為確保全鎮(zhèn)20*年村級(jí)組織換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》、《湖北省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的規(guī)定、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好20*年全省村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》（鄂辦發(fā)[20*]18號(hào)）及《利川市20*年村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案》（利辦發(fā)[20*]15號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的**精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，努力把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、選舉原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。各工作站總支要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)輿論宣傳，把握選舉動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好群眾工作，確保村級(jí)組織換屆選舉工作圓滿成功。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。在換屆選舉中，要尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和群眾的意愿，支持群眾當(dāng)家作主，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。要最廣泛地動(dòng)員和組織選民有序參與，引導(dǎo)選民增強(qiáng)法律意識(shí)和民主意識(shí)，積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規(guī)進(jìn)行選舉。

為進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，1998年年底市委主要領(lǐng)導(dǎo)在向省委書記張德江匯報(bào)干部制度改革時(shí)提出了試行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的打算，得到張書記的支持。1999年初，市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議正式作出全市試行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的決定，并于1999年2月13日，在全省市、地級(jí)率先下發(fā)了《關(guān)于選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行公示制的暫行規(guī)定》。隨后公示制在各縣（市、區(qū)）相繼推開，到今年8月底，全市公示了6批共372名干部（其中市本級(jí)11批共50名干部），通過公示，367名干部被提拔任用，取消任職資格1人，暫緩任用4名。

探索與成效

我市作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四個(gè)多樣化的特點(diǎn)比較明顯，反映在干部隊(duì)伍中，活動(dòng)領(lǐng)域擴(kuò)大，內(nèi)容變得更加豐富，工作對(duì)象也變得復(fù)雜。這無疑加大了組織部門掌握干部表現(xiàn)、準(zhǔn)確識(shí)人用人的難度。如何選好人、用好人成為當(dāng)前干部制度改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。通過調(diào)查研究，考察學(xué)習(xí)，市委決定以實(shí)行干部任前公示制人手，來推進(jìn)干部制度的改革，并從兩方面作了可行性分析。一是政策可行性分析。認(rèn)為實(shí)行干部任前公示符合“十五大”和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)精神，黨的十五大，對(duì)加快干部制度改革步伐提出四個(gè)方面的要求，擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督是其中的重要內(nèi)容?！稐l例》也明確規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持“群眾公認(rèn)，注重實(shí)績(jī)”的原則和“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。從《條例》本身的規(guī)定看，對(duì)選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在推薦和考核兩個(gè)階段的民主程序規(guī)定得比較具體，但對(duì)決策階段如何擴(kuò)大民主，則未作具體規(guī)定。任前公示制在干部選拔任用工作的程序中增加了一個(gè)加強(qiáng)民主監(jiān)督的環(huán)節(jié)，實(shí)際上是《條例》的原則和精神在干部選拔任用工作中的延伸和具體運(yùn)用，也是對(duì)《條例》的進(jìn)一步完善，為擴(kuò)大干部工作的民主開辟了新的途徑，為加強(qiáng)對(duì)干部和干部工作的監(jiān)督，都是很有積極意義的，也是符合干部制度改革的基本方向的。二是現(xiàn)實(shí)必要的性分析。近年來，我市在干部選拔任用過程中就擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督方面做了大量的工作。1995年以來，我市先后組織了20多次民主推薦活動(dòng)，共推薦出1600多名民意相對(duì)集中的優(yōu)秀干部成為選拔任用的主要對(duì)象；對(duì)任用人選的考核，也堅(jiān)持走群眾路線，充分聽取群眾意見，將民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議結(jié)果作為選拔任用的一個(gè)重要依據(jù)。但是，用人上的失誤在各地仍不同程度地存在，處、科級(jí)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。分析這些出問題的干部，發(fā)現(xiàn)其中一部分干部的問題發(fā)生在任職以前，這也就是說，我們的干部選拔任用工作仍然需要改進(jìn)，在干部正式任職前“先讓更大范圍的群眾審一審”，再增加一道“防線”是非常必要的?；谏鲜龇治?，市委決定以實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制為突破口，以加快干部人事制度改革的步伐。

