèi)，其費用由開發(fā)商承擔（該費用攤?cè)虢ㄖこ炭傇靸r），否則城鎮(zhèn)供水行政主管部門將不予驗收。

第二十二條供水企業(yè)要加強對供水范圍內(nèi)用水計量器具安裝工作的管理，對尚未安裝計量器具的用戶要限期安裝，逐步實現(xiàn)所有用戶按計量標準用水和繳費。

于用戶原因造成不能查抄水表的，在恢復正常抄表前，按照前3個月中最高月用水量計收水費；非用戶原因水表故障不能計量的，按前3個月平均用水量計收水費，并及時恢復正常計量。

第二十三條用戶應當按合同約定繳納水費。逾期未繳納的，城鎮(zhèn)供水企業(yè)可下發(fā)催費通知單，三日后按合同約定向用戶收取違約金。無正當理由或特殊原因連續(xù)兩個月不繳納水費的，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應當提前3日通知用戶，按照國家規(guī)定暫停供水。用戶繳納水費和違約金后，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應在48小時之內(nèi)恢復供水。

第二十四條城鎮(zhèn)供水企業(yè)與用戶應當簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務。對無故不簽訂合同的用戶，供水企業(yè)有權(quán)停止供水。

拆除舊建筑物、用戶產(chǎn)權(quán)變更、停止用水、恢復用水、變更用水性質(zhì)等，應向城鎮(zhèn)供水企業(yè)提出申請并結(jié)清水費后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。用戶不得擅自變更用水性質(zhì)。

因特殊原因暫未安裝水表的用戶人口增加時（包括臨時用水），應及時向供水企業(yè)申報，新增人口用水不足半月的，按半月收取水費。超過半月的按全月收取水費。不得虛報、瞞報用水人口。用戶人口減少時，應持有關(guān)證明材料到城鎮(zhèn)供水企業(yè)辦理手續(xù)。用戶臨時用水，應先到城鎮(zhèn)供水企業(yè)辦理手續(xù)，否則按盜水處理。

第二十五條嚴禁盜用城市公共供水。用戶以不計量或少計量用水量為目的，移動、改裝、改造、損壞、拆除水表或在表前取水的，屬于盜用城市公共供水行為。如發(fā)現(xiàn)此行為，從上次抄表之日起，按管徑流量計收水費。

第二十六條城鎮(zhèn)供水實行水價分類。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民用水、行政事業(yè)用水、營業(yè)用水、工業(yè)用水、特種行業(yè)用水、建筑用水等。

1、居民用水是指居民生活用水（包括中小學、幼兒園用水）；

2、行政事業(yè)用水是指黨、政、軍機關(guān)及其所屬的事業(yè)單位、教科文組織、社會團體的用水；

3、營業(yè)用水是指從事商品經(jīng)營活動所需的用水；

4、工業(yè)用水是指工礦企業(yè)從事生產(chǎn)的用水；

5、特種行業(yè)用水是指從事特種服務行業(yè)的用水(包括美容美發(fā)、歌舞廳、茶座、保齡球、洗浴、洗車等用水）；

6、建筑用水是指基建工程所用水。

第二十七條建設(shè)施工單位施工需要基建用水時，應當向城鎮(zhèn)供水企業(yè)提出申請，供水企業(yè)同意后按標準計量收費。

第二十八條城鎮(zhèn)供水水價的制定，應遵循“生活用水保本微利，生產(chǎn)用水成本加稅金加合理利潤，經(jīng)營及其他用水合理計價”的原則，由縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門會同縣物價主管部門確定，經(jīng)上一級物價主管部門同意，報縣政府批準后向社會公布。

第二十九條水表損壞失靈或表內(nèi)銹蝕無法抄錄時，經(jīng)驗證按國家標準向用戶收取水費。

第三十條禁止任何用戶使用城鎮(zhèn)統(tǒng)一供應的自來水澆地、沖洗車輛等浪費和違規(guī)用水行為。

第三十一條任何單位和個人不得盜用、轉(zhuǎn)供、轉(zhuǎn)售城鎮(zhèn)供水。

第五章供水設(shè)施管理

第三十二條城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負責組織安裝和維護，公安消防部門負責驗收和使用。除火警時使用外，任何單位和組織不準擅自動用，對違反者，由城鎮(zhèn)供水行政主管部門按偷水處理。特殊情況需要使用時，須經(jīng)城鎮(zhèn)供水企業(yè)同意后方可使用。

