一、建設(shè)項目工程造價控制的重要意義

建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。

二、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。

一、工程概況

深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)，與LNG接受站毗鄰。要取得本工程所需廠區(qū)用地面積為16.774KM2的場地條件，需要對廠區(qū)場地進行整平：場地整平的設(shè)計標(biāo)高確定為6.50M，高于此標(biāo)高的應(yīng)予以開挖，低于此標(biāo)高的應(yīng)予以回填，回填材料宜選擇開山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土，回填石屑粒徑不宜大于100MM。工程規(guī)模：土石方總量為219.89萬方，土石方回填57.92萬方。工程招標(biāo)范圍：（1）電廠廠平土石方；（2）燃機區(qū)爆破爆破工程、廠區(qū)循環(huán)水供排水管道爆破開挖工程；（3）廠平附屬工程：鐵絲網(wǎng)隔離柵、擋土墻、護坡、排水溝。

二、招標(biāo)階段管理

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的高效手段，在《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的頒布和實施后，招投標(biāo)活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進行工程造價控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計劃部門，主管負責(zé)工程的招投標(biāo)、工程造價的成本控制、核算等。下面，筆者就簡述一下該工程中工程計劃部門如何從工程招標(biāo)評標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進行工程造價的控制。

（一）工程招標(biāo)評標(biāo)方法

本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問題，從節(jié)約造價方面、符合深圳市建設(shè)工程招投標(biāo)條例方面考慮，該工程我們計劃采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價，為企業(yè)節(jié)約資金，同時也最大可能的挖掘了投標(biāo)方的潛能，達到雙贏的效果。

摘要:建筑工程造價與管理工作在建筑工程中占據(jù)舉足輕重的地位，直接影響工程的進度與質(zhì)量。如果工程造價管理沒有發(fā)揮作用，建筑公司將遭受巨大損失。只有不斷提升管理水平，創(chuàng)新建筑工程造價管理的工作途徑，建筑企業(yè)才能獲取更大的利潤空間，穩(wěn)步健康發(fā)展。本文旨在探討影響建筑工程造價的因素和降低工程造價的措施。

關(guān)鍵詞:建筑工程;造價因素;工程造價;措施

具體而言，工程造價控制問題始終貫穿在建筑工程中。當(dāng)前，我國建筑企業(yè)立足實際，對建筑工程造價管理提出了更多新要求。因此必須充分結(jié)合工程實際情況，落實工程造價控制［1］。

1建筑工程造價的概念

1．1概念

在對某項工程建設(shè)進行投資時，需要首先分析建筑工程造價，合理預(yù)測各個環(huán)節(jié)的支出，預(yù)估建設(shè)過程需要的資金，測算具體金額。采用上述造價方式，需要事先預(yù)估無形資產(chǎn)與流動資產(chǎn)，求得總和。建筑過程中費用與無形消耗都包括在建筑工程造價中，組成了最終的工程造價總額［2］。

1工程造價咨詢在工程造價控制中的應(yīng)用價值

在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，工程項目發(fā)展的速度不斷加快，這也對工程造價的監(jiān)督和控制提出了更高的要求，所以承包商在工程造價管理工作中也承擔(dān)著較大的壓力,而且當(dāng)前項目招標(biāo)、融資及工程管理等項工作的內(nèi)容越來越復(fù)雜，這也推動了當(dāng)前工程咨詢行業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前很大一部分投資商和建設(shè)單位都認識到了工程造價咨詢的重要性，為了能夠更好的改進自身的工作，確保施工質(zhì)量和施工效率的提高，則對于工程造價咨詢機構(gòu)的依賴程度越來越大，以便于能夠確保工程項目經(jīng)濟效益的最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。

2工程造價咨詢在工程不同階段對造價的控制

2.1項目可行性階段

項目可行性階段需要做好項目的可行性研究工作，對項目計劃的合理性進行分析，對項目的經(jīng)濟性、實用性及為投資人帶來的經(jīng)濟效益進行考慮。項目可行性階段對于項目確定的過程中具有非常重要的意義。通過調(diào)查分析、比較論證來有效的避免項目決策的盲目性，按照規(guī)定的順序來合理控制工程造價，確保決策的科學(xué)性和合理性。在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，建筑行業(yè)發(fā)展過程中對于工程造價咨詢?nèi)藛T的需求量不斷增加，這也催生了大量優(yōu)秀的工程造價人才，這部分人才具有豐富的專業(yè)理論知識，創(chuàng)新精神，對于工程造價行業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。在工程項目實施過程中，這些工程造價師可以有效的對工程造價進行論證和分析，對工程進行精確的風(fēng)險評估，從而為承包商提供一系列的決策。