實(shí)行干部任前公示制，受到廣大干部群眾的歡迎。但在有些干部中也產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識(shí)，有的從事干部工作的同志覺得壓力增大了，有的擬提任干部擔(dān)心公示中會(huì)受到不公正的評(píng)價(jià)，甚至中傷，等等。對(duì)此，市委層層統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須站在對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待干部任前公示制并積極探索努力實(shí)踐。教育擬提任干部相信群眾、相信組織，提高心理承受能力。為加強(qiáng)一般干部群眾對(duì)任前公示制的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)和宣傳工作，利用多種媒體闡述實(shí)行干部任前公示制的重要性、必要性和需要把握的幾個(gè)問題。與此同時(shí)，市、縣兩級(jí)在評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、發(fā)展黨員和確定后備干部等方面也實(shí)行了公示制，為領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的推行創(chuàng)造了良好氛圍。從而使干部群眾在較短的時(shí)間內(nèi)了解、理解、支持并積極參加與這項(xiàng)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市在各次公示期間，群眾對(duì)三分之一的公示對(duì)象表明了自己看法，提出了意見。

通過近二年時(shí)間的實(shí)踐，干部任前公示制取得良好的效果：

一是有效地防止和減少用人的失察失誤現(xiàn)象。任前公示制的實(shí)施，把對(duì)干部的監(jiān)督從擬任干部的工作單位擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)，這樣就有效地解決了新形勢(shì)下由于干部社會(huì)活動(dòng)多、領(lǐng)域擴(kuò)大、隱蔽性增強(qiáng)，而組織監(jiān)督難到位的局限性，豐富了組織部門在考察過程難以掌握的一些情況，從中可以了解到一些引起干部經(jīng)濟(jì)、生活等方面的某些隱性的東西。如某區(qū)在第一批公示中，群眾反映一公示對(duì)象在1993-1995期間入股經(jīng)商辦企業(yè)，并遺留債務(wù)問題未了清，這種情況在考察過程中就很難了解得到的。因而，實(shí)施干部任前公示制，對(duì)全面了解一個(gè)干部起到很好的作用，實(shí)際上是群眾幫我們把好了干部選拔任用工作的最后一關(guān)。

目前，地方黨委換屆工作正在陸續(xù)展開。這次換屆，中央的要求高，改革的力度大，涉及許多干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。面對(duì)換屆，絕大多數(shù)干部能夠講黨性、顧大局、守紀(jì)律，保持了積極向上的精神狀態(tài)。但是，也有少數(shù)干部心浮氣躁，產(chǎn)生了一些不正常的心態(tài)和行為；有的四處活動(dòng)，跑上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，跑有推薦權(quán)、選舉權(quán)的同志；有的感到提拔無望，精神不振，該抓的工作不抓了；有的對(duì)職務(wù)安排不滿意，向組織講條件，對(duì)群眾發(fā)牢騷；極個(gè)別的甚至無視黨的組織原則和干部工作紀(jì)律，拉票賄選，行賄買官。這些問題如不及時(shí)解決，勢(shì)必影響換屆工作的順利進(jìn)行和正常工作的開展，也會(huì)損害黨的干部的形象。對(duì)此，必須引起高度重視。能不能正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，能不能經(jīng)受住換屆的考驗(yàn)，這是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)嚴(yán)肅課題。

要講大局，積極支持領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。這次換屆，一個(gè)突出特點(diǎn)，就是要貫徹落實(shí)黨的*屆四中全會(huì)提出的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求，精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，減少副書記職數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。由于改革的力度比較大，一些原本有希望提拔的干部可能會(huì)失去晉升機(jī)會(huì)，一些原本在重要崗位上的干部可能要調(diào)整到其他崗位。這就要求我們的干部站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，正確處理個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系，自覺服從大局、維護(hù)大局。應(yīng)當(dāng)看到，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，有利于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子精干高效；有利于完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用；有利于地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。實(shí)行這一改革，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，具有十分重要的意義，既是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要，也是廣大干部群眾包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的愿望和要求。改革必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整。為了大局犧牲個(gè)人利益，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的胸懷和境界。上個(gè)世紀(jì)80年代，為貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，一大批德高望重的老同志主動(dòng)要求從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，為黨和人民的事業(yè)做出了新的貢獻(xiàn)。這些老同志的高風(fēng)亮節(jié)值得我們學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部是做人的工作的，給別人講的道理，自己首先要實(shí)踐；對(duì)別人提出的要求，自己首先要做到。在換屆這一關(guān)鍵時(shí)刻，尤其要言行一致、表里如一，做識(shí)大體、顧大局的表率，以實(shí)際行動(dòng)支持改革。