第三十三條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應當嚴格管理供水設(shè)施，定期檢查和維修。

任何單位和個人不得擅自侵占、拆除、改裝和遷移城鎮(zhèn)供水設(shè)施；確需拆除、改裝和遷移城鎮(zhèn)供水設(shè)施的，須經(jīng)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門和城鎮(zhèn)供水行政主管部門批準，并采取相應的補救措施，一切費用由建設(shè)單位或施工單位承擔。

用戶不得擅自開閉城鎮(zhèn)供水管道閥門。

第三十四條涉及城鎮(zhèn)公共供水的工程，建設(shè)單位或施工單位應報請城鎮(zhèn)供水行政主管部門批準，經(jīng)查明地下供水管網(wǎng)情況，因施工影響城鎮(zhèn)供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應采取相應的保護措施，所產(chǎn)生的一切費用由建設(shè)單位或施工單位承擔。

第三十五條在規(guī)定的城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設(shè)施周圍5米，主管道兩側(cè)三米以內(nèi)的地面和地下均為安全保護范圍，禁止挖坑取土、修建筑物或進行其他危害供水設(shè)施安全的活動。

第三十六條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應當制定城鎮(zhèn)供水設(shè)施規(guī)劃，按規(guī)劃對管網(wǎng)、集水井、水池、儲水池等城鎮(zhèn)供水設(shè)施進行涂襯、清洗和消毒。

第三十七條供水主管線的管道由縣自來水公司負責維修和管理。

支線閘門及出水口（不含閘門）的管道在保修期內(nèi)由建筑開發(fā)單位負責維修，已過保修期的由物業(yè)部門負責管理和維修，費用從物業(yè)基金中支付，也可委托縣自來水公司維修和管理，沒有物業(yè)基金的用戶自行承擔費用。

從支線出口至用戶室內(nèi)（含水表），由用戶自已負責管理和維修，費用全部由用戶自行承擔。

用戶自行建設(shè)的與城鎮(zhèn)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)城鎮(zhèn)供水企業(yè)審批并驗收合格后，移交給供水企業(yè)統(tǒng)一管理。

第三十八條在供水管網(wǎng)內(nèi)新建、改建、擴建的房屋按建筑面積向城鎮(zhèn)供水企業(yè)繳納二次供水管網(wǎng)建設(shè)費，收費標準由物價部門按規(guī)定程序核定。供水管網(wǎng)建設(shè)費由城鎮(zhèn)供水企業(yè)代收，縣供水行政主管部門監(jiān)管，用于二次供水基本建設(shè)和管網(wǎng)改造維護。

對未按規(guī)定移交的原自建泵站，開發(fā)建筑單位或個人應當繳納二次供水管網(wǎng)建設(shè)費，并按照城鎮(zhèn)供水企業(yè)的要求統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第三十九條對拒不移交自行管理的二次供水泵站的，城鎮(zhèn)供水企業(yè)可安裝總水表，居民用戶安裝分戶表。自管泵站按分戶表代收水費，城鎮(zhèn)供水企業(yè)可根據(jù)總表數(shù)給予一定的優(yōu)惠，合理收取其代收的水費。

第四十條設(shè)有自備水源用戶的供水管網(wǎng)系統(tǒng)需與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)連接的，其供水管網(wǎng)設(shè)計必須經(jīng)城鎮(zhèn)供水企業(yè)同意，并經(jīng)城鎮(zhèn)供水行政主管部門和衛(wèi)生行主管理部門批準。用戶在管道連接處，應當采取有效措施防止污染城鎮(zhèn)公共供水水質(zhì)。

使用或生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)的用戶，應當采取間接的方式取水，其內(nèi)部管道不得與城鎮(zhèn)公共供水管道直接連接。

城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)不予審批取用地下水，已經(jīng)審批的自備水源到期后應當停止使用。雖未到年檢時限，但工業(yè)用水建設(shè)時間達12年（從建水源起至12年以上）、營業(yè)用水建設(shè)時間達10年（從建設(shè)水源起至10年以上）、淺水井建設(shè)時間達5年（從建水源起至5年以上）的自備水源同時廢止并停止使用，自備水源一律安裝計量器具計量收費。