2.2項目設(shè)計階段

摘要：工程造價的咨詢單位對工程造價的控制目前大多都是側(cè)重工程竣工后才進行結(jié)算的審核，沒有對工程項目造價的全過程進行全程全方位有效的了解，就會使得工程的結(jié)算與工程項目造價出現(xiàn)不相符的情況，沒有辦法準(zhǔn)確的反映工程項目的準(zhǔn)確造價。針對這種情況的出現(xiàn)，就需要造價咨詢單位積極的參與到工程造價管理的各項環(huán)節(jié)之中，在工程建設(shè)項目的各個階段充分發(fā)揮其作用，對建設(shè)項目進行全方位的監(jiān)督與管理，建立并完善工程全過程造價管理的咨詢服務(wù)，同時對工程造價的相關(guān)資料進行整理與分析，這對于節(jié)約投資，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)具有重大意義。

關(guān)鍵詞：造價咨詢單位；工程造價控制；作用

近年來，隨著市場經(jīng)濟在我國的穩(wěn)步發(fā)展與提升，工程造價咨詢的重要性得到了凸顯，其地位不斷的提升。但是就目前而言，工程造價咨詢單位對于工程造價的控制主要是在工程竣工后對竣工階段進行審核，而沒有進行全過程的管理，這種方式會使實際的造價與預(yù)期的出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。因此，就需要工程造價咨詢單位改變固有的工作模式，深入到工程建設(shè)的各個階段中，進行全面的工程造價管理。建設(shè)項目全過程造價控制貫穿于項目決策與設(shè)計階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算階段。

一、工程項目決策及設(shè)計階段

一個工程項目的投資決策，對項目建成以后的經(jīng)濟效益起著重要的作用，為選取最具經(jīng)濟效益的建設(shè)方案，投資方委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調(diào)研、投資估算、并進行財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價，為決策者提供可靠的依據(jù)，在經(jīng)濟上對項目做出合理準(zhǔn)確的投資決策，這是進行項目決策的前提和基礎(chǔ)，對建設(shè)工程造價及項目建成后的經(jīng)濟效益起著決定性的作用。這一階段對工程的投資估算是工程項目建議書及相關(guān)可行性研究報告的重要組成部分。因此，工程造價咨詢單位在對相關(guān)工程進行編制投資估算的時候，除了需要依據(jù)原有的估算指標(biāo)之外，還需要結(jié)合工程在實際中的變化，對其進行及時的修改及補充，從而才能夠充分的體現(xiàn)出該項目指標(biāo)的綜合性與概括性。同時在進行估算時，對工程項目投資不可過高或過低估算，需要盡量的做到準(zhǔn)確、科學(xué)、合理、可靠。項目決策之后，進入到項目的設(shè)計階段，工程建設(shè)的設(shè)計文件是進行造價控制的最重要階段。項目設(shè)計的質(zhì)量能夠直接影響到工程的投資金額與工程工期的長短。在工程建設(shè)項目的設(shè)計過程中，應(yīng)盡量優(yōu)化設(shè)計，同樣的建筑，不同的設(shè)計方案，混凝土及鋼筋含量及相關(guān)建設(shè)材料的質(zhì)量以及水電專業(yè)的設(shè)計等不同，所產(chǎn)生的造價也是不相同的，有時甚至相差很遠的，因此在工程設(shè)計階段對工程項目進行造價的控制是十分重要的，所以設(shè)計階段的控制應(yīng)做到技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合，多比較多論證，在保證功能的前提下，尋找節(jié)約投資的可能性。在這個階段，尤其要重視設(shè)計的概算文件，不能只重視項目的投標(biāo)報價和結(jié)算價而忽視設(shè)計概算，設(shè)計概算是設(shè)計文件的組成部分，也是進行項目造價控制的主要參照標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計概算應(yīng)達到國家規(guī)定的深度要求，因此，工程造價咨詢單位可以結(jié)合自身的優(yōu)勢，利用自身的專業(yè)技術(shù)在了解到工程項目建設(shè)的相關(guān)要求后，對設(shè)計概算提出更加科學(xué)合理修正方案，進而對工程項目的設(shè)計進行優(yōu)化，控制項目造價。