要講黨性，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。這次換屆涉及許多干部的調(diào)整，個(gè)人有些想法是正常的，也是可以理解的。問題在于，一些同志把權(quán)力地位看得太重，對(duì)個(gè)人進(jìn)退得失想得過多，既影響了工作，也給自己增添了煩惱，這是不可取的。在我們的干部隊(duì)伍中，素質(zhì)優(yōu)秀、符合提拔條件的同志很多，但領(lǐng)導(dǎo)職位是有限的，能夠提拔的畢竟是少數(shù)。人事有代謝，往來成古今。干部隊(duì)伍的新老交替、領(lǐng)導(dǎo)班子的新陳代謝是一種自然規(guī)律，也是黨的事業(yè)薪火相傳、不斷發(fā)展的需要。對(duì)此，每個(gè)同志都應(yīng)正確對(duì)待。少數(shù)干部之所以在職位問題上患得患失，說到底還是黨性不純、境界不高，沒有真正樹立起正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的干部不論職務(wù)高低都是人民的公仆。一個(gè)共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，他的人生價(jià)值不在于官職有多大，而在于為人民做出的貢獻(xiàn)有多少。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不論是什么級(jí)別、在什么崗位，都有施展才華的舞臺(tái)，都可以大有作為。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常想一想：參加革命是為什么？現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來身后留點(diǎn)什么？在全黨集中開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次系統(tǒng)的馬克思主義教育和嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，黨員意識(shí)、黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。換屆就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念的一次重要考驗(yàn)，是對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的一次實(shí)際檢驗(yàn)。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性體現(xiàn)在哪里？當(dāng)前最集中的一點(diǎn)，就是要正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，不管職務(wù)怎么變動(dòng)，都能夠坦然面對(duì)，把心思和精力用在做好工作上。

要講紀(jì)律，堅(jiān)決服從組織安排。選拔任用干部是一種嚴(yán)肅的組織行為，干部擔(dān)任什么職務(wù)，只能由黨組織來決定，而不能從個(gè)人或小團(tuán)體的利益出發(fā)，向組織張口、伸手。換屆人事安排方案是黨組織在充分發(fā)揮民主，廣泛聽取意見，綜合考慮事業(yè)發(fā)展需要、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、干部個(gè)人素質(zhì)等方面因素的基礎(chǔ)上提出來的。這次換屆，在提名、考察、選舉等環(huán)節(jié)采取了一系列擴(kuò)大民主的新舉措，特別是運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行換屆考察，使選人用人的準(zhǔn)確性、公正性有了更加可靠的保證，人事安排方案有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人一定要相信組織、相信群眾，無條件地服從組織安排，保證黨委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于自身職務(wù)安排有什么想法和意見，可以通過正常渠道向組織反映，但不能采取跑、要、鬧、送等不正當(dāng)手段去追求個(gè)人目的。要自覺抵制跑官要官、拉票賄選、行賄買官等違的紀(jì)律和國(guó)家法律的行為。有的同志看到別人在跑，擔(dān)心自己吃虧，也跟著跑，這是要不得的。那些靠不正當(dāng)手段謀取好處的做法，應(yīng)當(dāng)為一切正派的同志所不齒。實(shí)際上，靠搞小動(dòng)作撈取好處的人，即使一時(shí)得利，也不會(huì)長(zhǎng)久，而違法亂紀(jì)的人，遲早會(huì)受到查處。在以往的換屆中，各地也查處了一批違法違紀(jì)案件，一些干部受到了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅處理，教訓(xùn)十分深刻，應(yīng)當(dāng)引以為戒。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住換屆的考驗(yàn)，離不開各級(jí)黨組織的教育和引導(dǎo)。要結(jié)合鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的工作，加強(qiáng)馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住名、權(quán)、位的考驗(yàn)。要做好有針對(duì)性的思想政治工作，對(duì)涉及進(jìn)退留轉(zhuǎn)的干部，要搞好談心談話，說明組織意圖，認(rèn)真聽取他們的意見。特別是對(duì)轉(zhuǎn)崗、易地交流和退下來的同志，更要多些理解、關(guān)心和愛護(hù)，幫助他們解決好實(shí)際困難。同時(shí)，在換屆工作中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)增強(qiáng)工作的透明度，樹立正確的用人導(dǎo)向，讓干部群眾真正感受到公平公正。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要公開處理，以警示和教育干部。