第四十一條禁止下列破壞城鎮(zhèn)供水設(shè)施或者危害城鎮(zhèn)供水安全的行為：

1、私自啟閉供水閥門；

2、擅自移動、拆卸、損壞計費水表；

3、盜竊供水井蓋、閥門、管道等；

4、在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水；

5、向城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施排放污水、傾倒垃圾或向輸水暗渠檢查井內(nèi)排放雜物，機動車輛在輸水暗渠非路口地段通行；

6、擅自從公共消防栓取水用水或者損壞公共消防栓；

7、其他損害城鎮(zhèn)供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的行為。

第四十二條需要使用城鎮(zhèn)公共供水的新用戶，必須先向城鎮(zhèn)供水企業(yè)申請、登記、注冊，并經(jīng)城鎮(zhèn)供水行政主管部門同意后，方可安裝使用。

第四十三條凡需委托城鎮(zhèn)供水企業(yè)代修、代管供水設(shè)施的用戶，其設(shè)施應當符合城鎮(zhèn)供水行政主管部門規(guī)定的產(chǎn)品型號。

第四十四條新建住宅樓房，應當安裝總水表和分戶水表，費用由建筑開發(fā)商承擔，總水表由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負責維修管理，分戶水表由房屋產(chǎn)權(quán)用戶負責維修管理。

第四十五條計量器具由計量行政主管部門認定的法定計量檢定機構(gòu)或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)定期進行檢定。

第四十六條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應當承擔城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施的維護和更新改造工作。投入運行的供水設(shè)備應按國家規(guī)定足額提取折舊基金。

第四十七條二次供水設(shè)施應定期涂襯、清洗和消毒。二次供水設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量和二次供水水質(zhì)，應當定期檢測。

第四十八條居住在二次供水區(qū)域內(nèi)的用戶，除正常繳納水費外，一至頂樓的用戶還要繳納二次供水加壓費。

第六章法律責任

第四十九條違反本細則第十三條第二款規(guī)定的，由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責令停止違法行為，并處5000元以上10000元以下罰款。

第五十條違反本細則第十八條、第十九條第一款規(guī)定的，由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責令改正，并處2000元以上10000元以下罰款，情節(jié)嚴重的報請縣政府批準，責令其停業(yè)整頓，對負有直接責任的主管人員和其他責任人，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第五十一條違反本細則第二十三條規(guī)定，拒不繳納水費的，由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，非經(jīng)營性用戶，處以1000元以下罰款，經(jīng)營性用戶，處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，經(jīng)縣人民政府批準后給予一定時間的停水處罰。

第五十二條違反本細則第三十九條規(guī)定，即拒不移交泵站又不安裝總水表繳費的用戶，城鎮(zhèn)供水企業(yè)可以停止供水。

第五十三條違反本細則第二十七條規(guī)定，建設(shè)施工單位擅自使用城市自來水的，由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責令其限期改正，責令其停止使用，并補交所用水量的水費。

第五十四條違反第二十五條規(guī)定，用戶以少計量、不計量或表前接水的，城鎮(zhèn)供水行政主管部門應當責令其停止使用，并按《關(guān)于打擊竊水違法犯罪有關(guān)問題的聯(lián)席會議紀要》（吉公辦字[2003]64號）執(zhí)行。

第五十五條違反本細則第三十三條第二款規(guī)定的，由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責令其限期改正，并處5000元以下罰款；對負有直接責任的主管人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，造成水質(zhì)污染的，依法承擔民事責任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第五十六條違反本細則第三十條、第三十一條規(guī)定的，依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，按盜水處罰。

第五十七條違反本細則第四十條第一、第二款規(guī)定的，由城市供水行政主管部門責令其限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款，對負有直接責任的主管人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，造成水質(zhì)污染的，依法承擔民事責任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第五十八條阻撓或妨礙城鎮(zhèn)供水企業(yè)管理人員正常工作的，城鎮(zhèn)供水行政主管部門應當責令其改正，對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第五十九條城鎮(zhèn)供水行政主管部門和城鎮(zhèn)供水企業(yè)的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第六十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。