二、招標(biāo)及施工階段

《工程造價》課程是工程管理和工程造價專業(yè)的一門核心課程，同時也是注冊造價工程師資格考試的科目之一，是一門由建筑工程技術(shù)與組織、建筑結(jié)構(gòu)、工程識圖與構(gòu)造、建筑材料等多學(xué)科理論和知識集合而成的專業(yè)課程，該課程具有應(yīng)用性、綜合性、政策性強的特點（見圖1）。課程內(nèi)容涉及建筑工程計量與計價、工程造價管理理論、定額與清單計價規(guī)范的掌握與應(yīng)用。要求學(xué)生在掌握理論的基礎(chǔ)上，具有編制工程造價文件，掌握一定的計量與計價的專業(yè)技能。

1《工程造價》課程目前存在的問題

《工程造價》課程知識綜合性強，實踐性要求高，要求學(xué)生在掌握工程制圖、建筑構(gòu)造、建筑材料、施工組織、施工技術(shù)等知識基礎(chǔ)上，具備工程造價計價與控制的感性認識和實踐經(jīng)驗；要求學(xué)生熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)在工程造價中的應(yīng)用，掌握專業(yè)軟件的操作。但目前該課程課堂教學(xué)存在與實際工程相脫節(jié)的問題，分析如下：

1．1課堂教學(xué)過程中重知識傳授，輕職業(yè)能力訓(xùn)練

當(dāng)前《工程造價》課程教學(xué)存在知識傳授與能力訓(xùn)練相割裂的問題，沒有將職業(yè)能力目標(biāo)放首位，存在理論知識流于片面記憶，沒有工程感性認識。導(dǎo)致學(xué)生動手能力不強，學(xué)生不注重平時課堂學(xué)習(xí)，僅依賴期末考前簡單記憶，存在對所學(xué)知識不能真正理解與運用的問題，對計價規(guī)范片面記憶，不能形成綜合能力，動手能力不高。

1．2課程教學(xué)內(nèi)容沒有及時修訂

一、選題的目的、意義和研究現(xiàn)狀

（一）選題的目的和意義

工程項目造價的確定與控制是工程建設(shè)項目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設(shè)項目的全過程（投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工階段）中采取有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實現(xiàn)，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的?；诠こ添椖客顿Y運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制。

在投資決策階段工程造價的確定與控制可以進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案，建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算，客觀、認真地作好項目評價從而有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟效益好的建設(shè)項目、優(yōu)選出最佳方案，達到控制造價的目的。

在設(shè)計階段的工程造價的確定與控制可以優(yōu)化設(shè)計方案，在設(shè)計中加強技術(shù)經(jīng)濟分析推行限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程投資，實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理的目的。同時，對投資限額的控制與管理，也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。進而達到控制工程投資的目的。

在施工階段工程造價的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)（或建筑）產(chǎn)品。施工階段工程造價控制的主要方法是：進行施工招投標(biāo)、合理選擇承建商，優(yōu)化施工組織設(shè)計、優(yōu)選施工方案，合理安排與使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程變更，處理好工程索賠等。