選人用人，標(biāo)準(zhǔn)問題至關(guān)重要。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和任職資格，賦予了德才兼?zhèn)湟孕碌臅r(shí)代內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委及組織人事部門貫徹落實(shí)《條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選什么樣的人，應(yīng)從以下幾個(gè)方面去把握。

一、突出思想政治素質(zhì)，選靠得住的人

思想政治素質(zhì)是干部基本素質(zhì)中最重要的素質(zhì)。它決定了干部的政治立場(chǎng)、政治方向、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性，決定了干部的黨性修養(yǎng)和思想道德品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)如何，是關(guān)系到黨和國(guó)家的命運(yùn)和前途的大問題。加入WTO后，社會(huì)主義與資本主義兩種社會(huì)制度從理論基礎(chǔ)、思想觀念到社會(huì)實(shí)踐，相互碰撞、相互制約的趨勢(shì)將更加明顯，黨的理想信念受到更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因此，選拔任用干部時(shí)，必須把思想政治素質(zhì)放在首位，選靠得住的人，防止和糾正重才輕德的現(xiàn)象。

思想素質(zhì)好，主要是“四有”。一是有一定的理論功底?；菊莆振R克思主義基本原理和基本觀點(diǎn)，并能靈活運(yùn)用，用以指導(dǎo)自己的工作。二是有堅(jiān)定的理想信念。堅(jiān)持馬列主義、思想和鄧小平理論，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線和辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀；堅(jiān)信社會(huì)主義必然代替資本主義。三是有較強(qiáng)的全局觀念。能全面正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，同黨中央保持高度一致，在個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益發(fā)生沖突時(shí)，能堅(jiān)持個(gè)人服從集體，局部服從全局。四是有清醒的政治頭腦。善于從政治的角度觀察分析、處理問題，能自覺地把講政治落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去，在大是大非面前頭腦清醒，在關(guān)鍵時(shí)刻能做到把黨和人民的利益擺在高于一切、先于一切、重于一切的位置。

二、突出工作能力，選有本事的人

隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾相繼出現(xiàn)，群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)尤其是工作能力提出了更高的要求。加入WTO后，如何確保民族工業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，如何幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把產(chǎn)品打入世界市場(chǎng)，增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)同志在十六大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，確保大局穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展，需要一大批精明能干的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，各級(jí)黨委及組織部門，在選拔使用干部時(shí)，必須注重干部的工作能力。

為深入推進(jìn)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作，*縣在借鑒有關(guān)縣市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索干部選拔任用新途徑，于20*年10月首次拿出縣婦幼保健站站長(zhǎng)、中醫(yī)院副院長(zhǎng)兩個(gè)科級(jí)崗位進(jìn)行公推公選，取得了圓滿成功，也積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。

一、科學(xué)設(shè)計(jì)，精心組織，保證了公推公選工作的順利進(jìn)行

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，選好用準(zhǔn)干部，縣委從20*年11月開始思考和醞釀選拔干部的方式及途徑，并與州黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室進(jìn)行了多次溝通，先后征求了縣委各常委、人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)意見，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)調(diào)研，幾易其稿，形成了《*縣公推公選科級(jí)干部實(shí)施辦法（試行）》。

20*年10月，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)需要和崗位空缺情況，在總結(jié)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，*縣首次試行縣婦幼保健站站長(zhǎng)和中醫(yī)院副院長(zhǎng)兩個(gè)科級(jí)崗位的公推公選。為做好此項(xiàng)工作，縣委專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、精心組織實(shí)施、嚴(yán)肅工作紀(jì)律提出了要求，明確了職責(zé)，進(jìn)行了周密部署。

縣委組織部根據(jù)《*縣公推公選科級(jí)干部工作實(shí)施方案》，對(duì)空崗的任職條件、資格以及相關(guān)程序等，在廣播電視、黨建網(wǎng)站和各單位張貼、了公告。相關(guān)單位黨組織也積極動(dòng)員符合條件的干部踴躍報(bào)名，參與競(jìng)爭(zhēng)。通過廣泛宣傳和深入細(xì)致的思想工作，公推公選工作得到了干部群眾的廣泛認(rèn)同和大力支持，65人參與了兩個(gè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)。