工程造價是指一個建設(shè)項目建成投產(chǎn)所支出的各項費用的總和。工程造價除與工程內(nèi)容有關(guān)外，它還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼?、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程項目的唯一性決定了工程造價也具有唯一性。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。在我國已經(jīng)"入世"的形勢下，研究如何提高工程造價編制水平，科學(xué)地反映工程的實際費用支出，已經(jīng)是擺在我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題?，F(xiàn)結(jié)合實際工作以及對有關(guān)問題的思考，談以下幾點體會和建議。1、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。由于歷史原因，基本上是從前蘇聯(lián)全盤引進的基本建設(shè)概預(yù)算制度。這套制度是高度集中的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。粗略地說，概預(yù)算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟活動為前提的，企業(yè)并不是實際的經(jīng)濟實體。由于計劃經(jīng)濟的特點，在當(dāng)時的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會成為短缺經(jīng)濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產(chǎn)出。在這樣的大環(huán)境下，項目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟分析也就無從談起。國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境里，概預(yù)算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求我們對項目投資進行預(yù)測和控制。傳統(tǒng)會計記帳式的事后管理制度越來越暴露出僵化的一面而不能適應(yīng)形勢的需要。近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)測、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。針對上述情況，我國學(xué)術(shù)界最先于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求作出了相應(yīng)的規(guī)定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟體制目標(biāo)結(jié)合起來，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。為了幫助工程監(jiān)督、檢測從業(yè)人員不斷提高專業(yè)技術(shù)水平，2、改變落后觀念，確立全過程控制投資意識工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。根據(jù)工程建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，每一個階段都存在造價控制問題。各階段的造價控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。由于工程建設(shè)一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。如估算、概算、預(yù)算、決算等的編制都是在不同的建設(shè)階段完成，其精度也越來越深。因此，工程造價合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個方面的問題：①由于建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失，為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性。歷史經(jīng)驗告訴我們，建設(shè)項目的程序化是合理確定造價的基本前提。②多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。③工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。④凡建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益，但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計成果的造價也會因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設(shè)計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。3、有效控制工程造價有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，在項目建設(shè)前期階段必須實行監(jiān)理(含造價監(jiān)理)制度。應(yīng)該說這是一種較為客觀公正的方法。通過對設(shè)計過程的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，同時也可以促使設(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計水平，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行"限額設(shè)計"方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準(zhǔn)確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟問題。將整個項目按設(shè)施部位或功能的不同化分為若干單元，設(shè)計人員根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設(shè)計。這種"限額設(shè)計"能有效地控制整個項目的工程造價。為使"限額設(shè)計"達到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟的設(shè)計師。他們設(shè)計的成果必須是實用、先進而且造價合理?？刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進行多方案比較，因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經(jīng)濟性的重要手段。有效地控制工程造價，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，根據(jù)設(shè)計的進展情況調(diào)整設(shè)計方案。我國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，使設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。