二、嚴(yán)格程序，公開透明，維護(hù)了干部選拔工作的公平公正

同志們：

按照中央、自治區(qū)和自治州黨委的統(tǒng)一部署，在今年10月底以前我縣要完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作?？h委對(duì)這次縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大換屆工作高度重視，專門成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)了換屆選舉工作隊(duì)。剛才，縣人大常委會(huì)主任吾守爾·艾買提同志就縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大換屆選舉做了動(dòng)員。下面，我就這次換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉工作的重大意義

各級(jí)人大、政府是國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在貫徹落實(shí)中央和各級(jí)黨委的各項(xiàng)決策部署，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。做好這次換屆選舉工作，對(duì)于鞏固強(qiáng)化國(guó)家政權(quán)建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，提前完成“*”規(guī)劃目標(biāo)，加快構(gòu)建富裕、文明、平安、和諧*，意義重大。通過這次換屆選舉，有助于選拔政治素質(zhì)高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、廉潔奉公、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；有助于廣泛調(diào)動(dòng)各族人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使換屆選舉的過程成為各族人民履行當(dāng)家作主、依法行使管理國(guó)家事務(wù)權(quán)利的過程，成為集中民智、聽取民意、凝聚民力，廣泛調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成全面建設(shè)小康社會(huì)、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力；有助于進(jìn)一步健全社會(huì)主義民主制度、豐富民主形式、擴(kuò)大公民有序參與政治，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化水平；有助于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

近年來，我縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到又好又快發(fā)展，人民生活顯著改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定；社會(huì)主義民主不斷擴(kuò)大，人民群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)；以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以先進(jìn)性建設(shè)為主線，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。但也應(yīng)當(dāng)看到，這次換屆面臨許多新情況、新問題，與以往相比，工作要艱巨復(fù)雜得多。全縣各級(jí)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)、自治州黨委和縣委的部署和要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保換屆選舉圓滿成功。

二、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好換屆選舉的各項(xiàng)工作

按照省委、省政府的部署和要求，市委市政府把村級(jí)組織換屆選舉工作作為全市下半年的中心工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持做到早謀劃、強(qiáng)措施、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、求實(shí)效，一改過去村級(jí)組織換屆選舉的被動(dòng)局面，提前一個(gè)月完成了換屆選舉工作任務(wù)，一舉摘掉了歷屆全省村級(jí)組織換屆選舉難點(diǎn)市縣的帽子，取得了歷史性突破，有力地推進(jìn)我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證?，F(xiàn)將我市村級(jí)組織換屆選舉作總結(jié)如下：

一、基本情況

我市轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),181個(gè)村委會(huì)，11個(gè)社區(qū)居委會(huì),農(nóng)村人口30.4萬人，1639個(gè)村（居）民小組，重點(diǎn)難點(diǎn)村44個(gè)。從4月13日在八所鎮(zhèn)皇寧村、感城鎮(zhèn)寶東村和板橋鎮(zhèn)元興村進(jìn)行村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)開始，6月份全面正式啟動(dòng)，10月1日全部成功選舉產(chǎn)生192個(gè)村（社區(qū)）兩委班子。

全市村（社區(qū)）黨支部192個(gè)，黨員5471名,應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的5331名,實(shí)到會(huì)4997名,參選率達(dá)93.7%，黨支部一次性選舉成功的192個(gè)，占100%。新一屆村（社區(qū)）黨支部委員會(huì)委員755人，其中書記192人，副書記79人，委員484人。全市第六屆村（居）委會(huì)換屆選舉共登記選民208985人，參加投票的選民187252人，參選率為89.6%。通過依法選舉，共產(chǎn)生新一屆村（居）委會(huì)192個(gè)，完成率100%，產(chǎn)生新一屆村（居）委會(huì)成員902人，其中主任192人，副主任250人，委員460人；選舉產(chǎn)生村（居）民小組組長(zhǎng)1639人，其中,村民小組組長(zhǎng)1573人，推選產(chǎn)生村民代表4803人。

全市共選舉產(chǎn)生1548名村（居）兩委成員，其中一肩挑和交叉任職的109人；黨員1000人，婦女264人，少數(shù)民族517人，分別占64.6%、17.1%和33.4%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上43人，占2.8%；高中889人，占57.4%；初中及以下616人，占39.8%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下286人，占18.5%；36歲至45歲635人，占41%；46至59歲616人，占39.8%；60歲以上的11人，占0.7%。