而概預(yù)算人員由于不熟悉工程技術(shù)，也較少地了解工程進展中的各種關(guān)系，難以有效地控制工程造價。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應(yīng)該全面地掌握和運用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時候完成。4、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)、計算機應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等，都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價工程師。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以下幾個方面著手：①建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構(gòu)的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依*間接手段達到調(diào)控管理的目的。在此過程中，造價工程師和其它專業(yè)的工程師具有同等的地位且相互制約和影響，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用；這樣不僅可以讓政府官員從繁雜的經(jīng)濟活動中解脫出來，還可以充分發(fā)揮工程造價專業(yè)人員的工作主動性和創(chuàng)造性。他們既為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、方便、全面的造價管理服務(wù)，也為政府部門提供專業(yè)化的工程造價咨詢服務(wù)。②要成立為廣大工程造價人員服務(wù)的協(xié)會組織或?qū)W術(shù)團體。這些機構(gòu)的主要任務(wù)是：利用教育與科學(xué)手段，宣傳造價工程科學(xué)。為培養(yǎng)工程造價新人提供便利條件；研究工程造價管理問題，促進工程造價工程科學(xué)與技術(shù)發(fā)展；提供學(xué)術(shù)論壇和傳播工具，給工程造價執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員提供交流的場地，出版有關(guān)造價工程理論與技術(shù)刊物，供有關(guān)人員發(fā)表研究心得和交流工作經(jīng)驗；并促進社會對本行業(yè)的關(guān)心；推進工程造價專業(yè)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化進程，開發(fā)適用的標(biāo)準(zhǔn)方法：鼓勵在工科院校課程中加人造價工程教育以培養(yǎng)本專業(yè)的高級人才，促進實現(xiàn)我們的主要目標(biāo)；推進與其它相關(guān)組織的合作，促進公眾利益的發(fā)展。③加強工程造價資料的積累分析。工程造價專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)。只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。在發(fā)達國家，各種造價基礎(chǔ)資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價管理專業(yè)人員和專業(yè)團體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規(guī)范市場各方面的行為，保護各方的正當(dāng)利益，達到宏觀調(diào)控的目的。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或?qū)W會及學(xué)術(shù)團體也堅持多年地公開發(fā)行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。其主要內(nèi)容除各項目的人、材、機等消耗量及價格、費率、利潤等外，還有各類工程的年度價格指數(shù)及各城市之間的地區(qū)價格指數(shù)。這些經(jīng)過發(fā)達國家數(shù)十年經(jīng)驗證明是行之有效的方法，我們完全應(yīng)該借鑒并開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)。④完善工程造價專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。由于工程造價管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，我們應(yīng)該根據(jù)市場對造價管理人才的素質(zhì)要求，促使教育機構(gòu)開設(shè)工程造價專業(yè)課程，正規(guī)培養(yǎng)工程造價專業(yè)的高級人才。其專業(yè)課程的設(shè)置，也應(yīng)該完全根據(jù)市場需要和人才素質(zhì)的要求來決定。既應(yīng)有建筑結(jié)構(gòu)、機械等各種工程技術(shù)課，也應(yīng)開設(shè)經(jīng)濟、財務(wù)、造價、概率與數(shù)理統(tǒng)計等基本課程。同時還應(yīng)該開設(shè)系統(tǒng)工程、價值工程、技術(shù)經(jīng)濟、計量經(jīng)濟、計算機、管理科學(xué)等拓展知識、啟迪思維的新興課程。作為行業(yè)管理機構(gòu)，工程造價學(xué)會團體應(yīng)該周期性地進行在職人員的繼續(xù)教育。以學(xué)術(shù)交流，短期培訓(xùn)等形式把造價領(lǐng)域的最新理論，技術(shù)成果和參考案例予以傳播推廣。教育機構(gòu)和行業(yè)管理機構(gòu)兩方面構(gòu)成完備的教育體系。為工程造價領(lǐng)域高級人才的成長創(chuàng)造條件。⑤工程造價專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高。從總體上看，目前我們工程造價行業(yè)的人員素質(zhì)離社會的要求還有距離。因此，我們應(yīng)該抓緊學(xué)習(xí)，跟上時代的步伐。除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識。只有對工程內(nèi)容有比較全面的掌握，才能做好工程造價控制工作。試想，如果我們對編制造價的工程都不甚了解，對其專業(yè)知識非常模糊，又怎么能夠進行投資的控制呢?工程造價從業(yè)人員首先應(yīng)該是本專業(yè)的專家，同時也應(yīng)該是工程方面的行家。只有高水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價。專業(yè)的地位與專業(yè)所起的作用是成正比的。我們應(yīng)該從提高個人的水平人手，逐步提高全行業(yè)的工作水平，為我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。提高工程造價編制水平是一個系統(tǒng)工程。它不僅需要一支高素質(zhì)的專家隊伍，還要有配套的的政府政策和社會環(huán)境。本文結(jié)合作者的工作實踐，在有關(guān)問題上發(fā)表了一些意見。鑒于作者的理論水平和實踐經(jīng)驗不足，難免掛一漏萬。在此僅供同行參考。

摘要：在企業(yè)預(yù)算成本控制中，工程造價成本的影響非常大，因此必須重視全過程成本管控。工程成本控制效益對建筑功能及質(zhì)量的影響非常大。成本控制涉及事前控制、事中控制、事后控制，針對不同的控制環(huán)節(jié)，所承擔(dān)的成本控制任務(wù)及要求也不同。事前控制屬于工程建設(shè)的重要控制環(huán)節(jié)，但多數(shù)工程造價管控將施工環(huán)節(jié)、竣工結(jié)算環(huán)節(jié)作為造價管控的重點，無法保障造價成本預(yù)算的合理性。

關(guān)鍵詞：廠房工程造價；設(shè)計階段；控制管理

廠房工程建設(shè)涉及經(jīng)濟支持、監(jiān)督管理、技術(shù)方法等內(nèi)容，屬于綜合化項目。廠房成本預(yù)算數(shù)額會直接影響企業(yè)的投資效益。建筑工程造價為多層次系統(tǒng)，造價成本投資高、建設(shè)施工時間長。建筑工程造價對企業(yè)的經(jīng)濟效益影響較大，增加地區(qū)財政收入，解決地區(qū)群眾的就業(yè)問題。所以，不管是國家還是企業(yè)，都必須正確認識建筑造價管控的重要性，科學(xué)監(jiān)督與管理工程造價。注重分析廠房設(shè)計環(huán)節(jié)，掌握設(shè)計環(huán)節(jié)的影響因素，了解方案質(zhì)量要求及造價數(shù)量要求。在工程設(shè)計期間，基于廠房功能性與實用性要求，考慮工程材料、地理環(huán)境、采光等指標(biāo)，聯(lián)合工程實況，制定科學(xué)的設(shè)計方案，以最低的成本實現(xiàn)最大的效益，確保工程設(shè)計環(huán)節(jié)的造價管控效果。

1廠房設(shè)計環(huán)節(jié)造價控制的重要性

社會的高速發(fā)展帶動了各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。工業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大，出現(xiàn)了大量的工業(yè)廠房建筑。在建設(shè)工業(yè)廠房時，資金需求量非常大，施工企業(yè)必須高度重視工程造價問題，減少項目投資，以此維護工業(yè)領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域的有序化發(fā)展。開展工業(yè)廠房工程建設(shè)時，設(shè)計階段是重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，設(shè)計效率與質(zhì)量會直接影響工業(yè)廠房的工程造價。只有確保設(shè)計方案合理性，才能順利完成后續(xù)廠房建設(shè)。在工業(yè)廠房工程建設(shè)中，設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價影響如下：①通過建設(shè)工業(yè)廠房工程，有助于提升工業(yè)生產(chǎn)效率。因此，在規(guī)劃設(shè)計期間，應(yīng)保證廠址選擇的合理性，注重考察廠房周邊環(huán)境，以免工業(yè)生產(chǎn)影響周邊環(huán)境。工業(yè)廠房的工程規(guī)模和建設(shè)效益都屬于重要的影響因素，應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、工程項目建設(shè)要求，優(yōu)化設(shè)計工業(yè)廠房工程。②設(shè)計人員理念與技能水平也會影響工業(yè)廠房工程的設(shè)計效果。工業(yè)廠房工程設(shè)計需要考慮多種因素，只有滿足允許誤差標(biāo)準(zhǔn)，才屬于優(yōu)質(zhì)的設(shè)計方案。設(shè)計人員的專業(yè)技能不過關(guān)會導(dǎo)致工程設(shè)計超過誤差范圍，極易增加額外成本，對工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)的影響均比較大?？梢姡侠砜刂茝S房設(shè)計環(huán)節(jié)的造價成本，可以規(guī)避較多的設(shè)計問題，規(guī)范整個設(shè)計過程，同時考慮多種設(shè)計影響因素。此外，多角度分析和研究有助于維護設(shè)計方案的合理性，避免因后期問題而導(dǎo)致工程變更。優(yōu)質(zhì)的設(shè)計方案可以簡化廠房工程施工的復(fù)雜度，同時可以降低建設(shè)單位、工業(yè)企業(yè)的資金投入，維護工程建設(shè)效益，保障工業(yè)廠房的功能性與實用性。

2廠房工程設(shè)計階段造價管控的問題

1、投資決策階段的工程造價控制

長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段--審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價款。忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的"三超"現(xiàn)象。

在可行性研究階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證翔實、準(zhǔn)確。要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確。

做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80％左右。所以，要真正有效地控制工程造價，就應(yīng)該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足使用要求的前提下，遵循"效益至上"的原則，進行多方案比選。這就要求設(shè)計人員必須牢固樹立經(jīng)濟意識，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟，設(shè)計保守浪費的傾向，經(jīng)濟人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

2、施工階段的工程造價控制

1)減少工程中的"簽證工"。一個有投資經(jīng)驗的業(yè)主，往往會把招標(biāo)文件定得很細，在合同中，專用條款補充很多，目的就是欲堵住施工單位在施工中提出這樣那樣的額外"簽證工"。要知道，"低報價、高索賠"是施工企業(yè)的慣用策略。