與往屆相比，本次換屆體現(xiàn)出“一穩(wěn)二少三高四多”的新特點(diǎn)：一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。相比往屆多個(gè)村莊械斗攔路、打砸會(huì)場(chǎng)、吃喝成風(fēng)、故意拖延選舉等亂象，今年整個(gè)換屆過程平穩(wěn)有序，有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)激烈而不亂，沒有出現(xiàn)拖延選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。二是選舉上訪事件少、阻礙和破壞選舉的情況少。在整個(gè)換屆選舉中，市有關(guān)部門共受理群眾來信、來電和來訪62件次，比上屆減少37%；除了那等、玉章等個(gè)別村莊出現(xiàn)鬧場(chǎng)外，相比往屆難點(diǎn)村多數(shù)發(fā)生打砸投票箱或阻擾和破壞選舉操作的現(xiàn)象有了明顯減少。三是黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全市村委會(huì)選民參選率比上屆高0.5%；黨員參選率比上屆高2.6%；兩委干部中高中以上學(xué)歷的比上屆高0.6%；黨員干部數(shù)比上屆高0.2%。四是新當(dāng)選的干部多、婦女多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。全市新當(dāng)選的干部676人，占43.7%，比上屆高1.6%；婦女干部數(shù)比上屆高4%；45歲以下的921人，占59.5%，比上屆高0.8%；農(nóng)村致富帶頭人1212人，占78.3%。

同志們：

今天把大家召集在一起，主要議題是：宣傳和動(dòng)員在場(chǎng)范圍內(nèi)全面開展民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，是加強(qiáng)場(chǎng)基層民主政治建設(shè)的重要舉措，我場(chǎng)年以來，在基層農(nóng)、林連隊(duì)陸續(xù)開展了民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，取得了一定的成效。但由于近幾年，根據(jù)黨委人事制度改革的一系列文件精神和要求，對(duì)連隊(duì)合并、精簡(jiǎn)非生產(chǎn)人員，進(jìn)行了連隊(duì)班子調(diào)整，人員聘用方法發(fā)生了變化。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，干部工作增添了新的內(nèi)容，客觀上對(duì)干部選拔任用工作提出了新的要求，近年來，在干部選拔任用工作中，我們也深切地感受到，單靠傳統(tǒng)的基層推薦、組織考察、黨委任用的方法，場(chǎng)黨委全面正確掌握干部工作情況、思想狀況、整體水平與實(shí)際情況還存在一定的偏差。職工參政議政形式化，選人失察、用人失誤沒有有效的措施作保證。對(duì)此，黨委辦公廳根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》制定了《民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》，探索干部任用工作的新路子，把《民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》中堅(jiān)持走群眾路線、注重群眾公論的要求，真正落到實(shí)處。根據(jù)要求，我場(chǎng)在近期也即將在農(nóng)、林、牧連隊(duì)展開民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，下面我就開展此項(xiàng)工作談幾點(diǎn)看法：

一、要充分認(rèn)識(shí)開展民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要意義

開展民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是十六大提出的加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要舉措。實(shí)行民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，是不斷深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)基層連隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人民群眾廣泛參與，加強(qiáng)干部走群眾路線的有效形式和手段。是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我們推進(jìn)民主政治建設(shè)實(shí)踐“三個(gè)代表”的組織保證。

（一）實(shí)行民主選舉，是職工參政意識(shí)和民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。

如何引導(dǎo)他們走上正確選舉軌道，宣傳教育是關(guān)鍵。要充分利用輿論手段召開大小會(huì)議、舉辦學(xué)習(xí)班等各種形式，廣泛深入地宣傳教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓職工群眾認(rèn)識(shí)到民選工作的目的、意義、必要性、重要性，認(rèn)識(shí)到自己擁有的權(quán)利和義務(wù)，正確對(duì)待民主選舉工作，了解掌握民主選舉工作的基本知識(shí)、步驟和有關(guān)注意事項(xiàng)，積極參與到民主選舉工作中去。

同志們：

今天把大家召集在一起，主要議題是：宣傳和動(dòng)員在場(chǎng)范圍內(nèi)全面開展民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，是加強(qiáng)場(chǎng)基層民主政治建設(shè)的重要舉措，我場(chǎng)98年以來，在基層農(nóng)、林連隊(duì)陸續(xù)開展了民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，取得了一定的成效。但由于近幾年，根據(jù)黨委人事制度改革的一系列文件精神和要求，對(duì)連隊(duì)合并、精簡(jiǎn)非生產(chǎn)人員，進(jìn)行了連隊(duì)班子調(diào)整，人員聘用方法發(fā)生了變化。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，干部工作增添了新的內(nèi)容，客觀上對(duì)干部選拔任用工作提出了新的要求，近年來，在干部選拔任用工作中，我們也深切地感受到，單靠傳統(tǒng)的基層推薦、組織考察、黨委任用的方法，場(chǎng)黨委全面正確掌握干部工作情況、思想狀況、整體水平與實(shí)際情況還存在一定的偏差。職工參政議政形式化，選人失察、用人失誤沒有有效的措施作保證。對(duì)此，黨委辦公廳根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》制定了《民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》，探索干部任用工作的新路子，把《民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》中堅(jiān)持走群眾路線、注重群眾公論的要求，真正落到實(shí)處。根據(jù)要求，我場(chǎng)在近期也即將在農(nóng)、林、牧連隊(duì)展開民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，下面我就開展此項(xiàng)工作談幾點(diǎn)看法：

一、要充分認(rèn)識(shí)開展民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要意義

開展民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是十六大提出的加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要舉措。實(shí)行民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，是不斷深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)基層連隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人民群眾廣泛參與，加強(qiáng)干部走群眾路線的有效形式和手段。是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我們推進(jìn)民主政治建設(shè)實(shí)踐“三個(gè)代表”的組織保證。

（一）實(shí)行民主選舉，是職工參政意識(shí)和民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。

如何引導(dǎo)他們走上正確選舉軌道，宣傳教育是關(guān)鍵。要充分利用輿論手段召開大小會(huì)議、舉辦學(xué)習(xí)班等各種形式，廣泛深入地宣傳教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓職工群眾認(rèn)識(shí)到民選工作的目的、意義、必要性、重要性，認(rèn)識(shí)到自己擁有的權(quán)利和義務(wù)，正確對(duì)待民主選舉工作，了解掌握民主選舉工作的基本知識(shí)、步驟和有關(guān)注意事項(xiàng)，積極參與到民主選舉工作中去。

同志們：

根據(jù)《黨章》和《地方組織法》的規(guī)定，今年底至明年初，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進(jìn)行換屆。做好這次換屆工作，加強(qiáng)我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求和“五個(gè)堅(jiān)持”的原則，加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的意義。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，嚴(yán)格按照省市委的要求，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)完成換屆的各項(xiàng)任務(wù)，努力把新一屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民、開拓創(chuàng)新、善謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔高效的戰(zhàn)斗集體，為加快推進(jìn)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面，我就做好這次換屆工作講四點(diǎn)意見。

一、要全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格履行干部選拔任用工作程序

《干部任用條例》規(guī)定的關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件，充分反映了新時(shí)期選拔任用干部的新要求。這次換屆工作中，要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的條件選拔任用干部，注重看干部的思想政治素質(zhì)，注重看干部的作風(fēng)，注重看干部的工作實(shí)績(jī)，注重看干部的群眾公認(rèn)程度。要真正把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、開拓進(jìn)取、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾擁護(hù)的干部推薦、選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)集體。前一階段，區(qū)委按照省市委的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)《干部任用條例》規(guī)定的程序，對(duì)我區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行了全額定向民主推薦，并在充分醞釀協(xié)商、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)委集體討論、投票表決決定，向市委推薦、提名了換屆人選。下一步，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹省市委關(guān)于換屆工作的要求，嚴(yán)格程序，依法辦事，確保換屆的各項(xiàng)工作都順利推進(jìn)到位。

二、切實(shí)履行黨委工作職責(zé)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作的全過程

黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過法定程序，把黨的主張變成國(guó)家意志;通過黨組織的活動(dòng)、黨員的模范帶頭作用、周密的組織協(xié)調(diào)和深入細(xì)致的思想政治工作，把黨的路線方針政策和人事安排意見變成代表、委員的自覺行動(dòng)。具體地講，就是要認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于換屆工作的指導(dǎo)思想、方針政策，制定周密細(xì)致的換屆選舉工作方案，把黨在換屆工作中的活動(dòng)建立在廣泛發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，在法律允許的范圍內(nèi)積極開展工作，使換屆工作在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)行。